Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso Contabilidad y Presupuesto Público, Código 106028

1. Datos del curso

Unidad a la que pertenece el curso: Escuela de Ciencias Administrativas
Económicas Contables y de Negocios ECACEN
Nivel de formación: Profesional Campo de formación: Disciplinar
Número de Créditos: 3 Tipología de Curso: Metodológico
Docente que diseña el curso: Álvaro
El curso No se puede habilitar
Bernal Rojas
Docente que actualiza el curso: Álvaro Bernal Rojas
Fecha de elaboración del curso: Fecha de actualización del curso:
viernes, 27 de noviembre de 2020 viernes, 27 de noviembre de 2020
Descripción del curso:

El Curso Contabilidad y Presupuesto Público, es un curso electivo y hace parte del

campo de formación Disciplinar Específico, Contabilidades Especializadas para las
Regiones de la propuesta curricular del programa de Contaduría Pública, de la Escuela
de Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios
(ECACEN). Es un curso de tres créditos académicos, perteneciente a la red académica
Contabilidades Especializadas para las regiones.

El curso muestra la importancia que tiene la fundamentación en las áreas económica,

administrativa y contables en las organizaciones del Estado y el papel que juega el
futuro profesional con base en sus competencias y responsabilidades como ejecutor
de las políticas, que permitan que el personal que forma parte del Estado cumpla con
los estándares de desempeño, como un aporte al cumplimiento de los objetivos y
metas organizacionales, con miras a la sostenibilidad organizacional del Estado.

El curso se divide en tres unidades que guían el aprendizaje, a través de la teoría y

desarrollo de habilidades para la toma de decisiones en el contexto de poder orientar
y apropiar los fundamentos económicos, administrados y contables en cualquier
organización estatal de forma pertinente y efectiva, buscando siempre la
sostenibilidad de las mismas. Está dirigido a estudiantes del programa de Contaduría
Pública de la UNAD con interés y disposición para adquirir conocimientos y
competencias básicas para el desarrollo de la contabilidad y manejo del presupuesto
público de una organización estatal, a través de las generalidades y conocimientos del
área contable y presupuestal.
El curso consta de tres unidades didácticas:

Unidad 1:” El Estado y la Planeación Estatal” donde se describe la organización estatal,

sus características, las ramas del poder público, sus fines, sus recursos y cómo
funciona su descentralización.

Unidad 2: “El Ingreso Público y El Gasto Público” en esta es posible identificar cómo
funcionan los conceptos de Ingresos y Gastos público y cómo es su registro en el
proceso contable público.

Unidad 3: “El presupuesto Público” en este apartado se presenta el marco general del
presupuesto público, la programación presupuestal, su ejecución y el control y
seguimiento presupuestal.

2. Propósito de formación:
El propósito de formación del curso es el siguiente:
Generar en el estudiante la apropiación significativa de los conceptos de Estado, su
estructura y el manejo contable y presupuestal de las organizaciones públicas,
fundamentado en las normas internacionales de contabilidad para el sector público
NICSP, de tal manera que el estudiante desarrolle habilidades de pensamiento crítico,
comprensión y análisis de los estados financieros, entendiendo la función social,
participativa y pluralista que cumple el Estado colombiano.

3. Resultados de aprendizaje

Al finalizar el curso académico el estudiante estará en la capacidad de evidenciar:

Resultado de aprendizaje 1: Conocer la estructura del Estado Colombiano, en las tres

ramas del poder público y los organismos de control, su funciones y quién las
constituye.
Resultado de aprendizaje 2: Apropiar los conceptos de planeación estatal, plan de
desarrollo y plan de gobierno, sustanciales para que el Estado pueda cumplir con su
función social de desarrollo de sus gentes, en el marco de la Constitución Política de
Colombia.
Resultado de aprendizaje 3: Comprender los conceptos de ingresos públicos y gastos
públicos como componentes fundamentales del presupuesto público de la nación y de
los entes territoriales, igualmente apropiar la manera de realizar los registros
presupuestales.
Resultado de aprendizaje 4: Apropiar el manejo del plan general de la contabilidad
pública PGCP, para el registro de las operaciones contables de las organizaciones
públicas, como también identificar la nomenclatura de las diferentes partidas o rubros
presupuestales para su correcto registro.
Resultado de aprendizaje 5: Conocer y comprender los conceptos sobre normas
internacionales de contabilidad para el sector público, en el marco de
internacionalización del Estado.

4. Estrategia de aprendizaje:

La estrategia de aprendizaje del curso es: Aprendizaje Basado en Tareas

La Estrategia de Aprendizaje elegida para el desarrollo del curso Contabilidad y

Presupuesto Público, es la Estrategia de Aprendizaje Basado en Tareas, también
conocido como enfoque por Tareas, es un modelo que logra transformar la enseñanza
basada en el profesor a una enseñanza basada en el estudiante que para el caso
nuestro contará con el Tutor, como apoyo al desarrollo de las tareas planteadas.

En el Aprendizaje Basado en Tareas, el estudiante va ganando de forma progresiva

responsabilidad con su aprendizaje a partir del desarrollo de las actividades, desde la
tarea inicial que le permitirá tener una visión amplia de las temáticas a desarrollar, en
pro de la apropiación del Curso para su futuro profesional, así como apropiar y
desenvolverse correctamente en los diferentes entornos del curso por Ambientes
Virtuales de Aprendizaje.

Esta estrategia facilita la motivación individual y grupal, a la vez permite en el

estudiante un aprendizaje significativo y colaborativo. Este modelo permite organizar
el curso en función de cinco Tareas, con sus respectivas actividades; requiere por
parte de los estudiantes el auto aprendizaje, mucha disciplina y responsabilidad frente
a una serie de conocimientos y habilidades que potencian y promueven su desarrollo.
Mediante esta estrategia los estudiantes tienen la posibilidad de aprender no solo a
través de la transmisión de conocimientos por parte del Tutor, sino que tienen una
posición activa en la construcción de sus conocimientos, fortaleciendo el aprender
haciendo y el aprender a aprender de manera participativa y colaborativa.

La adopción del modelo de Aprendizaje Basado en Tareas permite visionar a los

estudiantes para su ocupación profesional y aumentar los niveles de motivación pues
las tareas responden y están ligadas directamente ‘tema tras tema’, propios para
cimentar unas bases sólidas de un futuro profesional, capaz de tomar decisiones,
frente a la apropiación de las generalidades de los fundamentos económicos,
administrativos y contables para el apropiado manejo de una organización.

La estrategia de aprendizaje se organiza en 5 Tareas

1. Tarea 1: Reconocimiento de los contenidos del curso: Esta tarea es la

evaluación inicial del curso, la cual está dirigida a que los estudiantes hagan un
reconocimiento del curso y su contenido en las tres unidades, además de
conceptualizar sobre el Estado colombiano, Constitución Política y Planeación.

2. Tarea 2: Definir tareas: En esta tarea el estudiante comprenderá la estructura

de Estado colombiano a través de un mapa mental, igualmente apropiará los
conceptos de planeación estatal y plan de desarrollo, y conceptúa sobre el papel
que desempeña el contador público en la organización estatal.

3. Tarea 3: Plantear hipótesis sobre las causas de las Tareas: La presente tarea
está orientada a que el estudiante conceptualice sobre el ingreso público y el gasto
público, su clasificación y manejo contable y presupuestal con base en las normas
internacionales de contabilidad para el sector público NICSP y el plan general de
la contabilidad pública.

4. Tarea 4: Plantear alternativas de solución de las Tareas: En esta tarea el

estudiante profundizará sobre las diferencias entre el presupuesto público y el
presupuesto de la empresa privada, igualmente comprenderá la estructura del
presupuesto general de la Nación y el cronograma para su presentación.

5. Tarea 5: Examen Final Concluir, teniendo en cuenta los resultados

obtenidos: Esta tarea tiene como propósito que el estudiante de manera crítica
y argumentativa tome los principales temas de cada unidad, exponga y sustente
sobre la importancia en la aplicación de la organización publica y en su formación
profesional.

5. Contenidos y referentes bibliográficos del curso

Unidad 1: El Estado y la Planeación Estatal
En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
 Definición de Estado
 Estructura del Estado colombiano
 Constitución Política
  Importancia del presupuesto público
 Plan de Desarrollo
 Planeación Estatal
 Principios del presupuesto público

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes

bibliográficos:
Arévalo, H. (2016) Constitución política de Colombia 1991. Ecoe Ediciones.
Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/70449

Contaduría General de la Nación. Catálogo general de cuentas del sector público.

Versión 2015.08 (2019). Recuperado de
http://www.contaduria.gov.co/catalogo-general-de-cuentas3/-
/document_library/H9ypt4dQW6QP/view_file/225297?_com_liferay_document_
library_web_portlet_DLPortlet_INSTANCE_H9ypt4dQW6QP_redirect=http%3A
%2F%2Fwww.contaduria.gov.co%2Fcatalogo-general-de-
cuentas3%3Fp_p_id%3Dcom_liferay_document_library_web_portlet_DLPortlet
_INSTANCE_H9ypt4dQW6QP%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal
%26p_p_mode%3Dview

Manual de Procedimientos internacionales del sector Público IFAC, INCP (2018).

Recuperado de
https://incp.org.co/Site/publicaciones/info/archivos/Handbook%202018%20%e
2%80%93%20Volumen%201.pdf

Córdoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del estado.

Recuperado
de https://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.co
m/login.aspx?direct=true&db=nlebk&AN=478468&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Romero, E. (2013) Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental (5a. ed.).

Recuperado de https://elibro-
net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69270
Estados Financieros. (2017). Departamento Administrativo de la Función Pública.
Balance General, 2017. Recuperado
de https://www.funcionpublica.gov.co/estados-financieros

OVI Unidad 1 – Estructura del Estado Colombiano

Bernal, A. (2020). Estructura del Estado Colombiano. Recuperado de

https://repository.unad.edu.co/handle/10596/38377
Unidad 2: El Ingreso Público y El Gasto Público

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:

 Definición de ingreso público y clasificación
 Definición de gasto público y clasificación
 Normas internacionales de contabilidad para el sector público NICSP
 Taller aplicativo sobre presupuesto público y contabilidad pública
 Plan General de la Contabilidad Pública
Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes
bibliográficos:

Cordoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del estado.

Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/l
ogin.aspx?direct=true&db=nlebk&AN=478468&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Pérez L, Jaramillo J., Palacios W,, Hernández, D., Pérez G., Feibert A. y otros (2019)
Desafíos para los contadores colombianos en el marco de la aplicación de las
NIIF y las NIAS. Recuperado
de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/l
ogin.aspx?direct=true&db=edsbas&AN=edsbas.DA61ACA4&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Medina Morales, K. Y. (2017). Implementación de normas internacionales de

información financiera en Colombia y su incidencia en los negocios fiduciarios;
Implementation of international financial information standards in Colombia and
its impact on fiduciary business. Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/l
 ogin.aspx?direct=true&db=edsbas&AN=edsbas.A539782&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Contaduría General de la Nación (s.f) Marco Normativo para Entidades de Gobierno.

Recuperado de https://www.incp.org.co/Site/2015/info/archivos/resolucion-
533.pdf

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011) Decreto 4946. Recuperado

de http://legal.legis.com.co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/document/Index?obra
=legcol&document=legcol_b59a8340ac9000dae0430a01015100da

Cordoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del estado.

Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/l
ogin.aspx?direct=true&db=nlebk&AN=478468&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Pérez L, Jaramillo J., Palacios W,, Hernández, D., Pérez G., Feibert A. y otros (2019)
Desafíos para los contadores colombianos en el marco de la aplicación de las
NIIF y las NIAS. Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/l
ogin.aspx?direct=true&db=edsbas&AN=edsbas.DA61ACA4&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Medina Morales, K. Y. (2017). Implementación de normas internacionales de

información financiera en Colombia y su incidencia en los negocios fiduciarios;
Implementation of international financial information standards in Colombia and
its impact on fiduciary business. Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/l
ogin.aspx?direct=true&db=edsbas&AN=edsbas.A539782&lang=es&site=eds-
live&scope=site

Contaduría General de la Nación (s.f) Marco Normativo para Entidades de Gobierno.

Recuperado de https://www.incp.org.co/Site/2015/info/archivos/resolucion-
533.pdf

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011) Decreto 4946. Recuperado

de http://legal.legis.com.co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/document/Index?obra
=legcol&document=legcol_b59a8340ac9000dae0430a01015100da
Romero, E. (2013) Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental (5a. ed.).
Recuperado de https://elibro-
net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69270

Contaduría General de la Nación. (2015). Aspectos a considerar para la

convergencia de normas internacionales de contabilidad. Recuperado
de https://www.pwc.com/ia/es/eventos/assets/aspectos-a-considerar-la-
convergencia-de-normas-internacionales-de-contabilidad.pdf

Carrillo, V. Presupuesto Público basado en desempeño: Desafíos para su

implementación. Recuperado de
https://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/lo
gin.aspx?direct=true&db=zbh&AN=138856407&lang=es&site=eds-
live&scope=site

OVI Unidad 2 – El Ingreso Público y el Gasto Público

Bernal, A. (2020). El Ingreso Público y el Gasto Público. Recuperado de
https://repository.unad.edu.co/handle/10596/38378

Unidad 3: El presupuesto Público

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:

 Programa anual mensualizado de caja – PAC
 Presupuesto general de la nación – cronograma
 Principios del sistema presupuestal
 Ejercicio aplicativo de presupuesto en una Alcaldía

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes

bibliográficos:

Romero, E. (2013) Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental (5a. ed.).

Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69270

Contraloría General de la República. Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro

2018. Recuperado de

https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1560084/Cuenta+General+d
el+Presupuesto+y+del+Tesoro+2018.pdf/43d195b2-1ae5-4da1-8a5e-
227a2dddf27c
Normas de información financiera grupos 2 y 3, Legis (2019). Recuperado de

http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2544/document/nifgrupo2y3/nifgrupo2y3_
b108bbd38c5a45eaa7054bde90fbcf01/libro-i-estandares-internacionales-de-
informacion-financiera-aseguramiento-de-la-
informacion?text=normas%20internacionales%20contabilidad%20sector%20pu
blico%20colombia,&type=q&hit=1

Minhacienda, El ciclo presupuestal en Colombia (2019). Recuperado de

https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85568_Archivo_pdf2.pdf

Flórez, E., & Rincón, C. (2014). Manual contable en la implementación de las NIIF:
herramientas para elaborarlo. Bogotá, CO: Ecoe Ediciones. Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/114354

Departamento Administrativo de la Función Pública. El Presupuesto Público (2014).

Recuperado de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto%20
publico.pdf

Puentes, G. G. (2013). El presupuesto en el marco de la planeación financiera:

conceptos, doctrina y jurisprudencia. Bogotá, COLOMBIA: Editorial Universidad
del Rosario. Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69620

OVI Unidad 3 – Presupuesto General de la Nación

Bernal, A. (2020). Presupuesto General de la Nación. Recuperado de

https://repository.unad.edu.co/handle/10596/38164

6. Organización de las actividades académicas por semanas y Plan de

Evaluación del curso
Momento inicial

Tarea 1: Reconocimiento de los contenidos del curso Se desarrolla en la semana 1

Responde al resultado de aprendizaje 1
Las actividades son:
1. El estudiante hace un reconocimiento general del curso, identificando las
generalidades y la importancia de las tres unidades del curso.

2. El estudiante Elabora un documento determinando cuáles son los fines

esenciales del Estado, de acuerdo a su organización y cuál es su idea de un
presupuesto
Evaluación del momento inicial

Los criterios con los que será evaluado son:

De contenido, de procedimiento y formales

La valoración máxima de esta actividad es de 25 puntos, equivalente al 5% de la

evaluación del curso.
Momento intermedio

Tarea 2: Definir tareas

Se desarrolla entre la semana 2 y la semana 3
Responde al resultado de aprendizaje 2 Las
actividades son:
Explicar a través del análisis, en qué consiste el Presupuesto Público, el Plan de
Desarrollo y cuáles son sus principales componentes.

Evaluación de la Tarea 2:
Los criterios con los que será evaluado son:
De contenido, de procedimientos, formales y de participación
La valoración máxima de esta actividad es de 115 puntos.

Tarea 3: Plantear hipótesis sobre las causas de las

Tareas Se desarrolla entre la semana 4 y la semana 5
Responde al resultado de aprendizaje 3
Las actividades son:
Definir conceptualmente el Gasto y el Ingreso Público en el presupuesto y su
clasificación.
Evaluación de la Tarea 3:
Los criterios con los que será evaluado son:

De contenido, de procedimientos, formales y de participación

La valoración máxima de esta actividad es de 115 puntos.

Tarea 4: Plantear alternativas de solución de las Tareas

Se desarrolla entre la semana 6 y la semana 7
Responde al resultado de aprendizaje 4
Las actividades son:
Explicar a través de un documento, en relación con el tesoro público, qué es y para
qué sirve el programa anual de caja PAC y cómo es su funcionamiento a través de un
ejemplo.

Evaluación de la Tareas 4:
Los criterios con los que será evaluado son:

De contenido, de procedimientos, formales y de participación

La valoración máxima de esta actividad es de 120 puntos.

Momento final

Tarea 5: Concluir, teniendo en cuenta los resultados obtenidos

Se desarrolla entre la semana 8
Responde al resultado de aprendizaje 5
Las actividades son:

Elaborar de manera colectiva un documento descriptivo y argumentativo concluyente

sobre las tres Unidades del curso referente al Presupuesto Público.

Evaluación de la Tarea 5:
Los criterios con los que será evaluado son:

De contenido, de procedimientos y formales.

Las evidencias de aprendizaje son:

El trabajo que presenta el estudiante es un ensayo reflexivo y argumentativo que
muestra su pensamiento crítico y la apropiación sobre los temas más relevantes del
curso.
La valoración total de este momento es de 125 puntos, equivalente al 25% de la
evaluación del curso.

7. Estrategias de acompañamiento docente

Para desarrollar las actividades del curso usted contará con el acompañamiento del
docente. Los espacios en los cuales usted tendrá interacciones con su docente son
los siguientes:

 Correo en campus virtual

 Foros en campus virtual
 Sesiones de chat en Skype
 Sesiones de conferencia en línea o Web conference