DERECHO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

SESIÓN 09

Mgtr. Endira García Gutierrez

 La Revisión de Oficio
La Administración puede dejar sin efecto sus propios actos viciados:
Art. 212 212.1 Por error material o aritmético
- En cualquier momento: retroactivo. 215. No serán revisables en sede
RECTIFICACIÓ administrativa los actos que hayan sido
N - De oficio/instancia del administrado
- No altere contenido/sentido decisión objeto de confirmación por Sentencia
DE ERRORES
212.2 debe comunicarse o publicarse Judicial.

213.1 Actos enumerados en le artículo 10

Art. 212 y ss. Art. 213 - Se declara de oficio aún si quedó firme
- Si agravien el interés público 213.3 prescribe dos (2) años
REVISIÓ NULIDAD - Si lesionan derechos fundamentales 213.4 demanda PCA (3) años
N DE OFICIO 213.2 La nulidad se declara por el superior 213.5 Consejos/Tribunales 2 años
- Puede resolver sobre el fondo del asunto,
- Puede dispone la reposición del acto
- Traslado por 5 días derecho de Defensa

214.1 Cabe revocación con efectos futuros
Art. 214
1 Si se revoca por Norma con rango de ley.
REVOCACIÓN 2 Si desaparecen las condiciones exigidas
3 Si favorece y no causa perjuicio a terceros
4 Actos contrarios al ordenamiento jurídico
214.2 Los actos declarativos,
constitutivos de derechos o intereses
legítimos no se revocan, modifican o
sustituyen de oficio: por razón de
oportunidad, mérito o conveniencia

216.1 La revocación que cause perjuicio económico al administrado, Se indemniza en sede administrativa.
216.2 La revocación o nulidad de oficio firmes, caduco o agotado: Se indemniza en sede judicial.
 REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA
ADMINISTRATIVA

La revisión de un acto o de una resolución de la

autoridad administrativa consiste en la acción de
volver sobre los mismos a efectos de
modificarlos o hacerlos desaparecer del ámbito
jurídico, mediante acción de contrario imperio.
En esencia, para los fines públicos la posibilidad
de revisar actuaciones anteriores entraña un
ejercicio de la potestad de control de los actos,
y en esencia, es una actividad de segundo
grado sucesiva en el tiempo sobre la
Administración Pública activa.
 Revisión de actos en la vía administrativa

De parte
De oficio Recursos
administrativos
• Rectificación de • Reconsideración
errores • Apelación
• Nulidad de
oficio
• Revocación
Excepción: Actos que hayan sido objeto de
confirmación en sede judicial

4
Revisión de actos administrativos en la vía
judicial

De oficio De parte

• Nulidad de oficio • Contencioso -

administrativo

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Revisión de actos administrativos DE
OFICIO

Excepción: Actos que hayan sido objeto de

confirmación en sede judicial
6
Rectificación de errores (Art. 212)

Material

No altere lo
sustancial del
contenido ni el
sentido de la
decisión

Aritmético
 Rectificación de errores (Art. 212)

• De oficio o a solicitud de
Inicio
parte
• La misma autoridad que
Competencia
emitió el acto

Efectos • Retroactivo

Plazo • En cualquier momento

Formalidad • La misma del acto original

REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

NULIDAD DE OFICIO
(Art. 213)
En cualquiera de los casos
enumerados en el artículo 10,
puede declararse de oficio la
nulidad de los actos
administrativos, aun cuando
hayan quedado firmes, siempre
que agravien el interés
público o lesionen derechos
fundamentales.

La nulidad de oficio solo puede ser

declarada por el funcionario
jerárquico superior al que expidió
el acto que se invalida.
REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

PLAZOS PARA LA NULIDAD DE OFICIO

La facultad para declarar la nulidad de oficio prescribe en el
plazo de dos (2) años, contado a partir de la fecha en que
hayan quedado consentidos, o contado a partir de la
notificación a la autoridad administrativa de la sentencia
penal condenatoria firme, en lo referido a la nulidad de los
actos previstos en el numeral 4 del artículo 10 (Mod.
16/09/18).
Los actos previstos en el numeral 4 del art. 10 (Constitutivos
de infracción penal), el plazo se extiende hasta un (1) año
después de la notificación de la resolución correspondiente
a la sentencia penal condenatoria firme. Si PRESCRIBE este
plazo, solo procede demandar la nulidad ante el PJ, dentro
de los 3 años de la fecha en que prescribió.
REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

PLAZOS PARA LA NULIDAD DE OFICIO

Los actos administrativos emitidos por
consejos o tribunales regidos por leyes
especiales, competentes para resolver
controversias en última instancias
administrativas, solo pueden ser objetos de
declaración de nulidad de oficio en sede
administrativa por el propio consejo o tribunal
con el acuerdo unánime de sus miembros
dentro del plazo de un (2) años en que el acto
haya quedado consentido (16/09/18).
También el titular de la entidad puede
demandar la nulidad en proceso contencioso
administrativo dentro de los tres años
siguientes
REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

REVOCACIÓN (Art. 214)

Los actos administrativos declarativos o constitutivos de
derechos o intereses legítimos no pueden ser revocados,
modificados o sustituidos de oficio por razones de
oportunidad, mérito o conveniencia.
Cabe la revocación de los actos administrativos, con efectos a
futuro, en cualquiera de los siguientes casos:
• Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente
establecida por Ley.
• Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones
exigidas legalmente para la emisión del acto.
• Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se
favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre
que no se genere perjuicios a terceros.
• Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento
jurídico que cause agravio o perjudique la situación jurídica
del administrado.
REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

INDEMNIZACIÓN POR REVOCACIÓN (Art. 216)

Cuando la revocación origine perjuicio económico al

administrado, la resolución que la decida deberá
contemplar lo conveniente para efectuar la
indemnización correspondiente en sede
administrativa.
Los actos incursos en causal para su revocación o
nulidad de oficio, pero cuyos efectos hayan caducado
o agotado, serán materia de indemnización en sede
judicial, dispuesta cuando quede firme
administrativamente su revocación o anulación.
Revisión de actos administrativos A PEDIDO
DE PARTE

Excepción: Actos que hayan sido objeto de

confirmación en sede judicial
1
4
Art. 217.
Facultad de Contradicción
Acto Administrativo, que:
- Viola, desconoce o lesiona
- Derecho o interés legítimo
Acto definitivo:
- ponen fin a la instancia
Actos de trámite:
- Imposibilitan continuar
- Producen indefensión.
Sobre otros Actos de trámite:
Se alega e impugna al final
No cabe impugnar, los:
- Producidos por acto firmes
- Actos consentidos
Cabe la acumulación
pretensiones impugnatorias
forma subsidiaria
Art. 219 Se interpone ante el órgano que dictó el acto.
RECONSID
Debe sustentarse en nueva prueba.
E
En una instancia no requiere nueva prueba.
RACIÓN
Es un recurso opcional: no impide la apelación
Art. 218
222. Vencido el plazo el acto queda firme: pierde el derecho
RECURS
222. El error no es obstáculo si deduce su verdadero carácter
OS
224. Los recursos se ejercitarán por única vez y no simultáneo
Se interponen ante la misma autoridad, por
Art. 220
APELACIÓ - Diferente interpretación de la prueba
N - Cuestiones de puro derecho
- Debe señalar el acto que se recurre
REVISIÓ
N 228 in fine. Solo por ley o Decreto legislativo cabe interponerlos
de
en Artículo 124.- Todo escrito debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos, domicilio y DNI del recurrente o representante.
2. Pedido concreta, Fundamentos de hecho y de derecho.
3. Lugar, fecha, firma del interesado
4. Indicación de la autoridad a quien se dirige.
5. Domicilio procesal (se presume) subsistente.
6. Relación de documentos anexos (TUPA).
 Recursos administrativos

Manifestación de voluntad unilateral y receptiva del

administrado por la cual dentro de un
procedimiento contesta una decisión de la
Administración que le causa agravio, exigiéndole
revisar un pronunciamiento, a fin de alcanzar su
revocación total o parcial o su anulación.

La interposición de un recurso administrativo es una

facultad de los administrados.
 Recursos administrativos

El Artículo 215 del TUO de la Ley 27444

recoge la facultad de contradicción de
los administrados estableciendo que frente a
un acto administrativo que se supone viola,
desconoce o lesiona un derecho o
interés legítimo, procede su contradicción en
la vía administrativa mediante los recursos
administrativos previstos en la ley.
 FACULTAD DE CONTRADICCIÓN (Art. 217)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un

derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa
mediante los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente,
iniciándose el correspondiente procedimiento recursivo.
Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensión. La contradicción a los restantes
actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su consideración en
el acto que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores
que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos
por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
Cabe la acumulación de pretensiones impugnatorias en forma subsidiaria,
cuando en las instancias anteriores se haya analizado los hechos y/o
fundamentos en que se sustenta la referida pretensión subsidiaria.”
 Recursos administrativos: Requisitos

o El plazo: en el plazo señalado en el procedimiento

especial (en virtud de norma con rango de ley) o,
de no haberlo, en el plazo de 15 días perentorios.

o Suscripción de letrado (en los lugares donde la

defensa sea cautiva).

o El escrito debe señalar el acto que se impugna, los

fundamentos de hecho de la impugnación (si fuera
posible, también los de derecho), el funcionario
o dependencia a quien se dirige, el nombre y
domicilio del recurrente, la identificación del
expediente y lugar, fecha y firma.
 RECONSIDERACIÓN APELACIÓN
El recurso de reconsideración se El recurso de apelación se interpondrá
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

interpondrá ante el mismo órgano cuando la impugnación se sustente en

que dictó el primer acto que es
materia de la impugnación y deberá
sustentarse en nueva prueba.
Este recurso es opcional y su no
interposición no impide el ejercicio del
recurso de apelación. Lo resuelve la
misma entidad que emitió el acto
impugnado.
diferente interpretación de las
pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho ,
debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que a su
inmediato superior. Por ello, solo cabe
cuando se está frente a una autoridad
sometida a subordinación jerárquica
superior.

REVISIÓN.
Excepcionalmente, solo en caso que por ley o decreto
legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición del
recurso administrativo. Debe dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerárquico,
 Aspectos generales: Resolución

 La resolución del recurso estimará en todo o en parte o

desestimará las pretensiones formuladas en éste o
declarará que es improcedente o inadmisible el
recurso.

 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la

autoridad, además de la declaración de nulidad,
resolverá sobre el fondo del asunto, de contarse con
los elementos suficientes para ello.

 Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del

asunto, se dispondrá la reposición del procedimiento al
momento en que el vicio se produjo.
 TRABAJO PRÁCTICO

.
 BIBLIOGRAFÍA

• ARIÑO, G. y otros (1999). Principios de Derecho Público Económico, Granada: Comares.

• DROMI, R. (2005). Derecho Administrativo. Lima:Gaceta Jurídica.
• GARCIA DE ENTERRIA, E. y RAMON, T. (2006). Curso de Derecho Administrativo.
Bogotá: Palestra.
• GONZÁLEZ, J. (2000). Manual de Procedimiento Administrativo. Madrid: Civitas.
• MORON, J.. (2006). La Carrera Administrativa en La Constitución Comentada. Lima: Gaceta
Jurídica.
• PATRON, P. y PÁTRON, P. (2004). Derecho Administrativo y Administración Pública en el
Perú, Lima: Grijley.
• RUBIO, M. (2004). Estado y Derecho en el Perú en Sistema Jurídico. Lima: PUCP