INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL
• Es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan
al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales.
• La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir un desarrollo
sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado entre desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y
conservación del ambiente

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL:

a) PREVENTIVOS
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: (EIA)
El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta técnica de carácter
interdisciplinario, encaminado a identificar, prevenir, interpretar y comunicar
los efectos de la ejecución de un proyecto o acción sobre su entorno físico,
biológico, socioeconómico, cultural, interpretado en términos de salud y
bienestar del ser humano.
 
El Estudio de Impacto Ambiental se refiere siempre a un proyecto específico, ya
definido en sus características tales como: tipo de obra, materiales a ser
usados, procedimientos constructivos, tecnología usada, insumos, trabajos de
mantenimiento en la fase operativa, etc.

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO: (EIA-d)

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución

puede producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o
cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para poder revisarlos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO: (EIA-sd)

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución

puede producir impactos ambientales que afectarían muy parcialmente al
ambiente y/o que pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción
de medidas conocidas o fácilmente aplicables.
 DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL: (DIA)

La DIA se presentará para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos

ambientales no sean considerados como significativos, en función a los criterios
establecidos en el artículo 14 del reglamento de protección ambiental para el
desarrollo de actividades de la industria manufacturera. El titular de la actividad
manufacturera deberá presentar la DIA en el formato aprobado mediante
resolución ministerial 116-2000-ITINCI/DM.

La DIA contendrá una descripción del proyecto, las características del entorno,
los impactos físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y las
medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daños
causados.

b) CORRECTIVOS
El Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC, regulado en el Decreto
Supremo N° 004-2012-MINAM, es uno de los requisitos para lograr la
formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal. El
IGAC tiene como fin fundamental mitigar y corregir los impactos ambientales
generados por las actividades mineras en curso y establecer medidas
permanentes para lograr que dichas actividades sean sostenibles en el tiempo.

Para su presentación, debe cumplirse con los requisitos previos que establecen
el Decreto Legislativo N° 1105 o el Decreto Supremo N° 006-2012-EM, según
corresponda por la ubicación de las operaciones. El plazo para la presentación
del IGAC ante el Gobierno Regional respectivo se enmarca dentro del tiempo
establecido para el proceso de formalización vigente.

1- ¿Quiénes pueden presentar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo

– IGAC?
• Las personas naturales y jurídicas que, en forma individual o colectiva, son
sujetos de formalización
• Las personas naturales y jurídicas que, antes de la vigencia del Decreto de
Urgencia Nº 012-2010, habían presentado petitorios o eran titulares de
concesiones mineras, en áreas de exclusión minera en Madre de Dios. El DU
012-2012 entró en vigencia el 19 de febrero de 2010.
• Las personas naturales y jurídicas que se encuentran realizando actividades
en la zona permitida para la pequeña minería y minería artesanal en el
departamento de Madre de Dios, descrita en el Anexo 1 del Decreto Legislativo
N° 1100, siempre que se observe lo dispuesto en el Artículo 5° del mencionado
Decreto Legislativo y el Artículo 3° del Decreto Supremo N° 006-2012-EM.

2- ¿Cuáles son los requisitos para iniciar el trámite del Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo – IGAC?
• Solicitud de aprobación del IGAC dirigida al Gobierno Regional.
• Dos (02) ejemplares (original y copia) impresos y en formato electrónico del
IGAC.
• Recibo de pago por derecho de trámite, de acuerdo al Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Gobierno Regional
correspondiente.
• Copia del cargo o registro vigente de la Declaración de Compromiso prevista
en el Anexo Nº 01 del Decreto Legislativo Nº 1105 o, de corresponder, en el
Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 006-2012-EM.

3- ¿Quién elabora el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC?

El IGAC deberá ser elaborado y suscrito por un profesional como mínimo, que
se encuentre debidamente inscrito en cualquiera de los siguientes registros:

• El Registro de Consultoras Regionales Autorizadas, establecidos por los

Gobiernos Regionales (algunos Gobiernos Regionales lo tienen disponible).
Podrán elaborar el IGAC los profesionales
• El Registro de Consultoras Autorizadas del Ministerio de Energía y Minas
(Existente a nivel nacional).

4- ¿Cuáles son los requisitos previos que debe haber cumplido el sujeto de
formalización para presentar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo –
IGAC?
Según lo dispuesto en Decreto Legislativo Nº 1105 y el DS 006-2012-EM, el
sujeto de formalización debe contar con lo siguiente:

• La declaración de compromiso
• El título de concesión, el contrato de cesión, o el convenio o contrato de
explotación, debidamente inscritos ante la SUNARP.
• La acreditación de la propiedad del terreno superficial, inscrita ante la
SUNARP, o el testimonio de escritura pública del contrato o convenio por
medio del cual el propietario del terreno superficial autoriza su uso.
• Para el uso del recurso hídrico, el sujeto de formalización se guiará de
acuerdo con la normatividad vigente y lo establecido por la Autoridad Nacional
del Agua – ANA.

5- ¿Cuál es la autoridad encargada de la aprobación de licencias y

autorizaciones relacionadas al recurso hídrico?
La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima autoridad técnica
normativa del Sistema Nacional de Recursos Hídricos, y por lo tanto la
encargada de aprobar las licencias de uso de agua, las autorizaciones de
vertimiento y demás autorizaciones relacionadas.

6- ¿Qué información se requiere para elaborar el IGAC?

 El IGAC debe ser elaborado en base a los Términos de Referencia comunes
establecidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM.

El IGAC elaborado, así como toda la documentación e información adicional

remitida por el(los) sujeto(s) de formalización, tienen carácter de Declaración
Jurada y deben ser suscritos por dichos sujetos o por su apoderado común, de
ser el caso, como expresión de veracidad de la información contenida y de la
autenticidad de los documentos presentados; sin perjuicio de las acciones
legales correspondientes, en caso se determine la falsedad de dichos
documentos.

 PAMA: (PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL)

El PAMA es el programa que contiene el diagnóstico ambiental, la identificación

de impactos ambientales y la priorización de las acciones e inversiones
necesarias para incorporar a las operaciones eléctricas los adelantos
tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o
eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder cumplir con los límites
máximos permisibles (LMP) establecidos por la autoridad competente.

Las disposiciones del PAMA son aplicables a todas las concesiones y

autorizaciones que se encuentren operando antes de la promulgación del
reglamento de protección ambiental en las actividades eléctricas.

Según lo señalado por el reglamento de protección ambiental en las actividades

eléctricas, el PAMA debía contener:

a. Un programa de monitoreo para cada actividad eléctrica, identificando los

problemas y efectos de deterioro ambiental y planteándose las probables
alternativas de solución.

b. Determinación de los impactos más severos, la trascendencia de los efectos

contaminantes, la magnitud de las operaciones, la complejidad tecnológica del
proyecto y la situación económica de los titulares.

c. Un programa de inversiones.

d. Un cronograma de ejecución del mismo.

e. Documentación técnico-económica y demás información que el interesado

considere pertinente adjuntar para justificar su PAMA.
 f. Un plan de contingencia para prevenir o controlar riesgos ambientales o
posibles accidentes y desastres que se puedan ocasionar en las instalaciones
eléctricas.

g. Un programa de manejo y disposición de residuos.

h. Un plan de cierre.

i. Las inversiones anuales aprobadas por la autoridad competente para los

programas a ejecutarse, en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del
valor de las ventas anuales.

 PEMA: (PROGRAMA ESPECIAL DE MANEJO AMBIENTAL)

El decreto supremo 041-2001-EM aprueba el programa especial de manejo

ambiental (PEMA). Esta norma establece que pueden acceder a un PEMA
aquellos titulares de las actividades de minería, entre otros, que se encuentren
imposibilitados de continuar con la ejecución de su PAMA y su plan de cierre o
abandono por razones de caso fortuito o fuerza mayor.

El PEMA debe estar sustentado en fundamentos técnicos, económicos,

ecológicos, ambientales y sociales, debiendo contener un cronograma de
acciones e inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de
monitoreo y control de emisiones y efluentes. El PEMA debe ser presentado a
la DGAAM luego de haberse obtenido la autorización respectiva de la DGM,
teniendo la DGAAM un plazo de 60 días calendario para resolver; de lo
contrario, operará el silencio administrativo negativo, pudiendo el administrado
optar por: (i) esperar que la autoridad administrativa resuelva, entendiendo
que el vencimiento del plazo no le exime de su obligación, o (ii) entender que
existe una resolución denegatoria ficta y plantear un recurso impugnatorio.