TESIS

INCIDENCIAS DE LAS ACTUACIONES POLITICO- ADMINISTRATIVA DE LOS
GOBERNANTES DE TURNO DEL DISTRITO DE RIOHACHA.
CARMEN REMEDIOS SERRANO ARISMENDY
YANNA GOMEZ MEJIA
UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR CICLOS PROPEDEUTICOS
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
RIOHACHA LA GUAJIRA
2021
INCIDENCIAS DE LAS ACTUACIONES POLITICO- ADMINISTRATIVA DE LOS
CARMEN REMEDIOS SERRANO ARISMENDY.

YANNA GOMEZ MEJIA.
Trabajo presentado como requisito para obtener el titulo de tecnologo
UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR CICLOS PROPEDEUTICOS
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
RIOHACHA LA GUAJIRA
2021
INDICE
Contenido
INTRODUCCION.............................................................................................................................................4
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................................................5
2. FORMULACION DEL PROBLEMA.......................................................................................................10
3. OBJETIVOS DE LAINVESTIGACION...................................................................................................10
3.1. OBJETIVOS GENERAL...................................................................................................................10
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS............................................................................................................10
4. JUSTIFICACION.......................................................................................................................................11
5. DELIMITACION.........................................................................................................................................14
6. ANTECEDENTES....................................................................................................................................15
7. BASES TEÓRICAS..................................................................................................................................20
7.1. INCIDENCIAS DE LAS ACTUACIONES POLITICO- ADMINISTRATIVA DE LOS

GOBERNANTES DE TURNO DEL DISTRITO DE RIOHACHA........................................................20
8. SISTEMA DE VARIABLES.....................................................................................................................27
Cuadro De Operacionalización De Las Variables........................................................................28
9. TIPO DE INVESTIGACION.....................................................................................................................29
9.1. Investigación Descriptiva..............................................................................................................29
10. DISEÑO DE LA INVESTIGACION.......................................................................................................29
10.1. Investigación Cualitativa..............................................................................................................29
11. POBLACION...........................................................................................................................................30
12. TECNICAS DE OBSERVACION..........................................................................................................30
13. INTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS...............................................................................30
14. VALIDEZ DEL INTRUMENTO..............................................................................................................30
15. TECNICAS DE ANALISIS DE DATOS...............................................................................................30
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS......................................................................................................30
INTRODUCCION
El gobierno lo que busca es ejercer un poder que no más personal sino del Estado,
siempre respetando los límites que se impongan, dejando atrás un Estado Absoluto para
vivir en un Estado que se respete las leyes y así los gobernantes se ven en la obligación
de proteger a los ciudadanos con fundamento que legitima las actuaciones del Estado
(Olano 2004, p36-37).
Los Gobernantes han de trabajar por los justos derechos a su tierra, para así lograr un
desarrollo armónico que busca recuperar la confianza y darle ese valor esperanzador, pero
se viene manejando una sociedad en la que se rebosan el poder, dejando atrás principio
que busca la rectitud, la ética, para convertirse en ave que complica el proceso de avance,
sobrepasando los Derechos Humanos inigualable e inalienables.
Por tanto, deben ser más responsables para evitar que sucedan injusticias, donde se
siembran odios, venganzas. Ahora pregunto ¿Cómo se recuperaría la Gobernabilidad y la
confianza para que la sociedad civil vuelva a creer en los Gobernante de turno? Logrando
que la comunidad se incluya en los procesos de veeduría, que los Gobernantes sean
sensible, y de igual manera los gobernados esté dispuesto a converger en las ideas que
busca construir un espacio de paz, armonía y equidad, sabiendo que la unidad es más
significativa y enriquecedora, que estar en el otro lado de la barrera social.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Las actuaciones políticas administrativas se han convertido en una pieza fundamental para
que los gobernantes ejerzan apoyo a toda la comunidad que por ley está estipulado y debe
ser cumplido. Sin embargo, es una toma de decisiones que debe abarcar, los problemas y
las consecuencias que este lleva, donde es común emitir toda suerte de leyes, decretos y
actos administrativos no sabiendo que de ellos no depende totalmente el funcionamiento
del Estado y por ende poder así superar las situaciones que se enfrenta.
Cabe anotar que deben incluir lo público y así también lo político –administrativo,
buscando que la comunidad pueda ejercer control político y social ante toda las situaciones
que se sienta que van en contra de las violaciones de sus derechos, de esa forma
mejorando falencias que se han venido presentando en las últimas décadas como lo son la
corrupción y la no transparencia, se busca que la administración pública sea una
herramienta totalmente disciplinada de tal forma que pueda satisfacer las necesidades de
la comunidad y en el buen manejo de los recursos o bienes.
Asimismo, se puede expresar que son el conjunto de decisiones y operaciones que
emanan de las autoridades administrativas tendientes a cumplir los cometidos estatales,
prestar satisfactoriamente los servicios públicos y hacer efectivos los derechos e intereses
reconocidos a los administrados.
https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/GLOSARIO.pdf
La Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y
Contencioso Administrativo donde su finalidad es proteger, y garantizar los derechos y

libertades de las personas, los intereses generales y en si cumplir con los que reglamenta
la Constitución. Por tanto, las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente,
con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad imparcialidad, buena fe,
moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia,
economía y celeridad.
El modelo descentralizado se ha convertido en un avance jurídico, normativo, social y
político por medio del cual se busca satisfacer las necesidades y así cumplir lo establecido
en las leyes. . (Olano, 2004, pp. 36-37).
Esta permite que la administración no esté posesionada en un poder central, sino que los
departamentos, municipios, etc., desde su esfera pueda brindar solución a los problemas
que le atañe, pero esto se logra con gestión y buena comunicación con todo el entorno que
la conforma. No obstante, es una articulación que está en proceso, puesto que cada vez la
sociedad tiene nuevas necesidades y se deben planificar esas contingencias.
Estas actuaciones político-administrativos enmarca un camino que está dispuesto a
mejorar un estilo de comportamiento, más de relación unos con los otros sin obviar el
respeto a la libertad que todos merecemos como ciudadanos de planeta que hemos de
compartir.
El sistema político- administrativo del mundo fue un modelo de instituciones clásicas que
tendieron a mantener las características esenciales donde se tendieron a transformarla de
acuerdo a su realidad.
En cabeza del Rey las institucionalidades administrativas, jurídicas y políticas pudieron
tener control y fiscalización en América, donde la Corona creo medida que fue necesario
para el fortalecimiento de la ciudad. En virtud de ellos surge la prosperidad que a su vez
permite el desarrollo de la vida social y cultural.
En un cierto momento se afirmó en toda Europa que el mantenimiento de la centralización'
política implicaba altos costes de eficacia y eficiencia. No se podían mantener políticas
centralizadas dada la diversidad de situaciones a las que se había de hacer frente y dada
una Administración central de dimensiones excesivas. Esta corriente descentralizadora ha
provocado intensas polémicas (PORTER-OLSEN, 1976; MAYNTZ, 1985) y no menores
resistencias. Los partidarios de mantener un cierto grado de centralización aluden a que
desde el plano central adquieren más relevancia los intereses generales y se puede actuar
más rápida y unitariamente. Pero, aducen sus contrincantes, la descentralización permite,
mucho mejor que cualquier solución central, la adaptación de la actuación administrativa a
las condiciones respectivas del lugar o situación o a las necesidades concretas de sus
ciudadanos.
Cabe denotar que las actuaciones en Latinoamérica han venido surgiendo y en constante
cambio, que permite que estos países, la toma de decisiones se venga enmarcar en
políticas públicas que van más allá de satisfacer las necesidades propias de estos países
mencionando y basándose para ello en otras. Cabe mencionar de dichas actuaciones
involucran un sinnúmero de decisiones enfrentado a situaciones de decisión aquí
concretas, pero que en realidad implican un apoyo constante de poder y relaciones de
negociación convirtiéndose en más complejas.
La propuesta que ponemos sobre la mesa es analizar las políticas públicas para
caracterizar y definir el tipo de Estado. Por ejemplo, los países que en América Latina han
experimentado, desde la década de los sesenta, además de los golpes de Estado,

revoluciones y alternancias sorpresivas, se preocupó por la ineficacia y racionalización de
las burocracias. Los regímenes políticos en América Latina cambiaron y hubo efectos en
las condiciones de funcionamiento del Estado en el sistema económico y político.
Aparecieron diversas políticas e instituciones públicas, y una participación social creciente
aunque, no han faltado inéditas formas de delincuencia y violencia trasnacionales que
dejan a los países latinoamericanos al borde de la ingobernabilidad (O’Donnell, 2004).
En general, el Estado colombiano cuenta con una administración pública ha venido siendo
desequilibrada y con tendencia a la inclinación o desnivel que viene trayendo actos
abusivos en contra de los ciudadanos. Por consiguiente, aquellas actuaciones políticas
también se encuentra prisionera de unos inadecuados y malos manejos a los
procedimientos, los que en muchos casos se recibe una negación y mala decisión en la
toma de las decisiones más favorables para los intereses generales.
En este mismo orden de idea, con respecto a la impugnación de actos administrativos,
consiste en hacer compatibles y no excluyentes la vía gubernativa, en el caso de que los
actos no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra este. Sin
embargo, no todo está claro en el devenir de estos procedimientos administrativos pero
como materia principal es la satisfacción del bien común que traiga al Distrito de Riohacha
avance en toso aspectos, pero más en la inversión social que trae avance y gestión.
En la actualidad hablando directamente del Distrito de Riohacha se viene observando que
la comunidad en general viene analizando los actos de cierta forma de que se viene
manejando las políticas, programas y proyecto que está contemplado en el plan de
desarrollo apuntando que se está llevando a cabo para así construir un marco
democratizador y permitir que la comunidad se convierta en la red de actores más

importante para la administración distrital para así ejercer control, seguimiento y evaluación
de todas la actuaciones pertinente para un mejor gobierno..
En el contexto Colombia las actuaciones políticas- administrativas han venido arrojando un
primer diagnóstico acerca del funcionamiento del Estado colombiano, donde esta
desequilibrado, y esto conlleva a ser es ineficiente en la marcha ordinaria de los asuntos
que le competen.
En el ámbito Regional, específicamente en el Distrito de Riohacha, se ha venido
manejando un posicionamiento competitivo con otras ciudades de acuerdo con su
geografía, histórica y económica que busca crear un nuevo marco de relaciones desde la
capital administrativa y en con la región Caribe, a su vez dotándose de facultades,
instrumento y recursos para que pueda cumplir con las funciones y servicios adecuados en
su esfuerzo para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
De acuerdo a lo anterior, el Distrito de Riohacha viendo siendo objeto de una mira
constante de la administración pública debido a que sus actuaciones no han sido
pertinente y favorable para el entorno o en la sociedad en general, que cada día se siente
sumergido en dolor, desespero, y tristeza por la desconcentración que se ha venido
tejiendo bajo el poder de sus gobernantes.
Esto ha conllevado a que la sociedad civil se encuentre renuente a salir a ejercer el
derecho al voto popular, porque se ha perdido la credibilidad en todos a sus actuaciones
político- administrativo, que as llevado al Distrito a un déficit económico y pérdida
significativa de beneficios que conlleva a un desarrollo sostenible de toda la región, cabe
anotar que dicha situaciones ha sido producto de varias años de ingobernabilidad y paso
constante de varios gobernantes, que conlleva a un atraso social.

Y en resultados a estos vemos que la ciudadanía del distrito ya no cree en la propuesta ni
plan de gobierno de los gobernantes de turno, ni de los aspirantes que quiere llegar a ser
burgomaestre, ya que se siente víctima y el pueblo cada día se ve más robada e inmersa
en la pobreza, miseria y desigualdad.
2. FORMULACION DEL PROBLEMA.
Conceptualizando cada aspecto que enmarca o define en la situación podemos formular lo
siguientes:
¿Cuáles son las incidencias de las actuaciones político- administrativas de los gobernantes
de turno del Distrito de Riohacha?
3. OBJETIVOS DE LAINVESTIGACION.
3.1. OBJETIVOS GENERAL.
 Analizar las incidencias de las actuaciones político- administrativa de los
gobernantes de turno del Distrito de Riohacha
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
 Especificar cuales son las actuaciones político administrativas correctas que los
gobernantes del distrito de Riohacha deberían cumplir.
 Establecer factores que inciden en la actuación política de los gobernantes.
 Determinar los principios aplicables a las actuaciones político-administrativas de los
gobernantes de turno del Distrito de Riohacha.

 Diseñar estrategias que busca construir acciones impartidas por el cuerpo colegiado
distrital.
4. JUSTIFICACION.
En el transcurrir de esta experiencia de investigación no ha sido fácil eludir nuestros
propios prejuicios como ciudadanos del distrito de Riohacha y evitar distorsionar la realidad
para rendimos ante evidencias que hemos venido viviendo. Es necesario que seamos
conscientes de las incertidumbres principales de nuestro tema de investigación.
Una primera incertidumbre se refiere a no lograr establecer relaciones sistémicas entre las
tradiciones políticas y los cambios en el sistema político riohachero, ya que el modelo del
sistema puede no incluir a las diversas variables que intervienen en el complejo fenómeno
social estudiado.
Esto nos lleva a planteamos otra incertidumbre: la cultura política es continua, pues no es
un fenómeno aislado en el tiempo, es un proceso histórico y como tal lograr demarcarla en
un tiempo limitado puede llegamos a interpretaciones erróneas. Siendo conscientes de las
incertidumbres y a partir de los métodos planteados es que esperamos encontrar
respuesta a nuestras preguntas, y a los problemas y objetivos planteados en la
investigación.
Las herramientas metodológicas nos permiten el conocimiento sobre los acontecimientos
y su orden de sucesión, los medios mediante los cuales se explican los fenómenos
sociales, dar cuenta de los procesos formales y los procesos de legitimación cultural
contenidos en el sistema político , y establecer la relación sistémica entre el sistema
político y los procesos de legitimidad de la autoridad estatal y la identidad del ciudadano

con su nación a partir de las tradiciones políticas y sus rituales. En el siguiente apartado
nos dedicaremos a fijar los límites temporales del tema y su justificación.
El Distrito de Riohacha presenta debilidades en su capacidad institucional, así como
grandes brechas entre sí, lo cual dificulta el cumplimiento de las funciones y competencias
que les han sido asignadas para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos. (Ortegón, 2008, p. 19).
Un Estado, como un orden social, tiene un propósito de existencia fundamental, debe
garantizar el desarrollo armónico y ordenado de una sociedad. Por lo tanto, su existencia
tiene como fines esenciales el bienestar social, el desarrollo económico y la seguridad
colectiva.
Aunque existe un amplio cuerpo teórico respecto a qué define un Estado, se entiende que
un Estado surge cuando los miembros de una colectividad se organizan de forma efectiva,
se da una estructura jurídica, un órgano de gobierno y un territorio concreto en el cual
ejercen su acción (Garza, 2002).
Las causas asociadas al problema, aunque son múltiples y de distinta naturaleza, se han
clasificado en cinco grandes componentes bajo un criterio de priorización que tuvo en
cuenta el grado de afectación en el Distrito; a saber:
 Exceso de competencias e instancias de coordinación y participación.
 Baja capacidad técnica para la estructuración de procesos de contratación.
 Falencias en los sistemas de información para el seguimiento, monitoreo y evaluación
realizado desde el nivel central a la gestión del Distrito.

Como consecuencia de lo anterior se ha evidenciado que en el Distrito existe un desgaste
administrativo permanente ante la incapacidad de afrontar las múltiples funciones e
instancias de coordinación y participación; un presunto favorecimiento de prácticas
corruptas por la falta de control frente a las actuaciones administrativas; una inversión
pública dispersa y sin resultados teniendo en cuenta que los procesos de contratación se
realizan sin una suficiente estructuración técnica y planeación oportuna; una mala atención
al ciudadano; por último, una toma de decisiones de política sin evidencia empírica
producto de los sistemas de información débiles y sin acceso al público.
La ampliación de los derechos de los ciudadanos, desarrolla lo llamados Estados de
Bienestar , que a su vez significa que el Estado con los entes territoriales, asume la
responsabilidad de proveer asistencia y apoyo para sanear la fallas; además de proveer y
garantizar los derechos a los ciudadanos, para esto, el Distrito de Riohacha, el Estado le
otorga nueva noción y funciones para solucionar las contradicciones sociales, para esto
adquiere nuevas facultades en materia de salud, educación y saneamiento básico para así
solucionar los problemas que atañe al Distrito y dichas falencia se denota, debido a que
los gobernantes de turno están siendo apático a estos problemas que por años viene
azotando a nuestra ciudad.
En la sociedad contemporánea es el espacio público que se relaciona con el gobierno, es
aquí donde interviene la administración pública que sirve conducto con el gobierno, en la
formulación de asuntos que le compete en la toma de decisiones más favorable, donde el
trabajo se articula constituyendo piezas importantes para darle solución pronta a los
ciudadanos y al grupo de interés del Distrito de Riohacha una mejor calidad de vida.
5. DELIMITACION.
 Espacial: Esta investigación se llevó a cabo en la República de Colombia,
Departamento de la Guajira, en el Distrito de Riohacha.
 Temporal: Esta investigación comprende un lapso entre marzo a mayo del 2019.
 Temática: Esta investigación entiende las actuaciones político- administrativa de los
Gobernante de Turno del Distrito de Riohacha, sustentado en los siguientes:
 Ley 1437 del 2017.
 Constitución Política de Colombia.
 Código de Procedimiento Administrativo y Contenciosos
Administrativos (CPACA).
CAPITULO II.
MARCO TEORICO
6. ANTECEDENTES.
La incidencia de la actuaciones político administrativos de la sociedad civil en el ciclo de
las políticas públicas han traído resurgimiento de los grupos o partidos y a su vez inclusión
de la ciudadanía en la participación de toma de decisiones debido a los problemas de
ingobernabilidad y la falta de credibilidad que los gobernantes del Distrito de Riohacha se
ha visto involucrado, desencadenado la abstención que se viene manejando al momentos
de ejercer su derecho al voto en las elecciones, bajo este apertura se puede arrojar los
siguientes antecedentes:
 Autor; Veneranda Crivello. 2014
Título de la Investigación: Las incidencias políticas de las organizaciones de la
sociedad civil en el territorio.
Toma como escenarios las organizaciones en particular abordando el área de
conocimiento gubernamental en las incidencias políticas del territorio, explorando la
participación de los actores políticos en la ciudadanía, se basa en una estrategia de
triangulaciones técnicas, cualitativas y cuantitativas, con rasgos etnográficos y
participativos. Esta investigación continúa una línea de indagación que toma como
escenario a las organizaciones sociales de la comunidad orientadas al género en el Oeste
del Conurbano bonaerense de la Argentina.
Metodología: En particular aborda el área de conocimiento de las políticas de igualdad en
el contexto local y cómo estas organizaciones sociales de carácter no gubernamental con
misiones en el género actúan en el territorio. Por un lado, se describe la acción de estas

organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la perspectiva de género y por otro lado, se
expone a partir de datos empíricos la incidencia política en el territorio. Para ello se
detectaron los actores capaces de producir incidencia política en las instituciones de la
localidad. La exploración se dirigió a los modos en que dichos actores participan y se
articulan para la construcción de una agenda de género en el territorio.
Resultados: En esta ponencia se presentan los resultados obtenidos a partir de la
aplicación de una encuesta a las OSC con misión en el género detectadas en dichos
municipios. Los resultados obtenidos por otras técnicas han sido presentados en distintos
artículos y ponencias. Esta investigación fue la aplicación de encuestas a las
organizaciones de la sociedad civil en distintas ciudades dando a conocer la problemática
de la ciudadanía.
Aporte: Se resalta un aporte muy importante fue el proceso de acciones estratégicas
utilizadas como mecanismo de la problemática gubernamental ya que esta busca introducir
un cambio en las políticas públicas en busca que la ciudadanía sea más participativa en los
asuntos del Gobierno.
 Autor: Thompson, Zapata, Vargas, Duarte, Iglesias, Algranati, 2015
Título de la investigación: Comunicación para la incidencia política propuesta
de matriz para analizar las capacidades y habilidades comunicacionales de las
organizaciones en la acción política.
Este trabajo de grado problematiza algunos ejes que vinculan la comunicación con los
procesos de la incidencia y la acción política en las prácticas sociales, como parte del
ejercicio de los derechos de los ciudadanos, reconociendo a las organizaciones sociales

como protagonistas de la construcción de lo público. Compartiendo una matriz de análisis
para evaluar, analizar las capacidades y habilidades comunicacionales de las
organizaciones en la acción política.
Metodología: A partir de este trabajo de campo y de la investigación realizada con
organizaciones sociales y políticas que manifiestan vocación de incidencia política en el
ámbito de la sociedad, sistematizando capacidades y habilidades organizacionales y
comunicacionales que caracterizan a estas organizaciones y se le ha trasladado a una
matriz de análisis que puede ser de utilidad tanto para el análisis situacional desde la
comunicación ( o diagnostico organizacional/ comunicacional, según como se lo entienda)
como para diseñar y proyectar el desarrollo de las mismas organizaciones.
Resultados: el desarrollo de las capacidades frente a la iniciativas sobre el tema y a las
propuestas de políticas públicas, fortaleciendo capacidades participativas de espacios de
consulta y organizacionales para la toma de decisiones en torno a las políticas públicas.
Aporte: Pareció de gran importancia sobre la acción política teniendo como finalidad la
toma de decisiones y ejercicio del poder en la gestión del Estado a través del Gobierno
aplicando esta herramienta a la ciudadanía como un labor de incidencia que busca debatir,
aportar e influir en el rumbo de los acontecimientos y en las decisiones de las políticas
pública.
 Autor: Echeverri Jaramillo 2007.
Título de la investigación: La participación ciudadana en Colombia:
reflexiones desde la perspectiva Constitucional y la normatividad estatutaria.
Este trabajo es parte de un proyecto de investigación sobre la participación ciudadana en
materia ambiental, específicamente se examina el concepto democracia participativa, sus

diversos ámbitos de aplicación, la relación entre representación y participación política.
Este texto hace parte de una reflexión investigativa amplia, que se viene adelantando y
cuyo desarrollo continuo, en torno a la temática de la democracia participativa en
Colombia. La pretensión es examinar dicho asunto desde diversas perspectivas, una de las
cuales consiste en evaluar la posible articulación entre los discursos de la participación
ciudadana y la protección del medio ambiente.
Metodología: Al respecto, un punto de partida esencial consiste en analizar el concepto
mismo de democracia participativa y las principales características de los mecanismos
previstos en la Constitución de 1991 y la Ley Estatutaria de Participación Ciudadana 134
de 1994. Adicionalmente se delinean algunas ideas básicas sobre la conexión entre dichos
mecanismos participativos y la protección del medio ambiente, el papel del juez y su
intervención como garante de la participación ciudadana.
Resultados: Encontrar actualmente los mejores medios para transitar hacia un modelo de
organización política en que la democracia se vuelva más real, la democracia política se
extienda a la sociedad y la democracia representativa se complemente con mecanismos
de democracia directa aprovechando las virtudes del sistema representativo e
incorporando las ventajas de la participación ciudadana.
Aporte: Este aporte investigativo fue de grata satisfacción, cuando la Constitución
Colombiana acoge una propuesta de carácter participativo donde se entiende que sigue
teniendo cabida los elementos propios de la representación política; quizás buena parte del
éxito o fracaso que a largo plazo puedan tener los mecanismos de participación ciudadana
en Colombia, dependerá del fortalecimiento del sistema de representación, pues la
existencia de unos partidos sólidos, que operen como verdaderos canales entre el.
 Autor: Nancy Wandurraga Malagón. 2015
Titulo de la investigación: La administración publica en el estado social de
derecho en Colombia.
El Estado Social de Derecho se introdujo por medio de la Constitución de 1991 como un
principio rector que obliga al Estado y establece sus fines. Busca determinar si la
administración pública se ha ajustado a dicho principio, permitiendo un mayor
acercamiento de la administración hacia las necesidades de las personas e identificar los
cambios que ha tenido la misma en el Estado Social de Derecho y frente a los
administrados. Se utilizó el método inductivo mediante un enfoque cualitativo reflejado
especialmente en el análisis de los cambios ocurridos en la función pública y su política del
buen servicio, para concluir que la administración pública, sí se ha ajustado a los cambios
constitucionales, aunque no lo ha hecho por completo.
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/7791/WandurragaMalag
%C3%B3nNancy2015.pdf?sequence=1
 Autor: Luis Fernando Agudelo Henao. 2005
Título de la Investigación: Políticos y Burócratas en Colombia. Supuestos y
consecuencias teóricas de sus actuaciones en el diseño y gestión de las
políticas públicas.
El Estado Social de Derecho se introdujo por medio de la Constitución de 1991 como un
principio rector que obliga al Estado y establece sus fines. Busca determinar si la
administración pública se ha ajustado a dicho principio, permitiendo un mayor
acercamiento de la administración hacia las necesidades de las personas e identificar los
cambios que ha tenido la misma en el Estado Social de Derecho y frente a los
administrados. Se utilizó el método inductivo mediante un enfoque cualitativo reflejado

especialmente en el análisis de los cambios ocurridos en la función pública y su política del
buen servicio, para concluir que la administración pública, sí se ha ajustado a los cambios
constitucionales, aunque no lo ha hecho por completo.
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Dialnet-PoliticosYBurocratasEnColombia-2929486.pdf
7. BASES TEÓRICAS
En este capítulo de la investigación se pretende sustentar científicamente mediante bases
teóricas y conceptos, la investigación sobre las incidencias de las actuaciones político-
administrativa de los gobernantes de turno del Distrito de Riohacha, este se realiza con el
fin de relacionar la variable con la teoría y los componentes del problema.
7.1. INCIDENCIAS DE LAS ACTUACIONES POLITICO- ADMINISTRATIVA DE LOS
7.1.1. FACTORES QUE INDICEN
7.1.1.1. Económica: La economía pública es un tema en evolución; Según
Fernando Rojas (1996), suele referirse a una forma de priorizar bienes y servicios y estar
satisfecho con recursos escasos. Por tanto, ante la dicotomía entre público y privado de la
economía, el estado y sus instituciones deben asegurar que brinden disposiciones para
garantizar los derechos y obligaciones entre la sociedad civil y sus ciudadanos intereses
especiales e intereses colectivos. En el campo administrativo público, esta es una
combinación de los recursos institucionales de una sociedad más que un problema Solo
aquellas instituciones públicas con las siguientes funciones producción y cambio
constantes.
Fundamentalmente, los mercados funcionan con bienes privados, y para ello, se necesita
hacerlos exclusivos. La forma más barata de hacerlos especiales es a través de un tercero
con derecho a coaccionar, es decir, del país. Por lo tanto, el país ha establecido un
conjunto de Todos los ciudadanos están obligados a cumplir con las normas y, además,
hacerlas lograr.
Además Roxana Barrantes, Silvana Manrique y Carla Glave, (Economía Publica, 2018),
dicen el precio de hacer efectuar la exclusividad para cada bien y para cada decisión.
Proporcionar medios para garantizar la exclusividad es el papel principal del Estado en las
actividades económicas: uno de los mejores ejemplos de suministro de bienes públicos.
Estos bienes públicos son vitales para el desarrollo del mercado. Entre estos bienes
públicos puros, porque la defensa nacional y la seguridad ciudadana son menores, tienen
la defensa nacional y la seguridad ciudadana. El costo social que les proporciona el
estado. De igual forma, lo que se implementa en esta categoría es una política
macroeconómica que brinde estabilidad y previsibilidad a las entidades económicas, así
como la protección de los derechos de propiedad. Finalmente, brindar salud pública,
siempre que pueda garantizar que cada entidad económica tenga la capacidad de
ayudarse a sí misma y participar libremente en el mercado laboral.
7.1.1.2. Presupuesto: Según la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP 2008);
Es la herramienta básica para tomar todas las decisiones del gobierno territorial se pueden
dar a través de él, cumplir con los planes del gobierno, desarrollar planes y eventualmente
poder promover y facilitar la satisfacción de las necesidades básicas de las personas. El
desarrollo del territorio y por tanto la importancia de poseer dominio y conocimientos del
área temática de las personas que tienen relación con el sector público.
Además, Enrique Romero Romero (Presupuesto y Contabilidad Pública; tercera edición,
2008 ) El presupuesto público actual no es solo una herramienta legal, sino también la
implementación de la gestión administrativa se ha convertido en el medio más adecuado
para que el país priorice las políticas económicas y sociales contenidas en el plan de
desarrollo, y el plan de desarrollo debe implementarse mediante autorización legal. El
presupuesto incluye todos los ingresos y gastos de las entidades económicas y debe
entenderse dentro del alcance de los gastos, la inversión en sí y el servicio de la deuda. De
esta forma, todo ciudadano puede estar interesado en el presupuesto, ya sea como
contribuyente, gasto o donación, como contratista, proveedor o prestador de servicios,
beneficiarios de planes y proyectos o como funcionarios públicos.
7.1.1.3. Autonomía: Es el poder o la autoridad para establecer sus propias leyes y
reglamentos en órganos de gobierno dentro del ámbito del poder estatal.
La autonomía es seguir reglas, principios o leyes internas. La autoconciencia humana la
internaliza a través de un proceso de construcción gradual y autónoma. En autonomía, las
reglas son el resultado de la libre decisión y son dignas de respeto hasta el grado de mutuo
acuerdo (Sepúlveda G, 2003).
Es uno de los puntos neurálgicos de modernidad que proclama y busca la autonomía de
los individuos y, también, de los grupos sociales. Se presenta siempre como <<el gran mito
contemporáneo>> , que encaja e interacciona con otras ideas que son la
autodeterminación, la critica, la tolerancia, la democracia, la decisión publica, pero es, a la
par, uno de los aspectos centrales de cierta postmodernidad. (Juan Antonio Martinez
Muñoz, 2007).
7.1.2. ESTRATEGIAS
7.1.2.1. Inversión Social: La inversión pública social de mi país ha mostrado un
crecimiento considerable, principalmente debido a la situación económica que vive el país
ha propiciado el desarrollo de una serie de proyectos como infraestructura Educación y
salud, desarrollo de capacidades, carreteras, instalaciones de saneamiento, etc. Varias
intervenciones realizadas por organismos públicos han dado nombre a los proyectos, que
deben ser clasificados antes de que puedan ser utilizados
Guillermo Westreicher (Inversión Pública, 28 enero 2020), asegura que la inversión pública
son los gastos que realiza el estado con fines productivos a través del gobierno central o
de los gobiernos locales o locales. Este tipo de inversión tiene como principal objetivo
proporcionar bienes, servicios o infraestructura que se consideren básicos o importantes.
Por ejemplo, tenemos una situación de seguridad ciudadana. Cabe señalar que la
inversión pública generalmente se mide anualmente y se expresa como un porcentaje del
producto interno bruto (PIB).
La Inversión social es un término que se utiliza comúnmente de manera intercambiable con
la Filantropía corporativa. Es posible argumentar que la
Inversión social es, de hecho, un componente de la categoría más amplia de la Filantropía.
No obstante, existen al menos tres razones para pensar en ellos como modelos separados.
La primera es la intención. Que la Inversión social y la Filantropía puedan tener
importantes externalidades sociales deseables no está en discusión. Sin embargo, el
propósito principal de esta inversión es estratégico más que estar basada en las
necesidades, como es el caso típico de la Filantropía en su forma convencional. En
segundo lugar, y relacionado con lo anterior, la Inversión social normalmente implica a la
organización, utilizando recursos centrales de la entidad y competencias como base para

la donación. La base de la donación es generalmente clara y obviamente relacionada con
la actividad principal de la compañía (Leisinger, 2012).
7.1.2.2. Participación Ciudadana: En la Constitución Política de Colombia, 1991, Articulo
270; dice que la participación ciudadana incluye la cooperación activa de los ciudadanos
en los procesos públicos de toma de decisiones que tienen un impacto en sus vidas. Con
la entrada en vigencia de la "Ley de Asociación y Participación Ciudadana en la
Administración Pública", esta ha sido reconocida por la ley en nuestro país, y la ley
incorpora la "declaración de que el Estado reconoce el derecho de las personas a
participar en sus políticas, planes, programas y acciones en nuestra legislación.
El término de participación ciudadana puede restringirse a aquellos casos que representan
una respuesta, individual o colectiva, de la sociedad a una convocatoria realizada por parte
de las autoridades gubernamentales en aquellos espacios institucionales que éstas
designan o crean. O como la plantea el doctor Jorge Balbis, la participación ciudadana se
entiende como “toda forma de acción colectiva que tiene por interlocutor a los Estados y
que intenta –con éxito o no- influir sobre las decisiones de la agenda pública” .
7.1.2.3. Rendición de Cuentas: La rendición de cuentas es la obligación de las entidades
y servidores públicos de informar y explicar los avances y los resultados de su gestión, así
como el avance en la garantía de derechos a los ciudadanos y sus organizaciones
sociales, a través de espacios de diálogo público. (Conpes 3654 de 2010 y Ley 1757 de
2015).
Implica la capacidad y el derecho de la ciudadanía a pedir información, explicaciones y
retroalimentar al gobierno, con evaluaciones y propuestas de mejora, o con incentivos para
corregir la gestión, premiar o sancionar los resultados.

Está conformada también por un conjunto de dispositivos, mecanismos y modalidades de
control, contrapeso y supervisión de los gobernantes, funcionarios y agentes privados que
manejan recursos públicos, ejercidos por parte de actores sociales, agencias estatales e
internacionales con el fin de mirar el desempeño y los resultados de los gobiernos,
democratizar la gestión pública y garantizar los derechos ciudadanos. (Andreas Schedler)
7.1.3. PRINCIPIOS APLICABLES
7.1.3.1. Debido Proceso: El debido proceso es un derecho fundamental para el
desempeño inmediato estipulado en el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia
“El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante
juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada
juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de
preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado
escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso
público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se
alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces
por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso”. Los
instrumentos internacionales ratificados por Colombia, como la Declaración Universal de

Derechos Humanos, la Declaración de Derechos y Deberes de los Americanos y la
Convención Americana sobre Derechos, también reflejan esto.
En materia administrativa, la Corte Constitucional señaló: “El debido proceso requiere
legitimidad, porque no solo pretende permitir que los servidores públicos desempeñen sus
funciones asignadas, sino que también cumplan con sus funciones en la forma que
determine el ordenamiento jurídico”. Debe cumplir con las acciones administrativas. La
legitimidad está estrechamente relacionada, y la legitimidad es la base de la confianza en
las instituciones estatales. Ya sea en la etapa puramente administrativa o en el tribunal
administrativo controvertido, tiene elementos de defensa y contradicción.
7.1.3.2. Igualdad: En ciertos sistemas legales regionales y nacionales, la legislación sobre
igualdad se ha desarrollado en las últimas décadas. Contiene conceptos legales,
definiciones, métodos y precedentes, algunos de los cuales han tomado medidas de
protección para prevenir la discriminación y reconocer el derecho a la igualdad en un nivel
superior. Sin embargo, las diferencias entre las leyes de derechos humanos
internacionales y nacionales y los enfoques regionales de igualdad obstaculizan el
progreso. Por tanto, se requieren mayores esfuerzos para modernizar e integrar los
estándares legales relacionados con la prevención de la discriminación y la promoción de
la igualdad.
Un grupo de expertos acordó el "Principio de igualdad" en varias etapas de la negociación.
Se debatieron en una reunión titulada "Principios de igualdad y desarrollo de estándares
legales iguales" celebrada por Equal Rights Trust en Londres del 3 al 5 de abril de 2008.
En este evento participaron representantes de diferentes orígenes, incluidos académicos,
abogados y activistas de recursos humanos de todo el mundo. Los participantes debatieron

una versión del borrador, que incorporó sus opiniones en el documento anterior.
Posteriormente proporcionaron sus comentarios. También participaron en la reunión
expertos en redacción y deliberación de otros niveles.
El resultado es la "Declaración de Principios de Igualdad", que refleja el consenso moral y
profesional entre los expertos en derechos humanos e igualdad. La publicación tiene como
objetivo ampliar el consenso, despertar el interés y el debate, y contribuir así a la
reafirmación y desarrollo del derecho a la igualdad. Los principios establecidos y
consensuados por los expertos se basan en conceptos y precedentes desarrollados en el
ámbito jurídico nacional, regional e internacional. Su propósito es apoyar los esfuerzos de
legisladores, instituciones judiciales, organizaciones de la sociedad civil y cualquier
persona involucrada en la lucha contra la discriminación y la promoción de la igualdad. Se
pueden utilizar como brújulas para guiar el trabajo político, judicial y legislativo para
formular un conjunto más avanzado de normas y políticas de igualdad del siglo XXI.
En última instancia, se espera que se formulen principios de igualdad de aplicación
universal para promover mayores esfuerzos para hacer de la igualdad un derecho humano
básico para todos.
El concepto de igualdad es indiscernible de los derechos humanos. Es el principio que les
da sustancia y razón de ser. La piedra angular es precisamente la idea de igualdad, de
cuño moderno. Los derechos humanos son producto del pensamiento ilustrado y por lo
tanto del primado de la razón. En las sociedades tradicionales hay un orden jerárquico que
se hace derivar de la naturaleza (las cosas son como son y no hay manera de cambiarlas),
del destino (así ha sido y así será siempre) o de mandatos divinos (es la voluntad de dios).
Todo tiene un lugar en un orden social y político que se considera externo a cada persona;
los privilegios de unos cuantos y la correlativa subordinación de otros se originan en el

nacimiento y son inmutables. (Marta Torres Falcón; El concepto de igualdad y los
derechos humanos).
7.1.3.3. Imparcialidad: Según la Corte Constitucional en Colombia, “El principio de
imparcialidad, como parte del debido proceso disciplinario, debe ser entendido como la
garantía con la cual se asegura que el funcionario que adelante la investigación, o que
conozca de los recursos interpuestos contra las actuaciones adelantadas, obre
efectivamente como tercero neutral, tanto ante el sujeto disciplinado como ante la causa
misma y el objeto o situación fáctica que se analiza. Un tercero que además deba
desarrollar sus competencias, sin prejuicios ni posturas previas que afecten su ánimo y la
sana crítica para actuar y en su momento decidir”.
Artículo 209 de la Constitución Política de Colombia: La función administrativa está al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.”
8. SISTEMA DE VARIABLES
8.1. Definición Nominal: Las incidencias de las actuaciones político- administrativas
de los gobernantes de turno del Distrito de Riohacha.
8.2. Definición Conceptual: Los diferentes comportamientos y sucesos que permiten
identificar y demostrar los niveles de actuaciones político-administrativas por parte de
los dirigentes públicos en el distrito de Riohacha.

8.3. Definición Operacional: Explorar las condiciones y procesos territoriales
históricos que se conocen o pueden impedir las actuaciones del poder político y
administrativo y la participación ciudadana en el gobierno municipal y sus unidades
territoriales municipales.
Cuadro De Operacionalización De Las Variables.
OBJETIVO GENERAL Analizar las incidencias de las actuaciones políticas administrativa
de los gobernantes de turno del Distrito de Riohacha.

OBJETIVOS Variable Dimensiones Indicadores
ESPECÍFICOS
Establecer los factores que Factores que  Económica.
inciden en las actuaciones inciden.  Presupuesto.
de los gobernantes.  Autonomía.
Actuaciones Político-
Determinar los principios Estrategias  Inversión Social.
Administrativas.
aplicables a las  Participación
actuaciones político- Ciudadana.
administrativas de los  Rendición de
gobernantes de turno del Cuentas
Distrito de Riohacha.
Diseñar estrategias que Principios
busca construir acciones Aplicables.  Debido proceso.

impartida por el cuerpo  Igualdad.
colegiado distrital.  Imparcialidad.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
9. TIPO DE INVESTIGACION
9.1. Investigación Descriptiva
Los autores Tamayo y Tamayo M. hacen referencia a este tipo de investigación en su libro
“Proceso de investigación científica”, y dicen que este tipo de investigación comprende la
descripción, registro, análisis e interpretación de a naturaleza actual, y la composición o
proceso de los fenómenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre un
grupo de personas, grupo o cosas, se conduce o funciona en presente.
La investigación descriptiva pretende aportar bases empíricas descriptivas, que son
fundamentales para esta clase de estudios sobre las actuaciones político-administrativas
de gobernantes actuales en el distrito de Riohacha.
10. DISEÑO DE LA INVESTIGACION
10.1. Investigación Cualitativa
Luego de definir el tipo de investigación, se define que diseño va a tomar la investigación y
se ha llegado a la conclusión de que tenga un diseño cualitativo, pues su objetivo es
proporcionar una metodología de investigación que permita comprender el complejo
mundo de la experiencia vivida desde un punto de vista de las personas que la viven.
(Taylor y Bogdan, 1984)

Estos tipos de estudios cualitativos se centran en los sujetos, donde se da un proceso de
indagación inductivo y el investigador busca respuestas a preguntas que se centran en la
experiencia social.
11. POBLACION
Para el presente estudio se tomara en cuenta la planta de personal del distrito de

Riohacha.
DENOMINACION DE LOS CARGOS NOMBRES Y APELLIDOS

ALCALDE DISTRITAL JOSE RAMIRO BERMUDEZ COTES
ASESOR OSCAR ANDRES JUNCO RODRIGUEZ
ASESOR DAIRO ACOSTA IGUARAN
SECRETARIA PRIVADA Y DE APOYO
A LA GESTION MIGUEL JERONIMO PANCIERA DI ZOPPOLA MARTINEZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO MARIA ALEJANDRA PEÑARANDA PEREZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO CECILIA MENDOZA SIERRA
JEFE DE OFICINA ASESORA YEINER JOSE MAGDANIEL MOSCOTE
PROFESIONAL UNIVERSITARIO FREDY JOSE MAGDANIEL CAMARGO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO DIANA ESTHER ZULETA CEBALLOS
JEFE DE OFICINA ASESORA LUIS EDUARDO TORRES DIAZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ERIKA BEATRIZ HERRERA BENJUMEA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ADAOL SORIBE REDONDO MARTINEZ
DIRECTOR NEIL ANTONIO PEREZ IBARRA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ALBERTO RAMON TRIVIÑO ALVAREZ
TECNICO ADMINISTRATIVO EDGAR RAFAEL ALMAZO BARROS
SECRETARIO LUIS PABLO DE ARMAS BLANCO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YIBELIS DEL SOCORRO MENDOZA GUERRA
AUXILIAR ADMINISTRATIVO CONSUELO LEONOR PINEDO MARTINEZ
AUXILIAR ADMINISTRATIVO GUSTAVO JOSE MAYA PIMIENTA
DIRECTOR RONALD NEIL PEREZ OJEDA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO BEATRIZ ELIANA JURADO PINILLA
DIRECTOR ZUNELLYS INES GOMEZ GUTIERREZ
ALMACENISTA NICOLAS ELIAS BARROS MARQUEZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO JULIO CESAR DIAZ VAN-GRIECKEN
PROFESIONAL UNIVERSITARIO EVER TIRADO AMAYA
TECNICO ADMINISTRATIVO YADENIS PERTUZ GOMEZ
AUXILIAR SERVICIOS GRALES MILAGROS DE JESUS BISCOVICHE IBARRA
TECNICO ADMINISTRATIVO LEYDYS JOHANA HORTA ANGEL
TECNICO ADMINISTRATIVO YUSHEIMA GREGORIA DAVILA ARDILA
SECRETARIO MIGUEL ANDRES PITRE RUIZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO MARIO DAVID BROCHERO ZUÑIGA
DIRECTOR LUZ ANGELA DURAN ARISMENDY
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ZAIRA MILENA OJEDA CURVELO (Unidad de Victimas)
PROFESIONAL UNIVERSITARIO OBDULIA DOLORES TORRES MOREU
TECNICO ADMINISTRATIVO NORLIN DE JESUS BRITO GRIEGO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO FABIOLA JOSEFINA MELO GUERRERO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YALENIS DOLORES BRITO REDONDO
DIRECTOR LEANDRO JOSE MEJIA DIAZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO FRANCISCO ALBERTO PEÑARANDA PINTO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO RITA ELENA CADIZ D'KOM
PROFESIONAL UNIVERSITARIO JOSE ANTONIO BARRAGAN PERALTA
CORREGIMIENTO DE TOMARRAZON ELVIN ENRIQUE REINOSO RADILLO
CORREGIDORA DE COTOPRIX KENDRIS JOSE AMAYA GRACIANY
CORREGIDOR DE CHOLES ANGELICA YOLETH MEZA AMAYA
CORREGIDOR DE TIGRERAS
(ENCARGADA) ORIANNYS KARINA BARROS ACOSTA
CORREGIDOR DE ARROYO ARENA OLGA YINETH IBARRA TORRES
CORREGIDOR DE CERRILLO DORALIS DEL CARMEN BERTIZ BRITO
CORREGIDOR DE MATITAS ORIANNYS KARINA BARROS ACOSTA
CORREGIDOR DE BARBACOAS LEIDIS KARIANA URECHE MEJIA
CORREGIDOR DE LAS PALMAS AMPARO LUCIA GOMEZ CASTRILLON
CORREGIDOR DE JUAN Y MEDIO PAOLA SIERRA PEÑARANDA
CORREGIDOR DE GALAN WILCAR ISAIT IGUARAN MOSCOTE
CORREGIDOR MONGUI DALILE DALIANIS PEREIRA DAZA
CORREGIMIENTO De VILLA MARTIN
( MACHOBAYO ) JAIME DAVID NUÑEZ IGUARAN
CORREGIDOR DE CAMARONES VACANTE (Encargada ANGELICA MEZA)
DIRECTOR CARMEN CECILIA ROMERO EPIAYU
DIRECTOR JESSICA ALEJANDRA USTATE CUISMAN
PROFESIONAL UNIVERSITARIO PAOLA CAROLINA GOMEZ PIMIENTA
SECRETARIO LILIANA MERCEDES MOVIL RODRIGUEZ
TECNICO ADMINISTRATIVO ROCIO DEL PILAR CUJIA GRANADILLO
TECNICO ADMINISTRATIVO SONIA SALAS CELEDON
DIRECTOR NICOLAS ALBERTO LUBO MATALLANA
TECNICO ADMINISTRATIVO ENMANUEL ALFREDO PICHON MORA
SECRETARIO DE DESPACHO JAIDER CURIEL DELUQUE
DIRECTOR ANDRES FELIPE ROMERO MADERO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO MIRIAN JOSEFINA DELUQUE SEMPRUM
DIRECTOR ENITH MIDEISY MEJIA MOROY
TECNICO ADMINISTRATIVO WILFREDO BLADIMIRO MARTINEZ CUELLO
DIRECTOR OLGA ISABEL MANJARREZ CUESTA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ENIA LEONOR FONSECA REDONDO
DIRECTOR RAFAEL ENRIQUE GRIEGO BARROS
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YAFFA DINA BRITO CANTILLO
SECRETARIO DE DESPACHO VIVIANA GUILLERMINA FLOREZ BARROS
DIRECTOR ERIKA JOHANA OVIEDO MEJIA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO CARLOS ANDRÉS FONSECA MAYA
TECNICO ADMINISTRATIVO ELENA TEOTISTE PEREZ ALMAZO
DIRECTOR EDITA MARIA PIMIENTA TORRES
PROF. UNIVERSITARIO AREA SALUD ADEMAR ENRIQUE ORTIZ RAMIREZ
SECRETARIO KEIDER AGUSTIN FREYLE SARMIENTO
TECNICO ADMINISTRATIVO ZORAIDA ELIZABETH REINOSO DE SOTO
DIRECTOR TECNICO JOILINETH YELINA FUENMAYOR PINTO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO BELKIS DE LUQUEZ DIAZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ROLANDO ELIECER IBARRA TORRES
DIRECTOR TECNICO ALEXANDER RAFAEL REDONDO ORTIZ
PROF. UNIVERSITARIO HANNER ALBERTO FLOREZ BARROS
TECNICO ADMINISTRATIVO ANTONI DAVID OÑATE RIVADENEIRA
SECRETARIO DE DESPACHO NELLYS SOFIA BARROS CASTRO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO INES LUCIA PEÑARANDA PADILLA
DIRECTOR KAREN PATRICIA GOMEZ AVILA
TECNICO ADMINISTRATIVO CEILA ELENA MOSCOTE PINTO
DIRECTOR ERIKA PATRICIA GOMEZ CANTILLO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YESENIA ALICIA TARRA RAMOS
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ROSARIO BEATRIZ IPUANA IPUANA
TECNICO ADMINISTRATIVO IBETH MARIA COTES DELUQUE
TECNICO ADMINISTRATIVO LUDIS REMEDIOS BRITO MOSCOTE
SECRETARIO DIEGO SPENCER LANAO ROBLES
TESORERO GENERAL EDEN ELI MOSCOTE ROYS
PROFESIONAL UNIVERSITARIO EWDIN IGUARAN OSPINO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YASMINIA MARIA MENDOZA ALVARADO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO AYLERM MANUELA ANAYA BENJUMEA
DIRECTOR HADER RAMIREZ PATERNINA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO BRAULIO MELO CATAÑO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO DISNAY EDIONER FREILE RODRIGUEZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ANA MARIA SMIT IBARRA
TECNICO ADMINISTRATIVO KAREL YISETH ACOSTA BARROS
DIRECTOR CASTULO DE LA CRUZ BUSTAMANTE FERNANDEZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YELNIS MANUELA MEJIA CORDOBA
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YURAIMA ESPERANZA LINDO PINTO
SECRETARIO DE DESPACHO FADNER JAVID FONSECA VIZCAINO
DIRECTOR ISABELLA OVALLE MULFORD
PROFESIONAL UNIVERSITARIO JOSE ANGEL DE JESUS MENGUAL FREYLE
PROFESIONAL UNIVERSITARIO YALEINIS ESTERTH ARMENTA AMAYA
TECNICO ADMINISTRATIVO SILVER RAFAEL MEDINA RODRIGUEZ
DIRECTOR NATALIA ROMERO MESTRE
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ABRAHAN ALEJANDRO GOMEZ VARGAS
PROFESIONAL UNIVERSITARIO ANA GRACIELA DAZA AVILA
DIRECTOR JORGE NEIDER PACHECO PERTUZ
PROFESIONAL UNIVERSITARIO EVERTH JOSE DELUQUE BRITO
DIRECTOR INSTRAMD ARIANNYS ISABEL TORRES SANCHEZ
Tabla No.1 Lista de Planta de personal del Distrito de Riohacha
12. TECNICAS DE OBSERVACION

13. INTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS
Para la presente investigación se utilizó como instrumento el análisis documental, pues se
hace una recopilación de información dentro de documentos físicos o virtuales, análisis,
artículos, tesis de grado, que se centren en el mismo entorno del tema y así crear un nuevo
documento a base de estos. Se utilizo con el fin de argumentar conceptos y posiciones
dentro del mismo. Este es un instrumento que permite describir y representar documentos
de forma unificada sistemática facilitar su recuperación, también comprende el
procesamiento analítico- sintético que incluye la descripción bibliográfica y general de la
fuente, clasificación, indización, anotación, extracción, traducción y la confección de
reseñas. (Dulzaides y Molina, 2004)
14. VALIDEZ DEL INTRUMENTO
Se valida el instrumento bajo la clara adición y mención de los autores de los documentos
cuando se agrega parte de su información al trabajo, y se cita el nombre del autor junto al
título de la investigación en la bibliografía.
15. TECNICAS DE ANALISIS DE DATOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 GARCÍA TOVAR, Fernando; MEJÍA MANRIQUE, María Alejandra; VARGAS
NOCUA, Viviana Alejandra. Elaboración de un código de integridad para la gerencia
de proyectos de inversión pública en Colombia. 2019.

 HORACIO DE JESUS ESCOBAR LUQUE (2011), Políticas públicas y su impacto en
el Estado Colombiano
 LERMA, Carlos Alberto. El derecho a la educación en Colombia. Foro
Latinoamericano de Políticas Educativas–FLAPE, 2007.
 Tamayo M. y Tamayo.2002, El proceso de la investigación científica. 4ta Edicion
 Taylor y R. Bogdan. 1984, Introducción a los métodos cualitativos de investigación.
 Dulzaides y Molina. 2004, Análisis documental y de información: dos componentes
de un mismo proceso.
http://eprints.rclis.org/5013/1/analisis.pdf
 Agudelo, Luis. 2005, Políticos y burócratas en Colombia. Supuestos y
consecuencias teóricas de sus actuaciones en el diseño y gestión de las políticas
públicas.
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Dialnet-PoliticosYBurocratasEnColombia-
2929486.pdf
 Wandurraga, Nancy. 2015, La administración publica en el estado social de derecho
en Colombia. Universidad Militar Nueva Granada.
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/7791/WandurragaMalag
%C3%B3nNancy2015.pdf?sequence=1
 Andreas Schedler, ¿Qué es rendir cuentas?, Función Publica
https://www.funcionpublica.gov.co/web/murc/que-es-rendir-cuentas-1

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INCIDENCIAS DE LAS ACTUACIONES POLITICO- ADMINISTRATIVA DE LOS

GOBERNANTES DE TURNO DEL DISTRITO DE RIOHACHA.

CARMEN REMEDIOS SERRANO ARISMENDY

YANNA GOMEZ MEJIA

CARMEN REMEDIOS SERRANO ARISMENDY.

Trabajo presentado como requisito para obtener el titulo de tecnologo

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................................................5

2. FORMULACION DEL PROBLEMA.......................................................................................................10

3.1. OBJETIVOS GENERAL...................................................................................................................10

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS............................................................................................................10

7.1. INCIDENCIAS DE LAS ACTUACIONES POLITICO- ADMINISTRATIVA DE LOS

Cuadro De Operacionalización De Las Variables........................................................................28

9.1. Investigación Descriptiva..............................................................................................................29

10. DISEÑO DE LA INVESTIGACION.......................................................................................................29

10.1. Investigación Cualitativa..............................................................................................................29

12. TECNICAS DE OBSERVACION..........................................................................................................30

13. INTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS...............................................................................30

14. VALIDEZ DEL INTRUMENTO..............................................................................................................30

15. TECNICAS DE ANALISIS DE DATOS...............................................................................................30

(Olano 2004, p36-37).

sobrepasando los Derechos Humanos inigualable e inalienables.

siembran odios, venganzas. Ahora pregunto ¿Cómo se recuperaría la Gobernabilidad y la

significativa y enriquecedora, que estar en el otro lado de la barrera social.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

actos administrativos no sabiendo que de ellos no depende totalmente el funcionamiento

corrupción y la no transparencia, se busca que la administración pública sea una

la comunidad y en el buen manejo de los recursos o bienes.

Asimismo, se puede expresar que son el conjunto de decisiones y operaciones que

emanan de las autoridades administrativas tendientes a cumplir los cometidos estatales,

reconocidos a los administrados.

La Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y

Contencioso Administrativo donde su finalidad es proteger, y garantizar los derechos y

la Constitución. Por tanto, las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente,

moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia,

El modelo descentralizado se ha convertido en un avance jurídico, normativo, social y

en las leyes. . (Olano, 2004, pp. 36-37).

sociedad tiene nuevas necesidades y se deben planificar esas contingencias.

Estas actuaciones político-administrativos enmarca un camino que está dispuesto a

tendieron a mantener las características esenciales donde se tendieron a transformarla de

En cabeza del Rey las institucionalidades administrativas, jurídicas y políticas pudieron

permite el desarrollo de la vida social y cultural.

En un cierto momento se afirmó en toda Europa que el mantenimiento de la centralización'

política implicaba altos costes de eficacia y eficiencia. No se podían mantener políticas

una Administración central de dimensiones excesivas. Esta corriente descentralizadora ha

provocado intensas polémicas (PORTER-OLSEN, 1976; MAYNTZ, 1985) y no menores

resistencias. Los partidarios de mantener un cierto grado de centralización aluden a que

más rápida y unitariamente. Pero, aducen sus contrincantes, la descentralización permite,

mucho mejor que cualquier solución central, la adaptación de la actuación administrativa a

mencionando y basándose para ello en otras. Cabe mencionar de dichas actuaciones

involucran un sinnúmero de decisiones enfrentado a situaciones de decisión aquí

concretas, pero que en realidad implican un apoyo constante de poder y relaciones de

negociación convirtiéndose en más complejas.

experimentado, desde la década de los sesenta, además de los golpes de Estado,

las condiciones de funcionamiento del Estado en el sistema económico y político.

Aparecieron diversas políticas e instituciones públicas, y una participación social creciente

aunque, no han faltado inéditas formas de delincuencia y violencia trasnacionales que

dejan a los países latinoamericanos al borde de la ingobernabilidad (O’Donnell, 2004).

desequilibrada y con tendencia a la inclinación o desnivel que viene trayendo actos

abusivos en contra de los ciudadanos. Por consiguiente, aquellas actuaciones políticas

también se encuentra prisionera de unos inadecuados y malos manejos a los

toma de las decisiones más favorables para los intereses generales.

En este mismo orden de idea, con respecto a la impugnación de actos administrativos,

consiste en hacer compatibles y no excluyentes la vía gubernativa, en el caso de que los

embargo, no todo está claro en el devenir de estos procedimientos administrativos pero