MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA ENTIDADES

PÚBLICAS

Barrios Garzón Paoblo Andrés

Gutiérrez Díaz Diego Alexander

Contaduría Pública, Faculta de Ciencias Empresariales y Económicas, Corporación

Universitaria Minuto de Dios.
NRC.1661, Contabilidad Gubernamental
Myriam Yolanda Mesa Martínez
Noviembre 10 2022

1
Contenido
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................3
4.1 INFOGRAFIA................................................................................................................................4
JERARQUEZACIÓN DE LA GOBERNACIÓN Y ENTES DE CONTROL.................................8
CONTEXTUALIZACIÓN DE LA ENTIDAD....................................................................................9
ORGANIGRAMA..............................................................................................................................10
ESTADOS FINANCIEROS.............................................................................................................14
ESTRUCTURA DEL ESTADO FINANCIERO..............................................................................18
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS MÁS RELEVANTES............................................18
REFERENTES INTERNACIONALES...........................................................................................21
POLITICAS BASADAS SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE LA
GOBERNACION DE CUNDINAMARCA.....................................................................................23
CONCLUSIONES.............................................................................................................................28
REFERENCIAS................................................................................................................................29

2
 INTRODUCCIÓN

La contaduría General de la Nación a través del decreto 143 de 2014 tiene

dentro de sus funciones el determinar las políticas, principios y normas sobre
contabilidad, que deben regir en el país para todo el sector público y establecer las
normas técnicas generales y específicas, sustantivas y procedimentales, que
permitan uniformar, centralizar y consolidar la Contabilidad Pública.
Lamentablemente y a pesar de los esfuerzos que esta entidad ha propendido por
cumplir con estas funciones; la verdad es que actualmente se presenta un amplio
desconocimiento frente a los objetivos y procedimientos contables establecidos en
el sector público y es por ello que uno de los principales propósitos de este manual
de contabilidad gubernamental es presentar en un solo documento mostrar una
caracterización más amplia de lo que constituye este importante sector de la
contaduría, junto con sus organismos directivos, funciones, régimen, estructura y un
estudio completo del marco normativo acondicionado a las normas internacionales
de contabilidad del sector público. Adicionalmente tendremos la oportunidad de
establecer la importancia de los estados, informes y reportes que tienen a cargo las
entidades públicas. Su contenido facilita la armonización de los sistemas contables
esclareciendo las disyuntivas que conceptualmente y técnicamente se pueda traer
implícito en este tema.

Por lo anterior es preciso afirmar que el presente manual será de gran utilidad
para aquellas personas que desarrollen sus actividades en entidades del orden
territorial nacional, departamental, distrital o municipal y que quisiera ampliar sus
conocimientos en contabilidad gubernamental. Igualmente, aquellos profesionales
en ramas asimiladas que pretendan acrecentar sus conocimientos y destrezas en el
manejo de la contaduría Pública.

3
4.1 INFOGRAFIA

4
5
6
7
 JERARQUEZACIÓN DE LA GOBERNACIÓN Y ENTES DE CONTROL

En la entidad que se pretende desarrollar el presente manual está

estructurado jerárquicamente en dirección del señor gobernador, al interior de la
entidad existen la modalidad de control interno compuesta por la oficina de control
interno y la disciplinaria cuya misión es agregar valor a la gestión del departamento
brindando asesoría y aseguramiento a la misma. El resto de la estructura orgánica
se compone por una consejería, cinco secretarias de dirección (jefatura de gabinete,
secretaría privada, prensa, asuntos internacionales y gestión de riesgos) y seis
sectores de gestión que dirigen diecinueve secretarias). Pero a todo este equipo de
trabajo lo vigilan las entidades de control del sector nacional entre ellas procuraduría
que vigila el actuar de los servidores públicos y la contraloría que vigila la
administración del gasto público. Por último esta entidad trabaja de la mano con la
Asamblea departamental ya que ésta realiza control político y se ocupa de la
planificación y desarrollo económico y social dentro del territorio.

8
 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA ENTIDAD

La Gobernación es un ente territorial colombiano, con personería jurídica,

patrimonio propio y autonomía en la administración de recursos, asuntos
seccionales, planificación y desarrollo tanto económico como social del territorio de
ejecución, perteneciente al sector público. La entidad también se encuentra
facultada para ejercer actividades de administración, coordinación y acciones que
intermediación entre el departamento y la nación regido por el artículo 286 y 287 de
la constitución política de Colombia. Su sede principal se encuentra ubicada en la
ciudad de Bogotá con campo de acción en el territorio de jurisdicción.

Su objetivo es desarrollar una política fiscal para asegurar la gestión integral y

eficiente de los ingresos tributarios y rentísticos del Departamento, el pago de los
gastos de funcionamiento para el normal funcionamiento de la administración
departamental, el cubrimiento oportuno del servicio de la deuda pública y la
financiación de los programas y proyectos de inversión pública contenidos en el
Plan Departamental de Desarrollo, y demás acciones destinadas a alcanzar la
estabilidad, sostenibilidad y seguridad fiscal del departamento.

En el ámbito social se establece en su misión se pretende acercar a su gente

a través de un buen gobierno, que busca transformar vidas, integrar comunidades,
potencializar e l territorio y propender por su felicidad y teniendo como visión ser en
el 2036, el departamento mejor educado, formando ciudadanos resilientes,
tolerantes y felices, compartiendo un territorio ordenado, sostenible, integrado y
competitivo, con igualdad de oportunidades para el campo y la ciudad, utilizando las
herramientas que genera el desarrollo inteligente

En materia tributaria el departamento Cundinamarca fue catalogado por la

Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, como gran
contribuyente mediante la Resolución No 009061 del 10 de diciembre de 2020; al
ser entidad del estado le es aplicable el artículo 22 del Estatuto Tributario con
respecto a renta y complementarios como también a declaración de ingresos y
patrimonio; con respecto a impuestos distritales cumple con ser agente de ICA.

9
 ORGANIGRAMA

Fuente: Fuente: Página web Gobernación de Cundinamarca_ Secretaría Función Pública _Estructura Organizacional _
Organigrama

DEPENDENCIAS DEL NIVEL CENTRAL

DESPACHO DEL GOBERNADOR: Prestar los apoyos básicos de tipo

administrativo para contribuir al desempeño óptimo de las facultades, funciones y
atribuciones asignadas por el Gobernador.

OFICINA DE CONTROL INTERNO: Agrega valor a la gestión del departamento,

brindando aseguramiento y asesoría en el Sistema de control interno de la
administración central del Departamento.

OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO: Adelanta las acciones

disciplinarias a los servidores públicos de la Gobernación, con el fin de garantizar la
prevalencia de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la búsqueda de la
verdad material y el cumplimiento de los derechos y garantías a las personas que en
él intervienen.

ALTA CONSEJERÍA PARA LA FELICIDAD Y EL BIENESTAR: Generar

estrategias para la medición e intervención de las variables asociadas al concepto
de felicidad y bienestar en procura del mejoramiento de la calidad de vida de la
población.

10
JEFATURA DE GABINETE Y BUEN GOBIERNO: Es la encargada de Coordinar y
orientar el seguimiento a las políticas, programas, proyectos, actividades que sean
de interés estratégico del gobierno departamental; así como promover la política de
buen gobierno, transparencia y lucha contra la corrupción, la cultura de la legalidad
la participación ciudadana y las acciones de los programas prioritarios del
gobernador.

SECRETARÍA PRIVADA: Se encarga de prestar el apoyo técnico y administrativo

inmediato al Gobernador con el propósito de contribuir a la efectiva conducción de
los asuntos departamentales.

SECRETARÍA DE PRENSA Y COMUNICACIONES: Es la encargada de definir,

ejecutar y monitorear los lineamientos y estrategias de comunicación que le
permitan a la administración departamental mantener informados a sus diferentes
grupos de interés acerca de la gestión, programas y proyectos que adelantan.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INTERNACIONALES: Liderar los procesos de

internacionalización del departamento; así como gestionar coordinar y promover la
cooperación internacional técnica, financiera, pública y priva da, por medio de
alianzas estratégicas con gobiernos extranjeros

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES: Se encarga de gestionar y coordinar las entidades de sistema
departamental para la gestión de riesgo de desastres, con el fin de prevenir y
mitigar los riesgos, a articular las acciones de intervención y organizar la atención de
emergencias y la rehabilitación y reconstrucción en caso de desastre.

SECRETARÍAS DE DESPACHO

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN: Lidera el desarrollo inteligente del departamento

a través de la planificación territorial e institucional, la coordinación del ciclo de
políticas públicas y la priorización de los recursos de inversión como garantía de una
región ordenada y de crecimiento sostenible.

SECRETARÍA DE HACIENDA: Desarrolla la política fiscal para asegurar la gestión

integral y eficiente de los ingresos tributarios y rentísticos del departamento, el pago
de los gastos de funcionamiento, el cubrimiento oportuno del servicio de la deuda

11
pública y la financiación de los programas y proyectos de inversión pública
contenidos en el Plan departamental de desarrollo.

SECRETARÍA DE CIENCIA TECNO LÓGICA E INNOVACIÓN: Dinamizar y

fortalecer el Sistema de Ciencia y Tecnología a nivel departamental.

SECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS

COMUNICACIONES TIC: Apoyar la mejora continua de la gestión en la prestación
de los servicios y contribuir en el acercamiento permanente de la administración
departamental a los ciudadanos mediante la implementación de tecnologías de la
información y la comunicación

SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN REGIONAL: Promueve, fortalece y gestiona los

procesos de integración territorial con otras entidades para la construcción de una
región equitativa, ordenada, conectada y sostenible.

SECRETARÍAS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

SECRETARÍA GENERAL: Planea, conserva, racionaliza y brindar oportunamente

los recursos físicos, documentales, materiales y tecnológicos; prestar los servicios
administrativos requeridos y administra el programa Gestión documental.

SECRETARÍA JURÍDICA: Procura, mediante la asesoría, la representación

delegada, el apoyo y la asistencia que las actuaciones de la administración
seccional se realicen acorde con el orden jurídico.

SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA: Dirige el desarrollo organizacional a

través de la mejora del sistema integral de gestión y control y el desarrollo y
fortalecimiento del Talento Humano

SECTOR DE GOBIERNO

SECRETARÍA DE GOBIERNO: Orienta la consolidación de una convivencia

pacífica, el respeto y la protección de sus derechos constitucionales, la
conservación de la seguridad y el orden público a través de la coordinación
interinstitucional.

SECRETARÍAS DE DESARROLLO SOCIAL

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SECRETARÍA DE LA MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO: Lidera y coordinar la
formulación, implementación, monitoreo, evaluación y territorialización de la política
pública de mujer, equidad de género e igualdad de oportunidades

SECRETARÍA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL: Liderar la formulación,

articulación, coordinación e implementación de las políticas sociales tendientes a la
promoción, protección, restitución y garantía de los derechos de todas las personas
y grupos poblacionales, con enfoque diferencial.

SECRETARÍA DE SALUD: Dirigir, coordinar, controlar y vigilar el sector salud y el

Sistema General de Seguridad Social en Salud en el departamento.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN: Lograr el acceso y permanencia de los niños,

niñas y jóvenes del departamento en el sistema educativo.

SECRETARÍAS DE ECONOMÍA Y CRECIMIENTO SOSTENIBLE

SECRETARÍA DE COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO ECONÓMICO: Promover

el crecimiento económico sostenible con alto sentido social, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la población y la competitividad de los sectores productivos.

AGENCIA PÚBLICA DE EMPLEO – APEC: Encargada de las actividades básicas

de gestión y colocación gratuita de empleo.

SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL: Contribuye al

desarrollo sostenible, competitivo y equitativo del sector agropecuario y al
mejoramiento de la calidad de vida de la población rural del departamento.

SECRETARÍA DE AMBIENTE: Diseño e implementación de planes, programas,

proyectos y actividades que favorezcan la protección del derecho a un ambiente
sano para el bienestar de las actuales y futuras generaciones.

SECRETARÍA DE MINAS ENERGÍA Y GAS: Contribuye en la gestión y

fortalecimiento minero y energético del departamento.

SECRETARÍA DE HÁBITAT Y VIVIENDA SOCIAL: Garantiza el cumplimiento del

derecho a la vivienda digna de la población.

SECRETARÍAS DE MOVILIDAD

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SECRETARÍA DE TRANSITO TRANSPORTE Y MOVILIDAD: Orienta y lidera la
formulación de las políticas del sistema de movilidad y asegura la organización y
mantenimiento del orden en materia de tránsito y transporte.

ESTADOS FINANCIEROS

14
 Fuente: Página Web-Gobernación-de-Cundinamarca-Secretaria-de-hacienda-Contaduria- EEFF-sept-
2022

15
 Fuente: Página Web-Gobernación-de-Cundinamarca-Secretaria-de-hacienda-Contaduria- EEFF-sept-
2022

16
 Fuente: Página Web-Gobernación-de-Cundinamarca-Secretaria-de-hacienda-Contaduria- EEFF-sept-
2022

17
 Fuente: Página Web-Gobernación-de-Cundinamarca-Secretaria-de-hacienda-Contaduria- EEFF-sept-
2022

18
 ESTRUCTURA DEL ESTADO FINANCIERO

Dentro de la estructura que presenta la información contable con corte al 30 de

septiembre de 2022 encontramos el conjunto completo de estados financieros, el
cual está conformado por la estructura de los estados financieros y las notas
explicativas. Los estados financieros que componen este juego son: a) estado de
situación financiera, b) estado de resultados del per iodo, c) estado de cambios en el
patrimonio y d) las notas a los estados financieros. Igualmente se evidencia
preparación de conformidad a la Información Contable Pública Convergencia;
actuando en concordancia con las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público GNICSP establecidas por la Contaduría general de la Nación
mediante Resolución 533 del 2015.

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS MÁS RELEVANTES

ACTIVOS
Nota 5. Efectivo equivalente de efectivo
Se evidencia que Los depósitos en instituciones financieras al 30 de
septiembre de 2022 ascienden a $1.060.911 millones de pesos y de $994.661
millones de pesos en 2021; las cuentas bancarias corresponden a $1.038.826
millones de pesos del sector central, $21.301 millones de secretaria de Educación y
$749 millones de pesos de Asamblea. El incremento en cuenta se debe
principalmente al mayor recaudo de ingresos tributarios y no tributarios.

Nota 14. Activos intangibles

Ascienden a $2.524 y $3.608 millones de pesos al 30 de septiembre de 2022
y 2021 respectivamente, disminución del 30.04% equivalente a -$1.084 millones de
pesos.

Nota 16. Otros derechos y garantías

Los aumentos que más se evidenciaron fueron los proyectos: REGIOTRAM

EFR SAS por valor de $164.198 millones de pesos, Transmilenio Soacha por valor
de $62.600 millones, Tren Zipaquirá STM-048-200 con FONDECUN por valor de

19
$4.200 millones de pesos y con FONDECUN REGIOTRAM por valor de $1.800
millones de pesos, evidenciando un aumento significativo.

PASIVOS

Nota 21. Cuentas por pagar

Las transferencias por pagar a cargo del departamento ascienden a $50.966

millones de pesos al 30 de septiembre de 2022 frente a $41.796 millones de pesos
en 2021; representan una participación del 17.51% del total de cuentas por pagar;
incremento en cuenta del 21.94% frente al 2021, equivalente a 9.170 millones de
pesos; variación presentada principalmente por los pagos al Instituto de
Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca y a la Secretaría de Prensa de
Cundinamarca.

Nota 20. Préstamo por pagar

En el comparativo septiembre 2022/2021, encontramos un mayor valor neto

de la deuda en millones de pesos corrientes, que corresponde a la dinámica propia
de aplicación periódica de los pagos y a los desembolsos efectuados durante la
vigencia 2022, en el marco de las autorizaciones concedidas por la asamblea según
ordenanzas se presentan a largo plazo un financiamiento de 927.89 millones de
pesos.

PATRIMONIO

Nota 27. Patrimonio capital fiscal

La gobernación de Cundinamarca registra en el Patrimonio, las cuentas que

representan los bienes y derechos, deducidas las obligaciones, para cumplir las
funciones del cometido estatal. El patrimonio representa el 25.17% frente al total de
los activos al 30 de septiembre de 2022; saldo de $2.328.705 millones de pesos al
30 de septiembre de 2022 y $2.015.655 millones de pesos en 2021 con incremento
del 15.53%, equivalente a $313.050 millones de pesos.

INGRESOS

Nota 28.

20
 Los ingresos del departamento ascienden a $2.824.898 millones de pesos al
30 de septiembre de 2022 y $2.295.458 millones de pesos en 2021, incremento del
23.06%, equivalentes a $529.440 millones de pesos.

GASTOS

Nota 28. Gastos de administración operación y ventas

Los gastos del departamento están compuestos por los gastos de

funcionamiento, el servicio de la deuda y gastos de inversión. Los gastos de
inversión los constituyen aquellos que atienden los servicios del gasto público social
como: educación, salud, agua potable, vivienda, desarrollo comunitario, medio
ambiente y saneamiento básico, otros sectores.

21
 REFERENTES INTERNACIONALES

La entidad se rige por los diferentes estándares internacionales y nacionales

que regulan la contabilidad pública, a saber, el régimen de Contabilidad Pública para
entidades de gobierno NICSP expedido por la Contaduría General de la Nación.

Igualmente, la ley 1314 de 2009 la cual es una ley de intervención económica

para expedir normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la
información, que conformen un sistema único y homogéneo, de alta calidad,
comprensible y de forzosa observancia; Además el artículo primero de ley establece
que está orientada está orientada a regular la transparencia de las operaciones
económicas y a dar seguridad a la información producida por las empresas, lo que
permite que Colombia dirija el régimen jurídico contable hacia la convergencia
internacional.

A fin de dar aplicación a la mencionada ley, la Contaduría General de la

Nación expidió la Resolución 533 de 2015 a definir el ámbito de aplicación del
marco normativo para entidades de gobierno, tomando como referente, la
clasificación realizada por el Comité Interinstitucional de la Comisión de Estadísticas
de Finanzas Públicas, en la cual se Incorpora como parte integrante del Régimen de
Contabilidad Pública, la estructura del Marco normativo para entidades de gobierno,
la cual está conformada por: el Marco Conceptual para la Preparación y
Presentación de Información Financiera; las Normas para el Reconocimiento,
Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos; los
Procedimientos Contables; las Guías de Aplicación; el Catálogo General de Cuentas
y la Doctrina Contable Pública.

Igualmente, a través de la ley No 1952 de 28 enero del 2019, artículo 38

numeral 37, a la Ley 1712 del 06 de septiembre de 2014, obliga a la entidad objeto
del presente documento, a publicar en la página web del departamento los estados
financieros del Departamento.

El departamento de Cundinamarca según la Resolución No 706 del 16 de

diciembre 2016, sus correspondientes regulaciones normativas expedidas por la
Contaduría General de la Nación, reporta cada trimestre los informes, Saldos,
Movimientos, Operaciones Recíprocas, y Variaciones trimestrales significativas.

22
 En lo referente a facturación electrónica se cumple con lo dispuesto en los
artículos 437, 511, 615 del Estatuto Tributario, por lo cual el departamento de
Cundinamarca no está obligada a expedir facturación electrónica para el recaudo de
impuestos, tasas, contribuciones.

Con respecto al procedimiento para la evaluación del control interno contable

de acuerdo con la Resolución No 193 del 05 de mayo de 2016 y sus modificaciones,
expedida por la Contaduría General de la Nación.

23
 POLITICAS BASADAS SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE LA GOBERNACION DE
CUNDINAMARCA

Bajo la información estructurada los estados financieros. Fue necesario tener en cuenta el Plan General de Contabilidad
Pública emitido por la Contaduría General de la Nación; La administración de información de la entidad se elaboró el
presente documento como guía en el proceso de reconocimiento, medición, presentación y revelación de las transacciones
financieras y económicas que se ejecutaron y se revelaron en los estados financieros.

POLITICA CONTABLE
RECONOCIMIENTO
PARA
Se ejecuta su reconocimiento de las
propiedades, planta y equipo, es decir, para
los activos tangibles empleados por la
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
para la producción o suministro de bienes,
para la prestación de servicios y para
propósitos administrativos, son activos que
no están para la venta y esperan usarse
durante más de un periodo, es decir durante
más de un año corresponden a
propiedades, planta y equipo los siguientes:
>Semovientes
>Terrenos
>Edificaciones
>Plantas, ductos y túneles
>Maquinaria y equipo
>Equipo médico y científico
PROPIEDAD >Muebles, enseres y equipo de oficina
PLANTA Y >Equipo de computación y comunicación
EQUIPO >Equipo de transporte, tracción y elevación
>Equipo de comedor, cocina, despensa y
hotelería
>Bienes de arte y cultura
La GOBERNACIÓN DE
CUNDINAMARCA para aumentar la vida
útil del activo, ampliar su capacidad
productiva y eficiencia operativa, en bienes
inmuebles: las ampliaciones locativas, los
estudios y diseños relacionados con la
construcción del activo y las interventorías
técnicas de obras en construcción.
Adicionalmente, la GOBERNACIÓN DE
CUNDINAMARCA evaluará el control que
tiene sobre los bienes, independiente de la
titularidad jurídica que se tenga sobre los
mismos, si: Decide el propósito para el cual
MEDICIÓN
Principalmente las propiedades, planta y
equipo se medirán por el valor presente de los
costos estimados en los que incurrirá la entidad
para llevar a cabo el desmantelamiento y retiro
del elemento al final de su vida útil, o la
rehabilitación del lugar. Esto, cuando dichos
costos constituyan obligaciones en las que
incurra la entidad como consecuencia de
adquirir o utilizar el activo durante un
determinado periodo y se tiene en cuenta así:
El precio de adquisición;
>Los aranceles de importación
>Los impuestos indirectos no recuperables que
recaigan sobre la adquisición
>Los costos de beneficios a los empleados que
procedan directamente de la construcción o
adquisición de un elemento de propiedades,
planta y equipo.
>Los costos de preparación del lugar para su
ubicación física
>Los costos de entrega inicial y los de
manipulación o transporte posterior
>Los costos de instalación y montaje
>Los costos de comprobación del adecuado
funcionamiento del activo originados después
de deducir el valor neto de la venta de los
elementos producidos durante el proceso de
instalación y puesta a punto del activo (por
ejemplo, las muestras producidas mientras se
prueba el equipo)
>Los honorarios profesionales
>Todos los costos directamente atribuibles a la
ubicación del activo en el lugar y en las
condiciones necesarias para que pueda operar
de la forma prevista por la administración de la

24
 se destina el activo, obtiene sustancialmente entidad. de acuerdo con lo señalado en el
el potencial de servicio o los beneficios numeral 10.3 del Capítulo I del marco
económicos futuros, normativo para las entidades de
asume sustancialmente los riesgos asociados gobierno, con el fin de actualizar los valores
PROPIEDAD REVELACIÓN PRESENTACIÓN
PLANTA Y La GOBERNACIÓN DE La GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
EQUIPO CUNDINAMARCA revelará para cada clase presentará las partidas de propiedades, planta y
de propiedad, planta y equipo, los siguientes equipo con
aspectos: la clasificación, denominación y codificación
a. Los métodos de depreciación utilizados, definida por la Contaduría General de la
b. Las vidas útiles o las tasas de depreciación Nación en el
utilizada. Catálogo General de Cuentas, expedido con la
c. El valor en libros y la depreciación resolución 620 de 2015.
acumulada, incluyendo las pérdidas por
deterioro del valor acumuladas, al principio y
final del periodo contable.
d. Una conciliación entre los valores en
libros al principio y al final del periodo
contable, que muestre por separado lo
siguiente: adquisiciones, adiciones
realizadas, disposiciones, retiros, sustitución
de componentes, inspecciones generales,
reclasificaciones a otro tipo de activos,
pérdidas por deterioro del valor reconocidas
o revertidas, depreciación y otros cambios.
e. El efecto en los resultados producto de la
baja en cuentas de un elemento de
propiedades, planta y equipo.
f. El cambio en la estimación de la vida útil,
del valor residual y de los costos estimados
de desmantelamiento, así como el cambio en
el método de depreciación.
g. El valor de las propiedades, planta y
equipo en proceso de construcción, y el
estado de avance y la fecha estimada de
terminación.
h. El valor en libros de las propiedades,
planta y equipo cuya titularidad o derecho de
dominio tenga alguna restricción o de
aquellas que estén garantizando el
cumplimiento de pasivos. Las propiedades,
planta y equipo, adquiridas en una
transacción sin contraprestación. la
GOBERNACIÓN CUNDINAMARCA de la
cual se reciben o a la cual se entregan, el
monto, la descripción, la cantidad y la

25
 duración.
POLITICA CONTABLE
RECONOCIMIENTO
PARA
La GOBERNACIÓN DE
CUNDINAMARCA reconocerá como bienes
de uso público, los activos
destinados para el uso, goce y disfrute de la
colectividad y que, por lo tanto, están al
servicio de esta en forma permanente, con las
limitaciones que establece el ordenamiento
jurídico y la autoridad que regula
su utilización. Con respecto a estos bienes, el
Estado cumple una función de protección,
administración, mantenimiento y apoyo
financiero. Los bienes de uso público se
caracterizan porque son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
Los terrenos sobre los que se construyan los
bienes de uso público se reconocerán por
separado. El mejoramiento y rehabilitación
de un bien de uso público se reconocerá
BIENES DE USO como mayor valor de este y, en
PUBLICO E consecuencia, afectará el cálculo futuro de la
HISTORICO Y depreciación. El mejoramiento y
CULTURALES rehabilitación son erogaciones en que incurre
la entidad para aumentar la vida útil del
activo, ampliar su eficiencia operativa,
mejorar la calidad de los servicios, o reducir
significativamente los costos.
Por su parte, el mantenimiento y la
conservación de los bienes de uso público se
reconocerán como gasto en el resultado del
periodo. El mantenimiento y conservación
son erogaciones en que incurre la
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
con el fin de conservar la capacidad normal
de uso del activo.
26
MEDICIÓN
La medición se ejecuta después del
reconocimiento, los bienes de uso público se
medirán por el costo menos la depreciación
acumulada menos el deterioro acumulado. La
depreciación es la distribución sistemática del
valor
depreciable de un activo a lo largo de su vida
útil en función del consumo del potencial de
servicio. La depreciación de un bien de uso
público iniciará cuando esté disponible para su
uso, esto es, cuando se encuentre en la
ubicación y en las condiciones necesarias para
operar de la forma prevista por la
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA. El
cargo por depreciación se reconocerá como
gasto en el resultado del periodo. Posterior a
esto evaluará, como mínimo, al final del
periodo contable si se dispone de evidencia de
deterioro de estos activos, originado por daños
físicos que disminuyan significativamente la
capacidad del activo para prestar servicios y
también se realiza mediante reclasificaciones,
retiros y bajas en cuentas y así de esta manera
cuando un bien de uso público esté
conformado por partes físicas que tengan un
costo significativo con relación a su costo total
y sea necesaria la sustitución de una de estas
partes, la GOBERNACIÓN DE
CUNDINAMARCA reconocerá, en el activo,
el costo en que se incurra para la sustitución,
previa baja en cuentas de la parte sustituida.
 REVELACIÓN PRESENTACIÓN
La GOBERNACIÓN DE Se ejecuta mediante el desarrollo contable
CUNDINAMARCA revelará información atendiendo a los lineamientos generales de la
sobre los siguientes aspectos: Resolución 533 de 2015, emitida por la
a. El método de depreciación utilizado. Contaduría General de la Nación, ente
b. Las vidas útiles o las tasas de depreciación regulador para las entidades que pertenecen al
utilizadas. sector público. Las normas que determinan el
c. El valor en libros, la depreciación tratamiento de los bienes de uso público como
acumulada y la pérdida por deterioro, al la Resolución No. 533 de 2015 de la
principio y final del periodo contable. Contaduría General de la Nación, “Por la cual
d. Una conciliación entre los valores en se incorpora, en el Régimen de Contabilidad
libros al principio y al final del periodo Pública, el marco normativo aplicable a
contable, que muestre por separado lo entidades de gobierno y se dictan otras
siguiente: adquisiciones, mejoramientos, disposiciones”.
rehabilitaciones, retiros, sustitución de
componentes, inspecciones generales,
BIENES DE USO reclasificaciones a otro tipo de activos,
pérdidas por deterioro del valor reconocidas,
PUBLICO E
HISTORICO Y depreciación y otros cambios.
CULTURALES e. El cambio en la estimación de la vida útil
de los bienes de uso público, los costos
estimados de
desmantelamiento y el método de
depreciación de los bienes de uso público.
f. El valor de los bienes de uso público en
proceso de construcción, el estado de avance
y la fecha estimada de terminación.
g. El valor en libros de los bienes de uso
público entregados en comodato.
h. La información de los bienes de uso
público que se encuentren en construcción o
servicio, bajo la modalidad de contratos de
concesión.
i. Las características cualitativas especiales
tales como la condición de ser bienes
declarados como
bienes históricos y culturales, entre otras.

CONCLUSIONES

27
 La contaduría general de la nación no solo ha sido una organización que se
ha preocupado por el cumplimiento de un direccionamiento estratégico, sino que ha
querido llevar a cabo un diseño con objetivos y metas enfocadas al continuo
crecimiento de la rama contable pero llevado a través de un proceso sistémico que
resalte bases de legalidad, emprendimiento y equidad, pero es importante reconocer
igualmente que es un proceso que se tiene que realizar de manera articulada con
otras entidades.

El contador Nacional debe ser una persona con un amplio bagaje en el

campo contable, no solamente en el sector privado; sino también en lo público, un
ser integral que es reconocido desde el marco jurídico a través de nuestra
constitución, al que se le aplica la misma reglamentación sancionatoria que los
funcionarios públicos, pero se reviste de funciones fundamentales como el de
uniformar, centralizar y consolidar la contaduría y en las dos últimas décadas aplicar
con fuerza las normas internacionales de contabilidad en cualquier sector

Rescatar la importancia de la contaduría y reconocer la estrecha relación que

existe junto al Plan Nacional de Desarrollo es un trabajo que es fundamental ya que
permite contar con información clara y fidedigna con la que se establecen las
diferentes fuentes de financiación, su distribución y gestión para obtener recursos,
por consiguiente, permite tomar las mejores decisiones a través de un análisis
concienzudo de indicadores que posibilita la distinción de bienes y ejecución del
presupuesto nacional.

Teniendo como referencia las políticas de planeación, gestión y control se

evidencia que se trazan políticas y planes, programas y proyectos que con la
gestión se definen estrategias, estructuras, métodos e instrucciones de trabajo que
dan transparencia tanto como acceso a la información de control interno, también se
verifica que dichos propósitos se cumplen puesto a su disposición en un solo sitio en
el contenido de los estados financieros y estado de resultados, para que se pueda
consultar la gestión de la  Secretaría de Hacienda, estar enterado de cada uno de
los avances y además, es de esta manera que se evidencian correctos manejos.

REFERENCIAS

28
 Decreto Departamental 437 de 2020. (Septiembre 25 de 2020) por el cual se
establece la estructura de la administración pública departamental, se define la
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administración pública de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.
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