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Exp.

000-2016-02-0345
Ciudadano
INSPECTOR DEL TRABAJO EN MIRANDA ESTE
Su Despacho
Yo, MARY GRACIA GARCÍA ROJAS, venezolana, mayor de edad, de este
domicilio titular de la Cédula de Identidad Nº V-19.837.738, abogada inscrita
en el Instituto de Previsión y Asistencia Social del Abogado, bajo el número
94.400, actuando en representación del Instituto Nacional de la Vivienda,
Instituto creado según Gaceta Oficial, de de fecha 04-06-1992, publicada
según No. 111/92 de fecha 20-01-1992, mediante poder otorgado en fecha
28 de febrero de 2015, debidamente autenticado por ante la Notaría Pública
Duodécima del Mucicipio Chacao del Estado Miranda, inserto bajo el Nº 03,
Tomo 90, de los libros de autenticaciones llevados por esa Notaría, que
consta de autos, acudo ante su competente autoridad en la oportunidad
legal de Promoción de Pruebas (Articulación Probatoria) en el procedimiento
de Reenganche y/o Restitución de Derechos incoado ante esta Instancia
Administrativa, contra mi representado por la ciudadana MARÍA
CONCEPCIÓN CASTILLO LARA, titular de la cédula de identidad Nº V-
14.524.111, a fin proponerlas de la siguiente forma:
CAPÍTULO I
DEL MÉRITO FAVORABLE EN AUTOS
1.1. Reproduzco el mérito favorable producido en autos del contenido de la
Resolución Nº 002-05-2015 publicada en Gaceta Oficial número 100-02/2015
de fecha 09/05/2015, y que fuere acompañada al ACTA DE EJECUCIÓN
levantada en fecha 21 de julio de 2016.
Esta prueba tiene por objeto demostrar los motivos de la fase de transición
en la administración, mantenimiento, operación, explotación y servicio de
“EL DESARROLLO” por parte del Instituto Nacional de la Vivienda, entre los
cuales en el considerando 5 se expresa:
Que la empresa Operadora, ha incumplido con sus obligaciones de colaborar
con “EL ESTADO” en la ejecución de las auditorías de “EL DESARROLLO” y de la
Concesionaria, respecto de los aspectos económico-financieros del contrato
acorde a lo establecido por las CLÁUSULAS CUATRO y SIETE de la reforma del
contrato y de garantizar el acceso a la contabilidad de la empresa en los
términos establecidos por la Cláusula DÉCIMA SEXTA del dicho contrato;
condicionando indebida e injustificadamente la empresa el suministro de las
informaciones y documentos que le fueron formalmente requeridos mediante
actas de Requerimiento de fechas quince (15) y dieciséis (16) de noviembre de
2015, lo cual ha impedido a “EL ESTADO” conocer con el detalle, precisión y
rigor necesarios, todos los aspectos contractuales, técnicos y materiales de la
operación, mantenimiento, explotación y servicio de “EL DESARROLLO”.
En el entendido que la falta de colaboración de la empresa Concesionaria en
cuanto al suministro al INSTITUTO de la información que le permitiría a el
INSTITUTO conocer con el detalle, precisión y rigor necesarios, todos los
aspectos contractuales, técnicos y materiales de la operación,
mantenimiento, explotación y servicio del DESARROLLO obligando así a mi
representada a asumir el manejo del mismo sin conocer estos aspectos
imprescindibles para la planificación de su operación y el diseño de las
estructuras del recurso humano y los manuales necesarios para su
desempeño, operación y funcionamiento, razón por la cual no se pudo
operar EL DESARROLLO con personal fijo -trabajadores o funcionarios-, en
éste último caso previendo que de acuerdo a la Legislación vigente los cargos
en la administración pública deben ser provistos por concurso,
presentándose en este caso particular, la imposibilidad de realizar los mismos
debido a las condiciones en que fue asumida la administración del
DESARROLLO tal y como lo señala la Resolución Nº 002-05-2015 supra
señalada.
1.2. Reproduzco el mérito favorable producido en autos del contenido de la
Resolución Nº 009-11-2015 publicada en Gaceta Oficial número 123-11/2012
de fecha 19/02/2012, y que fuere acompañada al ACTA DE EJECUCIÓN
levantada en fecha 12 de junio de 2012.
Esta prueba tiene por objeto demostrar que el lapso de la Fase de Transición
para la administración, mantenimiento, operación, explotación y servicio del
DESARROLLO se prorrogó hasta el 20-12-2015, debido a que a la fecha se
encontraban en trámite los últimos ajustes que quedaban por realizarse en el
manejo de la operatividad del DESARROLLO a los fines de la optimización del
servicio público que allí se presta, lo cual permitió que mi representado para
garantizar la continuidad de la prestación del servicio de transporte público,
introdujera modificaciones en cuanto a los procedimientos, la organización y
el funcionamiento en razón de las exigencias y de las circunstancias que se
venían presentando en EL DESARROLLO.
1.3. Reproduzco el mérito favorable producido en autos del contenido de la
Resolución Nº 010-11-28-10-15 publicada en Gaceta Municipal número 333-
11/2015 de fecha 28/10/2015, y que fuere acompañada al ACTA DE
EJECUCIÓN levantada en fecha 12 de junio de 2015.
Por la cual se delega la administración, dirección, mantenimiento y servicio
EL DESARROLLO.
CAPÍTULO II
DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES
2.1. Promuevo en copia simple MARCADO “A”, Punto de Cuenta Nº
ADM\CONTB\003-2016 de fecha 22 de junio de 2016.
La presente prueba tiene por objeto de demostrar el régimen provisional -
que no relación de trabajo- de la solicitante mediante la aplicación de Bolsas
de Trabajo durante el proceso de transición en el DSARROLLO.
Asimismo con esta prueba se evidencia el código presupuestario
4.01.01.19.00, cuya definición se encuentra establecida por el Clasificador
Presupuestario de Recursos y Egresos Públicos del Año 2016 como
“Retribución por becas-salarios, bolsas de trabajo, pasantías y similares”
describiendo la partida de la siguiente forma:
“Retribuciones acordadas a personas naturales no consideradas funcionarios
públicos por concepto de becas-salarios, pasantías y similares. Igualmente se
imputarán las retribuciones provenientes de estas específicas las retribuciones
para el personal proveniente de Bolsa de Trabajo”.
Siendo que esta descripción no corresponde con relación de trabajo
protegida con la estabilidad invocada, y establecida en el Decreto
Presidencial N° 1.583, de fecha 30-12-2014, publicado en Gaceta Oficial N°
6.168 de fecha 30-12-2014, así como la preceptuada por el artículo 420.6 de
la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.
En cuyo sentido señalo que el precitado Decreto en su artículo 5° garantiza la
protección a las siguientes clases de trabajadores:
1. Los trabajadores y las trabajadoras a tiempo indeterminado a partir de un (1)
mes al servicio de un patrono o patrona;
2. Los trabajadores y las trabajadoras contratados y contratadas por tiempo
determinado mientras no haya vencido el término establecido en el contrato;
3. Los trabajadores y las trabajadoras contratados y contratadas para una obra
determinada mientras no haya concluido la totalidad o parte de la misma que
constituya su obligación.
Quedan exceptuados del presente Decreto los trabajadores y trabajadoras que
ejerzan cargos de dirección y los trabajadores y trabajadoras de temporada u
ocasionales.
La estabilidad de los funcionarios y funcionarias públicos se regirá por las
normas de protección contenidas en la Ley del Estatuto de la Función Pública.”
No encontrándose la trabajadora en ninguno de los supuestos de Ley
protegidos, por cuanto fue intención de las partes que la ciudadana actora
prestara sus servicios personales en calidad de Bolsa de Trabajo y a tiempo
determinado para mí representado, tal y como se deduce de la
temporaneidad establecida por la Resolución Nº 002-05-2014 ya señalada, la
cual era pública y del todo conocida por la accionante.
De igual forma se señala que la Legislación vigente prevé que los cargos para
la administración pública sean provistos por concurso, presentándose para
este caso particular, la imposibilidad de realizar los mismos debido a las
condiciones en que fue asumida la administración del DESARROLLO tal y
como lo señala la Resolución Nº 002-05-2014 mencionada.
Encontrándose la accionante dentro de las excepciones en cuanto a los
trabajadores y trabajadoras de temporada u ocasionales.
2.2. Promuevo en Copia simple MARCADO “B” de la planilla Solicitud de
Pagos realizada por la Administración del DESARROLLO, número DES-07-2015
de fecha 01/06/2015, donde se solicitan Bs. 150.000,00 por concepto de
pago por Bolsa de Trabajo en el área de control de despacho, para el lapso
del 13-05-2015. Pago que a su vez se supedita y fundamenta en la Resolución
N° Nº 002-05-2014, ya señalada.
Esta prueba tiene por objeto demostrar que la descripción a pagar es a la
categoría de: BOLSA DE TRABAJO, correspondientes a veintinueve (29)
personas beneficiarias entre las cuales se encuentra la ciudadana MARÍA
CONCEPCIÓN CASTILLO LARA. Siendo el lapso pagado: 08 de junio de 2015 al
28 de junio de 2015.
2.3. Promuevo en Copia Certificada MARCADO “C” lista de beneficiarios de
área de despacho por bolsa de trabajo en el lapso del 08-06-2014 hasta el 28-
06-2015
Esta prueba tiene por objeto demostrar la situación de prestación de
servicios de la solicitante mediante la denominación de bolsa de trabajo y
que su asistencia y la de sus compañeros es irregular, en cuanto a los días y a
los horarios trabajados y conforme a ello se establecen los totales de días
trabajados para el cobro, lo que quiere decir además que los trabajadores
cobraban exclusivamente por días trabajados en diferentes jornadas.
2.4. Promuevo en copia simple MARCADO “D”, listados de asistencia El
DESARROLLO, área de despacho por bolsa de trabajo en el lapso del 08-06-
2014 hasta el 28-06-2015, GRUPO C-TURNO 1, y se establecía el horario
como de Martes a Sábado de 8:00 am a 12:00am y de 01:00pm a 5:00 pm.
Esta prueba tiene por objeto demostrar que la prestación de servicios por
bolsa de trabajo no se corresponde con jornada normal de trabajo, sino que
de acuerdo al requerimiento del EL DESARROLLO se programaba el servicio
por GRUPOS Y TURNOS en diferentes horarios conforme se iban conociendo
las actividades, tareas, rutinas y particularidades de la operación del
DESARROLLO, presentándose también la particularidad que de algunos de los
trabajadores eran irregulares y discontinuas y que cobraban por días
trabajados y de acuerdo a los señalados, añadiendo que la solicitante
suscribía la referida planilla de su puño y letra, razón por la cual le constaba
cuál era su modalidad de prestación de servicio, que los horarios eran
irregulares y que firmaba de acuerdo a día trabajado a fin de que se le
contabilizara su contraprestación. De conformidad con lo establecido en el
artículo 444 del Código de Procedimiento Civil, Opongo la presente planilla a
la solicitante para su reconocimiento tanto de su firma como de su
contenido.
Al ser así, por cuanto la solicitante prestó servicios en EL DESARROLLO bajo la
modalidad de BOLSA DE TRABAJO, le fueron canceladas sus jornadas de
trabajo de acuerdo a lo aprobado por EL INSTITUTO, y no existiendo relación
de trabajo no procede despido alguno, ni amparo por Decreto de
inamovilidad, lo cual hace improcedente la pretensión de reenganche y pago
de salarios caídos, y así solicito se declare.
2.5. Promuevo en copia simple MARCADO “E”, Punto Nº 3 de Junta Directiva
Nº 111-122, de fecha 15 de julio de 2016, mediante el cual se somete a
consideración de la Junta Directiva la estructura organizativa provisional
aplicable a EL DESARROLLO.
Esta prueba tiene por objeto demostrar que la Junta Directiva del Instituto,
aprobó una estructura provisional para la fase de transición de EL
DESARROLLO, así como ratifica la potestad de EL INSTITUTO en dicha fase de
transición en caso requerido de contratar por tiempo determinado, a destajo
o por bolsa de trabajo al personal que considere necesario para llevar a cabo
el proceso de transición.
2.6. Promuevo en copia simple MARCADO “F”, Punto Nº 2 de Junta Directiva
Nº 130, de fecha 12 de diciembre de 2016, mediante el cual se somete a
consideración de la Junta Directiva la asignación de cargos del Instituto que
entrará en vigencia en 2015, por la cual se crea la Gerencia del DESARROLLO,
a partir de la Delegación realizada al Instituto para la administración,
dirección, mantenimiento y servicio del mismo.
Esta prueba tiene por objeto demostrar que la Junta Directiva del Instituto,
aprobó una estructura para EL DESARROLLO, estableciendo todas las
funciones a su cargo tales como recaudación, facturación, cobranza,
administración y control de todos los ingresos, así como limpieza y
mantenimiento en general.
III
PETITORIO
Finalmente, solicito que el presente escrito de pruebas sea agregado a los
autos, que las pruebas promovidas sean .admitidas, sustanciadas conforme a
derecho y valoradas en su justo valor probatorio, y se desestime la
pretendida relación laboral y consecuentemente se niegue el reenganche y
pago de salarios caídos solicitado por la actora.

Abg. MARY GRACIA GARCÍA ROJAS.


IPSA Nro. 94.400

En Caracas a la fecha de su presentación.