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Facultad de Ciencias Farmacéuticas y Alimentarias

SALUD PÚBLICA
VEEDURÍAS CIUDADANAS Y MOVIMIENTOS SOCIALES COMO
MECANISMO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL DERECHO A LA SALUD

Ivanna Stefany Lerma Hernández

Profesora: Laura Milena Cifuentes Posada

Medellín
2020
INTRODUCCIÓN

Actualmente la información sobre cifras económicas, educativas, del sector salud y de


cualquier tipo de gestión que se realice principalmente en el sector público, son fáciles de
verificar; por lo que es evidente la problemática en todos los campos relacionados con la
salud (social, económico y político); siendo “la desigualdad, pobreza, explotación,
violencia e injusticia están en la raíz de la mala salud y de las muertes de los pobres y
marginados”1
Estos problemas que se presentan debido al incumplimiento de acuerdos y normas se ven
reflejados en la salud deficiente y son motivos de los movimientos sociales, como: foros y
asambleas; que se han realizado por años y que inclusive se han fortalecido en parte por el
fácil acceso a la información; que permite ver la realidad e identificar superficialmente las
causas de cada problemática. Sin embargo estos movimientos sociales realizan análisis de
las situaciones actuales en varios campos y de acuerdo con información estadística;
tomando decisiones o generando propuestas que por lo general no transcienden de las
palabras o escritos a su implementación. Incluso si son tomadas en cuenta y posteriormente
normativizadas; no se asegura su aplicación.

Teniendo en cuenta que “uno de los resultados de tres décadas de globalización económica
ha sido el incremento de la concentración de la riqueza y de la pobreza y las inequidades
socioeconómicas en el mundo”1, es mayor el porcentaje de población afectada por estas
situaciones; por lo que se pretende explicar cómo las veedurías ciudadanas en conjunto con
los movimientos sociales formarían un mecanismo adecuado para lucha por el derecho a la
salud; donde necesariamente uno depende del otro, generando por un lado el seguimiento y
control que tanto requiere la normatividad y por otro lado aumentando la presión social
hacia los gobiernos que se viene realizando desde hace muchos años.
La importancia de este mecanismo consiste en acercar a las comunidades a la realidad
social, reforzando su entendimiento de los temas de interés colectivo para que estén en
capacidad de tomar adecuadas decisiones políticas y contribuir a la construcción de la salud
como derecho fundamental.
DESARROLLO

Movimientos sociales
Definiendo un movimiento social como una colectividad que actúa con cierta continuidad
para promover o resistirse a un cambio en la sociedad o en la organización de qué forma
parte2 y entendiendo colectividad como un grupo con participación indeterminada y
variable, con un liderazgo cuya posición está determinada más por la respuesta informal de
los adherentes que por procedimientos formales de legitimación de la autoridad. 2 Estos
movimientos se encuentran organizados por medio de foros o asambleas, en los cuales se
llevan a cabo discusiones, sugerencias y/o propuestas que contribuyan a la solución de los
temas abordados y se realizan planteamientos sobre las formas de resistencia, todo lo
anterior basándose en percepciones y datos estadísticos de las situaciones evaluadas.
Estas actividades realizadas por los movimientos sociales han logrado a través de los años
importantes cambios en las decisiones de los gobiernos, algunas veces satisfaciendo
necesidades de manera transitoria y en otros casos se han tomado las propuestas para
implantarlas por medio de la normatividad. Sin embargo estas respuestas a los movimientos
sociales, como se dijo anteriormente en muchos casos son transitorias y en el caso más
favorable de contar con un apoyo normativo; no se asegura su cumplimiento; por lo que se
vuelve un círculo vicioso, en el que las colectividades luchan por sus derechos o por
cambios en ellos y finalmente no obtienen una respuesta completamente satisfactoria. Lo
cual se evidencia actualmente; ya que durante tantos años de movimientos sociales, se logra
visualizar la permanencia de muchas problemáticas por las que se han luchado desde ese
entonces.

Veedurías ciudadanas
Una veeduría ciudadana es el mecanismo democrático de representación que le permite a
las personas y a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la
gestión pública; así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no
gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país. Puede ser
ejercida por los ciudadanos y ciudadanas por sí mismas, o a través de cualquier tipo de
asociación, gremio o entidad pública o privada del orden municipal, departamental o
nacional.3
Entendiendo el concepto de veeduría, indiscutiblemente que éstas brindan un acceso casi
ilimitado a los ciudadanos para poder realizar un seguimiento y control a las entidades o
instituciones directa o indirectamente relacionadas con las problemáticas que afectan a su
entorno.
Podría pensarse que las veedurías abarcan sólo una parte muy pequeña de cada
problemática, las cuales son globales; sin embargo considero que la forma de ejercer el
seguimiento y control de actividades que generan este tipo de problemáticas no puede de
forma global; ya que no necesariamente todas las comunidades presentarán las mismas
causas y procedimiento de mejora; tampoco estas actividades de seguimiento y control
pueden ser realizadas por unas pocas personas para que puedan ser cumplidas en todo el
territorio.

Si se desea realizar veedurías ciudadanas específicamente en el sector de la salud, se


pueden obtener algunos beneficios como: mejora la calidad, oportunidad y acceso de los
servicios en salud; mejora los resultados en salud y que los actores del sistema en salud
ofrezcan de manera más responsables las necesidades de todos los usuarios.4
A pesar de los beneficios que generan las veedurías ciudadanas debido al seguimiento y
control; se estima que en Colombia existen 500 veedurías ciudadanas. (2007) 5 las cuales
son muy pocas para un país con una población tan numerosa, un territorio tan grande y con
tantas entidades tanto públicas como privadas que están relacionadas con las problemáticas
que interfieren en el adecuado otorgamiento del derecho a la salud.
Una de las causas que se ha encontrado para la reducida conformación de veedurías en
Colombia, es la violencia que se genera en contra de los ciudadanos que buscan defender
sus derechos5; por lo que el Estado debería asegurar protección a las personas que
pertenezcan a las veedurías ciudadanas; teniendo en cuenta que son conformadas sin ánimo
de lucro.

Funcionamiento del mecanismo


Los movimientos sociales en conjunto con las veedurías sociales pueden conformar un
mecanismo efectivo para la construcción del derecho a la salud; por medio de la
intervención en problemáticas relacionadas con ésta (social, económico y político),
incluyendo temas medioambientales. Esta intervención se realiza a través de las veedurías
ciudadanas, que pueden ser conformadas por líderes sociales que luchan por los derechos
de su comunidad y apoyada por profesionales de la salud o en los campos específicos a
intervenir, que preferiblemente sean originarios de la comunidad. Así cada comunidad
estará más enterada de lo que sucede a su alrededor, por medio de sus líderes y se tendrá
mayor apoyo de la comunidad, pudiendo ampliar el conocimiento de estos temas en las
comunidades.
Mientras tanto los movimientos sociales continuando con las actividades que los
caracterizan, también serán los encargados divulgar los hallazgos y resultados de las
veedurías ciudadanas que puedan ser adoptados por otras veedurías, hacer valer las
denuncias por medio de la presión social, que gracias a la creación de las veedurías
aumentará.
Sin duda alguna el Estado somos todos y entre todos debemos velar porque se cumplan los
derechos y también los deberes de todos. A pesar de la cantidad de funcionarios que tiene el
Gobierno, realizar un seguimiento y control adecuado en el cumplimiento de toda la
normatividad es algo bastante complicado, de la misma forma que se mencionó para los
movimientos sociales. La única forma de avanzar en todas las problemáticas a nivel global
es segmentando el objetivo de control y escalar para identificar y solucionar
inconsistencias, conforme se avanza.

CONCLUSIONES

 Las veedurías ciudadanas en Colombia, aunque son una excelente herramienta de


seguimiento y control para el cumplimiento de la normatividad; es poco frecuente
sus conformaciones, debido principalmente a la violencia que se genera en el país
en contra de los ciudadanos que buscan defender sus derechos. Por lo cual el Estado
debe asegurar protección a los integrantes de éstas.

 Aun cuando los movimientos sociales han logrado muchos avances en las distintas
problemáticas relacionadas o no con la construcción del derecho a la salud; sin una
intervención directa en estas problemáticas, no se verá evidenciado significativo, ya
que cada comunidad tiene sus propias problemáticas y si bien los derechos son los
mismos para todos, las causas de su incumplimiento por lo general no son las
mismas o provienen de diferentes fuentes que deben ser analizadas detalladamente
por separado.

 El conjunto de los movimientos sociales y las veedurías ciudadanas puede formar


un mecanismo eficiente para asegurar el cumplimiento de los derechos
fundamentales, principalmente el de interés en este ensayo (salud), siendo los
movimientos sociales los encargados de proponer, difundir y defender; mientras las
veedurías ciudadanas son las encargadas de realizar seguimiento, control,
recolección de información y denunciar. Reconociendo que se vería solucionado el
incumplimiento de la normatividad, que se da principalmente por la falta de
seguimiento y control.
BIBLIOGRAFÍA

1. Arrivillaga, M. Borrero, Y.E., Salcedo J.P. Globalización, Libre Comercio y Salud.


[Internet]. Bogotá. Ediciones Aurora. 2013 [Consultado 03 de Nov 2020]. Capítulo 11.
237-251. Disponible en:
https://www.researchgate.net/publication/260164984_Globalizacion_libre_comercio_y_sal
ud_Eds_Marcela_Arrivillaga_Yadira_Borrero_y_Juan_Pablo_Salcedo_Bogota_Ediciones_
Aurora_2014

2. Mario Diani. Revisando el concepto de movimiento social [Internet]. Encrucijadas.


Revista Crítica de Ciencias Sociales. 2015. [Consultado 04 de Nov 2020]. Disponible en:
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5171769

3. Germán Humberto Rincón Perfetti. Participación y veeduría ciudadana en salud


[Internet]. Bogotá. ONUSIDA. Pro-Offset Editorial S.A. 2008 [Consultado 03 de Nov
2020]. Disponible en: http://onusidalac.org/1/pdf/cartilla%202.pdf

4. Veeduría ciudadana en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. [Internet].


Supersalud. [Consultado 03 de Nov 2020]. Disponible en:
https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/ProteccionUsuario/OtrosDocumentosProteccion
Usuario/cartilla%20veeduria%20ciudadana.pdf

5. Norbey Quevedo H. Colombia: Veedurías Ciudadanas. [Internet] Blogjus. 2007


[Consultado 04 de Nov 2020]. Disponible en:
https://blogjus.wordpress.com/2007/11/06/veedurias-ciudadanas/

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