Historia de los seguros en República Dominicana

La primera compañía de seguros que hubo en la República Dominicana fue la San

Rafael, creada en 1932 por Rafael Leónidas Trujillo. A pesar de la ventaja total de gozar
de los beneficios del poder político de Trujillo, compartió el mercado con otras
compañías como fue en los años 40 la B. Preetzmann Aggerholm y luego en el 1954 la
Sudamericana de Seguros, S. A, ambas propiedad de extranjeros. Luego de la muerte
de Trujillo, La San Rafael paso a ser propiedad del Estado y comenzaron a surgir
diferentes compañías privadas especialmente a partir de 1964, produciéndose la
mayor tasa de crecimiento entre 1968, 1969 –fecha en que se creó la
Superintendencia de Seguros.
1964 el Dr. Máximo Pellerano creó la Compañía Nacional de Seguros, C. por A., que
años después paso a llamarse Segna. En ese mismo año un grupo de empresarios
encabezados por Don Rafael A. De León, fundó en aquel entonces La Universal
Compañía General de Seguros, C. por A lo que hoy día es Seguros Universal. También
surgieron varias compañías más como la Unión de Seguros. Fundada en Santiago,
Seguros Pepín, entre otras. Las compañías extranjeras lograron ocupar una
participación dominante en el mercado. Hasta esos años el negocio de los seguros se
conceptualizaba como algo diferenciado o separado de la banca.
A partir de la década de los 80´ el mercado asegurador inicia un proceso de
transformación debido a la expansión que ocurrió en el mercado del dinero como un
reflejo de la crisis monetaria que hubo en esos años y el surgimiento de nuevos bancos
de capital local. A finales de esa década las Autoridades Monetarias establecieron un
control riguroso de los requisitos de solvencia y liquidez en el sistema financiero lo que
provocó la quiebra de algunos bancos y de compañías de seguros. Como una reacción
a la crisis de confianza que se suscitó hubo un cambio en la visión empresarial
introduciéndose nueve figura corporativa; la de los llamados Grupos Financieros.
Se entendía que al formarse estos grandes conglomerados empresariales los
ahorrantes iban a tener mayores garantías por su dinero. No surgieron amparados por
una legislación específica sino como una práctica comercial que se fue imponiendo.
Pudieron crecer aceleradamente debido a que la banca extranjera perdió interés por el
mercado dominicano. Como fui el caso del Royal Bank of Canadá y el Chase Manhattan
Bank. En la década de los 90´ el negocio de los seguros se amalgamó con el de la banca
comercial. En 1981, se estableció Grupo Financiero Nacional, S. A. con la Compañía
Nacional de Seguros como empresa base. En 1986 fue fundado El Banco
Intercontinental apoyado por la Intercontinental de Seguros. En el 1983, La Universal
de Seguros fue adquirida por el Banco Popular. También ocurrió el caso de
Latinoamericana de Seguros que adquirió el quebrado Banco del Caribe que paso a
llamarse Banco Latinoamericano.
La falta de una supervisión y regulación adecuada del sistema financiero dio como
resultado un crecimiento de estos conglomerados que puede catalogarse como
amorfo. Surgieron estructuras gerenciales complejas que se alejaron de los
fundamentos de cada tipo de actividad empresarial. Es el caso de el Grupo Financiero
Nacional que pasó a manejar el Banco Nacional de Crédito, el Consorcio Nacional de
Exportación, la Reaseguradora Nacional, RENASA Reinsurance, la Zona Franca San
Isidro y la telefónica Tricom. O el caso del Grupo Banninter que incluyo periódicos,
estaciones de televisión, compañías de transportes, entre otros negocios. A partir del
año 2000 la situación comenzó a cambiar de una manera radical. Se produjo una fusión
importante en el sector del seguro. Seguros Universal América, C.por A., con la nueva
empresa conformada por la fusión de la compañía aseguradora del Grupo Financiero
Popular, La Universal de Seguros, S.A. y la aseguradora del Grupo Asegurador América,
La Americana, S.A.
En el 2001 nació Seguros Universal-América, Seguros Banreservas, S.A. fue constituida
el 18 de octubre del 2001, Mas tarde en 2001, el Grupo Progreso adquiere el 100% de
las acciones de Británica de Seguros, S. A., antigua agencia de La General Accident.
Hasta el año 2002 el mercado financiero continuó creciendo bajo el esquema de
grupos empresariales con integraciones importantes en sus estructuras gerenciales e
incluso sus sistemas contables. Cuando estalla la crisis bancaria del 2003 provocó la
inevitable contaminación con el negocio de los seguros.
La salida de Segna del mercado dominicano de seguros, junto con la de
Intercontinental de Seguros, propiedad de Banco Intercontinental (BanInter), tuvo
fuertes repercusiones en el desempeño financiero de la industria de seguros del país,
dado que ambas aseguradoras tenían en conjunto una participación de 40% del
mercado. Los problemas económicos que provocaron la salida de Segna e
Intercontinental también llevaron al gobierno a considerar el lanzamiento de un
proyecto de ley -en abril del 2004- destinado a aumentar los requisitos de capital y a
aumentar los niveles de rentabilidad para las empresas, así como a exigir más
independencia entre las aseguradoras y los bancos. Aunque el conflicto tuvo
implicaciones de tipo penal y las pérdidas hayan sido cuantiosas es innegable que
provino de una visión estratégica que apartó la actividad del seguro de lo que son sus
fundamentos. Sobre la base de esa enseñanza el mercado asegurador dominicano va
tomando nuevas perspectivas que necesariamente hay que conocerlo bien y desde sus
propias entrañas.
En la actualidad varias empresas internacionales han iniciado operaciones de seguros
en República Dominicana, como son Mapfre BHD Seguros, Seguros Sura, Banesco
Seguros, Atlántica de Seguros, entre otras, mostrando la confianza que goza el sector
asegurador en República Dominicana.