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LA PANDEMIA Y REACTIVACIÓN
ECONÓMICA
5 Vivienda
Generar un ámbito de trabajo para enfren- pecíficas y agenda de temas a tratar. En nues-
tar las consecuencias sanitarias, económicas, tro país la Constitución y la Ley establecen las
sociales y culturales de la pandemia. Es cla- competencias de cada ciudadano/a. Impone
ro que los problemas que apareja la pande- derechos y obligaciones para el Presidente, a
mia son múltiples y complejos y sobre todo los Gobiernos Departamentales, al Poder Le-
afectan a las personas y a colectivos. Estamos gislativo, así como para cada uno de los uru-
convencidos y convencidas que los problemas guayos/as. Hacer un acuerdo no quiere decir
colectivos merecen soluciones colectivas. Por ceder competencias, quiere decir que cada
tal motivo, proponemos un ámbito ejecutivo uno de lo mejor de si en el marco de sus res-
más que deliberativo, con subcomisiones es- ponsabilidades.
La intendencia de
Montevideo solicita se
consideren prioritarios en
la vacunación los usuarios
frecuentes del STM.
TRANSPORTE COLECTIVO: RECONVERSIÓN DE
3
SEGUROS DE PARO POR SUBSIDIOS A LA OFERTA
Las acciones conjuntas del gobierno nacio- Demanda del sistema, así lo expresa la si-
nal y del departamental, a la vez que las guiente gráfica:
propias empresas y sus trabajadores han
1. Reintegrar a los trabajadores del transporte que actualmente se encuentran sin actividad,
y son beneficiarios del subsidio por desempleo, esto incrementa la oferta actual desde el 77%
hasta el nivel existente anterior a Semana de Turismo de un 94%,Como consecuencia de ello,
se pasaría de una relación entre Oferta y Demanda de 1,79/1 a una de 2,21/1 (esto implicaría
un incremento muy relevante de 22% en los servicios ofertados).
4. Estas medidas continuarían en vigencia hasta el 30/6, esperando que para ese entonces se
hayan superado las condiciones que hacen necesaria una medida como la propuesta, dado el
avance en la vacunación.
En esa mesa de trabajo con las demás intendencias y con la OPP, cada una aportará las expe-
riencias y aprendizajes de este año.
1. TRABAJO 1. TRABAJO
2. TERRITORIO
3. ALIMENTACIÓN Generación de empleo directo e indirecto:
4. IGUALDAD
A. OPORTUNIDAD TRABAJO
5. SALUD
Generación directa de puestos de trabajo tem-
porales tomando como referencias programas
Que se articulan de manera complementaria
como Yo Estudio y Trabajo de la Dirección Na-
para generar circuitos virtuosos, con impactos
cional de Empleo (becas para estudiantes ter-
en los beneficiarios directos generando siner-
ciarios) y Uruguay Trabaja del Mides; desarro-
gias con la economía local.
llando en este caso, tareas transitorias en las
intendencias que se complementen con las
Entendemos que este Plan puede ser extrapo-
tareas habituales (a modo de ejemplo desplie-
lable a otras Intendencias generando impac-
gue de cuadrillas para el barrido de veredas).
tos que mitiguen los efectos de la crisis econó-
mica y social generada.
IMPACTO
La Intendencia de Montevideo puede brindar
Generación de empleo y de primera experien-
apoyos técnicos y profesionales en el diseño,
cia laboral, acceso a instancias educativas.
programación, implementación, monitoreo y
evaluación de estos planes y sin dudas está
interesada en recibir los aportes de los otros
B. INCENTIVOS FISCALES PARA
gobiernos departamentales.
EMPRESAS QUE GENEREN NUEVOS
EMPLEOS
Para esto es necesario que el gobierno nacio-
nal apoye económicamente a las intendencias
Generación de exoneraciones y reducciones
para poder llevar adelante la implementación
de los tributos departamentales para aque-
que surja de ese intercambio fructífero de ex-
llas empresas que generen nuevos puestos
periencias.
de trabajo. Funciona con un esquema de cer-
tificados que las empresas pueden usar para B. INTERVENCIÓN EN BARRIOS
los diferentes tributos que pagan.
Intervenciones rápidas definidas en diálogo con
IMPACTO las organizaciones barriales en: caminería, dre-
Generación indirecta de nuevos empleos. najes pluviales, alumbrado, espacios públicos,
locales comunitarios y mejora habitacional.
A. INTERVENCIÓN EN VIVIENDAS
D. ACCESIBILIDAD AL TRANSPORTE
Creación de un fondo no reembolsable para URBANO
familias con condiciones de emergencia habi-
tacional, debido a situaciones de violencia do- Acceso al transporte urbano de zonas caren-
méstica y de género, a consecuencia de even- ciadas, cambios de recorridos y/o modifica-
tos climáticos adversos, incendios, derrumbes ción de frecuencias, mejora de la accesibilidad
o demás situaciones imprevistas de grave de los usuarios al sistema: vialidad, limpieza,
riesgo habitacional. áreas verdes, alumbrado, señalización.
Se instrumenta: facilitando los materiales y/o Boleto ABC: costo del boleto menor para la
mano de obra. población vulnerable (por ej. alcanzando a
aquellos que tengan la tarjeta Uruguay Social
del Mides).
IMPACTO
Mejora de las condiciones habitacionales de Impacto: mejora en la accesibilidad al trans-
familias en situación de vulnerabilidad, genera- porte urbano de poblaciones vulnerables, ge-
ción de trabajo, reactivación económica local. neración de trabajo, reactivación económica
local.
en un concepto de economía circular, median-
3. ALIMENTACIÓN te capacitación, seguimiento y facilitación de
acceso a insumos y herramientas.
Apoyo a las poblaciones en condiciones de
inseguridad alimentaria con alimentos e insu- IMPACTO
mos en conjunto con orientación nutricional, Soberanía alimentaria, generación de trabajo.
acondicionamiento de lugares de funciona-
miento de ollas populares y al acceso de huer-
tas comunitarias fomentando la economía cir-
cular. 4. IGUALDAD
IMPACTO
C. HUERTAS COMUNITARIAS Autonomía económica, generación de trabajo,
reactivación económica local.
Apoyar la formación de huertas comunitarias
bajo los principios de la agroecología, promo-
viendo la soberanía y seguridad alimentaria
Extensión de horario de atención en las poli-
5. SALUD
clínicas municipales, fortaleciendo los equipos
de salud en medicina familiar y comunitaria
Fortalecimiento de los equipos de salud en
pediatría, partera, trabajo social y psicología
medicina familiar y comunitaria, pediatría,
que prestará atención a la salud mental co-
partera, trabajo social y psicología que pres-
munitaria.
tarán atención a la salud mental comunitaria.
IMPACTO
Policlínicos móviles que desarrollen vacuna-
Mejoras en acceso a primer nivel de atención
ción, medicina familiar y comunitaria, pedia-
de poblaciones vulnerables, disminución de
tría, consultas con partera y odontología y pri-
desnutrición en los primeros años, genera-
mera respuesta en violencia de género en el
ción de trabajo, reactivación económica local.
caso de niñas, niños, adolescentes, mujeres y
personas mayores o con discapacidad.
5 VIVIENDA
Esfuerzo del Gobierno Nacional: se indican Se pidió a las empresas una prórroga en la ga-
los aportes locales (pago de iva de las obras) y rantía de mantenimiento de oferta, mientras
deuda asumida con CAF (obras sin iva). continuaban las negociaciones.
Por ejemplo, en el caso del Eje 8 de Octubre se La inversión asociada a este proyecto se
estima una reducción del 30% en los tiempos estima en el entorno de un punto del PIB,
de viaje; en el Eje Av. Italia la mejora de tiem- lo cual requiere de un esfuerzo en recursos
po de viaje no es tan importante pero con el conjunto y de una adecuada forma de fi-
nuevo sistema se mejorará sustancialmen- nanciamiento.
te la oferta de servicios, lo que implica un
importante potencial de ganar pasajeros La baja de ingresos públicos asociada a la
del modo automóvil privado. caída de actividad así como la necesidad de
destinar fondos para paliar los efectos de la
Por otro lado, en el Eje Estación Artigas don- pandemia, restringen la disponibilidad de re-
de se incorpora el modo ferroviario, se estima cursos públicos para financiar inversión en in-
que los traslados Montevideo - Las Piedras fraestructura tanto del gobierno central como
que en bus demoran 75 minutos, en tren de- de las intendencias involucradas.
morarán 30.
Por lo tanto, se requiere utilizar formatos
Una transformación estructural de estas que permitan, por un lado, diferir en el
características puede impulsar un círculo tiempo la registración de las las inversio-
virtuoso entre movilidad, desarrollo urba- nes en las finanzas públicas de modo de
minimizar los efectos de las operaciones Para agilizar el comienzo de las obras sería
sobre las variables fiscales y financiar las deseable desarrollar préstamos puente que
obras mediante recursos públicos futuros. permitan iniciarlas mientras se cumplen los
Por el otro, distribuir los riesgos asociados pasos necesarios para estructurar los finan-
a las operaciones entre el sector público y ciamientos de largo plazo.
privado más equilibrado.
En paralelo a la etapa de construcción se es-
A lo largo del tiempo los actores públicos y tructurará el financiamiento de largo plazo
privados en Uruguay han ido adquiriendo ex- que repagará los préstamos puente. Este fi-
periencia en diversos mecanismos que posi- nanciamiento de largo plazo se tomará luego
bilitan lo antedicho (proyectos de PPP, conce- de la ejecución de las obras cuando ya se haya
siones Público – Privadas y Público – Público, superado el riesgo de construcción y por tan-
Fideicomisos Financieros y contratos CREMA). to pueda pagarse una menor prima de riesgo.
Para este financiamiento de largo plazo las
Para que esta inversión impacte lo más rá- mejores opciones estarán en los organis-
pido posible de manera positiva en térmi- mos multilaterales y los inversores institu-
nos de empleo debe optarse por el meca- cionales, AFAPs por ejemplo.
nismo más ágil entre los disponibles.
Se propone que la APC repague la obra en 15
Se sugiere un mecanismo en el que la CND años a partir de la finalización de la obra. A su
gestione un fideicomiso de administración vez, el flujo de fondos necesario para ello se
y financiero. propone asumirlo de la siguiente manera:
EJECUCIÓN
Inicio de las obras: junio de 2022.
Plazo de Ejecución: los diferentes
módulos se ejecutarán en un plazo de
aproximadamente 4 años.
INFRAESTRUCTURA: SANEAMIENTO Y GESTIÓN DE
10
RESIDUOS