1

INCENTIVOS A LA CREACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS Y PROGRAMA DE APOYO

AL EMPLEO FORMAL -PAEF

AUTORES:

Caren Liceth Amaya Torres. Código: 2311316

Diana Lizeth Pinzón Santamaria. Código: 2313661
Alex Fabián Gómez Reyes. Código: 2313751.

DOCENTE:
MAURICIO ARTURO RODRIGUEZ YANQUEN

UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS

CONTABILIDAD INDUSTRIAL
INGENIERÍA INDUSTRIAL
TUNJA-BOYACÁ
SEMESTRE 2021
 2

INCENTIVOS A LA CREACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS Y PROGRAMA DE APOYO

AL EMPLEO FORMAL -PAEF

En el presente ensayo se aborda dos temáticas de la reforma tributaria la cual fue

aprobada el 14 de septiembre 2021, ley 2155 de inversión social, la cual se centra en adoptar
medidas para incrementar el gasto social e incentivar la reactivación económica del país, se
explicará el contenido y en qué cambió con la reforma actual, los requisitos y quién los válida
para acceder a estas ayudas otorgadas por el estado. En primer lugar se habla del PAEF su
significado es programa de apoyo al empleo formal, la cual beneficiará a micro y medianas
empresas por dar empleas a jóvenes entre 18 - 28 años, se contará cuáles son sus beneficios
según las disposiciones del gobierno, su cambio fue una extensión de su vigencia hasta
diciembre de 2021, pero se tendrán en cuenta algunos indicadores y se evaluará si se extiende
este apoyo hasta diciembre 2022, solo para aquellos empleadores que fueron beneficiados en
marzo de 2021 y que tiene 50 empleados, en segundo lugar se hablará de los incentivos a la
creación de nuevos empleos, así los empleadores que contraten a trabajadores adicionales con
los que ya cuentan, serán beneficiarios de un aporte del estado para financiar sus costes
laborales. Este programa tendrá vigencia hasta 2023, se darán a conocer las edades de las
personas y cada uno de los porcentajes a los cuales serán beneficiarios, esta también será
sometida a revisión, para saber si existe la posibilidad de extenderla. (Congreso de Colombia,
2021).se resaltará la importancia que han tenido estos apoyos en la actual emergencia sanitaria,
ya que tanto como las personas dueñas de estas empresas mencionadas anteriormente y las
personas que laboran en ellas se han visto afectadas; Además el estado también será
beneficiado con la generación de ingresos de las empresas, así subsanará un poco su baja en
la economía. (Congreso de Colombia, 2021).

El programa de apoyo al empleo formal PAEF en Colombia tiene como objetivo apoyar a
través de un subsidio que se les da a las micro y pequeñas empresas que han sido afectadas
por la crisis derivada de la pandemia COVID 19, para evitar el cierre y despedir a sus
trabajadores, ya que ellas son una parte importante en la economía del país, todo funciona de
una manera interconectada, un sector depende del otro y sin uno pues traerá pérdidas según
sea el caso. En el caso de las micro y medianas empresas aportan ingresos al país en la
generación de impuestos, empleo, pagos al sistema de la sociedad, entre otras cosas. Además,
 3

este programa ha ayudado con la reactivación económica en este sector y a las personas que
laboran en el mismo (Congreso de Colombia, 2021). Para acceder a este apoyo deben ser micro
y pequeños empleadores naturales y personas jurídicas sin ánimo de lucro que tengan una caída
de sus ingresos del 20% de ingreso o más frente a los que tenían antes de la pandemia, estar al
día en el pago de salarios y aportes a seguridad social de los empleadores, tener un producto de
depósito en una entidad financiera, contar con la inscripción en el registro mercantil, ser
constituido antes del 1 de enero de 2021, para personas naturales se tiene en cuenta la fecha
de inscripción del registro mercantil entre otros, se debe tener las fechas para postularse, este
inició en marzo de 2021. (UGPP, 2020). Los empleadores de mujeres y de los sectores
económicos más afectados por la pandemia, tendrán un apoyo del 50% de un salario mínimo por
cada trabajador se estima un monto de $454.00. El monto del aporte estatal para los demás
sectores fue de $363.000, también se beneficiará a trabajadores de los sectores turísticos, de
hotelería, gastronomía, actividades artísticas, de entretenimiento y recreación. (Congreso de
Colombia, 2021).

El pasado 14 de septiembre de 2021 con la reforma tributaria se expide la ley #2155 de

inversión social y se dictan otras disposiciones, entre ellas encuentro en el capítulo III las medidas
para la reactivación económica, en el artículo 21 nos habla de la ampliación de la vigencia
temporal del programa de apoyo al empleo formal-PAEF, la cual hace que algunos cambien
según su última modificación, nos menciona que únicamente a los potenciales beneficiarios que
para el periodo de cotización de marzo de 2021 hubiesen tenido un máximo de 50 empleados,
esto no quiere decir que no tengan este beneficio aquellos que tengan más de 50 trabajadores,
solo que a estos no podrán ser beneficiarios de aportes por un número de 50 empleados. En
esta reforma tributaria se amplía el PAEF desde mayo de 2021 hasta el mes de diciembre de
2021, se debe tener en cuenta que este apoyo es mensual. La entrega del PAEF se realizará
con cargo al presupuesto general de la Nación. El programa continuará en cabeza del ministerio
de Hacienda y Crédito Público. Se comunicó que se revisarán los indicadores económicos hasta
2021 de diciembre, se tendrá especial atención el porcentaje de desempleo y la disponibilidad
presupuestal existente, podrá disponerse mediante el decreto la extensión del programa de
ayuda al empleo formal máximo hasta máximo el 31 de diciembre de 2022 a aquellos
beneficiarios en marzo 2021,adicionalmente hace la aclaración sobre lo dicho anteriormente , el
gobierno nacional determinará el número de meses adicionales por los que se otorga el aporte
estatal, y se entera que se aplican las demás condiciones y términos del programa establecidos
 4

en el decreto 639 de 2020 , modificado por los decretos legislativos 677 y 815 de 2020 y la ley
2060 de 2020 y la presente ley. (Congreso de Colombia, 2021)

Además, podemos encontrar en este mismo capítulo en el artículo 24 Los incentivos a la

creación de nuevos empleos tiene como objetivo mitigar los efectos socioeconómicos asociados
a la pandemia COVID 19 y la reactivación del empleo formal, créase el incentivo a la generación
del empleo formal, los cuales financiarán gastos del trabajador como pagos de seguridad social
y parafiscales , el cual es para los empleadores que contratan a nuevo personal adicional .Esta
reforma fijo incentivos para la contratación menciona a trabajadores jóvenes entre 18 y 28 años,
el empleador recibirá un incentivo de (25%) de 1 salario mínimo legal mensual vigente SMLMV
para cada uno de estos trabajadores, a trabajadores adicionales, se recibirá un incentivo de
(10%) de un 1 SMLMV por cada trabajador adicional, a los empleadores que contraten a mujeres
con edad mayor de 28 años, se les dará un incentivo de 15% en el SMLMV.Este incentivo está
con vigencia desde la promulgación de la ley de inversión social hasta agosto 2023. El empleador
solo podrá recibir si incentivo dentro este lapso de tiempo y su respectiva vigencia según la ley,
con un máximo de doce pagos, pero se haga el pago mensualmente. Si se quiere presentar a
las postulaciones posteriores a septiembre de 2022, el empleador deberá haberse presentado y
recibido como mínimo un aporte antes de 2022.La cuantía del aporte estatal a otorgar
corresponderá al número de empleados multiplicado por hasta el 20% del valor del salario
mínimo. Para acceder a este aporte, los potenciales beneficiarios deberán demostrar la
necesidad de este certificando una disminución del 20% o más en sus ingresos frente a los
ingresos obtenidos en marzo de 2021. (Congreso de Colombia, 2021).

Por otra parte, la reforma incluye un incentivo para las empresas de la economía naranja.
El artículo propone modificar el Estatuto Tributaria, con el fin de reducir el plazo de aplicación del
beneficio de siete a cinco años, y extender hasta junio de 2022 el plazo que tienen las sociedades
para ser constituidas e iniciar su actividad económica, respectivamente, para acceder al incentivo
las cooperativas de trabajo asociado sean beneficiarias del programa de apoyo al empleo formal
FAFEF, y del incentivo a la creación de nuevos empleos, respecto de sus asociados, precisando
las condiciones particulares que deberán cumplir dada su naturaleza jurídica. Toda la información
que sea suministrada será controlada, inspeccionada, vigilada, así se validará toda la
información, enviada por las micro y medianas empresas, este proceso estará a cargo de la
superintendencia de economía solidaria, relacionado al programa de apoyo al empleo formal,
solo se dará a un máximo de 50 trabajadores. (Congreso de Colombia, 2021).
 5

CONCLUSIONES

En la situación actual por la que estamos atravesando por la emergencia sanitaria del
COVID 19. El gobierno tomó medidas para disminuir el impacto económico de la población y del
país, incluidos industrias , comercio, actividades profesionales, a los campesinos , y a las
empresas, otorgando varias ayudas como el ingreso solidario que ayuda en un mínima parte a
las familias , la matrícula cero en las universidades públicas lo ayuda a miles de jóvenes que
trabajan para darse su estudio y sus ingresos no les alcanzan a costearse sus estudios y
manutención, además se creó los incentivos a la creación de nuevos empleos que brindan
empleo y el programa de apoyo al empleo formal ,estos dos últimos han ayudado a la
disminución del desempleo joven y a las demás personas, por otra parte generan un ingreso para
sus necesidades básicas.
Los esfuerzos organizados, bajo la dirección de los responsables de planificar, organizar,
dirigir y controlar las actividades, han existido durante miles de años hasta la actualidad. A lo
largo de los años, varios teóricos han investigado cómo aumentar la productividad y estudiar a
las personas. Tratar de entender qué los impulsa a hacer algo y aplicar este conocimiento en las
diferentes organizaciones que existen para obtener mejores resultados. Es muy importante
reconocer que el elemento humano es lo que ayudará a una organización a lograr el éxito
deseado.
Las personas que trabajan en organizaciones lo hacen basándose en una serie de
expectativas y resultados, disposición para dedicarse al trabajo y al logro de metas y objetivos
organizacionales si les da una ventaja significativa por sus esfuerzos y precisión. La participación
de las personas en el trabajo organizativo depende del grado de reciprocidad: en la medida en
que la acción conduzca a los resultados esperados, este compromiso será mayor. De ahí la
importancia del diseño del sistema de recompensas. Puede aumentar el nivel de participación de
cada individuo en la organización.
Los gerentes deben recordar que una compensación inadecuada puede ser perjudicial
para la motivación de los empleados. Los métodos de motivación y los sistemas de recompensa
apoyan las estrategias son herramientas de gestión muy poderosas para ganar confianza y
contrato de empleado. Concluyendo, la clave es crear un sistema de premios que promueva la
buena ejecución de estrategias. Es lograr que las mediciones del desempeño relacionadas con
la estrategia se conviertan en la base dominante para diseñar los incentivos, evaluar los
esfuerzos individuales y grupales y entregar los premios.
 6

REFERENCIAS

1.Congreso de Colombia. (2021, septiembre 14). POR MEDIO, DE LA CUAL SE

EXPIDE LA LEY DE INVERSIÓN SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202155%20DEL%2014%20

DE%20SEPTIEMBRE%20DE%202021.pdf

2. UGPP. (2020). La Unidad de Pensiones y Parafiscales -UGPP. PAEF:

PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO FORMAL. Retrieved Noviembre 25, 2021, from

https://www.paef.ugpp.gov.co/ver20/deskFrontPAEF.php

https://godoycordoba.com/aprobada-la-reforma-tributaria-ley-de-inversion-social/