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EXAMEN FINAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

NOMBRES Y APELLIDOS: JORGE LUIS CAMPOS DE LA CRUZ

CÓDIGO: 2018207923

FILIAL: HUANCAYO

PREGUNTAS

1. Explique con sus propias palabras que entiende por Asociación pública
privada y obras por impuestos. Colocar un ejemplo real detallado de cada uno.
Indicaciones: De acuerdo a los conceptos vistos en las clases, recuerde
anexar el ejemplo.

A. ASOCIACIÓN PÚBLICA PRIVADA

Esta modalidad se implementa mediante Tratados de largo plazo, en los que la titularidad
de las inversiones desarrolladas puede mantenerse, revertirse o ser transferidas al Estado,
según la naturaleza y alcances del proyecto y a lo dispuesto en el respectivo Contrato. Estas
modalidades pueden ser de concesión, operación y mantenimiento, gestión, así como
cualquier otra modalidad contractual permitida por ley.

EJEMPLO DE ASOCIACIÓN PÚBLICA PRIVADA:

LAS APP PARA LA MEJORA DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS


MUNICIPALES: «EL CASO DE LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA»
Con la adjudicación a un operador privado de la concesión del servicio de limpieza pública
de la Provincia de Ica se buscó mejorar la calidad y cobertura del servicio brindado por el
municipio hasta entonces, comenzando por el establecimiento de un servicio de recolección
con una frecuencia y horarios establecidos, a fin de beneficiar a más de 125,500
ciudadanos. Esta mejora se hará realidad gracias a la construcción y operación de un nuevo
relleno sanitario, a la compra de nuevos camiones y al incremento del rendimiento de los
trabajadores municipales encargados del servicio de limpieza. Asimismo se planea realizar
en paralelo campañas ambientales para comprometer a la población con la limpieza pública
en la provincia de Ica.  La inversión total propuesta por el operador ascendió a S/.
3’150,000 (tres millones ciento cincuenta mil nuevos soles).

A la fecha el operador privado ya ha incorporado tres camiones compactadores de 15 m3 de


capacidad marca Dimex y un camión madrina de 64 m3 de capacidad en las actividades de
transporte de los residuos sólidos. Asimismo ha adquirido 80 modernos capachos de
plástico marca Onmium Plastic para la realización del servicio de barrido de calles, y ha
reparado las unidades de la municipalidad cedidas en uso para la realización del servicio de
recolección de residuos sólidos.

En el caso de esta Asociación Público Privada municipal, los ingresos del Concesionario
provendrán del co-financiamiento anual otorgado por la Municipalidad Provincial de Ica.

B. OBRAS POR IMPUESTO

Mecanismo que le da la oportunidad a la empresa privada de ejecutar obras de


infraestructura pública, descontando el monto de inversión del proyecto, de su Impuesto a
la Renta. Contribuye a adelantar el impacto en la población que traen los proyectos de
inversión pública de los Gobiernos Regionales y Locales.

EJEMPLO DE OBRAS POR IMPUESTO:

«CONSTRUCCIÓN DE VÍA TRONCAL INTERCONECTORA ENTRE LOS


DISTRITOS DE MIRAFLORES– AREQUIPA»
Actores: ProInversión, Consorcio Interbank, Backus, Southern Copper Corporation y
Gobierno Regional de Arequipa.

El más grande de Obras por Impuestos.


El financiamiento y la ejecución del proyecto de inversión pública,
“Construcción de Vía Troncal Inter conectora entre los distritos de Miraflores,
Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado de la provincia de
Arequipa”, está a cargo de Southern Peru Copper Corporation, Interbank y
Backus.
El monto de inversión asciende a S/.260 262.483,71. Se proyecta que la
iniciativa beneficiará a 310 mil 681 personas.

2. Explique qué entiende por proyecto de inversión pública y los tipos de


propuesta de inversión. Indicaciones: De acuerdo a los conceptos vistos en las
clases, describa sus conceptos y ponga un ejemplo de los tipos de propuesta

A. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Es un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
EJEMPLO REAL EN MI REGIÓN

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE FORMACIÓN


PROFESIONAL EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA
SELVA CENTRAL " JUAN SANTOS ATAHUALPA" - DISTRITO DE
PICHANAQUI - PROVINCIA DE CHANCHAMAYO - DEPARTAMENTO DE
JUNÍN.
Esta universidad obtuvo su licencia de funcionamiento por parte de la SUNEDU en el año
2018 para ofrecer el servicio educativo superior universitario, y para su mejor
funcionamiento dentro de dicha universidad se da este proyecto que cuenta con un costo
total de S/. 135, 569,537.

B. TIPOS DE PROPUESTA DE INVERSIÓN

No todas las inversiones son consideras PIP, para que un proyecto pase a ser considerado
un PIP, tiene que pasar por una etapa de evaluación. Dicha evaluación se realiza sobre la
Base de la norma del Sistema. Antes era el SNIP, y ahora se debe evaluar en base a los
objetivos de INVIERTE. Dicha evaluación consiste en tres fases:

o Evaluación social.
o Evaluación de valor por dinero.
o Evaluación privada.

Evaluación social: son aquellos cuyo objetivo es únicamente generar un impacto


positivo en la sociedad. En este aspecto se evalúa si el proyecto es de interés o
beneficio para el público o no. Si existe un asunto que atender en la población y si
causa beneficios mayores a los inconvenientes probables.
Evaluación de valor por dinero: En este otro aspecto se evalúa el sentido económico
del proyecto. Si es posible en materia financiera ejecutarlo. Si existen los recursos
para ello o si la ejecución del proyecto no se convertirá luego en un perjuicio para el
Estado y la sociedad.

Evaluación privada: Determinado el punto anterior, se puede considerar que existen


otras formas de financiar el proyecto más allá de la inversión pública, como por
ejemplo la inversión privada (obras por impuestos) o las Asociaciones Público-
Privadas (APP).
EJEMPLO REAL EN DONDE SE PUEDE APRECIAR LAS TRES PROPUESTAS
DE INVERSIÓN:

“JUNTOS POR LA REDUCCIÓN DE LA ANEMIA”

La anemia afecta la salud y desarrollo de los niños, marca ciclos de desventaja y


desigualdad en la sociedad que son irrecuperables. Ante esta realidad, PERU LNG en
alianza con Cáritas del Perú llevan a cabo el programa “Juntos por la reducción de la
anemia” en la comunidad de Cayramayo, Ayacucho.

El programa está orientado a disminuir la anemia en 796 estudiantes de inicial y primaria


de 16 colegios e involucra el desarrollo de acciones para el control de los niveles de
hemoglobina, la desparasitación de los niños y sus familiares directos, y la provisión de
sulfato ferroso a los alumnos directamente en las aulas por profesores previamente
capacitados.

Como parte del programa también se realizan capacitaciones en control y prevención de


anemia para docentes, padres de familia y autoridades locales. Con la finalidad de
promover la sostenibilidad del programa su ejecución se realiza en coordinación con la
Dirección Regional de Educación, la UGEL y la Dirección Regional de Salud; cabe señalar
que también se ha contado con el apoyo de algunas empresas privadas dentro de la región.
Con estas actividades lo que se quiere lograr es mejorar las capacidades de los docentes y
de los padres de familia para prevenir y tratar la anemia.

3. Explique las 4 etapas del Invierte.pe. Indicaciones: Explique lo que ha


entendido, también puede apoyarse mediante ejemplos.

ETAPAS DEL INVIERTE.PE

La clave del nuevo sistema INVIERTE.PE está en el Ciclo de Inversión. Se fortalece la fase
inicial con la programación Multianual y se agiliza la formulación y evaluación de
proyectos. Veamos cada una de las Etapas del Ciclo de Inversión de INVIERTE.PE.
Programación Multianual de Inversiones (PMI): La Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI) de cada sector es la que está a cargo de realizar
un diagnóstico sobre las necesidades territoriales. Esto lo hará en colaboración con
la Unidad Formuladora (UF).

 Por ejemplo: la construcción de colegios o


la instalación de sistemas de agua potable.
Este diagnóstico se convierte en
indicadores y objetivos que son
comunicados a la OPMI de cada Gobierno
Regional y Local.

Formulación y Evaluación (FyE): Se formulan los proyectos y se evalúa su


pertinencia en los niveles de financiamiento, operación y mantenimiento.
Dependiendo del proyecto se elaborarán las fichas técnicas. En proyectos simples o
recurrentes se utilizan fichas predefinidas.
Principales disposiciones para la fase de FyE:

 La Fase de Formulación y Evaluación se inicia con la elaboración de la Ficha


Técnica o el Estudio de Pre inversión y culmina con la viabilidad del proyecto,
previo registro en la Programación Multianual de Inversiones.
 La UF no podrá registrar IOARR para servicios e infraestructura que hayan sido
objeto de dichas inversiones en un periodo de tres (03) años contados desde que se
culminó la ejecución.
 Las UF registran las inversiones en el aplicativo informático del Banco de
Inversiones

Ejecución

 Elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes

Lo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) en función de la concepción técnica y


dimensionamiento del estudio de pre inversión o de la ficha técnica. En el caso de aquellas
inversiones que no constituyen PIP, se elabora un informe técnico sobre la base de la
información registrada directamente en el Banco de Inversiones.
 Ejecución del proyecto

El seguimiento de la ejecución se realiza a través de Sistema de Seguimiento de


Inversiones, herramienta que asocia el Banco de Inversiones con el SIAF. Si se realizan
modificaciones, la UE o UF, según corresponda, deben registrarlas en el Banco de
Inversiones antes de ejecutarlas. Culminada la ejecución, la UE realiza la liquidación física
y financiera y cierra el registro en el Banco de Inversiones.

Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar proyectos


no previstos en el PMI, previa aprobación del OR e informe a la DGPMI, conforme a la
normatividad presupuestaria vigente. En el caso de las APP, se rigen por su contrato.

Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se


programa el gasto para fines de operación y mantenimiento, y finalmente, ocurre la
evaluación ex-post de los proyectos de inversión.
4. Describa los tipos de CANON y coloque dos ejemplos de sus ciudades.
Indicaciones: Debe nombrarlos y explicarlos. Recuerde adjuntar las
referencias de los ejemplos

TIPOS DE CANON

El Canon Minero, es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales y


Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de
recursos minerales, metálicos y no metálicos.

El Canon Hidroenergético, es la participación de la que gozan los Gobiernos


Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
utilización del recurso hídrico en la generación de energía eléctrica.
El Canon Gasífero, es la participación que perciben las circunscripciones donde
está ubicado geográficamente el recurso natural sobre los ingresos que percibe el
Estado en la explotación de gas natural y condensado.

El Canon Pesquero, es la participación de la que gozan las circunscripciones sobre


los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de los recursos
hidrobiológicos provenientes de las empresas dedicadas a la extracción comercial de
pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y
continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que además de extraer
estos recursos se encarguen de su procesamiento.

El Canon Forestal, es la participación de la que gozan las circunscripciones del


pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna
silvestre, así como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad
competente.
EJEMPLO EN LA REGIÓN JUNIN

“Canon minero llega a gotas para la región y provincia donde explota Chinalco”

Junín ocupa el sexto lugar a nivel nacional en actividad minera. Sin embargo, al cierre del
2018 el canon que el departamento recibió no corrobora dicha afirmación. Según el registro
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el gobierno regional recibió 34 millones 734
mil 749 soles como parte del canon. Mientras, Yauli, provincia minera, recibió 6 millones
798 mil soles y Morococha, distrito donde explota Chinalco, una de las principales mineras
del país, tuvo apenas 10 millones 679 mil soles.

Por su parte, la UNCP tuvo en su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 5 millones


83 mil también de canon. Dinero, en este caso, que no fue utilizado.
5. Explique sobre la cooperación internacional y coloque dos ejemplos reales.
Indicaciones: Debe adjuntar las referencias de los ejemplos.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes,
servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es
complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo,
destinados a:  Apoyar la ejecución de actividades y proyectos prioritarios para el
desarrollo del país y de sus regiones, en especial en los espacios socio-económicos de
mayor pobreza y marginación.  Adquirir conocimientos científicos y tecnológicos para
su adaptación y aplicación en el Perú, así como facilitar a los extranjeros la adquisición
de conocimientos científicos y tecnológicos nacionales, y  Brindar preparación técnica,
científica y cultural a peruanos en el país o en el extranjero y a los extranjeros en el
Perú. La Cooperación Técnica Internacional se canaliza a través de organismos del
Sector Público en sus niveles Central, Regional, Subregional y Local, así como
organizaciones (oficialmente reconocidas) del Sector Privado.

EJEMPLOS:

1) Proyecto “Desarrollo Sostenible del Paisaje Cultural del Valle del Alto
Utcubamba”
Ubicación Provincia de Luya y Chachapoyas, departamento de Amazonas, ha iniciado
sus primeras actividades en el mes de abril del año 2019. El proyecto “Desarrollo
Sostenible del Paisaje Cultural del Valle del Alto Utcubamba” tiene por objetivo un uso
apropiado del paisaje cultural en el Valle del Alto Utcubamba. Aliados: Las entidades
que intervienen en el proyecto son el Ministerio de Cultura (MINCU), el Gobierno
Regional de Amazonas (GORE- Amazonas), la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).

El proyecto durará cuatro años y tiene el propósito de establecer y operar un nuevo


modelo de desarrollo que se integre al desarrollo de turismo de la región y la
conservación/manejo del paisaje cultural. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 8
La iniciativa cuenta con el apoyo del gobierno de Japón a través de la asistencia de
expertos japoneses, además de ser promovido por la APCI, quien impulsa que la
cooperación atienda al interior del país, sobre todo en aquellos en donde existe el
potencial eco-turístico y arqueológico, como es el caso de esta zona. La entidad
contraparte de la gestión del proyecto, es la Dirección General de Patrimonio Cultural a
través de la Dirección Desconcentrada de Cultura Amazonas del MINCU, situada en
Amazonas; asimismo está dirigido al personal de la Dirección de Desarrollo Económico
del GORE- Amazonas.

2) “Aporte de la cooperación China se construye moderno Centro de


Operaciones de Emergencia Nacional (COEN)”
En el marco de la cooperación brindada por la República Popular China, el gobierno del
Perú y la Embajada China, inauguraron en el año 2018 el inicio de las obras del
proyecto denominado “Construcción del Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional-COEN”, en el distrito de Chorrillos.

Costo del proyecto: El monto de la cooperación china alcanza un total de 60 millones


de soles equivalente a 18,750,000 millones de dólares americanos. El proyecto en sus 4
componentes, infraestructura, equipos tecnológicos, mobiliarios y capacitación, y
asistencia técnica, permitirá construir el Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional y el Centro de Simulación y sensibilización de Emergencia, considerado el
más moderno en la Región. Las obras permitirán: El Centro gracias a sus equipos de
comunicación, ofimáticos, simulación, sensibilización y a la capacitación de su
personal, será uno de los mejores Centros en su tipo en América. La Agencia Peruana
de Cooperación Internacional –APCI, expresa su satisfacción por el esfuerzo realizado
en las primeras coordinaciones con la cooperación china, y con el Instituto Nacional de
Defensa Civil que ha permitido a través del intercambio de información que el
mencionado proyecto empiece su ejecución. Cabe indicar que el proyecto tiene su
origen en los “Convenios de Cooperación Económica y Técnica”, suscritos entre los
gobiernos del Perú y China en los años 2012, 2013 y 2014. Dicha obra culminará en
junio del presente año y quedará lista para su inauguración en el mes de julio de 2019.

6. Explique la estructura básica de la municipalidad y que entiende de ella.


Indicaciones: De acuerdo a los conceptos vistos en las clases, describa sus
conceptos.

ESTRUCTURA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

En el ámbito administrativo la Municipalidad cuenta con las siguientes áreas:

o Gerencia Municipal
o Órgano de Control Institucional
o Procuraduría Pública Municipal
o Oficina de Asesoría Jurídica  Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Gerencia Municipal

Es el área encargada de la administración, cumple con la función de asegurar, dentro de la


Ley la aplicación cotidiana de los acuerdos y disposiciones legales municipales. Asimismo,
asegura la buena marcha de los servicios públicos, conforme a las directivas dispuestas por
la alcaldía. El Gerente, designado por el alcalde, está a cargo de esta área y trabaja en la
Municipalidad a tiempo completo; el cargo antes se denominaba Director Municipal.

Órgano de Control Institucional

Es la unidad orgánica responsable de la función de control gubernamental en la


municipalidad. Cuya labor se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la
Contraloría General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
técnicos correspondientes. El alcalde tiene la obligación de cautelar la adecuada
implementación del Órgano de Auditoría Interna y la asignación de recursos suficientes
para que pueda cumplir con sus actividades, pero cuando por distintas razones una
municipalidad provincial o distrital no pueda implementar el Órgano de Auditoría Interna,
la Contraloría General de la República podrá disponer que otro órgano de control de
municipalidad provincial o distrital preste el apoyo necesario. Procuraduría Pública
Municipal La Procuraduría Pública Municipal es la instancia que asume la representación y
defensa de la Municipalidad cuando sus derechos e intereses son amenazados o se ven
afectados.

Es decir, los procuradores intervienen ante el poder Judicial como defensor de la


municipalidad en caso de que terceros le abran juicios. Puede también hacer denuncias o
presentar demandas cuando lo autoriza el Concejo Municipal. Los procuradores son
designados por el alcalde y dependen administrativamente de la Municipalidad. Sin
embargo, funcional y normativamente dependen del Consejo Judicial de Defensa del
Estado.
Oficina de Asesoría Jurídica

Esta área está encargada de asegurar la legalidad de los actos y procedimientos de la


Municipalidad, es decir, que éstos se ajusten a la Constitución y a la Ley. Este proceso se
determinará mediante la adecuada interpretación, asesoramiento, difusión y opinión sobre
los asuntos legales que afectan a la Municipalidad. Actúa en función de los requerimientos
de la alcaldía en tanto órgano ejecutivo de la Municipalidad, y de las gerencias.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Esta área se encarga de organizar, dirigir y monitorear el proceso de planificación


municipal y el presupuesto municipal. Asimismo, asesora a las instancias de gobierno de la
Municipalidad en el diseño y formulación de políticas institucionales. Generalmente
asumen la función de conducir y monitorear la formulación y ejecución de:

 Plan de Desarrollo concertado.


 Plan Estratégico Institucional.
 Plan Operativo Institucional.
 Presupuesto municipal y presupuesto participativo.

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