ACTIVIDAD NORMATIVA Y SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

La actividad sancionadora goza actualmente de especial singularidad, puesto que permite a la

Administración sancionar a los particulares por la comisión de determinadas infracciones, las
mismas que no poseen la calificación de delitos. La actividad sancionadora de la Administración
posee ciertos principios que tienen por finalidad proteger al particular de posibles actos arbitrarios.
Asimismo, esta actividad no implica impartición de justicia, toda vez que la Administración no
penaliza delitos, ni puede aplicar penas privativas de libertad.

La actividad normativa de la Administración consiste en la emisión de norma jurídicas de rango

secundario – es decir, inferior al de la ley – denominadas en forma genérica reglamentos, los
mismos que en principio sirven para complementar o hacer operativas las leyes, y que incluyen los
llamados reglamentos autónomos, los mismos que no requieren de una ley a la cual reglamentar. A
estas normas haremos referencia más adelante al tratar del sistema de fuentes del derecho
administrativo. Es necesario señalar que esta función no implica una intromisión en la función
legislativa otorgada originariamente al Parlamento, puesto que la actividad normativa de la
Administración siempre va a implicar la emisión de normas de rango inferior a la ley y subordinadas
a ésta.