Policia Administrativa:

La búsqueda de la armonía en la convivencia social conlleva a que el Estado como el

directo encargado de preservar el orden público haya creado organismos que en sus
diferentes actividades se encarguen de preservar los derechos en equidad. De tal forma
la policía administrativa, es aquella autoridad que ejecuta las acciones encaminadas a
limitar los actos de los particulares por razones de interés general, manteniendo en
armonía el interés público y el interés privado.

Cuando hablamos de policía administrativa, nos referimos a la naturaleza del poder de

policía enfocado en la función administrativa que ejercen las autoridades
administrativas, cuya naturaleza limita y orienta sustancialmente la función policial.

El término “sustancialmente” nos indica que todas las intervenciones que implican la
aplicación de las normas y que no terminan en un proceso judicial, son competencia de
la policía administrativa.

Vemos entonces, cómo la policía administrativa es la herramienta ejecutiva, que tiene

encomendado el correcto funcionamiento del orden público, es decir las condiciones
que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos y libertades dentro de un
ambiente coherente de valores y principios.

Concluyamos con algunas características de la policía administrativa:

 Es de orden público: Porque esta en cabeza del Estado y su finalidad es

preservar el orden público

 Es de carácter preventivo: Porque es mediador entre las garantías

constitucionales de libertad y las acciones del hombre., para mantener el
equilibrio social en el ejercicio de los derechos. La prevención es la
característica fundamental que diferencia la policía administrativa de la policía
judicial.

 Es coercitiva: Dado que esta regida por un conjunto de normas coercitivas

utilizadas por la administración, para contrarrestar el abuso de los derechos.

 Es un poder subsidiario: Conferido a algunas autoridades administrativas, como

en el caso de las Asambleas Departamentales, en Colombia, quienes pueden
expedir disposiciones complementarias a las previstas en la ley, siempre que no
contraríen las disposiciones constitucionales.

 Es normativa: Las actuaciones policiales no se ejecutan a voluntad de los

funcionarios, sino que esta fundamentada en normas y reglas que deben
aplicarse según lo que se encuentra establecido. La policía administrativa no
puede ejecutar una acción que no este previa y debidamente reglamentada, bien
sea por el poder legislativo “Congreso de la República” o subsidiariamente por
la “Asamblea Departamental”. Es decir; opera bajo el principio de legalidad.
 MEDIDAS DE POLICIA ADMINISTRATIVA

La Policía Administrativa ejerce su poder mediante tres clases de medidas que

obedecen al carácter general, particular y a la coerción.

 Medidas Generales: Son la expresión del poder de policía mediante las

cuales se imponen restricciones a la actividad de los ciudadanos, determina las
sanciones o medidas correctivas por infracción.

 Medidas Particulares: Estas son la aplicación de las medidas generales tales

como: Autorizaciones, prohibiciones, órdenes y aún sanciones individualizadas.

 Medidas de coerción: Estas tienen como herramienta el uso de la fuerza

pública en los eventos que se haga necesario con el ánimo de prevenir o poner
fin a un desorden público, para esto la reglamentación especifica los eventos en
los cuales la policía puede emplear la fuerza.

AUTORIDADES DE POLICIA ADMINISTRATIVA

 A. El Presidente de la República es la máxima autoridad administrativa y como

tal, todos los órganos ejecutivos operan bajo sus directrices, de esta forma es
titular del orden Nacional en lo que respecta a la policía administrativa.

 B. Las Asambleas Departamentales según el precepto constitucional, es

competencia de las Asambleas departamentales crear normas subsidiarias de
policía, en aquellos casos que no se hallen disposiciones en determinadas
materias, siempre que no contraríen la norma constitucional.

 C. El gobernador es reconocido legalmente como el funcionario de segunda

instancia en los casos de contravenciones, además dirigen, coordinan y precisan
la reglamentación de la policía en el departamento.

 D. El Alcalde es la primera autoridad de policía del municipio, esta competencia

administrativa de policía local, no puede ejercerse para desconocer derechos
subjetivos, sino hacer cumplir las normas establecidas y las instrucciones y
órdenes emanadas del Presidente de la República o el gobernador respectivo, en
aras de conservar el orden público en su localidad. Esta tarea es apoyada
directamente por la policía Nacional, quien es la encargada de ejecutar pronta y
diligentemente las órdenes del alcalde.

Límites del poder de policía

 A. Extensión normal del poder de policía.

En las normas que reglamentan el poder de policía, están determinadas las autoridades
que pueden ejercer este poder y las competencias que corresponden a cada una de ellas,
lo mismo que los procedimientos que deben seguir en su ejercicio. Por lo tanto, en ellas
están contenidos los límites dentro de los cuales las autoridades pueden ejercer ese
poder de policía. La extensión del poder de policía, consiste en que sus limitaciones, las
suministra el principio de legalidad[9]Es decir de cada autoridad competente en materia
policiva puede hacer solo aquello que las normas superiores le permiten y no podrá
hacer aquello por lo cual dichas nomas no le conceden la facultad.

 B. Extensión excepcional del poder de policía.

En algunos casos ciertas autoridades de policía pueden ejercer funciones que en

principio no les corresponden de acuerdo con las reglamentaciones normales. Se dice,
en consecuencia, que ellas ejercen un poder de policía excepcional, la cual parecería dar
a entender que, en esos casos, no estarían obligadas a respetar los límites impuestos por
el principio de legalidad. Se trata de casos en que el mismo principio de legalidad
permite el ejercicio de facultades o poderes con carácter excepcional, en el sentido de
que no corresponde a los que normalmente están atribuidos a esa autoridad.

Puede decirse que la extensión excepcional consiste en algunos casos en saltar un

escalón dentro de la pirámide jurídica, sin que ello quiera decir que se pueda violar el
principio de legalidad.

 C. El control de poder de policía.

Hemos visto que el poder de policía esta regulado por el principio de legalidad, estará
sometido a un a un control practico como sucede con el principio mencionado, ya que
están en juego el goce de las libertades ciudadanas.

 Medios de control.

Son los mismos que se utilizan para el control del principio de legalidad en general,
teniendo en cuenta que el ejercicio de poder de policía esta especialmente relacionado
con las libertades publicas, las cuales, en términos generales, constituyen derechos
fundamentales, dentro de los medios de control juego un papel importante la acción de
tutela[10]Además, puede resaltarse que los diferentes elementos que son objeto de
protección por el poder de policía, como son la seguridad, la tranquilidad, la salubridad
y la moralidad publicas, constituyen derechos colectivos y, como tales, son objeto de
garantía de las llamadas acciones populares, reglamentadas por la ley 472 de 1998.

 Elementos objetos del control.

Se tiene en cuenta el, dado el papel especial que juega la acción de tutela en materia de
protección de los derechos fundamentales, esta protección será el elemento objeto de
control cuando se trata de esa acción.

 a. Control sobre el fin de policía.

El control del fin de policía, es decir, lo relacionado con la posible desviación de poder,
juega un papel importante, puesto que la policía se define principalmente por su
finalidad. En ese sentido, será ilegal la medida de policía que no busque como finalidad
la seguridad, la tranquilidad o la salubridad, si se trata de una medida de policía general,
o el fin propio de la policía especial correspondiente, cuando se trata de una medida de
policía de este carácter.

 b. Control sobre los motivos.

El control de los motivos presenta aspectos especiales;

En primer lugar, la jurisprudencia francesa considera que las medidas de policía,

especialmente las de carácter particular y las de coerción, son legales, solamente cuando
existen verdaderos motivos para adoptarlas, lo cual se traduce en esta materia en que
exista una verdadera necesidad por la existencia de una amenaza real de desorden.

En segundo lugar, el control de los motivos desempeña un papel muy importante en

materia de policía administrativa, por cuanto la jurisprudencia lo ha ligado a los medios
o medidas que se utilizan para ejercer ese poder, en el sentido de que esos medios o
medidas que se utilizan para ejercer ese poder, en el sentido de que esos medios deben
ser proporcionales a aquellos motivos, pues, de lo contrario, la medida será ilegal.