Programas Interculturales - Cuencas Pedagogicas

Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Plan Nacional de Cuencas
Programa Intercultural
“Cuencas Pedagógicas”
La Paz - Bolivia
ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
NTERCULTURAL
PROGRAMA INTERCULTURAL “CUENCAS PEDAGÓGICAS”
PEDAGÓGICA
En tiempos inmemoriales se erigieron montañas, se desplazaron ríos,

se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro
altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores.
Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y
comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas
y nuestra diversidad como seres y culturas. (Prologo
Prologo CPE, 2009)
1. INTRODUCCIÓN
Enn el escenario actual en el que los recursos

son escasos, las demandas superan la
oferta, los problemas ambientales de
contaminación y ecológicos son cada vez
más serios y el enfoque actual es sectorial y
todavía fragmentado,, es indispensable
implementar un modelo de cogestión del
agua entre todos y para todos (que ( incluye
agua para la naturaleza),), es decir un proceso
que dinamice las bases sociales
organizativas de usuarios y actores
involucrados para promover over el desarrollo
coordinado
inado del agua, tierra y recursos relacionados, a fin de maximizar el bienestar
económico y social en una manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de
los ecosistemas
En el país, como en otros, se evidencia más y más una problemática, bastante crítica
c
del manejo y gobernabilidad del agua,
agua, pues en muchos casos no es que falte agua
sino que se han establecido esquemas inequitativos de uso y acceso al agua. agua Se
visualiza cada vez más la necesidad de fortalecer la gestión social
ocial de los recursos
hídricos desde la cultura hídrica de los pueblos, sus conocimientos, usos y costumbres
de los usuarios y actores involucrados en los procesos de gestión.
El acceso equitativo al recurso agua de la población para fines de consumo humano y

productivo, es una base fundamental para el desarrollo de la sociedad. Aún cuando
Bolivia cuenta con una alta disponibilidad de agua en su territorio, la escasez de este
recurso en algunas regiones del país, el deterioro de la calidad de los cuerpos de agua
y el incremento en la competitividad sobre el acceso al agua, hace cada día más
urgente alcanzar un enfoque integral de la gestión del recurso que tome en cuenta, las
necesidades de los diferentes usuarios y actores que comparten el mismo recurso,
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DE BOLIVIA
como importancia del agua para

para mantener y conservar los ecosistemas de nuestro
país. (PNC 2007)
La unidad básica de planificación y gestión de los recursos hídricos y ambientales es

la cuenca,, contexto en el cual el agua es el elemento articulador de las diferentes
relaciones biofísicas
as y socioeconómicas de las poblaciones en ella asentadas. En este
sistema ocurren entradas como la energía solar, hídrica, eólica y gases como el CO2,
además ingresan insumos como semillas, alimentos, tecnologías y otros, ambos dan
origen a procesos como el flujo de energía, ciclo de nutrientes, ciclo hidrológico,
erosión y actividades. En el enfoque del Plan Nacional de Cuencas, además, la
cuenca es considerada principalmente como un espacio de vida y de expresión
cultural de los pueblos y comunidades en relación al uso y acceso al agua y el
desarrollo local.
La creación del Ministerio del Agua (febrero de 2006) ha dado paso importante a una
mayor coordinación en el uso y aprovechamiento racional de recursos hídricos
destinado al desarrollo sostenible y equitativo de diferentes sectores sociales de
Bolivia. (PNC 2007)
El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), a través del Plan Nacional de

Cuencas (PNC), está promoviendo una visión integral
integral de gestión del agua, que en el
futuro deberá reflejarse y operativizarse en todos los programas y proyectos
sectoriales relacionados al uso y conservación de recursos hídricos del país. El
proceso de esta promoción de una Gestión Integrada de los Recursos os Hídricos (GIRH)
(
en cuencas, demanda el desarrollo urgente de un sistema de conocimientos,
aprendizajes y capacidades de Gestión social del Agua en diversos actores y usuarios
gestores del agua en diferentes cuencas,
cuencas con diversas características socio económico
ec
culturales y biofísicas del estado plurinacional de Bolivia.
En este sentido, el VRHR ha formulado el presente Programa Intercultural

Intercultural de Cuencas
Pedagógicas que, mediante la implementación de diversos proyectos pedagógicos de
gestión social del agua y Manejo Integral de Cuencas (MIC), se orienta desarrollar
capacidades en gestión y cogestión del agua en los diversos usuarios y actores
involucrados en torno a planes de Gestión integrada de Cuencas.
2. ANTECEDENTES
En la mayoría de Municipios, el Manejo de Cuencas no recibe una atención explícita y

se encuentra incluido en forma implícita dentro el titulo de los Recursos Naturales o el
Medio Ambiente. Sinin embargo, se está produciendo últimamente formas de integración
entre varios Municipios (Mancomunidades) para el manejo de los recursos naturales,
agua y suelos con una visión de cuenca.
El cambio de Gobierno (enero 2006) reorienta las políticas públicas hacia una política
de inclusión que considera una efectiva participación social en todos los procesos y un
enfoque transversal cultural. En tal sentido se definió desarrollar un proceso de ajuste
y formulación del Plan Nacional de Cuencas.
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DE BOLIVIA
El estado Plurinacional de Bolivia, en su Plan Nacional

ional de Desarrollo y sobre todo la
Constitución Política del Estado, en cuatro artículos asigna especial importancia a la
gestión social de los recursos hídricos, considerando que: El agua constituye un
derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco
marco de la soberanía del pueblo;
pueblo que el
Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad,
complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad;
sustentabilidad que los
recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos, constituyen
recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural y
ambiental; que ess deber del Estado gestionar,
gestion regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes;
habitantes; que el Estado reconocerá,
respetará y protegerá los usos y costumbres de las comunidades,comunid de sus
autoridades locales y de las organizaciones indígena originaria campesinas sobre el
derecho,, el manejo y la gestión sustentable del agua;agua; que el Estado desarrollara
planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas
cuenc
hidrográfica; que el Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los
recursos hídricos y de las cuencas,
cuencas, para riego, seguridad alimentaria y servicios
básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.
Desde la gestión 2007, ell Viceministerio

isterio de Recursos Hídricos y Riego a través del
Plan Nacional de Cuencas,
Cuencas viene financiando la ejecución de proyectos de Manejo
Integral de Cuencas en diversos municipios del país con distintos grados de logro de
resultado e impactos y apropiación de los procesos MIC por parte de los beneficiarios
de los proyectos. En la mayoría de los casos se ha observado que en un periodo de
dos años, que en promedio dura el financiamiento de un proyecto por parte del PNC,
no es posible implementar en su real dimensión
dimensión un proceso de MIC, y mucho menos
de GIRH que en términos generales es mucho más que la construcción e
implementación de los diferentes componentes
componentes de carácter infraestructural del
proyecto.
Por tanto, existe la necesidad de apoyar la continuidad y consolidación

consolidación de los
procesos MIC/GIRH iniciados en todos los proyectos apoyados por el PNC,
promoviendo procesos autogestionarios, desde procesos investigación acción local y
comunitaria y de enseñanza aprendizaje (PEA).( . Es importante sistematizar las
experiencias generadas en sus todavía cortos procesos,
procesos promover la innovación
tecnológica,, promover el intercambio de estas experiencias con ejemplos concretos
que armonicen la cultura--agua-desarrollo local,, con las acciones sociotécnicas en
“cuencas demostrativas/modelo”
ivas/modelo” en la cuales en el marco de PEAs propios se hayan
implementado las diversas prácticas y técnicas de manejo integral de cuenca, y sobre
todo de gestión integrada de recursos hídricos (GRIH), tal como se postula en los
objetivos del PNC.
Por otroo lado, en el proceso de implementación del PNC a nivel nacional se ha

encontrado que no se cuenta suficientemente con capital humano formado y capaz de
gestionar el MIC y GIRH en las distintas entidades territoriales del país es decir los
niveles departamentales,
entales, regionales, municipales, comunales e inclusive de las
autonomías indígenas originarias campesina (AIOC), considerado el nuevo contexto
de autonomía y descentralización que en el país se viene desarrollado. Además, ante
la creciente importancia del agua, la necesidad de desarrollar mecanismos y acciones
para adaptarse y enfrentar el cambio y la variabilidad climática, reducción de desastres
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naturales y garantizar la soberanía y seguridad

segu idad alimentaria para aliviar la pobreza,
aspectos todos directamente
directamente relacionados a los objetivos del PNC; es de vital
importancia para el país, contar con cuadros de autoridades locales y líderes
comunales, estudiantes y docentes de universidades e institutos, técnicos de
diferentes ramas y disciplinas, formados en la práctica, sobre hechos y procesos
reales de la GIRH/MIC; es decir existe una necesidad impostergable de desarrollar
capacidades de grupos humanos capaces de diseñar, aplicar y ejecutar políticas,
programas y proyectos de Manejo integral de cuencas y sobre todo operativizar
procesos de gestión integrada de recursos hídricos en diferentes dimensiones y
escalas territoriales.
Tradicionalmente son las universidades y los centros de investigación las instancias

que transfieren la ciencia y tecnología a las comunidades,
nidades, particularmente rurales,
rurales
quienes la tendrían que adoptar las prácticas y tecnologías. Sin embargo, estos
procesos de adopción no son eficientes, porque las comunidades no apropian la
tecnología traída desde afuera de sus contextos por los técnicos.
técnicos Las comunidades no
han tenido la oportunidad de mostrar su ciencia y tecnología local y ancestral, mucho
menos de desarrollar por ellos mismos de una manera orgánica y sistemática con el
apoyo de instituciones.
Ell desarrollo efectivo de capacidades en GIRH MIC, requiere de instrumentos y

metodologías participativas que, bajo un enfoque “pedagógico” desde la práctica,
permitan generar un sistema de conocimientos, aprendizajes, experiencias y sobre
todo nueva ciencia a local y tecnología hídrica propia, observable, intercambiable,
replicable en diferentes ámbitos de cuencas del país.
Ante esta situación el VRHR se ha propuesto implementar una especie de escuelas de

modelo de desarrollo y operativización de la GIRH y MIC,, denominados “cuencas
pedagógicas”, como espacios de formación de gestores del agua en la práctica en el
marco integrador de saberes locales y académicos y procesos de enseñanza
aprendizaje de investigación para la acción en los aspectos estructurales e
institucionales organizativos de la GIRH. Los proyectos cuenca pedagógica como
parte de un Programa Nacional de cuencas pedagógicas, son diversos en función a
tipologías de proyectos MIC en actual ejecución, nuevos proyectos MIC que se
encuentran en pre inversión,
nversión, atención a problemáticas recurrentes en cuencas
urbanas (cuencas inestables, cuencas contaminadas, de baja disponibilidad de agua),
en cuencas con riesgos de desastres e inundaciones, cuencas mineras, cuencas
desertificadas, y cuencas productivas.
productivas
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DE BOLIVIA
3. Marco conceptual
El Plan Nacional de Cuencas (PNC), plantea el propósito de desarrollar metodologías

participativas e instrumentos de gestión, promover el desarrollo de conocimientos y
capacidades, promover estructuras organizativas y sociales de gestión local del agua y
fortalecer prácticas y técnicas de manejo de de cuencas para construir, desde el nivel
local las plataformas y la institucionalidad, así como políticas y normatividad para la
gestión integral y social del agua y del medioambiente en las cuencas de Bolivia. (PNC
2007)
El Proyecto Intercultural “Cuenca Pedagógica”, constituye unaa propuesta de formación

y desarrollo de capacidades comunitarias,
comunitarias de líderes, técnicos locales y municipales,
municipales
decisores políticos, diferentes usuarios y gestores del agua y otros recursos naturales.
En ese marco, la cuenca pedagógica es considerado como “ un espacio de encuentro

social, cultural, entre el saber local de las comunidades dentro la cuenca en relación
con la gestión del agua y otros recursos naturales, con el saber académico- académico
institucional, en el marco de un proceso
proceso de enseñanza y aprendizaje plural intercultural
de la Gestión y el Manejo Integral de Cuencas, para generar prácticas, técnicas,
formas organizativas y metodologías de gestión concertada de los recursos hídricos;
es decir un espacio de vida y de expresión
expresión cultural donde los propios usuarios del
agua desde su propia cultura del agua, potencialidades y necesidades de desarrollo
integran diferentes saberes generando tecnología y ciencia del pueblo, útil y replicable
para otros gestores de cuenca”.
cuenca
El proceso
ceso de la ”cuenca pedagógica” debe ser liderado por las propias comunidades
de la cuenca, representados todos en un Organismo de Gestión de la Cuenca (OGC),
conformado por autoridades comunales, u otra instancia representativa, sin pretender
crear nuevas organizaciones paralelas a las ya existentes.
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El OGC debería contar con un apoyo directo de una especie de consejo pedagógico
pe
que asesora y facilita los ciclos de investigación acción y el proceso de
sistematización, comunicación y difusión de saberes
saberes integrados, la nueva ciencia y
tecnología generada en cada ciclo del proceso.
Por la concepción expuesta, el Proyecto Intercultural “Cuenca Pedagógica”, en la

visión del VRHR debería convertirse en un modelo de gestión, planificación y manejo
integral de cuencas, de la cual surjan (se formen) gestores comunales y técnicos en
GIRH/MIC con formación académica local y comunitaria,, capaces de conducir
procesos efectivos de desarrollo social-económico-ambiental
ambiental sostenible de cuencas
como espacios
acios de vida y de expresión cultural en armonía con la naturaleza y la madre
tierra.
Revisando los grados de desarrollo e implementación de prácticas MIC en cuencas

con soporte del PNC y en otras como las desarrolladas por el PROMIC, y habiéndose
observado en éstas potencialidades y debilidades técnico organizacionales para
cumplir ciertos atributos como “cuenca pedagógica”, se ha previsto la
complementación de los procesos ya iniciados y experiencias ya acumuladas, en
cuencas que cuentan actualmente con acciones de MIC y GIRH y en nuevas cuencas
que representan otros contextos hidro-sociales diferenciados por su problemática,
potencialidades y diversidad socio cultural y biofísico.
biofísico
3.1. El proceso de Enseñanza

Enseñan Aprendizaje
prendizaje de la Cuenca pedagógica
En lo pedagógico, la propuesta técnica de la “cuenca pedagógica” asume que los

actores locales del MIC/GIRH
IC/GIRH llegan a conocer su entorno material y social, del cual
son parte o elemento inseparable, mediante un proceso integral de
enseñanza/aprendizaje el cual fortalece sus capacidades y los educa, que equivale a
decir, los faculta para interactuar con ellos
ellos de manera lógica y dialéctica, sustentadora
de su necesario desarrollo sostenido y sostenible. El Proceso de enseñanza y
aprendizaje (PEA) se basa y orienta en la protección conservación, el manejo
sostenible del agua y sus recursos naturales, para una producción más sostenible y un
medioambiente más sano partiendo de realzar las potencialidades biofísico-
biofísico
socioeconómico y cultural de las comunidades de la cuenca, tomando en cuenta el
enfoque práctico de “conservar
conservar para producir y producir conservando”.
conservando
En el desenvolvimiento de su praxis, el modelo de la cuenca pedagógica toma en

consideración las direcciones que se han de seguir para que, en el discurrir
d del
proceso de enseñanza, se logre el mayor grado posible de aprendizaje, con esfuerzo
mínimo y una eficiencia máxima, premisas si se quiere del conocimiento
imprescindible que, en base de una relación costo-beneficio
costo beneficio aceptable de todo tipo,
garantice
tice una educación y capacitación en correspondencia con las necesidades
reales de su sujeto-objeto
objeto de trabajo.
El modelo de Cuenca pedagógica alterna y combina en su proceso de enseñanza

aprendizaje enfoques pedagógicos como: la Autogestionaria, liberadora-operatoria
liberador y
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DE BOLIVIA
principalmente de investigación para la acción y capacitación de campesino a

campesino. La investigación - acción constituye, en su esencia, un proceso en el cual
se encuentran, necesariamiamente involucrados, tanto los investigadores (agricultores)
(agricult
como los técnicos (académicos),
(académicos), los cuales hacen suyo los mismos objetivos ya en un
plano de interacción sujeto-sujeto-objeto,
sujeto objeto, llegándose así a conocer e integrar en sus
saberes, de la manera más amplia y profunda y, al mismo tiempo, de la problemática
problemáti
que enfrentan existencialmente, del potencial que poseen para la apropiación de su
conocimiento, simultáneamente, la transformación de su realidad concreta, en marcha
hacia metas mayores y más deseables de desarrollo y la gestión integrada de los
recursos hídricos en cuencas.
cuencas
3.2. El Organismo de Gestión de Cuenca como instancia dinamizadora del

PEA y el MIC
Las comunidades dentro una cuenca tienen estructuras y diversas formas

organizativas de gestión del desarrollo social económico ambiental de sus
comunidades, con carácter centralmente reivindicativo. Sin embargo estas instancias
no son visibles en el ámbito de la gestión de una cuenca, por lo que es importante
dinamizar estas mismas estructuras, sin crear nuevos organismos paralelos, para
enfrentar los efectos del cambio climático y sobre todo la creciente problemática de
disponibilidad, calidad, uso y acceso al agua y otros recursos naturales con equidad, y
en consecuencia, ell desarrollo económico. La opción es fortalecer un Organismo de
Gestión de cuenca (denominación genérica internacional), con diferentes roles y
funciones de gestión del desarrollo económico, ambiental, social, organizacional. Se
plantea, para iniciar el proceso,
oceso, que esta instancia sea conformada en una reunión de
las autoridades comunales (sindicatos, mallku, curaca, jilacata, capitanes, etc.)
actuales que pertenecen y dependen de la cuenca (en estadios más avanzados, y en
cuencas mayores, el OGC reuniría en en su representación a todos los usuarios del agua
incluyendo la industria, minería, turismos, etc).
En lo pedagógico, el OGC cuenta con el apoyo de un Consejo pedagógico (CP) asesor

y facilitador conformado por un representante de la OGC, un representante de la
universidad o instituto como socio sinérgico y permanente del PEA, y otras
instituciones públicas y/o privadas que intervienen en la cuenca.
3.3. Criterios de sostenibilidad de la cuenca pedagógica
El factor importante de sostenibilidad de la cuenca pedagógica

pedagógica lo constituye sin duda
el aspecto económico. En el discurrir del proceso de la cuenca pedagógica, la
habilidad y creatividad del OGC y el CP y de los propios actores de la cuenca en
encontrar, en acordar, concertar, combinar y concurrir posibles fuentes
fuentes de recursos
económicos permitirá asegurar una sostenibilidad del PEA. Una fuerte posibilidad de
sostenibilidad se asienta en la efectiva asociatividad de la Cuenca pedagógica y la
Universidad, en el marco de un Plan conjunto de Enseñanza Aprendizaje e
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investigación acción. La otra posibilidad con ciertas debilidades de orden político,

puede constituir aportes desde el Municipio, la Gobernación departamental, el
Gobierno central, el INIAF, ONG´s
ONG con presencia en la región, etc.
El apoyo externo será más más importante en los primeros años del proceso de
conformación y consolidación de la cuenca pedagógica como lo demuestran
experiencias en el Perú y Ecuador, pues, en la medida que comunidades de una
cuenca visibilice
ce los resultados tangibles de las prácticas
prácticas del manejo de la cuenca en
términos sociales, técnicos y organizativos de su gestión consolidados por las
investigación acción, la sostenibilidad encuentra un buen asidero en determinados
servicios y bienes que pueden ya ofertar el PEA, la Investigación,
Investigación y el manejo
ambiental.
4. Primeros pasos hacia la puesta en práctica de la cuenca pedagógica
El proceso genuino de la cuenca pedagógica con resultados, efectos e impactos en la

GIRH y MIC, mismos que parten del análisis y reflexión de las comunidades sobre la
problemática que afecta y limitan sus procesos productivos y reproductivos, requiere
de tiempo para su consolidación (más
( de dos años). Esto se evidencia en la actualidad
con el diseño e implementación de la cuenca pedagógica Yotala. Por esta razón es
que desde esta gestión (2010), el VRHR se propuso dar un enfoque pedagógico a
procesos y experiencias de
de MIC/GIRH ya iniciados y acumulados en seis cuencas:
Qurpuma (La Paz, Municipio de Jesús de Machaca), ), Guardaña (Oruro Municipio de
Soracachi),
), Khora Tiquipaya (Cochabamba Municipio de Tiqupaya),
Tiqupaya Rio chico
(Chuquisaca Municipio de Sucre),
Sucre y Pocoata (Potosí Municipio de Pocoata).
Pocoata
En estas cuencas se han ejecutado o están en ejecución proyectos financiados por el

PNC con un tiempo de duración que varían entre dos y siete años. Adicionalmente se
cuenta con la presencia Universidades (unidades descentralizadas o facultades) o
institutos superiores; existe buen acceso de caminos. Algunas organizaciones sociales
de estas cuencas han mostrado mucho dinamismo y predisposición al dialogo; en
otras, es necesario un apoyo intensivo y facilitación para dinamizar las organizaciones
or
locales para los propósitos de la cuenca pedagógica.
5. El Programa
El Programa Cuencas Pedagógicas (PCP) es una estrategia nacional del Plan

Nacional de Cuencas, orientada a la implementación de cuencas pedagógicas en
diferentes contextos ecológicos,
ecológicos, socioeconómicos y culturales en alianzas con
instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales, con el objetivo de promover
y contribuir el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento organizativo e institucional
a través de la implementación
tación de cuencas pedagógicas que gestionan capacidades en
GIRH y MIC en el marco del PNC, replicables a otras cuencas. [Memoria Taller de
Definición de Criterios del PCP, Octubre 2010].
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5.1. Objetivo General del

de Programa cuenca pedagógica
Gestionar conocimientos y desarrollar

de capacidades comunitarias en GIRH de gestores
de cuenca y diversos usuarios del agua y de otros recursos naturales, mediante la
implementación de proyectos de cuencas pedagógicas; donde en el marco de
procesos de enseñanza-aprenaprendizaje
dizaje e investigación acción participativa, se gestionen
e integren el saber local de las comunidades y el académico de las universidades y/o
institutos superiores,, bajo principios de integralidad, armonía e interculturalidad,
interculturalidad para
producir y difundir nuevos
uevos conocimientos, prácticas,
prácticas, metodologías, estrategias y
técnicas locales de manejo integral de cuencas y gestión social del agua para todos y
entre todos los usuarios e instituciones público-privadas
público privadas que intervienen en el espacio
cuenca.
5.2. Objetivos específicos

cíficos
Con la implementación de las cuencas pedagógicas, se persiguen los siguientes

objetivos específicos:
OE1 Facilitar y fortalecer la conformación de una plataforma institucional de

apoyo permanente a la conformación e implementación de cuencas
pedagógicas, y el funcionamiento de una Unidad Técnica de Cuenca
Pedagógica (UTCP) y un Consejo Pedagógico conformado por Universidades y
otras instituciones.
OE2 Organizar y conformar los Organismo de Gestión de Cuencas (OGC’s)

como elemento dinamizador clave de la gestión de conocimientos,
investigación – acción participativa y desarrollo de capacidades en gestión
integrada de los recursos hídricos de la cuenca pedagógica.
OE3 Fortalecer a los OGC’s en la planificación e implementación del Plan de

Manejoo Integral de Cuencas Pedagógicas, sobre la base de procesos de
Enseñanza – Aprendizaje en GIRH que a su vez comprende la comprensión de
procesos de Investigación – Acción Participativa, y capacitación de campesino
a campesino y técnicos, mediante diversas formas de intercambio de
experiencias.
OE4 Establecer una metodología de gestión e integración de conocimientos

locales comunales y académicos en Gestión Integrada de Recursos Hídricos y
Manejo Integral de Cuencas.
OE5 Sistematizar y difundir los conocimientos

conocimientos y experiencias en manejo
integrado de recursos naturales, particularmente del agua, y manejo integral de
cuencas, desarrollados en las comunidades de la cuenca, desde tiempos
ancestrales.
El Programa Cuencas Pedagógicas, responde y contribuye directamente

dire al
cumplimiento de los objetivos específicos 1 al 4 del PNC.
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DE BOLIVIA
1 Fortalecer el desarrollo de capacidades institucionales de entidades públicas,

privadas y de las organizaciones de usuarios para la promoción, implementación,
facilitación y ejecución de actividades, proyectos e iniciativas de GIRH y MIC.
2 Fomentar la coordinación interinstitucional y la articulación de diferentes sectores,

actores y usuarios del agua en cuanto a planes, políticas, normas e intervenciones
en relación a la GIRH y MIC.
3 Fortalecer las diferentes modalidades de organización de usuarios e instituciones

para la GIRH y MIC, y la construcción de una nueva institucionalidad para el uso y
la conservación de los recursos hídricos.
4 Facilitar y acompañar la formulación y ejecución

ejecución de una cartera de proyectos de
inversión de iniciativas locales para el desarrollo de la GIRH y MIC en
microcuencas y subcuencas, como instrumentos, ejemplos y aprendizajes de
GIRH y MIC.
Asimismo, se define que la cuenca pedagógica brinda insumos para los otros objetivos
específicos: OE5) implementación de un sistema de monitoreo, OE6) de mecanismos
y modalidades de financiamiento y administración y OE7) de la elaboración de planes,
políticas, normas, legislación, programas y proyectos para el desarrollo
desarrollo de GIRH y
MIC. [Memoria Taller de Definición de Criterios del PCP, Octubre 2010].
Los proyectos del Programa Cuenca Pedagógica, son parte práctica operativa del
Programa Nacional de Capacitación en GIRH-MIC
GIRH MIC del Plan Nacional del Cuencas.
RE1 El Programa Cuencas Pedagógicas (PCP), como estrategia nacional del

PNC, permitirá a las comunidades conocer la propuesta y beneficios de
implementar el proyecto intercultural ‘cuenca
‘ pedagógica’’ en sus cuencas.
RE2 El PCP establece que las familias de las comunidades de cuencas
pedagógicas participan en los procesos de enseñanza - aprendizaje (PEA)
permanentes e investigación – acción participativa (IAP), propuesto en la base
estratégica, metodológica y operativa del Programa, tanto en sus parcelas
familiares, comunales, como en la cuenca.
RE3 El PCP establecerá un documento conceptual, estratégico y

metodológico de integración y manejo horizontal entre el conocimiento o saber
local y la ciencia académica,
académica, como modelo de generación de conocimientos de
la realidad socioeconómica de la cuenca hidrográfica, fomentando los
mecanismos de investigación, capacitación y acción participativa, así como de
procesos de enseñanza – aprendizaje permanentes para el intercambio
inte de
experiencias entre diferentes gestores de cuenca.
RE4 El PCP ayudará a la formulación de Proyectos de Cuenca Pedagógica,

desarrollados por el OGC, el Consejo Pedagógico y otros usuarios del agua y
recursos. El PCP permitirá que un OGC fortalecido
fortalecido pueda implementar un
Proyecto de Cuenca Pedagógica, en estrecha colaboración y coordinación con
su Consejo Pedagógico y la Unidad Técnica de Cuenca Pedagógica; contando
además, con el apoyo de una asistencia técnica facilitadora permanente.
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DE BOLIVIA
RE5 El PCP establece un sistema de monitoreo de actividades y resultados

de implementación en las cuencas pedagógicas seleccionadas, para ir
formulando y ejecutando una cartera de proyectos, obras y actividades de los
Proyectos de Cuenca Pedagógica, acordes y/o complementarios
complementarios con las metas
que plantean sus Planes de Manejo Integral actuales.
RE6 El PCP consolidará la formulación de un documento de sistematización

de los resultados de implementación de cuencas pedagógicas, sobre la base
del desarrollo y análisis de experiencias (intercambio y conversatorios) y las
lecciones aprendidas de las capacidades adquiridas en GIRH y MIC, entre
comunidades de la cuenca y con otras comunidades de otras cuencas.
RE7 El PCP establece un sistema de facilitación y asistencia técnica

técn a los
OGC y comunidades de cuencas pedagógicas en una primera fase, con el
objetivo de que las experiencias brinden los mecanismos de apropiación del
proceso, roles y funciones de los OGC, Consejo Pedagógico y otros actores, en
la consolidación de la cuenca
c pedagógica.
5.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA
El Programa Cuenca Pedagógica – PCP, define las siguientes líneas estratégicas o

componentes:
ación y liderazgo en GIRH – MIC: Planificación, implementación y

1. Organización
evaluación.
2. Desarrollo y fortalecimiento
ortalecimiento de capacidades de Gestores del Agua a diferentes
niveles
3. Gestión de conocimientos:
conocimientos Proceso de Enseñanza – Aprendizaje en
Integración de saberes locales y académicos.
académicos
4. Manejo de Cuenca: medidas estructurales
5. Innovación tecnológica en GIRH y MIC, Investigación – acción participativa.

particip
ORGANIZACIÓN Y LIDERAZGO EN GIRH – MIC: PLANIFICACIÓN,

IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN
La conformación y el fortalecimiento al OGC constituyen una actividad inicial clave que

garantice la sostenibilidad del proceso de la cuenca pedagógica. El desarrollo de
capacidades como un PEA, se hace efectivo inicialmente al interior de las
comunidades de la cuenca, para posteriormente hacerlo extensivo a otras cuencas
aledañas y sobre todo a cuencas queque se encuentran en proceso de implementación
del GIRH-MIC
El lineamiento estratégico ‘Organización

‘ y liderazgo local de GIRH – MIC’, establece
los procedimientos que permiten fortalecer las organizaciones locales y establecer
oportunidades para que los OGC’s OGC’s participen en el diseño, formulación e
implementación de políticas públicas, orientadas a la gestión y el manejo integral de
recursos hídricos y cuencas. El enfoque desde la organización en GIRH y MIC implica
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DE BOLIVIA
conformar una plataforma institucional que que estructure los roles, funciones y
responsabilidades de una red de actores de cuenca pedagógica, insertando también,
los niveles de distribución de responsabilidades y concertación en las comunidades
que integran la cuenca. Asimismo, considera un nivel de institucionalidad que
establece las áreas políticas administrativas que podrían coordinar acciones para
fortalecer las actividades en temas GIRH y MIC, en procura de establecer puntos de
encuentro para reflexionar y fortalecer los sistemas de gestión y manejo
manejo de recursos
naturales, con énfasis en recursos hídricos.
En consecuencia, el lineamiento estratégico ‘Organización

‘Organización y liderazgo local de GIRH –
MIC’, respondiendo a los objetivos específicos del Programa Cuencas Pedagógicas
(PCP), consiste en:
Definir, estructurar y fortalecer la conformación de una plataforma institucional

de apoyo permanente a la consolidación e implementación de la propuesta propue
intercultural ‘cuencas pedagógicas’,
pedagógicas’, en cuencas seleccionadas. La plataforma
interinstitucional se basa
basa en la participación activa del Municipio, la Universidad
o algún centro de enseñanza superior relacionada a la temática hídrica, la
entidad ejecutora del proyecto MIC en caso de existir u otras relacionadas al
desarrollo rural.
Conformación del Organismo de Gestión de la cuenca Pedagógica
Conformación de un Consejo Pedagógico conformado por Universidades y
otras instituciones, y el Organismo de Gestión de Cuencas (OGC). El liderazgo
de los procesos de consolidación e implementación de cuencas pedagógicas,
le corresponde a los OGC’s, por lo que los mismos se constituyen en la
estructura gestora que dinamiza la gestión de conocimientos, la investigación –
acción participativa y el desarrollo de capacidades en gestión integrada de los
recursos hídricos de la cuenca pedagógica. Su fortalecimiento permitirá a las
OGC’s recrear la propuesta inicial de ‘cuencas pedagógicas’, planificando e
implementando Proyectos de Cuenca Pedagógica (PMIC de CP), sobre la base
de PEA – IAP, y capacitación de ‘campesino a campesino’,
campesino’, mediante diversas
formas de intercambio de experiencias, en constante coordinación y
colaboración con el consejo pedagógico.
pedagógico
Formación de promotores o líderes y liderezas comunales en cuencas
pedagógicas, que en su mayoría pueden ser jóvenes comprometidos
comprometi con el
desarrollo de su cuenca; permitiendo a las mujeres ser portavoces de los
procesos de construcción de la cuenca pedagógica, e interactúen dentro de la
red de actores, como gestoras y decisoras.
En este sentido, la línea estratégica ‘Organización

n y liderazgo local en GIRH – MIC’,
prioriza:
i) Conformar una plataforma institucional definida por roles, responsabilidades y

funciones de un red de actores de cuenca pedagógica.
La organización local de GIRH – MIC en cada cuenca pedagógica seleccionada,

deberá estructurarse a partir de un esquema ordenado de roles y funciones que cada
actor debe cumplir, una vez entendido y valorado en términos de beneficios, la
propuesta de implementación de cuencas pedagógicas, presentadas en cartillas
informativas y de capacitación. Cada cuenca pedagógica desde su inicio, debe contar
con una estructura organizativa, liderada
liderada por el OGC correspondiente como grupo
gestor, que sea responsable de llevar adelante la implementación de la cuenca
pedagógica. Sin embargo, el paso inicial es contar con supra-estructura
estructura en la que
13
DE BOLIVIA
estén organizados: facilitadores, como responsables de sensibilizar, consensuar y

facilitar los procesos de cuenca pedagógica
Los
os OGC, son el grupo gestor más importante en el desarrollo de los procesos,
proceso que
además en coordinación con otros usuarios locales deberán responder a las acciones
coordinadas y concertadas por las comunidades integrantes y la de la cuenca
pedagógica. Finalmente, el Consejo Pedagógico (CsP), que estará conformado por
una comisiónón interinstitucional, que deberá establecerse bajo los preceptos de
complementación, investigación y acción, desarrollando de esta manera, una serie de
actividades que ayuden al desarrollo de capacidades, vinculadas con actividades del
GIRH - MIC y resolución
ción de conflictos en la cuenca.
La plataforma institucional ‘estructural y funcional’ de cuenca pedagógica, considera

las siguientes definiciones y responsabilidades establecidas como marco institucional.
A seguir:
El proyecto intercultural ‘cuencas pedagógicas’ supone prever instancias de diálogo y

de participación del conjunto de comunidades que viven en cuencas. En cada una, la
autoridad de gestión de cuencas, necesita dos tipos de instancias en sus relaciones
con los actores locales: por una parte, instancias o instrumentos de gestión de
conflictos, y por otra parte, dispositivos de concertación. Los dispositivos de
concertación desempeñan un papel importante en la prevención de los conflictos, pero
permiten tambiénén a quienes conservan los recursos y viven de ellos, encontrar
acuerdos, un futuro y una perspectiva común, en torno a la capacidad de gestionar y
desarrollar incentivos locales. Estos dispositivos son permanentes y la concertación
debe involucrar al conjunto
unto de las familias que habitan la cuenca.
Los objetivos y los desafíos de la concertación en cuencas pedagógicas, serán

funciones principalmente de los Consejos Pedagógicos de Cuenca Pedagógica – CsP.
Sobre la gran diversidad de composiciones y de estatutos para la conformación de

estructuras de gestión de recursos hídricos y manejo de cuencas, los Organismos de
Gestión de Cuencas, conformadas desde el VRHR, podrían reflejar una amplísima
variedad de roles
les que pueden desempeñar, que irían desde la realización de
actividades en diversos ámbitos de investigación local, actividades de conservación,
seguimiento técnico local científico con articulación de sistemas de conocimiento
científico, educación y gestión
gestión sustentable, hasta tareas de coordinación de los
actores, organizaciones, y asociaciones que intervienen en cuencas pedagógicas, así
como la estimulación de un proceso de participación de toda la población, la búsqueda
de consensos, la gestión de los conflictos,
conflictos, y la búsqueda de recursos financieros.
14
DE BOLIVIA
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El proceso de la ‘cuenca pedagógica’ debe ser liderado por las propias comunidades
de la cuenca, representados todos en un Organismo de Gestión de la Cuenca (OGC),
conformado por autoridades comunales, u otra instancia representativa, sin pretender
crear nuevas organizaciones paralelas a las ya existentes. El OGC deberá contar con
el apoyo directo del Consejo Pedagógico que asesora y la que facilita los ciclos de
investigación acción y el proceso de sistematización,
sistematización, comunicación y difusión de
saberes integrados, la nueva ciencia y tecnología generada en cada ciclo del proceso
Las comunidades dentro una cuenca tienen estructuras y diversas formas

organizativas de gestión del desarrollo social económico ambiental de sus
comunidades, con carácter centralmente reivindicativo. Sin embargo, estas instancias
no son visibles en el ámbito de la gestión de una cuenca, por lo que es importante
dinamizar estas mismas estructuras, sin crear nuevos organismos paralelos,
paralel para
enfrentar los efectos del cambio climático y sobre todo la creciente problemática de
disponibilidad, calidad, uso y acceso al agua y otros recursos naturales con equidad, y
en consecuencia, el desarrollo económico
La opción es fortalecer un Organismo

Organismo de Gestión de cuenca (denominación genérica
internacional), con diferentes roles y funciones de gestión del desarrollo económico,
ambiental, social, organizacional. Se plantea, para iniciar el proceso, que esta
instancia sea conformada en una reunión de las autoridades comunales (sindicatos,
mallku, curaca, jilacata, capitanes, etc.) actuales que pertenecen y dependen de la
cuenca (en
en estadios más avanzados, y en cuencas mayores, el OGC reuniría en su
representación a todos los usuarios del agua incluyendo
incluyendo la industria, minería, turismos,
etc.)
Considerando que en lo pedagógico, el OGC cuenta con el apoyo del CsP asesor y
facilitador conformado por un representante de la OGC, un representante de la
universidad o instituto como socio sinérgico y permanente
permanente del PEA, y otras
instituciones públicas y/o privadas que intervienen en la cuenca,
cuenca la estrategia del OGC,
a partir de su proceso constitutivo, deberá generar los mecanismos donde todas las
comunidades participen para la decisión, siguiendo los procesos
procesos de implementación de
cuencas pedagógicas, lo que significa que una de las actividades más importantes de
los OGC’s sea el establecimiento de reuniones
reuniones con los responsables del CsP, en un
intento de contacto para formalizar y socializar información, con base
base operativa en los
procesos de investigación – acción participativa y enseñanza – aprendizaje.
15
DE BOLIVIA
La generación de esta información se construye desde la manera en que las

comunidades, organizadas desde el OGC, participan en la identificación de sus
propias
as necesidades, problemas y demandas, y reconocen sus potencialidades y
expectativas; y proyectan una imagen prospectiva de cómo mejorar sus condiciones
de vivencia, desde su sentir biocultural, con la implementación de los procesos de
consolidación de cuencas
ncas pedagógicas. El diagnóstico realizado, como una línea base
que articula los principios de la ciencia académica con la experiencia local, es el punto
de partida para ir definiendo propuestas de actuación técnica y local en la cuenca. La
participación efectiva1 de las familias enteras en todas las comunidades de cuenca
pedagógica, supone trabajar y formular una base metodológica apropiada para que los
conceptos, el trabajo de identificación de cuestiones socioambientales en campo, el
análisis comunal y laa proyección decisiva de propuestas de actuación, sean efectivas,
respetando la cultura, peculiaridad y configuración comunal, comprendiendo sus usos
y costumbres, su organización y los roles que se cumplen.
Siguiendo los procedimientos estratégicos, el análisis desde las características

biofísicas y socioeconómicas, permitirá agrupar y sistematizar experiencias que cada
comunario haya identificado, para que a partir del proceso de planificación, se
familiaricen con los procesos de enseñanza – aprendizaje e investigación – acción
participativa, despertando en ellos, la capacidad de generar nuevos conocimientos,
propuestas y escenarios de futuro. La consecuencia de estos procesos, es que el
OGC, apoyado por el CsP correspondiente, empieza a definir y entender ente cada
componente GIRH – MIC, en base a los resultados y metas alcanzadas en sus
proyectos (PMIC) actuales, para apuntar en adelante, al horizonte pedagógico que
significa consolidar los proyectos de cuenca pedagógica.
La difusión de experiencias y resultados

resultados de implementación es parte constitutiva del
proceso, e implica que las comunidades liderado por su OGC confronta sus problemas
estructurales, sus experiencias y resultados de programa de trabajo y extiende su
proceso a otras cuencas, logrando un efecto efecto multiplicador. Bajo el enfoque de
capacitación de campesino a campesino, se realizan intercambios de experiencias y
resultados de investigación entre comunidades dentro de la misma cuenca, entre
cuencas pedagógicas y también con otras cuencas, líderes
líderes comunales, autoridades y
diferentes gestores de cuenca. Asimismo, se promueven el intercambio de resultados
de investigación con y entre técnicos
En consecuencia, la autoridad de gestión de cuencas pedagógicas (OGC’s) debe su

legitimidad al Estado, y frecuentemente es reconocida por sus competencias (roles y
funciones de gestión del desarrollo económico, ambiental y social organizacional). En
ocasiones
nes esta autoridad se considera como la única legítima para gestionar el
espacio que le ha sido confiado, pero otros actores también se arrogan su propia
legitimidad, argumentando el acceso a los recursos como una necesidad vital
inmediata, el haber ocupado
ocupado tal o cual zona de la cuenca con anterioridad y, a veces,
el hecho de que exista un lazo sagrado entre ese territorio, esa tierra y un grupo social
dado.
16
DE BOLIVIA
Una cuestión clave de la línea estratégica ‘Organización

Organización y liderazgo local en GIRH –
MIC,, es la de la elección de portavoces locales que sean representativos. En este
sentido, hablamos del reconocimiento de líderes, y la representatividad de los
portavoces debe ser objeto de una atención particular, lo que significa que la
capacitación permanente
ente en procesos de cuenca pedagógica debe darse de manera
simultánea a los procesos para ir reconociendo a los verdaderos líderes comunitarios.
La cuestión importante es la capacidad del actor local de practicar el ‘saber-transmitir’
‘saber
los procesos de conformación
rmación e implementación de Proyectos de Cuenca Pedagógica
a sus propios representantes. La capacidad del representante para transmitir las
vivencias de la concertación ante quienes representa, plantea un desafío mayor, pues
debe tener experiencia y voluntad
voluntad en aprender de la materia o, y para el cometido, el
facilitador deberá acompañarlo y apoyarlo en la reconstrucción de dicha vivencia.
Una vez conformada da la estructura organizativa, con la inclusión de nuevos líderes

comunales para llevar adelante los procesos de cuenca pedagógica, se trabajará en la
planificación, implementación, evaluación e inversión de cada Proyecto de Cuenca
Pedagógica, siguiendo loss procedimientos metodológicos de formulación del mismo.
Cabe recordar que el proyecto intercultural ‘cuenca pedagógica’ da la potestad a cada
OGC de diseñar, formular e implementar su propio PrCP. Bajo el liderazgo del OGC y
las instituciones de apoyo, la planificación del proceso de formulación, implementación
y evaluación de cada PrCP, va reconociendo sobre las experiencias previas (positivas
o negativas) y el conocimiento empírico, la generación de nuevos conocimientos y
definición de prácticas y técnicas
técnicas integradas por la conjunción del saber local con el
académico en el afán del ejercicio de enseñanza – aprendizaje permanente y las
capacitaciones para el fomento y el desarrollo de procesos de investigación,
capacitación – acción participativa.
participativa
La líneaa estratégica busca despertar la capacidad para establecer los elementos

necesarios que permitan elaborar fases consecuentes y contenidos que garanticen el
seguimiento de las actividades, obras o proyectos generados desde la investigación
integral de las comunidades
omunidades de cuencas pedagógicas. En esta etapa, es
recomendable que las comunidades con el facilitador, construyan la escalera del
proceso, identificando inversiones y beneficios por pasos y tiempos. De esta forma, el
proceso de planificación se sustenta en una estrategia participativa, creativa, analítica
y auto-dirigida,
dirigida, a través de la cual los participantes pueden obtener sus propias
conclusiones.
17
DE BOLIVIA
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Un aspecto importante resaltado en la implementación de cada Proyecto de Cuenca

Pedagógica, es que se pretende apoyar los procesos formativos permanentes de
enseñanza – aprendizaje, que son parte de la escalera de procesos de cuenca
pedagógica, con la incorporación de un Programa de Formación de Líderes
Comunitarios en GIRH - MIC, considerando la dotación de recursos participativos y
materiales pedagógicos. Finalmente, el diseño de las estrategias de evaluación y los
elementos a considerar se efectúa con la participación activa de los sujetos
involucrados en cada Proyecto de Cuenca Pedagógica, convirtiendo la evaluación en
parte integrante del proceso, con el objetivo de ir midiendo el grado de avance y
detectar errores corrigiendo a tiempo.
Asimismo, la sostenibilidad de los procesos de los PrCP, constituye un punto a trabajar

en su etapa de consolidación, pues se debe encontrar, acordar, concertar, combinar y
asegurar posibles fuentes de recursos económicos que aseguren la sostenibilidad del
mismo. Una fuerte posibilidad de sostenibilidad se asienta en la efectiva asociatividad
de la cuenca pedagógica y las Universidades, en el marco de un Plan conjunto de
enseñanza - aprendizaje e investigación – Capacitación – Acción Participativa. La otra
posibilidad con ciertas debilidades de orden político, puede constituir aportes desde el
Municipio, la Gobernación Departamental, el Gobierno Central, el INIAF, ONG´s con
presencia en la región, etc.
Finalmente, el apoyo externo será más importante en los primeros años del proceso
de conformación, implementación y consolidación de la cuenca pedagógica,
pedagógica pues en la
medida en que las comunidades de una cuenca visibilicen los resultados tangibles de
las prácticas de manejo de la cuenca, en términos sociales, técnicos y organizativos
de su gestión consolidados por la investigación - acción, las bases de sostenibilidad
sos
del Programa (PCP) encontrarán un buen asidero en determinados servicios y bienes
que pueden ya ofertar el proceso enseñanza - aprendizaje, la investigación y el
manejo ambiental local
18
DE BOLIVIA
Línea Estratégica 2.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE GESTORES DEL
AGUA A DIFERENTES NIVELES
El desarrollo de alianzas de aprendizaje en la capacitación, educación y formación de

recursos humanos, debe lograr conocimientos, habilidades, destrezas, así como el
cambio
ambio de actitudes y valores favorables a la conservación y manejo de los recursos
naturales, producción sostenible, capacidad de gestión y organización local para la
promoción de la gestión endógena sustentable. Se deben crear las condiciones para el
desarrollo
rrollo de una animación cultural compatible con la gestión social de cuencas y la
calidad de vida de comunidades integrantes en ella. Este proceso es un componente
horizontal y permanente del proceso general de conformación e implementación de
cuencas pedagógicas
El desarrollo y fortalecimiento de capacidades comunitarias en GIRH y MIC entre los

actores (OGC y otros usuarios) la cuenca pedagógica, constituye una actividad inicial
clave que puede garantizar la sostenibilidad del proceso de implementación de d cada
Proyecto de Cuenca Pedagógica. El desarrollo de capacidades, apoyado en el
proceso de enseñanza – aprendizaje (PEA) permanente e investigación – acción
participativa (IAP), se hace efectivo inicialmente al interior de las comunidades de la
cuenca, paraara posteriormente hacerlo extensivo a otras cuencas, cumpliendo con el
procedimiento de replicación de experiencias sistematizadas y lecciones aprendidas
en GIRH y MIC. En resumen, el PEA permite gestionar e integrar los saberes locales
con los académicos, bajo principios de integralidad, armonía e interculturalidad, y en
un marco de IAP, producir y difundir nuevos conocimientos, prácticas y técnicas
locales de gestión y manejo integral - social del agua
En consecuencia, el lineamiento estratégico

estratég ‘Desarrollo
Desarrollo y fortalecimiento de
capacidades’, respondiendo a los objetivos específicos del Programa Cuencas
Pedagógicas (PCP), consiste en:
en
Planificar e implementar Proyectos de Cuenca Pedagógica (PMIC de CP),

sobre la base de procesos de Enseñanza – Aprendizaje en GIRH que a su vez
comprende la comprensión de procesos de Investigación – Acción
Participativa, y capacitación de campesino a campesino y técnicos, mediante
diversas formas de intercambio de experiencias.
Establecer la participación de las familias de comunidades de cuencas

pedagógicas, en los procesos mencionados de enseñanza - aprendizaje (PEA)
permanentes e investigación – acción participativa (IAP), tanto en sus parcelas
familiares, comunales, como en la cuenca.
Los procesos PEA permanente

perman a través de la Investigación - Acción Participativa IAP,
en el marco de cada Proyecto de Cuenca Pedagógica, promoverá la generación de
nuevos conocimientos y tecnologías propias de la cuenca, a partir de la integración de
saberes y tecnologías de las comunidades con el saber académico de las
universidades y otras instituciones.
Esta parte constitutiva del proceso implica que las comunidades, liderados por su
OGC, aprenden, comparten, discuten e implementan sus capacidades para confrontar
sus problemass estructurales, sus experiencias y los resultados su Proyecto de Cuenca
Pedagógica, logrando extender su proceso a otras cuencas, como un efecto
multiplicador. Bajo el enfoque de capacitación de campesino a campesino, se realizan
19
DE BOLIVIA
intercambios de experiencias y resultados de investigación entre comunidades dentro

de la misma cuenca, entre cuencas pedagógicas y también con otras cuencas, líderes
comunales, autoridades y diferentes gestores de cuenca. Asimismo, se promueven el
intercambio de resultados de investigación
inv con y entre técnicos.
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La línea estratégica ‘Organización

Organización y liderazgo local en GIRH – MIC’,
MIC’ prioriza el
fortalecimiento de capacidades locales y académicas desde un punto de vista integral
y/o combinado, vinculados a:
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En lo pedagógico, la propuesta técnica de la “cuenca pedagógica” asume que los

actores locales del MIC/GIRH llegan a conocer su entorno material y social, del cual
son parte o elemento inseparable, mediante un proceso integral de
enseñanza/aprendizaje el cual fortalece sus capacidades y los educa, que equivale a
decir, los faculta para interactuar con ellos de manera lógica
lógica y dialéctica, sustentadora
de su necesario desarrollo sostenido y sostenible. El Proceso de enseñanza y
aprendizaje (PEA) se basa y orienta en la protección conservación, el manejo
sostenible del agua y sus recursos naturales, para una producción más sostenible
s y un
medioambiente más sano partiendo de realzar las potencialidades biofísico-
biofísico
socioeconómico y cultural de las comunidades de la cuenca, tomando en cuenta el
enfoque práctico de “conservar
conservar para producir y producir conservando”.
conservando
En el desenvolvimiento
imiento de su praxis, el modelo de la cuenca pedagógica toma en
consideración las direcciones que se han de seguir para que, en el discurrir del
proceso de enseñanza, se logre el mayor grado posible de aprendizaje, con esfuerzo
mínimo y una eficiencia máxima,máxima, premisas si se quiere del conocimiento
imprescindible que, en base de una relación costo-beneficio
costo beneficio aceptable de todo tipo,
garantice una educación y capacitación en correspondencia con las necesidades
reales de su sujeto-objeto
objeto de trabajo.
20
DE BOLIVIA
El modelo de Cuenca pedagógica alterna y combina en su proceso de enseñanza

aprendizaje enfoques pedagógicos como: la Autogestionaria, liberadora-operatoria
liberadora y
principalmente de investigación para la acción y capacitación de campesino a
campesino. La investigación - acción
ción constituye, en su esencia, un proceso en el cual
se encuentran, necesariamente involucrados, tanto los investigadores (agricultores)
como los técnicos (académicos), los cuales hacen suyo los mismos objetivos ya en un
plano de interacción sujeto-sujeto-objeto,
sujeto objeto, llegándose así a conocer e integrar en sus
saberes, de la manera más amplia y profunda y, al mismo tiempo, de la problemática
que enfrentan existencialmente, del potencial que poseen para la apropiación de su
conocimiento, simultáneamente, la transformación
transformación de su realidad concreta, en marcha
hacia metas mayores y más deseables de desarrollo y la gestión integrada de los
recursos hídricos en cuencas.
En este
ste sentido, los eventos considerarían para efectos de la propuesta intercultural
‘cuencas pedagógicas’,
gógicas’, las siguientes estrategias de desarrollo y fortalecimiento de
capacidades:
Desarrollo de capacidades en MIC: Uso sustentable del agua en cuencas

pedagógicas
Uno de los temas de mayor demanda de los actores está centrado en el uso del agua
en cuencas, no sólo para el aprovechamiento de consumo humano, sino también para
uso agrícola, aspecto que debe facilitar el desarrollo de capacidades de técnicos
involucrados del CsP y OGC.
Con la temática de uso sustentable del agua, el programa no sólo analizaría la

creciente escasez, por la competencia entre los diversos actores o grupos organizados
con diferentes intereses sobre las fuentes de agua, también se discutiría
discutirí sobre la
situación que viene generando conflictos sociales entre las poblaciones asentadas en
la parte alta con los de la parte baja de las cuencas, por ejemplo. En este sentido, el
objetivo a largo plazo del PFP en desarrollo de capacidades para el uso sustentable de
agua, se concentraría en definir y concientizar la condición de sus acciones en torno al
aprovechamiento del agua, vía acuerdos previos entre los grupos sociales que
reclaman derechos sobre una misma fuente. Por lo tanto, la necesidad de dotar dot a los
técnicos locales de herramientas que permitan encarar estos conflictos es cada vez
más apremiante.
De otro lado, esta escasez creciente de los recursos hídricos, con el programa en uso
sustentable del agua, motivará a los pobladores a buscar nuevas
nuevas alternativas de uso
que permitan optimizar el agua y disminuir procesos de erosión de los suelos con
pendiente. En este sentido, es fundamental la importancia que se le dé a los temas
abordados en cuanto a la optimización del agua mediante métodos tecnificados
tecn y
prácticas locales para mitigar procesos erosivos.
Desarrollo de capacidades en GIRH: Capacidades técnicas y de acción en

La estrategia se orienta a generar conocimientos y capacidades GIRH en el ámbito

institucional en los actores - gestores estratégicos de MIC en cuencas pedagógicas; lo
que significa, con el conjunto de organizaciones e instituciones del sector público y de
la sociedad civil presentes en el territorio. En este caso, es prioridad desarrollar estas
capacidadeses en los Organismos de Gestión de Cuencas (OGC’s).
21
DE BOLIVIA
El propósito del desarrollo y fortalecimiento de capacidades en GIRH entre los

intermediarios y actores involucrados (OGC), es mejorar los procesos de
comunicación entre las instituciones, técnicos y comunidades; fomentar las alianzas
estratégicas, debido a que se potencializan el conocimiento, se optimiza el
financiamiento que se dispone, se amplían los espacios de acción, se suman fuerzas
para fomentar políticas, se facilita la toma de decisiones y se
se comparten experticias.
Así también, el planteamiento estratégico, incluye la constitución de espacios de

formación, capacitación e incorporación de mecanismos de concertación entre
técnicos y gestores para la gestión y el manejo integral de cuencas pedagógicas;
peda por
lo que los alcances planteados en esta área se relacionarán con la generación de
capacidades técnicas, metodológicas y de acción de los actores involucrados (OGC)
en el territorio.
Las capacidades que se desarrollaren pueden organizarse:
Fortalecimiento técnico y metodológico de la integración de conocimientos en

la sensibilización en torno a la problemática del agua: implica la
corresponsabilidad en el manejo de la problemática; los consejos para
conseguir apoyo a la generación de políticas
políticas institucionales sobre su accionar
en la cuenca pedagógica; la vinculación con todas las comunidades para
buscar alternativas de solución a las necesidades relevantes; vinculación de
organizaciones públicas, privadas, de la sociedad civil, y comunitarias,
comunitarias en
espacios de concertación; y alcanzar una mayor competitividad en el marco
institucional.
Los eventos, subrayan la necesidad de contactar asistencia técnica y contactar

voluntariamente a un instituto de educación superior (como parte del Consejo
Pedagógico)
ógico) para la impartición de conocimientos académicos, y ejercitar,
mediante un documento guía estratégico y metodológico de integración de
conocimientos, la introducción hacia nuevos campos de conocimientos en
cuencas; generando espacios de intercambio y conversatorios de experiencias
(OGC’s pertenecientes a diferentes contextos geográficos, sociales y
ecológicos, pueden participar en un congreso multiactorial, donde los
participantes nutren sus saberes y lo adquirido en el proceso de desarrollo de
capacidades.
Con el contacto institucional (entre OGC’s) y en coordinación con los Consejos

Pedagógicos, se fortalecen, desarrollan y facilitan prácticas en cada entorno
particular sobre gestión social de agua, integrando base de concursos entre
comunidades de cuencas, con la intención de seguir motivando el eje de
capacidades entre actores y usuarios de otros recursos.
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La investigación – acción participativa, está basada en las alianzas de aprendizaje

fomentado por el PFP, y se fundamenta en que la acción se acompaña de un proceso
de sistematización y análisis que permita generar conocimientos aplicados, a partir de
la investigación local. Con ello se producen investigaciones para mejorar la efectividad
de las accioneses subsiguientes. La acción tendrá siempre tiene dos propósitos: a)
buscar una meta deseable (por ejemplo, protección de las fuentes de agua) y b)
buscar paralelamente un objetivo de conocimiento y acción participativa. La acción-
acción
investigación es muy relevante,
relevante, hasta imprescindible, para la consolidación del
22
DE BOLIVIA
proyecto intercultural cuenca pedagógica, logrando una regeneración de

conocimientos para la replicación en otros ámbitos y escenarios.
La investigación – acción participativa, en el marco de los procesos

procesos de conformación e
implementación de Proyectos de Cuenca Pedagógica, deberá ser liderado por las l
familias con apoyo dell facilitador y el Consejo Pedagógico,, promoviendo la generación
de nuevos conocimientos y tecnologías propias de la cuencas en las OGC’s, a partir
de la integración de saberes y tecnologías de las comunidades con el saber
académico de las universidad y otras instituciones en los que resaltan los centros
especializados de investigación en temas ambientales.
La meta última de la investigación

invest - acción participativa (IAP) es conocer para
transformar;; siempre se actúa en dirección a un fin o un ‘para qué’, és
ésta acción no se
hace “desde arriba” sino desde y con la base social.
Dentro de este proceso secuencial ‘conocer – actuar – transformar’,, la investigación es

tan sólo una parte de la ‘acción transformadora general’, pero hay que tener en cuenta
que se trata ya de una forma de intervención, al sensibilizar a la población sobre sus
propios problemas en la cuenca, profundizar en el análisis
análisis de su propia situación u
organizar y movilizar a los actores - gestores.
Desde la óptica de la IAP, la población es el agente principal de cualquier

transformación social y de su activa colaboración dependerá el cambio efectivo de la
situación que vive. Esta postura rechaza pues el asistencialismo que impera en la
mayor parte de e los programas gestionados. Por tanto, los objetos de estudio o
problema a investigar parte del interés de la propia población, liderizado por el OGC.
En consecuencia, se partirá de la propia experiencia de los participantes, de las
necesidades o problemass vividos o sentidos en sus cuencas. Con esta estrategia para
el desarrollo de capacidades, se tratará de explicar,, es decir, de entender más y mejor
la realidad, de aplicar,, o sea de investigar para mejorar la acción y de implicar,
implicar esto es,
de utilizar la investigación como medio de movilización social.
La Investigación – Acción Participativa (IAP) para su aplicación al proyecto intercultural

cuencas pedagógicas, implica iniciar el proceso con una serie de preguntas de base
participativa.
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DE BOLIVIA
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Como se constata, en la IAP, el objeto de estudio tradicional de la investigación social

(la población), pasa a ser sujeto que investiga. Esta práctica auto-reflexiva
auto se
instrumentaliza u operativiza en el ‘principio del diálogo y concertación’, según el cual
c
el investigador y la población establecen una relación de comunicación entre iguales,
un diálogo horizontal entre educando y educado, investigador y población basado en la
reciprocidad. Los elementos definitorios o “ideas fuerza” del proceso participativo
participat de
investigación – acción en cuencas pedagógicas, podrían ordenarse considerando:
Conocimiento. La IAP supone un reconocimiento de uno mismo, de otras

personas o grupos, del entorno comunal y la cuenca en particular. Es un
proceso de re-encuadre
encuadre que permite
ermite analizar la historia desde otro punto de
vista y analizar aspectos tales como a quién beneficia una determinada
situación, a quienes les ha interesado mantenerla o cómo construimos la
situación desde nuestro lenguaje (Ver.
(Ver. adopción de un lenguaje común)
co desde
la integración de conocimientos: locales y académicos. Asimismo, es un
proceso de re-definición
definición que ayuda a definir lo que se quiere cambiar y de re-
identificación,, ya que mediante el mismo, facilitamos que los actores –
gestores, encuentren sus potencialidades para trabajar sobre ellas.
Formación. Se parte de la idea de que cada vez que tengamos un nuevo

conocimiento sobre una situación, fruto de la integración de saberes,
reflexionaremos sobre si se ha creado un nuevo espacio para que las demás demá
personas también lo tengan (otros usuarios de recursos de la cuenca).
Preguntas tales como ¿avanzamos todos al mismo ritmo?, ¿tenemos todos
posibilidad de participar si queremos hacerlo?, se deben abrir en este proceso
si queremos que se dé la participación ión y el cambio. Es evidente que la IAP
constituye un proceso formativo en diferentes niveles: el de las técnicas
aprendidas y aplicadas, el de las vivencias, la historia, la experiencia puesta en
común y expresada, el de las actitudes, las motivaciones, las l
responsabilidades y cómo nos enriquecemos todos con ellas, el de las
capacidades en el trabajo en equipo y la organización, el de los conceptos,
investigación, acción y participación, siempre desde la integración de saberes.
Conciencia. Es el proceso de de toma de conciencia y sensibilización, se

posibilita la corresponsabilidad y la implicación en los procesos y el
establecimiento de objetivos a lograr, por parte de las comunidades, liderizados
por el OGC, con la meta de que a futuro, se apropien de los procesos
p de
cuenca pedagógica.
Comunicación. A lo largo del proceso IAP, buscaremos terrenos comunes de

comunicación para acercarnos a los códigos lingüísticos de otros grupos y
aprender a escuchar y a expresar, como una estrategia que complemente la
adopción
ión de un lenguaje común: traducciones científica, institucional y cruzada.
Esto nos abre a la posibilidad de establecer relaciones entre grupos de carácter
más complejo que las puramente bilaterales entre dos sujetos. Sin duda,
implica la difusión y socialización
socialización del conocimiento, la información sobre los
recursos existentes y el acceso a ellos.
Mediación. Poner en marcha un proceso de este tipo es adentrarse en un

trabajo de mediación, ya que se necesita identificar actores, colectivos e
24
DE BOLIVIA
intereses y buscar los elementos de compatibilidad entre ellos; identificar

necesidades de la base social, los nudos de las redes, los comunicadores y los
mediadores informales (CsP) y tener reconocimiento de todas las partes que
pone en relación el proceso.
Proximidad. La IAP necesita desenvolverse en espacios abarcables. Para
poder conectar con la gente, sus problemas e inquietudes y canalizar
propuestas de intervención comunitaria implicando a la base social, es
necesaria una estrategia a través del trabajo comunal, el uso de los códigos y
símbolos de una comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por las
comunidades de cuenca.
En este sentido, la parte práctica de la IAP aplicada al proyecto intercultural cuenca

pedagógica, amerita:
Pasar de la relación sujeto/objeto (técnicos/población) a la relación sujeto –

sujeto (OGC es gestor).
gestor)
Los protagonistas principales y necesarios de todo el proceso, son las personas

afectadas por los problemas que se quieren abordar. Para el desarrollo de
capacidades,s, es necesario que el Programa de Formación Permanente siga
explorando y potenciando los recursos - materiales y humanos-- propios de la
colectividad y tanto el calendario como las formas de organización y evaluación de las
actuaciones deben adoptar un carácter
carácter abierto, en función de cuáles sean las
demandas y expectativas de la población afectada.
Partir de los problemas y las demandas o necesidades sentidas por los

afectados, como condición necesaria para que sean ellos los principales
protagonistas del proceso cuenca pedagógica.
pedagógica
Las cuestiones socioambientales: problemas, demandas o necesidades, pueden

aparecer espontáneamente en un momento dado y servir de punto de enganche para
un proceso de IAP, o surgir tras una primera etapa de reflexión en la que las personas
afectadas hacen un diagnóstico de su situación y definen, a partir de él, sus demandas
e intereses en la cuenca. Todas las personas involucradas, son actores en situación
de cuenca, que sólo pueden comprenderse y actuar sobre la base de cuál sea su
percepción "in situ" dee las circunstancias en que viven dentro de ella. Probablemente
esto supone para los facilitadores, una exigencia de acomodar sus planteamientos y
expectativas, al nivel de comprensión de las personas implicadas en el programa.
Unir la reflexión y la acción

acc [la teoría y la praxis] evitando tanto el verbalismo.
Esta actitud debe estar presente en todas las fases de la IAP en cuencas
pedagógicas, pero de una forma más intensa en los momentos de sistematización y
evaluación que, a la larga, tienden a constituir
constituir el proceso en espiral de planificación,
acción, observación y reflexión. La reflexión (2) tiene un componente doble: por una
parte, el auto-diagnóstico
diagnóstico colectivo a partir de la experiencia de los propios afectados
(disposición a ‘analizar’ y a ‘ser analizados’);
analizados’); por otra, el estudio sistematizado de
aquellos asuntos en los que se quiere profundizar, lo que suele requerir técnicas de
investigación más o menos prolijas y donde la aportación de los profesionales
académicos es más útil (a fin de asegurar que las técnicas se apliquen correctamente).
Comprender la realidad social como una totalidad, concreta y compleja a la
vez.
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25
DE BOLIVIA
Supone no limitar el análisis o las posibilidades de acción local en ningún sentido y

abrirse a la interdisciplinariedad del conocimiento,
conocimiento, aprovechando los aportes de los
diversos enfoques (antropológico, sociológico, psicológico, histórico, etc.), que se
entienden como complementarios de la ciencia académica.
En este sentido, el proceso IAP aplicado a cuencas pedagógicas, identifica
identifi claramente
los ejes centrales prácticos que constituyen el esqueleto de su aplicación:
La delimitación de objetivos a trabajar, debe responder siempre a la detección

de determinadas cuestiones sociales o síntomas (problemas, demandas y/o
necesidades) en las cuencas pedagógicas.
Iniciar el mecanismo de apertura en base a la problemática y objetivoso

definidos en el PCP: Elaborar un diagnóstico y recoger posibles propuestas
que salgan de la propia praxis participativa y que puedan servir de base para
su debate y negociación entre todos los sectores sociales implicados.
Proseguir con el mecanismo

mecanismo de cierre, en la que las propuestas se concretan
en líneas de actuación y el OGC asume un papel protagonista en el desarrollo
de los procesos de cuenca pedagógica. La puesta en marcha de estas
actuaciones abre un nuevo ciclo en el que se detectarán nuevos
nuevos síntomas y en
el que se definirán nuevos objetivos a abordar.
A manera de resumen, el proceso IAP aplicado a cuencas pedagógicas, implica y

aplica lo siguiente:
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26
DE BOLIVIA
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GESTIÓN DE CONOCIMIENTOS: PROCESO DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE EN
INTEGRACIÓN DE SABERES LOCALES Y ACADÉMICOS.
La apropiación de marcos de interpretación y herramientas metodológicas en la

búsqueda del acercamiento entre el conocimiento
conocimiento tradicional y el científico que supere
el tratamiento unidisciplinar y sustente lo participativo y transdisciplinar en las redes
sociales como estructura del desempeño del rol de diferentes actores, es un intento
implícito en la misión del Programa
Programa Cuencas Pedagógicas, pues la integración del
conocimiento dentro de las comunidades, teniendo en cuenta su herencia, tradición y
convivencia en el entorno específico, así como por su experiencia vivencial y el
respeto que les debemos, permite explicar y comprender el entorno dónde viven,
matizado de sentimientos de pertenencia e identidad.
En este sentido, la línea estratégica ‘Gestión de conocimientos’ fortalece la

generación, discusión, integración y revalorización del conocimiento compartido y las
experiencias vividas en toda la red de actores de cuenca pedagógica, desde los
sistemas de conocimiento local y académico, para consolidar los procesos previos
prev y
efectivos de enseñanza – aprendizaje permanente e investigación - acción
participativa, sobre la base de experiencias previas del trabajo realizado en los
proyectos MIC de cada cuenca pedagógica.
La gestión de conocimientos incorpora e integra los momentos momentos en los que la

experiencia en cualquier ámbito de GIRH y MIC, ha sido descrita, comprendida,
transferida y retroalimentada, trabajados desde procesos PEA e IAP. El aspecto más
importante para entender la gestión de conocimientos, es comprender que los l mismos
se construyen desde los resultados en que surgen las actividades de interacción del
proceso enseñanza – aprendizaje, las propuestas participativas de investigación local
– académica, los trabajos en campo que promueven procesos formativos permanentes
permane
y las experiencias previas en GIRH – MIC, realizados entre facilitadores, gestores y
usuarios del recurso hídrico al interior de las cuencas, así como de las estrategias para
la revalorización del conocimiento ancestral, como el fortalecimiento de la organización
local y la innovación tecnológica, en la perspectiva de vincular las líneas estratégicas
planteadas por el PCP.
En consecuencia, el lineamiento estratégico ‘Gestión

‘Gestión de conocimientos’, respondiendo
a los objetivos específicos del Programa Cuencas
Cuen Pedagógicas (PCP),, consiste en:
Aplicar, evaluar y apropiarse de una metodología de gestión e integración de

conocimientos locales comunales y académicos en GIRH y MIC, orientados a
cuencas pedagógicas.
Realizar y compartir la sistematización y difusión de los conocimientos y

experiencias ‘recreadas’ en manejo integrado de recursos naturales,
particularmente del agua, y manejo integral de cuencas, desarrollados en las
comunidades de la cuenca, desde tiempos ancestrales.
La gestión de conocimientos
os se va delineando desde la comprensión de la información
disponible, por un lado mediante acciones de complementación y validación de la
información secundaria y por otro la recolección de datos para llenar vacíos de
información y de esta forma obtener insumos
insumos que nos permitan realizar un análisis
27
DE BOLIVIA
integral, para obtener escenarios holísticos de la realidad. Otro aspecto importante es

que la gestión de conocimientos puede crear un carácter propositivo, siendo que
puede ser orientada hacia la definición de pautas para la generación, análisis e
intercambio de capacidades técnico - locales mediante procesos participativos
vinculados a la enseñanza - aprendizaje, innovación tecnológica, fortalecimiento de la
organización local y la gestión del conocimiento local;
local; lo que le permitiría al OGC y
otros usuarios de recursos, diseñar y desarrollar propuestas de actuación definidas en
cada Proyecto de Cuenca Pedagógica. Por ejemplo:
• Analizar la interacción en las comunidades de cuencas pedagógicas con su

entorno natural
al y el desarrollo de estrategias de cambio (innovación productiva,
mecanismos de adaptación al cambio climático, etc.),desde el impulso de
procesos e intercambio con Universidades o centros especializados, para
mejorar la sustentabilidad y el vivir bien de
d sus habitantes.
• Estudiar los impactos de intervención en GIRH y MIC en las comunidades de

cuencas pedagógicas, considerando un mejor acceso y uso adecuado del
agua, aprovechamiento y/o conservación de recursos naturales, cambios en la
productividad, mejor
or resiliencia a los cambios climáticos y rasgos de identidad
intercultural.
El propósito de generar conocimientos en cuencas pedagógicas, es hacerlo desde una

base de propuestas de actuación, mismos que son de carácter propositivo y de
ninguna manera limitativos,
itativos, siendo que podrían identificarse además otras propuestas
que propongan diferentes aplicaciones, respondiendo al desarrollo integral de
procesos PEA e IAP en cada Proyecto de Cuenca Pedagógica, responsabilidad del
OGC, en acompañamiento de la y el el CsP . En este sentido, coincidimos que la gestión
de conocimientos puede generar mayor importancia e incidencia en las políticas
públicas, porque:
Existe una interrelación comunidades - cuenca, en procura de formular

propuestas de actuación, que ayuden a definir estrategias de cambio hacia una
gestión sustentable de los recursos naturales y al vivir bien del sentir de las
comunidades.
Existe un impacto de intervención en temas de GIRH y MIC en las cuencas

pedagógicas, considerando aspectos de organización
organización local, gestión de
conocimientos, fortalecimiento de capacidades e innovación tecnológica.
De esta manera, no sólo es importante que se conozca cual es el rol de los gestores
del conocimiento sino que es importante conocer acerca de las competencias que
debe exhibir para aportar eficiencia a la gestión de cuencas pedagógicas. Las
competencias de los gestores del conocimiento deben diferenciarse sobre un modelo
que por la flexibilidad de su interpretación, constituye un aporte metodológico en la
comprensión
ón de lo relacionado con la gestión de conocimientos. Esto implicaría:
Competencias de tipo pedagógico:

pedagógico: en tanto el gestor se transforma en un
facilitador y mediador, entre los distintos procesos de interacción con el
conocimiento.
Competencias de tipo social:: supone que el gestor contribuya a crear un

ambiente que promueva el proceso enseñanza - aprendizaje, las relaciones
humanas que conforman la esencia de la comunidad y la consecución de
objetivos grupales.
28
DE BOLIVIA
Competencias de liderazgo:
liderazgo implica tener claros
laros los objetivos y la agenda de
una red de conocimientos (de integración, comunicación y transferencia), los
procesos y sus elementos facilitadores, las reglas de actuación y las normas
para la toma de decisiones.
Competencias técnicas y tecnológicas:

tecnológicas representan la capacidad de hacer
transparente la tecnología, proveer los elementos para que los participantes se
sientan cómodos en el uso de las tecnologías y sus propuestas de actuación,
desde la innovación productiva y el desarrollo de concursos motivacionales.
motiva
La comprensión histórica de los procesos de identificación de cuestiones

socioambientales, por parte de las comunidades de cuenca, permitirá identificar al
actor - gestor con la realidad de su territorio, ser conscientes de lo logrado y aceptar la
necesidad de seguir mejorando. El punto clave de la línea estratégica ‘gestión ‘ de
conocimientos’,’, es expresar los saberes locales y su integración en propuestas de
actuación,, centradas en la necesidad de trasmisión de la experiencia individual y
colectiva,
va, garantizando la continuidad en la transformación consciente de la realidad
ajustada a fines específicos, determinando los flujos de información, de transmisión de
experiencia colectiva y contextualizando los mecanismos de comunicación, siempre
desde la base local, incorporando lo necesario de la ciencia académica.
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MANEJO DE CUENCA: MEDIDAS ESTRUCTURALES
Consiste en la implementación de acciones de Complementación y/o continuación de

prácticas y técnicas de MIC, articulados al PEA y la investigación acción participativa.
El PNC considera que ambos conceptos de GIRH y MIC son necesarios y se

complementan. Por lo tanto el concepto del MIC abarca principalmente las tareas
técnicas del uso y manejo de los recursos naturales de una cuenca, mientras que la
GIRH prioriza y da énfasis a los aspectos sociales e institucionales de gestión y
administración para posibilitar un uso integrado y sostenible de los recursos hídricos,
como
omo factor que articula los diferentes actores y usuarios, los diferentes usos y el
Manejo Integrado de una Cuenca, en consecuencia la articulación del GIRH y el MIC
es la combinación e integración de la gestión social con el manejo técnico,
técnico logrando un
enfoque socio-técnico.
El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego a través del Plan Nacional de

Cuencas, viene financiando proyectos de Manejo Integral de Cuencas en diversos
municipios del país con distintos grados de logro de resultado e impactos y
apropiación
opiación de los procesos MIC por parte de los beneficiarios de los proyectos. En la
mayoría de los casos se ha observado que en un periodo de dos años, que en
promedio dura el financiamiento de un proyecto por parte del PNC, no es posible
implementar en su real dimensión un proceso de MIC, y mucho menos de GIRH que
en términos generales es mucho más que la construcción e implementación de los
diferentes componentes de carácter infraestructural del proyecto.
Por tanto, existe la necesidad de apoyar la contin

continuidad
uidad y consolidación de los
procesos MIC/GIRH iniciados en todos los proyectos apoyados por el PNC,
29
DE BOLIVIA
promoviendo procesos autogestionarios, desde procesos investigación acción local y

comunitaria y de enseñanza aprendizaje (PEA).
Un proceso pedagógico de formación de Gestores del Agua en la práctica enmarcada

en aspectos institucionales sociales organizativos de la GIRH, se sustenta y
complementa en armonía con los aspectos estructurales de la GIRH. Es decir, es
necesaria la integración
ación de la gestión social con el manejo técnico mediante la
implementación de obras acciones complementarias
complementarias de MIC orientadas principalmente
a mejorar las condiciones hidrológicas de la cuenca alta y media, buscando
concurrencia y complementaciones con sistemas agroforestales y acciones de
producción con otras instituciones o proyectos relacionados.
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INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN GIRH Y MIC, INVESTIGACIÓN – ACCIÓN
PARTICIPATIVA.
La línea estratégica ‘Innovación tecnológica en GIRH y MIC’ fomenta la innovación

tecnológica en GIRH – MIC como producto de la integración de las técnicas y prácticas
locales y académicas, donde la experiencia también juega un rol importante, dadas las
características de trabajo en campo, la transmisión de conocimientos,
conocimientos, la utilización de
prácticas ancestrales y el interés de aprender y compartir métodos técnicos integrales
desde lo académico e institucional, a partir de procesos de investigación – acción
participativa.
La innovación tecnológica en GIRH y MIC para para el desarrollo productivo permite en

cada Proyecto de Cuenca Pedagógica, entender los procesos de construcción
colectiva de la realidad como una forma de enfrentar los problemas y aprovechar las
oportunidades que brinda la cuenca como territorio. En este sentido, la innovación
tecnológica se centraliza en la capacidad de aplicar instrumentos y herramientas,
promovidos desde los procesos PEA e IAP, para trabajar en el mejoramiento de las
actividades de los proyectos colectivos de la cuenca, como centro de transmisión
t de
investigación en gestión endógena sustentable3.
Un aspecto importante y actual, es que muchas de esas innovaciones se han estado

desarrollando para enfrentar el cambio y la variabilidad climática porque las
comunidades integran sus conocimientos,
conocimientos, con los ritos y costumbres, para estimar
sequias, heladas y cualquier evento climático extremo que perjudique su producción.
Por ello, la innovación se va creando una vez que las comunidades van identificando y
evaluando los problemas, riesgos y vulnerabilidades
vulnerabilidades ambientales en su cuenca
(aspecto que se logra con el proceso IAP); asimismo, asumen actividades para
enfrentar los mismos por lo que recopilan estrategias de adaptación local frente a los
cambios climáticos para la reducción de vulnerabilidades,
vulnerabilidades, y por último, fortalecen la
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30
DE BOLIVIA
transmisión de estos fenómenos por generaciones para evaluar los cambios de la

variabilidad climática, por ejemplo.
Por otra parte, la producción otorga a los comunarios una estructura que facilita la
descripción y ejecución n de un proceso productivo; es decir, la elaboración de bienes y
servicios de la producción en sí misma. Acá la innovación se genera para el manejo y
uso del agua, considerando lo primordial que es para las interacciones productivas que
realizan los pobladores,
ores, estableciendo parámetros de cantidad y calidad que utilizan y
desechan los sistemas productivos. Asimismo, entender y facilitar la adaptación de su
tecnología productiva, es fundamental para asegurar una buena producción y por ende
elevar la calidad de vida de las personas, que en una economía de subsistencia,
significa garantizar la seguridad alimentaria.
En consecuencia, el lineamiento estratégico ‘Innovación

‘Innovación tecnológica en GIRH y MIC’,
respondiendo a los objetivos específicos del Programa Cuencas Pedagógicas (PCP),
(PCP)
consiste en:
Identificar la vocación potencial de las cuencas pedagógicas, en razón de las
experiencias ‘recreadas’ en manejo integrado de recursos naturales,
particularmente del agua, y manejo integral de cuencas, desarrollados en las
comunidades de la cuenca, desde tiempos ancestrales.
En este sentido, la innovación tecnológica para los sistemas de producción, deberán

considerar primero, la vocación productiva de la cuenca, y la identificación y
evaluación de los impactos sobre el recurso
recurso hídrico de los distintos tipos de producción
realizada en la cuenca, así como el análisis de las demandas por acceso al agua para
el sistema productivo.
Figura 8: Proceso de la estrategia: Innovación tecnológica en GIRH – MIC.

Elaboración Instituto
Institu de Ecología. Enero 2011.
Considerando lo expuesto, la mejor manera de identificar y plasmar las innovaciones

tecnológicas para el desarrollo productivo es seguir una serie de preguntas que nos
permitan justificar su uso y/o aplicación, como por ejemplo: ¿El manejo de cuencas
permite
te generar alternativas económicas?, ¿Esas alternativas están coadyuvando a
los objetivos de conservación de los ecosistemas?. Se trata de dos cuestionamientos
que es necesario responder con la ayuda de investigaciones integrales locales y
31
DE BOLIVIA
académicas, que puedan derivar en propuestas de actuación concretas en torno al

tema.
En esta dinámica, es importante que las investigaciones focalicen sus esfuerzos en el

análisis de las lecciones aprendidas del manejo de recursos naturales en las cuencas
y su factibilidad,
dad, la valoración de los beneficios directos e indirectos que puedan
orientar a la gestión de las unidades de conservación, la realización de evaluaciones
integrales del aprovechamiento y su correspondencia con la normativa vigente en el
tema, así como la generación de información a nivel socioeconómico y dinámicas
territoriales que contribuyan al manejo integral de los recursos, el cual no puede
realizarse de manera aislada al contexto local y participativo. De esta manera, en
cuencas cuya población creciente
creciente genera cambios en el uso de suelo y
sobreexplotación de recursos, surgen conflictos por el acceso al agua cuando no
existen sistemas planificados con visión de uso múltiple. Los cambios de uso del suelo
y las nuevas demandas legítimas de acceso al agua, agua, requieren como respuesta
nuevos conceptos sectoriales y de prácticas de gobernanza y gobernabilidad local (4),
para encarar procesos de planificación territorial funcionales al crecimiento
poblacional.
Para que estos procesos de planificación lleguen a una visión compartida de una
gestión integrada del agua sobre la base de usos múltiples, es necesario generar
acuerdos progresivos entre los intereses de sectores tradicionalmente jerárquicos de
uso y decisión sobre el recurso y sectores nuevos. De esta manera y en conjunto, se
desarrollan y construyen desde lo sectorial, mecanismos legítimos e inclusivos de
gestión integrada del agua. En esta dinámica, en la cual se plantean diferentes
lineamientos vinculados al acceso y uso al agua, pueden establecerse tópicos que
refuercen la creación de innovaciones tecnológicas, identificando una tipología en el
uso de las fuentes de agua (consumo o riego), las demandas de acceso por sectores
productivos, y el planteamiento de medidas o estrategias mediante GIRH o MIC,
MIC para
mejorar el acceso al agua y el uso sustentable de la misma.
En resumen, la innovación tecnológica debe ser un proceso que se alimente por una
permanente investigación local y académica, por la generación de prácticas para el
uso eficiente del agua y otros recursos, en términos de oferta y demanda, y para la
construcción de estrategias de cambio orientados a la sustentabilidad. En este sentido,
uno de los mecanismos más importantes para fomentar la innovación tecnológica, es
incentivar a que los OGC y las comunidades, participen de concursos que permitan
valorar y premiar su compromiso con la cuenca pedagógica. A seguir:
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32
DE BOLIVIA
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6. METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACIÓN
Cada cuenca pedagógica desde su inicio cuenta con un FACILITADOR quien es

responsable de sensibilizar, consensuar, organizar, facilitar los procesos de la cuenca
pedagógica con los actores locales, articular y facilitar el dialogo de las
la comunidades
con otros de la cuenca y su territorio consolidar PEA, de forma tal que las
comunidades de la cuenca sean quienes desarrollen su propio proceso
autogestionario de GIRH/MIC.
Fig. Presentación de la Propuesta técnica metodológica de la CP a los actores
Bajo esta lógica el retiro de los actores externos (técnicos del PNC u otra cooperación)
sea más rápida comparada con un proceso tradicional de GIRH/MIC y que se puede
movilizar los técnicos responsables de la facilitación a otros cuencas que necesitan del
apoyo. La metodología de la cuenca pedagógica se inscribe en un proceso cuyas
partes constitutivas o fases son las siguientes:
pedagógica Se
a) Fase de Información y socialización de la propuesta Cuenca pedagógica;
refiere al contacto inicial con los actores locales
locales de una cuenca. Básicamente incluye
todas las actividades y funciones informales o formales necesarias para ganar
confianza con las comunidades, autoridades comunales, municipio, universidad,
instituciones; sobre todo para informar y socializar la propuesta
propuesta técnica de la Cuenca
33
DE BOLIVIA
pedagógica entre todas las comunidades de la cuenca, de modo tal que ellos solos o
con el facilitador analicen las ventajas y desventajas,
desventajas, para luego decidir implementar o
no la cuenca pedagógica.
Las comunidades, no pueden copiar y aceptar acríticamente la propuesta de un

proyecto de desarrollo que viene de afuera. Deben tener o desarrollar a través de un
proceso de información, capacitación y extensión participativa (facilitación), estas
cualidades que le permiten recrear la propuesta.
propuesta. La propuesta desde el VRHR debe
constituir para las comunidades solo un punto de partida. La comunidad decidirá qué
acciones tomar y para qué. Su propia organización tradicional distribuirá las tareas a
realizar. Los roles de género saldrá a relucir.
reluci
b). Conformación del Organismo de Gestión de Cuenca; cuando la decisión de la

mayoría de las comunidades de la cuenca es positiva,
positiva en el sentido de implementar la
cuenca pedagógica, el facilitador; junto a las autoridades comunales, locales,
municipio y otras instituciones que intervienen en la cuenca; facilita la conformación
del OGC, como instancia dinamizadora del proceso.
Con toda la información y conocimientos sobre el proceso de la cuenca pedagógica,

pedagógica el
OGC y el facilitador establecen contacto y reuniones de información y socialización
con la universidad o instituto de enseñanza superior. El VRHR y la Instancia operativa
del Programa de Cuenca Pedagógica, (PROMIC o el Instituto de Ecología),
Ecología) en base a
reuniones preliminares con las universidades, brindan un apoyo directo al inicio e
indirecto luego, en las negociaciones OGC-Universidad.
OGC
Producto de los entendimientos entre el OGC y su Municipio con la universidad,

universidad se
debería conformar
rmar el Consejo Pedagógico
P (CP), instancia que se encarga de coordinar
y monitorear el PEA y la Investigación acción en la cuenca pedagógica.
pedagógica
c) Diagnóstico y línea de base de la cuenca pedagógica;pedagógica es parte de la

investigación en el que las comunidades
comunidades liderados por el OGC y apoyados por el CP y
facilitador, deben detectar las necesidades, carencias y potencialidades, así como las
expectativas de los sujetos que han decidido participar en el proceso de desarrollo
social, concretados en un documento diagnóstico
diagnóstico o línea de base,
base que son
complementarios a la base de datos de los proyectos existentes de la cuenca.
cuenca
Es importante que el facilitador conozca y respete la cultura de las

as comunidades;
aprender a ver el mundo desde la perspectiva comunal;; comprender sus temores, sus
ideales, sus costumbres; entender los roles de género que cada comunidad asigna a
sus miembros. Estos conceptos, derivados de estar centrado en el otro, modifican
radicalmente la forma de trabajo en campo y proporciona las herramientas
herramientas para que el
comunario pueda desarrollar una verdadera opción participativa.
34
DE BOLIVIA
En esta etapa se produce el primer documento de diagnóstico o línea de base de

aspectos biofísicos y socioeconómico culturales de la cuenca pedagógica.
pedagógica En
esta etapa el sondeo rural rápido se convierte en una herramienta indispensable.
d) Análisis; después de cada fase se abre un proceso de análisis y de

sistematización escrita, el mismo que permite a los protagonistas del desarrollo de la
cuenca pedagógica (OGC, Municipio,
Municipio, comunarios, Universidad, ONGs) revisar los
resultados obtenidos.
e) Planificación; de igual manera bajo el liderazgo del OGC y sus apoyos, la

planificación del PEA y la investigación se genera a partir de experiencias previas,
positivas o negativas, y del conocimiento empírico de los sujetos del desarrollo,
desarrollo sobre
MIC.. La metodología busca despertar su capacidad para establecer los elementos
necesarios que permitan elaborar fases consecuentes y contenidos que garanticen el
seguimiento de los programas. En esta etapa, es recomendable que las comunidades
con el facilitador construyan la escalera del proceso, identificando inversiones y
beneficios por pasos y tiempos. De esta forma, el proceso de planificación se sustenta
en una estrategia participativa, creativa,
creativa, analítica y autodirigida, a través de la cual los
participantes pueden obtener sus propias conclusiones. Durante esta fase se
establecen tiempos y criterios para las evaluaciones sistemáticas que permiten
corregir errores a tiempo. La sistematización
sistematizac de experiencias continúa su proceso.
f) Ejecución; es una consecuencia generada gen rada a partir de las fases previas que
comprende el proceso,, es el resultado del impulso proveniente de la participación
desde el contacto inicial,, en el que se encuentran involucrados
involucrados todos los actores
institucionales.. En esta fase, se inician con la implementación de las prácticas de MIC
planificadas, se implementa el plan de investigación, se sistematizan las experiencias
previas en MIC.. Esta fase es intensivamente apoyada con recursos participativos,
materiales
eguimiento y evaluación participativa; se realiza en diferentes fases del

g) Seguimiento
programa a implementar. Ellos permiten medir su grado de avance y detectar errores
corrigiendo a tiempo. El diseño de las estrategias de evaluación y los elementos a
considerar se efectúa con la participación activa de los
los sujetos involucrados en el
programa, convirtiendo la evaluación en parte integrante del proceso.
proceso
resultados esta parte constitutiva del proceso implica

h) Difusión de experiencias y resultados;
que las comunidades liderado por su OGC confronta sus problemas estructurales, sus
experiencias y resultados de programa de trabajo y extiende su proceso a otras
cuencas, logrando un efecto multiplicador. Bajo ajo el enfoque de capacitación
capaci de
campesino a campesino,, se realizan intercambios de experiencias y resultados de
investigación entre comunidades dentro de la misma cuenca, entre cuencas
pedagógicas y también con otras cuencas, líderes comunales, autoridades y diferentes
gestores de cuenca. Asimismo, se promueven
promueven el intercambio de resultados de
investigación con y entre técnicos,
35
DE BOLIVIA
Por otra parte, como parte integrada al PEA de la cuenca pedagógica, el proceso de
investigación para la acción, prevé en su desarrollo, el paso por cuatro etapas: 1) la
problematizadora, 2) de concientización basado en talleres de reflexión acción, 3) de
dinamización (mediante métodos participativos y motivadores como los concursos
interfamiliares e intercomunales de MRRNN), y 4) la de socialización (Sistematización,
publicación y difusión en intercambios de experiencias); etapas
ifusión escrita y oral en
adecuadamente articuladas en correspondencia con la naturaleza del fenómeno
estudiado, con el propósito de la apropiación del conocimiento que hará posible el
proceso de generación de nuevos conocimientos, prácticas y tecnología local y en
consecuencia la transformación de la realidad actual de la cuenca pedagógica en sí, e
indirectamente de otras cuencas resultado del proceso de capacitación de campesino
a campesino, y también de campesino a técnicos.
7. Organización de los proyectos Cuenca pedagógica
Para la operativización de los procesos de las cuencas pedagógicas seleccionada se

plantea el siguiente organigrama,
organigrama, que describe la organización para una cuenca:
cuenca
ASAMBLEA GENERAL COMUNIDADES
Municipio
VRHR-IE
OGC Consejo
pedagógico
Coordinador técnico Plataforma

institucional
PEA
MIC Plan Investigación
Acción
Técnico Facilitador Investigadores

(Familias – técnicos U)
Fuente: Elaboración propia
Estas líneas de acción se operativizan,

operativizan inicialmente, con el apoyo de un equipo de
asistencia técnica, conformado por un coordinador, y cinco
c técnicos
cnicos de campo (uno
por cuenca).
36
DE BOLIVIA
El coordinador es parte, con derecho a voz, de los consejos pedagógicos, y facilitador

de la coordinación del PEA e Investigación acción con las universidades.
Los técnicos de campo, que deben contar con una motocicleta, también son parte
facilitador del consejo pedagógico y la implementación del PEA e investigación acción
en estrecha coordinación de acciones con los técnicos (egresados
(egresados de la facultad o
estudiantes de últimos cursos asignados a la investigación como parte de su práctica
laboral o tesis de grado) de la universidad y los técnicos del Municipio y de la
Plataforma institucional de la cuenca pedagógica.
Los aspectos operativos

tivos serán ampliados a detalle en la formulación del programa de
DURACIÓN DEL PROGRAMA
Inicialmente se ha propuesto una duración de cinco años del programa
37
DE BOLIVIA
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Programas Interculturales - Cuencas Pedagogicas

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OE2 Organizar y conformar los Organismo de Gestión de Cuencas (OGC’s)

OE3 Fortalecer a los OGC’s en la planificación e implementación del Plan de

OE4 Establecer una metodología de gestión e integración de conocimientos

OE5 Sistematizar y difundir los conocimientos

El Programa Cuencas Pedagógicas, responde y contribuye directamente

1 Fortalecer el desarrollo de capacidades institucionales de entidades públicas,

2 Fomentar la coordinación interinstitucional y la articulación de diferentes sectores,

3 Fortalecer las diferentes modalidades de organización de usuarios e instituciones

4 Facilitar y acompañar la formulación y ejecución

RE1 El Programa Cuencas Pedagógicas (PCP), como estrategia nacional del

RE3 El PCP establecerá un documento conceptual, estratégico y

RE4 El PCP ayudará a la formulación de Proyectos de Cuenca Pedagógica,

RE5 El PCP establece un sistema de monitoreo de actividades y resultados

RE6 El PCP consolidará la formulación de un documento de sistematización

RE7 El PCP establece un sistema de facilitación y asistencia técnica

5.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA

El Programa Cuenca Pedagógica – PCP, define las siguientes líneas estratégicas o

ación y liderazgo en GIRH – MIC: Planificación, implementación y

4. Manejo de Cuenca: medidas estructurales

5. Innovación tecnológica en GIRH y MIC, Investigación – acción participativa.