Quebrantamiento de la Ética de la función pública durante la Pandemia

Caso compra de artículos de bioseguridad en la municipalidad de Lima

¿por qué los funcionarios públicos rompen las reglas éticas?

I. Introducción

En el Perú, los funcionarios públicos rompen las reglas ética en su desenvolvimiento cotidiano.
en el campo de la gestión del Estado teóricamente o formalmente se rigen por reglas éticas,
sin embargo, cometen una serie de faltas éticas. Así por ejemplo, durante la pandemia es
frecuente ver en los medios de comunicación noticias que dicen: Municipalidades no
focalizaron adecuadamente a los beneficiarios de las canastas básicas. compras irregulares de
equipos de bioseguridad para la Policía compras sobrevaloradas para PNP, …

En tiempos de crisis y de emergencia nacional y mundial uno creería, desde una perspectiva
optimista, que las personas y en especial los funcionarios públicos actuarán extendida y
fuertemente impregnados de un espíritu de solidaridad y priorizando, aunque sea de modo
excepcional, el interés público sobre sus intereses privados o particulares. Sin embargo, la
realidad humana nos muestra, lamentablemente y de manera no tan infrecuente, lo contrario.
Durante la pandemia los funcionarios públicos vienen cometiendo diversos actos reñidos con
la ética. En las diversas entidades de la administración pública se vienen cometiendo una serie
actos reñidos con la ética de la función pública, además que también son delitos.

Es mucho más sorprendente cuando en la administración pública peruana existe reglas éticas
por el cual los funcionarios públicos deberían conducirse.

Nuestra preocupación es, ¿por qué a pesar de existir reglas éticas los funcionarios públicos se
corrompen? ¿por qué los funcionarios públicos rompen las reglas éticas? El argumento que
sostendremos es que los funcionarios públicos se desenvuelven en el marco del modelo de
Estado patrimonialista del Estado.

luego de esta breve introducción detallamos el tema de la ética en la función pública, en tercer
lugar, describimos el caso la compra irregular de artículos de bioseguridad en la municipalidad
de lima; en cuarto lugar, a partir de la bibliografía existente detallamos los motivos por las
cuales los funcionarios públicos quebrantan las reglas éticas de la función pública, y;
finalmente anotamos las conclusiones a las que arribamos en este ensayo.

II. La ética de la función Publica

II.1.Sobre la ética de la función publica

“la ética de la función pública consiste en descubrir y aplicar los valores y normas de una ética
cívica en el ámbito de la Administración pública y para quienes ejercen funciones públicas” ().

“Ética Pública es el Desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de

valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la
función pública” (Artículo 3 del Título I del Reglamento del Código de Ética de la Función
Pública).

II.2.Los motivos por las que los funcionarios públicos quebrantan las reglas éticas de la
función publica

Probablemente lloverán las explicaciones de por qué los funcionarios públicos quiebran las
reglas éticas con que deben conducirse en la gestión pública, de nuestra parte sostenemos que
los funcionarios públicos quiebran las reglas éticas porque se conducen por regla
patrimonialista.

En términos generales, patrimonialismo es cuando se privatiza la función pública y sus

recursos. Es decir, cuando se dispone de lo público como si fuera personal, sea para beneficio
propio, de familiares, amigos, correligionarios o de su agrupación política. Es un fenómeno
extendido desde la cabeza hasta el trabajador de menor jerarquía. Se apropia el alcalde, al
igual que el portero de la municipalidad.

III. Caso compra irregular de artículos de bioseguridad en la municipalidad de Lima

El Ministerio Público investiga a la Municipalidad Metropolitana de Lima por un caso de

presunto direccionamiento a favor de dos proveedores, en el marco de la pandemia del
COVID-19 (coronavirus).

Según un reportaje de Punto Final, la comuna limeña habría favorecido a la compañía Biobysa
S.A.C., por la venta de guantes de protección por S/ 210,520; y a Michel Alexis Lanao
Salvatierra, a quien le compraron mascarillas por S/ 449,800. La Fiscalía investiga estas
transacciones.

El informe periodístico indicó que la municipalidad invitó a un grupo de 26 empresas a cotizar

para la compra de estos productos. No obstante, solo seis se dedicaban a la venta de
indumentaria médica o equipos de protección personal.

El resto estaba vinculado a rubros completamente diferentes, como juguetes, metales,

materiales de construcción, prendas de vestir, y hasta armas y municiones.

Según Óscar García, subgerente de Logística de la MML, el municipio verificó en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace) que estas empresas cumplan con los
requisitos para la convocatoria.

“Se verificó a nivel del Seace que sean empresas que hayan ofertado tipos de bienes de esta
naturaleza o similares, y sobre esa base es que se les ha cursado invitaciones. Las empresas
que se les ha invitado a cotizar tienen experiencia vendiendo este tipo de productos”, anotó.

En respuesta, el reportaje cotejó con las empresas en cuestión, y corroboró que no vendían ni
mascarillas ni guantes. Además, en la web del Seace se observó que algunas no habían
contratado con el Estado.

Al momento de lanzar la convocatoria, el 29 de marzo, la MML ofreció un plazo de 20 horas

para que las empresas envíen cotizaciones. El plazo fue ampliado hasta las 11:30 a.m. del día
siguiente. Durante esta prórroga se presentaron las cotizaciones de Lanao Salvatierra y de
Biobysa, justo los ganadores del proceso.
“Se recibieron 5 o 6 ofertas de empresas que sí venden en el mercado y nos ofertaron ese tipo
de productos. El precio fluctuante entre el ganador y estos, se incremente entre 50% y 400%”,
comentó, al respecto, García.

“Fue la propuesta que se evaluó; en su momento, cumplía con las características técnicas
requeridas por la entidad y plazos de entrega; y si el precio es menor no podíamos dejar de
tomar esta cotización y asumirla como tal”, justificó.

Fuente El Comercio

IV. Conclusión
V. Fuentes consultadas

https://web.facebook.com/PuntoFinal.pe/posts/3109465809099243?_rdc=1&_rdr

https://web.facebook.com/watch/?v=302941381120722

https://www.youtube.com/watch?v=U2kk12936pM

https://comprasestatales.org/fiscalia-investiga-a-la-municipalidad-de-lima-por-compras-de-
guantes-y-mascarillas/

https://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/el-rol-y-los-retos-de-los-fiscales-y-jueces-
anticorrupcion-en-el-estado-de-emergencia-sanitaria/

https://idehpucp.pucp.edu.pe/idehpucp_medios/el-comercio-entrevista-a-yvan-montoya-una-
oportuna-funcion-de-control-politico-tendria-que-ser-posterior-a-la-crisis/

https://elcomercio.pe/opinion/columnistas/patrimonialismo-etica-sociedad-civil-javier-diaz-
albertini-noticia-554395-noticia/