ALADI

Sistema de solución de controversias

Dentro de las diversas disposiciones y sistemas de solución de

controversias contenidas en los acuerdos de alcance regional y parcial
celebrados al amparo del TM80, el Artículo 4 del mismo contempla como
mecanismos para el cumplimiento de las funciones básicas de la Asociación, el
establecimiento de un área de preferencias económicas, compuesta por una
preferencia arancelaria regional, por acuerdos de alcance regional y por
acuerdos de alcance parcial.

Los acuerdos de alcance parcial se constituyeron en el principal

mecanismo utilizado por los países miembros para la consecución de los fines
de la organización.

La evolución del proceso de integración, así como la complejidad y

profundización de los compromisos asumidos por los países miembros en el
marco de los acuerdos celebrados al amparo del TM80, tuvo como corolario
que la gran mayoría de dichos tratados internacionales incluyera una normativa
referida a la solución de diferencias.

En particular, se ha visto una evolución importante de las disposiciones

incluidas en dichos acuerdos hacia instancias arbitrales, por ser éstas las que
brindan mayor seguridad jurídica a los signatarios en la medida de que a través
de su aplicación se obtiene un laudo vinculante para las partes y no meras
recomendaciones de naturaleza diplomática.

En ese sentido, puede afirmarse que todos los acuerdos de alcance

parcial que prevén el establecimiento de zonas de libre comercio cuentan hoy
con un sistema de solución de controversias que incluye una instancia arbitral.

Con respecto a las etapas contenidas en los mecanismos de solución de

controversias que contemplan el arbitraje, pueden identificarse tres etapas
principales en los mecanismos de solución de controversias que prevén una
instancia arbitral, a saber: Negociaciones Directas; Órgano Administrador;
Arbitraje.
 Las Negociaciones Directas o consultas, se inician a solicitud de Parte
con el fin de llegar a una solución mutuamente satisfactoria. La solicitud debe
ser fundada y realizada por escrito, comunicando dicha intención al Órgano
Administrador.

Si las Consultas fueron insatisfactorias, la mayoría de los acuerdos

disponen que cualquiera de las Partes en la controversia puede solicitar la
intervención del Órgano Administrador del Acuerdo de que se trate, con el
objeto de buscar una solución satisfactoria a la misma.

Dicho Órgano puede solicitar el asesoramiento técnico de personas o

grupos de especialistas independientes, previéndose en algunos casos recurrir
a los buenos oficios, la conciliación, la mediación o a otros procedimientos de
solución de controversias.

Si las instancias anteriores no lograron resolver el diferendo, se prevé la

posibilidad de recurrir al arbitraje, cuyas características generales se describen
a continuación.

No obstante, teniendo en cuenta las directrices aprobadas por el

Consejo de Ministros en su Resolución 67 (XV), el ámbito de aplicación del
Régimen Regional tendrá una aplicación acotada a los acuerdos de alcance
regional y parcial en los términos previstos en la citada disposición. De esa
forma se mantendría el vacío que actualmente padece la ALADI de no contar
con un procedimiento que resuelva las diferencias que pudieran plantearse con
relación a los compromisos asumidos por los países miembros en el ámbito del
TM80 y su derecho derivado.

Relacionamiento externo

En los últimos años, China y la región de Asia y el Pacífico se

convirtieron en socios comerciales importantes para América Latina y el Caribe,
aunque con diferencias marcadas entre los países de la región. En 2008, China
fue el principal mercado de destino para el Brasil y Chile y el segundo para la
Argentina, Costa Rica, Cuba y el Perú. Para otros cuatro países, China es uno
de los cinco principales socios. Las exportaciones regionales a China se
concentran en América del Sur, mientras que el peso de Centroamérica y
México es relativamente reducido. Para estos países, con excepción de Costa
Rica, China sigue siendo un mercado poco explotado. La relevancia de China
como socio comercial es mayor en las importaciones que en las exportaciones,
lo que ha generado un creciente déficit con este país. En 2008, China fue el
primer o el segundo socio comercial de 6 países de la región y uno de los 5
principales socios para 23 de estos.

Intercambio comercial

En el período comprendido entre 1980 y 2008, la ALADI muestra un

pequeño avance en su participación en el comercio mundial de bienes. El
progreso de la región ha sido más notable en las exportaciones de
manufacturas, lo que se explica en gran parte por el aumento de las
exportaciones de productos industriales de México. La mayor integración
regional también dinamizó el comercio de productos manufactureros. El
desempeño de la ALADI es notable frente a los resultados de África y la India,
pero modesto frente a los progresos registrados por China y la ASEAN. En el
comercio mundial de productos básicos, donde los países sudamericanos de la
ALADI tienen su principal ventaja comparativa, la cuota de la región bajó, pero
después se recuperó para situarse al 10% del total. Esta participación es la
mayor de entre todas las regiones emergentes analizadas. El dinamismo de la
ALADI y su recuperación en el los años se produjo principalmente por la
demanda creciente de estos productos por parte de China.

Al contrario de su relativamente buen desempeño en el comercio de

bienes, la ALADI registró un retroceso en su participación en los intercambios
internacionales de servicios en las tres principales categorías.

El comercio al interior de la región se puede agrupar en circuitos

definidos en base a los bloques subregionales. Se definen, por ejemplo: los
intra bloque, el circuito entre ambos bloques y de ellos con Chile y México, a
los que se agrega el circuito Chile-México y el comercio entre Cuba y los
Restantes países de la Asociación.

A lo largo del período 1980-2009 los circuitos más dinámicos han sido
los correspondientes a las relaciones Chile – México (13,1% a.a.), CAN –
México (11,3% a.a.) e intra-CAN (9,8% a.a.), todos ellos creciendo a tasa
superiores a la global (8,3% a.a.), a los que puede sumarse el MERCOSUR
que crece a esa misma tasa. El MERCOSUR se ha destacado como el circuito
de comercio más importante y como uno de los más dinámicos

El paradigma de la ALADI para los demás sistemas de integración

planteados

La ALADI ha permitido recoger los resultados de las negociaciones

efectuadas en el ámbito de la ALALC y ha propiciado la formación de una Red
de Acuerdos, que hoy suman más de 70, y que constituyen un patrimonio de
verdadera significación en cuanto al acceso al mercado regional en
concordancia con los principios de convergencia y flexibilidad. Considerando el
avance ya alcanzado en materia de integración comercial por la vía de la
liberalización arancelaria bilateral o subregional, los desafíos hoy en esta
materia son los referidos a la convergencia de dichos acuerdos y la facilitación
del comercio en su sentido más amplio. Ambos desafíos son atendidos en gran
medida por las actuales negociaciones a nivel regional en materia de normas y
disciplinas, entre ellas las normas de origen, que pretenden darle herramientas
más actualizadas, incorporando la certificación digital de origen y la
acumulación ampliada de origen, entre otras cosas.

La ALADI constituye el principal marco normativo de la integración

regional: la versatilidad de sus condiciones constitutivas ha permitido que las
distintas iniciativas de integración subregionales como el Mercosur, la Alianza
del Pacífico o la Comunidad Andina no solo coexistan dentro de su ámbito, sino
que, a su vez, impulsen acciones que contribuyen al cumplimiento de los
objetivos trazados.

Evolución y perspectivas

La ALADI ha tenido una evolución progresiva en el tiempo en cuanto al tipo de

acuerdos celebrados: los acuerdos llamados “de primera generación“, en los
cuales se negociaban los patrimonios históricos de los acuerdos bilaterales de
su antecesora la ALALC; los acuerdos “de segunda generación”, que se
sucedieron entre los años 1985-1990, de característica comercial y
de complementación económica-bilateral; los acuerdos “de tercera
generación”, suscriptos en la década del 1990, cuya meta era lograr el libre
comercio, desgravación automática de tarifas e incorporación de nuevos temas,
como inversiones, servicios, influenciados por el “regionalismo abierto” de dicha
década. Las restricciones o excepciones traducen, en realidad, el patrón de
comercio internacional. Ya en octubre de 2004, surge como iniciativa un
Espacio de Libre Comercio (ELC). Esta propuesta fue desarrollada a instancias
de la ALADI y por el momento, ha encontrado dificultades para articular
consensos mínimos entre sus miembros (Motta Veiga y Polonia
Ríos,2009).Existen al respecto, tres visiones diferentes entre los países
asociados: aquellos que tienen acuerdos de libre comercio con Estados Unidos
y apoyan una ELC que asuma el modelo del “North American Free Trade
Agreement” (NAFTA);los que defienden modelos de liberalización más
modestos, entre los cuales se encuentran los países del MERCOSUR; y por
último, los que no tienen interés en avanzar en la liberalización del comercio y
defienden una agenda alternativa parala integración regional, como la
Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe (ALBA).

http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/38690/Documento_completo.p
df?sequence=1&isAllowed=y

http://revistaderecho.um.edu.uy/wp-content/uploads/2012/12/Pereira-Vecino-
Solucion-de-controversias-en-la-Asociacion-Latinoamericana-de-Integracion.pdf

http://www2.aladi.org/biblioteca/Publicaciones/ALADI/Secretaria_General/Docu
mentos_Sin_Codigos/Caja_061_004.pdf

file:///C:/Users/Hola/AppData/Local/Temp/389-769-1-SM.pdf