Caso número uno.

INFORME Nro. DFOE-SAF-IF-00025-2020 - 02 de diciembre, 2020

Informe de auditoría de carácter especial sobre el proceso de estimación de ingresos del

presupuesto de la república por parte de la dirección general de presupuesto nacional

Introducción al documento empleado para el caso numero 1

El documento analizado para el caso numero uno, trata sobre una auditoria
realizada en la dirección general de presupuesto nacional, la cual tiene con
objetivo establecer si el proceso que se lleva a cabo para la estimación de
ingresos para el presupuesto de la república, está bajo el marco normativo legal y
las buenas prácticas aplicables.
Identificación y explicación del problema
El problema principal encontrado se puede dividir en dos partes, la primera es de
carácter técnico-profesional, y en él se plantea la posibilidad (la cual es evaluada
en el proceso de auditoria) que la aplicación de los diferentes procesos necesarios
para determinar dichas estimaciones de ingresos, no estén apegados a los
modelos normativos establecidos.
Los métodos y técnicas empleados para estimar los ingresos, así como el
respectivo análisis de los resultados obtenidos efectuado por parte de los
profesionales encargados de estas estimaciones deben ser cuidadosamente
seleccionados con la finalidad de no inducir a errores técnicos.
Los resultados finales obtenidos en estas estimaciones deben ser comparados
con los datos reales en los diferentes periodos con el propósito de determinar si
dichas proyecciones se acercan a los datos finales existentes.
El segundo problema radica en la importancia de dichas estimaciones, ya que en
base a estas se realiza la planificación, metas y objetivos propuestos a un corto
plazo, para satisfacer la prestación de servicios públicos.
Es bajo este enfoque y analizando los presupuestos actuales de los últimos años
donde se hace énfasis en los propósitos, metas y objetivos que persigue la
organización, en el cumplimiento de las diversas funciones públicas y sociales que
se les asigna donde surge la verdadera necesidad de contar con datos claros y
consistentes para la asignación de los fondos requeridos.
Información adicional al problema.
En este caso el presupuesto público se visualiza como un plan de acción que
refleja una parte fundamental de la política económica y social de Costa Rica, el
cual debe ser definido con cautela considerando la situación actual de la economía
global y establecerse dentro de los lineamientos establecidos bajo el marco
normativo técnico y legal.
Además, estas herramientas deben ser gestionadas en la manera más ética y
responsable posible ya que las buenas prácticas aplicadas en la elaboración del
proceso para la estimación de ingresos y su debida asignación presupuestaria
buscan servir de base para la toma oportuna de decisiones económicas y
financieras de índole nacional.

Es importante recalcar que el origen del presupuesto público está compuesto por
recursos que se extraen a la sociedad y que representa cargas fiscales en
diversos grupos sociales, donde se relaciona con el poder del estado de meter la
mano en los bolsillos y decidir sobre su asignación, es por esta razón que el
estado debe velar por un cumplimiento estricto, eficiente y honesto en todo
momento de la asignación de estos recursos y esto debe empezar desde el
comienzo del proceso técnico de estimación de fondos, pasando por la parte
ejecutaría y concluyendo con un informe de cuentas debidamente justificado. En
ambos ejercicios, la extracción y la distribución, el gobierno revela sus verdaderas
preferencias y prioridades.

Estos recursos tienen un uso determinado para los diferentes análisis que se
quieran realizar y varían según los criterios de gasto. Para finalizar con la
conclusión de que el proceso de presupuestación es prioritario para coordinar los
planes de desarrollo y la importancia de las claves presupuestarias en el ámbito
público.
Graficas

Tomado de: (IACESPEIPRDGPN 2020).

Este grafico muestra la aplicación de una herramienta compuesta por 12
preguntas de respuesta dicotómica, diseñada para valorar el grado de
accesibilidad, estandarización y trazabilidad de la información presentada al
momento de elaborar las estimaciones de ingreso en los últimos años disponibles
para revisión por parte de terceras partes.
Los resultados fueron graficados mostrando una disminución de confiabilidad de
datos para los últimos años con una disminución del 50% para el factor de
trazabilidad y estandarización, así como muestran los auditores donde entre otras
cosas resaltan el echo de que algunos de los documentos de las estimaciones
omiten detalles como el análisis del comportamiento histórico, justificación de
supuestos, identificación y descripción de la metodología utilizada entre otros.

Tomado de (MH 2019).

En este segundo grafico se muestran los ingresos y gastos totales del gobierno
central, importantes a tomar en cuenta al momento de la estimación de ingresos,
lográndose observar un claro aumento del gasto total en los últimos años mientras
que los ingresos se han mantenido estables, producto de esto el país actualmente
se encuentra endeudado debido a que gasta más dinero del que recauda.
Conclusiones
Existe una necesidad actual en la ciudadanía costarricense producto de una
sociedad más autocritica que busca conocer los resultados logrados por medio de
la asignación de estos recursos públicos de aquí surge la importancia de elaborar
reportes detallados sobre la asignación de estos recursos y posteriormente su
debida implementación.
La importancia del presupuesto público radica en poder materializar en el corto
plazo y mediante el uso de recursos públicos la planificación establecida por las
diferentes instituciones nacionales a las que llegan dichos fondos y por medio de
este, buscar el cumplimiento de las políticas de desarrollo económico y social que
benefician al país.
El presupuesto tiene que formularse de una manera que permita a las personas
encargadas de velar por la debida materialización de los diferentes recursos
asignados el cumplimiento ético de los objetivos concretos y predefinidos en forma
responsable y honesta, siempre apegados a una realidad económica actual siendo
esta una guía de acción que elimine la toma de decisiones improvisadas.
Referencias:
[IACESPEIPRDGPN] Informe de auditoría de carácter especial sobre el proceso
de estimación de ingresos del presupuesto de la república por parte de la
dirección general de presupuesto nacional. 2020. San José (Costa Rica);
[Citado el 21 de febrero del 2021]. Disponible en: https://cgrfiles.cgr.go.cr/
publico/docs_cgr/2020/SIGYD_D/SIGYD_D_2020021579.pdf

[MH] Ministerio de Hacienda. [internet]. 2019. San José (Costa Rica); [Citado el 21
de febrero del 2021]. Disponible en: https://www.hacienda.go.cr/docs/
5d6713c34036d_Marco%20Fiscal%20Mediano%20Plazo%202019-
2023.pdf

Acosta, M. [internet]. 2005. El presupuesto público y los gastos sociales, en el

especial para el sector educación. San José (Costa Rica); [citado el 21 de
febrero del 2021]. Disponible en: https://publicaciones.icap.ac.cr/
images/PDF-REVISTA/revista-48-49/marta_acosta.pdf