UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUTINO SANCHEZ CARRION

SEMANA 5

PROGRAMACIÒN
MULTIANUAL
 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

La Programación Multianual es la primera fase del

proceso presupuestario, que se encarga del proceso
colectivo de “análisis técnico y toma de decisiones”.
Se trata de priorizar los objetivos y metas de las
Entidades Públicas de los tres niveles de gobierno
para que se cumplan los resultados esperados por
la población, así como la estimación de los recursos
que se necesitarán para los mismos, y los
problemas que puedan suscitarse sobre las cuentas
públicas en el mediano plazo y sus posibles acciones
preventivas.
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MARCO LEGAL
• La Constitución Política del Perú en su artículo 77°
establece que la administración económica y
financiera del Estado se rige por el presupuesto
que anualmente aprueba el Congreso.
• El artículo 2 del Título I del Decreto Legislativo N°
1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público, establece como uno de los
Principios del Sistema Nacional de Presupuesto
Público a la Programación Multianual,
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MARCO LEGAL
• el cual consiste en que el presupuesto del Sector
Público tiene una perspectiva multianual orientada
al logro de resultados a favor de la población, en
concordancia con las reglas fiscales establecidas en
el Marco Macroeconómico Multianual y los
instrumentos de planeamiento elaborados en el
marco del sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico.
• Asimismo, conforme al artículo 23 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público, la fase de
Programación Multianual Presupuestaria abarca
tres años y se sujeta a las reglas fiscales vigentes
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MARCO LEGAL
• En ese aspecto, a través de la Directiva N° 002-2019-
EF/50.01, Directiva de Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria, se
establece que el Ministerio de Economía y Finanzas
elabora el Informe de Programación Multianual
Presupuestaria, para un periodo de tres (3) años y que
se actualiza anualmente, sobre la base de la
información suministrada por las entidades durante el
proceso de Programación Multianual Presupuestaria y
Formulación Presupuestaria, sujetándose a las
prioridades de gobierno y al Marco Macroeconómico
Multianual.
 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Principales características de la Programación Multianual Presupuestaria
• La Programación Multianual Presupuestaria es un instrumento
que orienta el accionar de las entidades públicas al logro de los
objetivos y metas acordes a las prioridades de gobierno, los
planes estratégicos, los planes de desarrollo y los planes
institucionales, dando de esta forma una mayor predictibilidad a
la gestión presupuestaria y a las acciones que desarrollan las
entidades públicas, incrementando la transparencia y
contribuyendo a mejorar la rendición de cuentas frente a la
sociedad civil.
• La asignación del primer año es el concordante con el Proyecto
de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2020, y el
de los dos años subsiguientes, se revisará anualmente, en base a
las condiciones macroeconómicas y las prioridades de gobierno.
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Principales características de la Programación Multianual Presupuestaria
La Programación Multianual Presupuestaria, de acuerdo a lo establecido en la
Directiva N° 002-2019-EF/50.01, Directiva de Programación Multianual
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria cumple con los siguientes criterios
generales:
• Continuidad: La continuidad de procesos, compromisos asumidos y previsiones
autorizadas por las entidades deben ser los principales factores a ser priorizados.
• Ejecutabilidad: El gasto programado debe basarse en una proyección de
ejecución de las estrategias de las entidades acorde con su capacidad operativa
real y el marco legal respectivo.
• Consistencia: Con la información consignada y actualizada en los diversos
sistemas informáticos del sector público (personal, inversiones, entre otros).
• Pertinencia y Cierre de Brecha: Se sustenta en la priorización de resultados de
políticas públicas y la focalización de la población atendida, que conduzcan al
cierre de brechas
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• Durante el proceso, se contemplan las previsiones

de ingresos y gastos por un periodo de tres años
fiscales.
• Los objetivos y metas a cumplir se establecen de
acuerdo a los Planes Estratégicos Nacionales,
Sectoriales, Institucionales y de Desarrollo
Concertado, además del Marco Macroeconómico
Multianual.
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• La Programación Multianual está basada en

una escala de prioridades de corto y
mediano plazo.
• Para su registro existe un aplicativo que la
DGPP proporcionará a las entidades.

• Para realizar este proceso de programación,

antes se deben tener en cuenta los
siguientes criterios:
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Estimaciòn Multianual de Gastos:
– Las planillas del personal activo, CAS y
pensionistas. Si es que hubiese reformas que
involucren cambios en los ingresos de los servidores.
– Bienes, servicios y equipamiento: asegurar el pago
de servicios básicos (agua, luz, teléfono), etc. El
mantenimiento de la infraestructura.
– Otros gastos: transferencias financieras según
normativa vigente, subvenciones y pagos de
impuestos y arbitrios.
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Estimaciòn Multianual de Gastos:
–En inversiones, la programación multianual busca
garantizar recursos para financiar la continuidad de
inversiones que se encuentran en etapa de ejecución al
año 2019. Para el año 2020, dicha programación
considera la capacidad de ejecución de cada entidad y
la restricción presupuestaria del país. Para los años 2021
y 2022 se programan adicionalmente nuevas iniciativas
de inversión, con la finalidad de encontrar disponibilidad
de recursos que permita el financiamiento de
intervenciones priorizadas por la política de gobiernos,
sin que ello comprometa la sostenibilidad financiera ni la
estabilidad económica.
– Con respecto a los recursos del servicio de deuda.
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Estimaciòn Multianual de Ingresos
– Recursos Determinados (Canon,
Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduanas y
Participaciones, Foncomun)
– Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
- RDR y Recursos Determinados (Contribuciones a
fondos y Otros Impuestos Municipales)
– Donaciones y Transferencias: acuerdos con otros países,
Agencias Oficiales, Organismos Internacionales y otras
entidades internacionales.
También se consideran donaciones de carácter interno.
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PROGRAMACIÒN MULTIANUAL

Según la Directiva de Programación multianual, el proceso

comienza con la conformación, por el titular de la entidad,
de la Comisión de Programación Multianual, que se encarga
de coordinar el proceso de Programación Multianual.

La Comisión es presidida por el responsable de

presupuesto y está integrada por el o los responsable(s)
técnico(s) de los Programas Presupuestales, los Jefes de la
Oficina General de Administración, de Abastecimiento,
de Personal, de Infraestructura, de inversiones, el
Responsable de la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones (OPMI), según corresponda,
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La Comisión, bajo la supervisión del Titular de la entidad,

desarrolla las siguientes acciones:
a) Revisa la información sobre los productos entregados y
los resultados logrados por la entidad en los años
fiscales anteriores, así como realiza revisiones de
gasto y e análisis de costo-efectividad para alcanzar
dichos productos y resultados.
b) Revisa el avance en la mejora del diseño y seguimiento
del desempeño de los Programas Presupuestales (PP),
así como las medidas adoptadas en base a los resultados
y compromisos firmados en el marco de las evaluaciones
independientes.
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c) Revisa y prioriza los objetivos de la entidad, guardando
consistencia con las Prioridades de Gobierno, y, según
corresponda, con las políticas nacionales y sectoriales.

d) Determina los productos, las metas físicas e indicadores

de desempeño a nivel de PP, y otras de carácter relevante
que se proponen cumplir para los años de
Programación Multianual con sujeción a la Asignación
Presupuestaria Multianual.
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e) Evalúa si la capacidad institucional (recursos humanos,
tecnología, organización), es adecuada para asegurar la
producción de los bienes y servicios necesarios para el
logro de las metas proyectadas para los años futuros.

Si la entidad no contara con dicha capacidad, los

productos y las metas a programar deberán ajustarse a su
capacidad operativa de implementación.
 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
f) Acorde con las acciones precedentes, prioriza los
PP, los productos, las inversiones, las actividades,
entre otros, considerando los resultados de las
evaluaciones independientes según corresponda, en
función de la Asignación Presupuestaria Multianual.

Para las entidades adscritas al sistema Invierte.pe, se

propone la priorización de inversiones de la Cartera de
Inversiones aprobada en el PMI que se orienten al
cierre de brechas de infraestructura y de acceso,
siempre en función de la Asignación Presupuestaria
Multianual.
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g) Optimiza las Acciones Centrales de la entidad,
reduciendo duplicidades y reordenando procesos que
permitan un apoyo más eficiente en la ejecución de los
PP para alcanzar los objetivos de la entidad.

h) Optimiza las Asignaciones Presupuestarias que no

resulten en Productos (en adelante APNOP) de la
entidad, de tal manera que implique su revisión con el fin
de alcanzar los objetivos de la entidad.
 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
i) Determina los gastos para el año cuyo presupuesto se
está elaborando (año 1) y los 2 años siguientes (años
2 y 3) que permitirán el cumplimiento de las metas
establecidas durante el periodo de Programación
Multianual, sujetándose a la Asignación Presupuestaria
Multianual.
j) Define la Estructura Programática y su vinculación con la
Estructura Funcional.

k) Presenta al Titular de la entidad el Resumen Ejecutivo de

la Programación Multianual, presentando como mínimo la
información recogida en el Formato 1GNyR – Modelo de
Resumen Ejecutivo