HISTORIA DE LA LEGISLACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Lina María Echeverri Arce

ID: 778871

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo

Legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo

2021
 RESUMEN

Los cazadores de la Edad de piedra tuvieron que hacer frente a los peligros relacionados
con la caza, por lo que intervinieron los primeros dispositivos de seguridad: protectores

confeccionados con piedra, hueso y barro que, atados a la muñeca, los protegían contra
los golpes de la cuerda del arco después de disparada la flecha.

Mas de dos mil años antes de nuestra era los antiguos babilonios se preocupaban de los
accidentes que ocurrían en aquellos tiempos y prescribieron un método que sirviera para
indemnizar al lesionado. Hammurabi (2100 a.C.) aplico el antiguo principio de ‘ojo por
ojo’, cuya intención era la de mantener un control mediante la amenaza explicita de un
castigo igual a la gravedad de la ofensa.

Las primeras notas medicas a los peligros con la ocupación de la metalurgia son
atribuidas a Hipócrates (460 – 377 a.C), donde se describe a un trabajador metalúrgico
como pálido, respirando con dificultad, con un abdomen distendido, bazo hipertrofiado e
inflamación del hipocondrio derecho.

Plinio el Viejo (23-79 d.C) describe la historia natural de las enfermedades producidas por
el zinc, cinabrio y el mercurio y diseña la primera mascara de protección respiratoria con
una vejiga de buey.

En el siglo XVI fue escrito el primer tratado importante sobre la materia por Paracelso
(Teofrasto Bombast Von Hohenheim 1949-1541) se describe las enfermedades y
deformaciones causadas por la minería y los casos complicados de envenenamiento.

El médico alemán Georges Bauer (Georges Agrícola 1494–1555) es reconocido general-

mente como el padre de la mineralogía. Se ocupó de los peligros relacionados con la
minería de los metales en su obra “De Re Metallica”, publicada en 1556, notó que muchos
mineros morían a temprana edad y que por ese motivo en algunas regiones mineras de
los Cárpatos (cadena montañosa de Europa central), las mujeres llegaban a casarse
hasta siete veces.

Bernardino Ramazzini (Carpi 1633- Padua 1714) escribió su tratado ‘Morbis Artificium
Diatriba’ (Tratado sobre las enfermedades de los trabajadores) publicado en 1770, lo hizo
merecedor del título ‘Padre de la medicina ocupacional’. Allí compila sus observaciones
en una combinación de estudios de salud publica y epidemiologia de diferentes oficios y
profesiones (mineros, alfareros, boticarios, etc) propone el termino de higiene y describe
los riesgos de 54 profesiones.

El primer intento de regulación lo constituyo la Ley del Trabajo de 1833, cuyo propósito
inicial era reglamentar el empleo de los menores en la industria textil. Prohibía el empleo
de niños menores de nueve años y especificaba que los que no habían cumplido los 16
no podían trabajar mas de 69 horas por semana.

Un gran reformador fue Sir Edward Chadwick, dio origen a un documento: El informe
sobre condiciones sanitarias de la población obrera de la Gran Bretaña, publicado en
1842. Fue la biblia de los reformadores del siglo XIX en Europa y Usa. En 1850
comenzaron las mejoras verdaderas con las recomendaciones hechas hasta entonces: se
acortaron las horas de trabajo, se estableció el mínimo de edad para los niños
trabajadores, y mejoras en las condiciones sanitarias y de seguridad, como el suministro
de protecciones para los engranajes y transmisiones.

La doctora Alice Hamilton encabezó una media docena de importantes investigaciones en

el campo de las enfermedades industriales, fruto de las cuales fue su obra: “El
envenenamiento industrial en los Estados Unidos”. Comentó que el desarrollo de la
medicina industrial había ido del kindergarten a la etapa universitaria.

La gran contribución de los Estados Unidos, gracias a Taylor, en 1911 fue:

- Estudios de las tareas manuales

- Diseño funcional de las herramientas.
- Disposición funcional del sitio de trabajo.
- Estudio de métodos.
- Estudio de movimientos, tiempos.
- Medición de la frecuencia.
- Flujo de producción.
- Especialización del trabajo.

En 1911 se aprobó en el estado de Wisconsin la primera ley de la indemnización al

trabajador.

En 1913 en Nueva York surgió el Consejo Nacional para la Seguridad Industrial poco
después se le cambio el nombre a Consejo Nacional de Seguridad.
La conciencia de la humanidad se concreta en la creación de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), ratificada en la conferencia de la ONU en Montreal en
1946, como una reconstrucción de Bureau Internacional de Trabajo, creado por el tratado
de Versalles en 1919.

Historia de la salud ocupacional en Colombia

En 1904, el General Rafael Uribe Uribe fue el primero en plantear una política orientada
hacia la seguridad de los trabajadores.

En 1910, Uribe pidió que se indemnizará a los trabajadores victimas de accidente de

trabajo.

Aprobación de la ley 57 de 1915, obligo a las empresas a pagar indemnización en caso de

incapacidad o muerte.

En 1934 se creo la oficina de Medicina Laboral. Su actividad principal era el

reconocimiento de los accidentes de trabajo y enfermedades profesiones y su evaluación
en materia de indemnizaciones.

En 1935 se establece la legislación laboral en donde se habla de los riesgos del trabajo, y
en julio 1936 empezó a regir la ley.

En 1938, mediante la ley 53, se otorgo la protección a la mujer embarazada, dándole

derecho a ocho semanas de licencia remunerada en la época del parto.

La sociedad Colombiana de Medicina del Trabajo fue fundada en 1946 y ha desarrollado

permanentemente labores importantes de promoción de la medicina de trabajo.

Ley 90 de 1946, creadora de Seguros Sociales por el ministro del trabajo Adán Arriaga
Andrade la cual fue sustituida casi en su totalidad por el decreto ley 0433 de 1971que hizo
un enfoque universal del Seguro Social. El decreto ley 0148 de 1976 le dio una nueva
reorganización.

Ley 9 de 1979, llamado Código Sanitario Nacional, que en su título III establece las
normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, emitida por el Ministerio de la Protección Social.
Resolución 02400 de mayo 22 de 1979, emitida por el Ministerio de la Protección Social,
por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo.

Decreto 614 del 14 de marzo de 1984, expedido por el Ministerio de la Protección Social,
por el cual se determinan las bases para la organización y administración de salud
ocupacional en el país.

Ley 100 de 1993: Ley de Seguridad Social. Emitida por el Ministerio de la Protección
Social, por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral, que tiene por objeto
mejorar la calidad de vida, acorde con la dignidad humana, mediante la protección de las
contingencias que afecten la salud, capacidad económica y en general las condiciones de
vida de la población, en sus fases de educación, información y fomento de la salud, y en
la prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en cantidad, oportunidad, calidad y
eficiencia.

Decreto ley 1295 de junio 22 de 1994, expedido por el Ministerio de la Protección Social,
por el cual se determinan la organización y administración del Sistema General de
Riesgos Profesionales.

Decreto 1281 de 1994, Ministerio de la Protección Social, por el cual se reglamentan las
actividades de alto riesgo.

Decreto 1772 de 1994, Ministerio de la Protección Social, por el cual se reglamenta la

afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales.

Decreto 1281 de 1994, Ministerio de la Protección Social, por el cual se reglamentan las
actividades de alto riesgo de los servidores públicos.

Decreto 2644, de noviembre 26 de 1994, Ministerio de la Protección Social, por el cual se

expide la Tabla Única para las Indemnizaciones por pérdida de la capacidad laboral entre
el 5% y el 49.99% y la prestación económica correspondiente.

Decreto 1530, de 1996, Ministerio de la Protección Social, por el cual se reglamenta

parcialmente la ley 100 de 1993 y el decreto 1295 de 1994.

Resolución 2346 del 16 de julio de 2007, del Ministerio de la Protección Social, por la cual
se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de
las historias clínicas ocupacionales.
Resolución 2646 de julio 17 de 2008, del Ministerio de la Protección Social, por la cual se
establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación,
prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por
el estrés ocupacional.

Decreto 2566 de julio 7 de 2009, expedido por el Ministerio de la protección Social, por el
cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales.

Resolución 1562 de 2012 Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente
de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento
del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones. (cambia
del programa de S.O. al programa de SST)

Decreto 1072 de 2015 Por el medio del cual se expide el decreto único reglamentario del
sector trabajo. La implementación del SG-SST es de obligatorio cumplimiento. Las
empresas, sin importar su naturaleza o tamaño, deben implementar un Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Resolución 0312 de 2019 Tiene como objetivo establecer los estándares mínimos del SG-
SST.

Resolucion 0491 de 2020 Por la cual se establecen los requisitos mínimos para el
desarrollo de trabajo en espacios confinados.

Circular 064 de 2020 Gestión psicosocial y prevención de la salud mental, establece las
acciones mínimas para evaluar e intervenir los factores de riesgo en el marco de la
emergencia sanitaria por el COVID 19 en Colombia.
 LINEA DEL TIEMPO

Los cazadores de la Edad de piedra tuvieron que hacer frente a los peligros relacionados
con la caza, por lo que intervinieron los primeros dispositivos de seguridad: protectores
Edad de piedra confeccionados con piedra.

Aplico el antiguo principio de ‘ojo por ojo’, cuya intención era la de mantener un control
Hammurabi
mediante la amenaza explicita de un castigo igual a la gravedad de la ofensa.
(2100 a.C.)

Las primeras notas medicas a los peligros con la ocupación de la metalurgia, donde se
describe a un trabajador metalúrgico como pálido, respirando con dificultad, con un
Hipócrates (460 – abdomen distendido, bazo hipertrofiado e inflamación del hipocondrio derecho.
377 a.C)

Describe la historia natural de las enfermedades producidas por el zinc, cinabrio y el

Plinio el Viejo
mercurio y diseña la primera mascara de protección respiratoria con una vejiga de buey.
(23-79 d.C)

Fue escrito el primer tratado importante sobre la materia por Paracelso (Teofrasto
Bombast Von Hohenheim 1949-1541) se describe las enfermedades y deformaciones
Siglo XVI causadas por la minería y los casos complicados de envenenamiento.

El médico alemán Georges Bauer (Georges Agrícola 1494–1555) es reconocido general-

mente como el padre de la mineralogía. Se ocupó de los peligros relacionados con la
1556 minería de los metales en su obra “De Re Metallica”, publicada en 1556 .
 Escribió su tratado ‘Morbis Artificium Diatriba’ (Tratado sobre las enfermedades de los
trabajadores) publicado en 1770, lo hizo merecedor del título ‘Padre de la medicina
Bernardino ocupacional’. Allí compila sus observaciones en una combinación de estudios de salud
Ramazzini publica y epidemiologia de diferentes oficios y profesiones (mineros, alfareros,
(Carpi 1633- boticarios, etc) propone el termino de higiene y describe los riesgos de 54 profesiones.
Padua 1714)

Un gran reformador fue Sir Edward Chadwick, dio origen a un documento: El

informe sobre condiciones sanitarias de la población obrera de la Gran Bretaña,
1842 publicado en 1842.

El General Rafael Uribe Uribe fue el primero en plantear una política orientada
hacia la seguridad de los trabajadores.
1904

Rafael Uribe pidió que se indemnizará a los trabajadores victimas de accidente de

trabajo.
1910

Aprobación de la ley 57 de 1915, obligo a las empresas a pagar indemnización en

caso de incapacidad o muerte.
1915

En 1934 se creo la oficina de Medicina Laboral. Su actividad principal era el

reconocimiento de los accidentes de trabajo y enfermedades profesiones y
1934
su evaluación en materia de indemnizaciones.
 En 1935 se establece la legislación laboral en donde se habla de los riesgos del
trabajo, y en julio 1936 empezó a regir la ley..
1935

En 1938, mediante la ley 53, se otorgo la protección a la mujer embarazada,

dándole derecho a ocho semanas de licencia remunerada en la época del parto.
1938

La sociedad Colombiana de Medicina del Trabajo fue fundada en 1946 y ha

desarrollado permanentemente labores importantes de promoción de la medicina
1946 de trabajo.

Ley 90 de 1946, creadora de Seguros Sociales por el ministro del trabajo Adán
Arriaga Andrade la cual fue sustituida casi en su totalidad por el decreto ley 0433
de 1971 que hizo un enfoque universal del Seguro Social. El decreto ley 0148 de
1946 1976 le dio una nueva reorganización.

Ley 9 de 1979, llamado Código Sanitario Nacional, que en su título III establece
las normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, emitida por el Ministerio de la Protección Social.
Resolución 02400 de mayo 22 de 1979, emitida por el Ministerio de la Protección
1979 Social, por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad en los establecimientos de trabajo.

Ley 100 de 1993: Ley de Seguridad Social. Emitida por el Ministerio de la

Protección Social, por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral.
1993
 Decreto ley 1295 de junio 22 de 1994, expedido por el Ministerio de la Protección
Social, por el cual se determinan la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1281 de 1994, Ministerio de la Protección Social, por el cual se
reglamentan las actividades de alto riesgo.
1994 Decreto 1772 de 1994, Ministerio de la Protección Social, por el cual se
reglamenta la afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgos
profesionales.

Decreto 1530, de 1996, Ministerio de la Protección Social, por el cual se

1996 reglamenta parcialmente la ley 100 de 1993 y el decreto 1295 de 1994.

Resolución 2346 del 16 de julio de 2007, del Ministerio de la Protección Social, por
la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y
2007 contenido de las historias clínicas ocupacionales..

Resolución 2646 de julio 17 de 2008, del Ministerio de la Protección Social, por la

cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la
identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la
2008
exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del
origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional.

Decreto 2566 de julio 7 de 2009, expedido por el Ministerio de la protección

Social, por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales.
2009
 Resolución 1562 de 2012 Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la
promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones. (cambia del programa de S.O. al
2012 programa de SST).

Resolución 0312 de 2019 Tiene como objetivo establecer los estándares

2019
mínimos del SG-SST.

Resolucion 0491 de 2020 Por la cual se establecen los requisitos mínimos

para el desarrollo de trabajo en espacios confinados.
Circular 064 de 2020 Gestión psicosocial y prevención de la salud mental,
2020
establece las acciones mínimas para evaluar e intervenir los factores de
riesgo en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID 19 en Colombia.
 BIBLIOGRAFIA

1. Circular 0064 de 2020,

https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/Circular+0064.PDF/a33709
54-2e5c-72fd-0801-f359a91ba67c?t=1602107574701

2. Henao Robledo, F. (2010). Salud ocupacional: conceptos básicos (2a. ed.).

Ecoe Ediciones. https://elibro.net/en/ereader/uniminuto/69131?page=1

3. Resolucion 0491 de 2020, https://safetya.co/normatividad/resolucion-0491-

de-2020/

4. Resolución 0312 de 2019, https://safetya.co/normatividad/resolucion-0312-

de-2019/