Manual de Procedimientos Secplac 2020 Curicó

I.
MUNICIPALIDAD DE CURICÓ
SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN
Curicó, Octubre del año 2020

INDICE
1. Introducción Página N° 03
2. Organigrama SECPLAC Página N° 04
3. Capítulo I, Oficina de Estudios y Planificación Página N° 05
4. Capítulo II, Oficina de Presupuesto y Mercado Público Página N° 08
5. Capítulo III, Oficina de Iniciativas de Inversión Página N° 34
6. Capítulo IV, Oficina Asesoría Urbana Página N° 54
2
INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde a un Manual de Procedimientos que permite al usuario
lector conocer de las diversas tareas que le corresponden a la Secretaría Comunal de
Planificación (SECPLAC), puesto que en él encontrará una variada información, procesos,
términos y definiciones asociados a cada Unidad que compone la Dirección.
La estructura y quehaceres de la Secretaría Comunal de Planificación se organiza sobre la
asistencia de cuatro áreas u oficinas: Oficina de Estudios y Planificación, de Presupuesto y
Mercado Público, de Iniciativas de Inversión y de Asesoría Urbana
3
Organigrama SECPLAC
SECRETARÍA
COMUNAL DE
PLANIFICACIÓN
OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA
DE ESTUDIOS Y DE PRESUPUESTO Y DE INICIATIVAS DE DE ASESORÍA

PLANIFICACIÓN MERCADO PÚBLICO INVERSIÓN URBANA
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CAPÍTULO I
OFICINA DE ESTUDIOS Y PLANIFICACIÓN
5
1.1 La Oficina de Estudios y Planificación, depende directamente del Secretario Comunal de
Planificación y debe cumplir con las siguientes funciones:
a) Contribuir en la recolección de datos geográficos y tratamiento de la información

territorial.
b) Realizar análisis prospectivos de la realidad Comunal objeto de planificación.
c) Participar en la formulación y evaluación de proyectos de carácter territorial.
d) Asesorar al Secretario Comunal de Planificación en la elaboración de iniciativas de
inversión específicas en el área territorial en coordinación con la Oficina de Asesoría
Urbana.
e) Procesar la información Geográfica enviada por otros organismos Municipales y
Públicos, para efectos de su evaluación.
f) Almacenamiento, análisis y síntesis de información territorial por medio de los Sistemas
de Información Geográfica (SIG).
g) Coordinar las acciones que permitan mantener actualizado el Plan de Desarrollo
Comunal.
h) Las demás funciones que el Secretario Comunal de Planificación le encomiende.
1.2 El principal objetivo de la Oficina de Estudio y Planificación es servir de unidad Técnica en

la definición de Áreas de estudios para la elaboración, coordinación y evaluación de los planes,
programas y proyectos de desarrollo Comunal.
1.3 La unidad de Estudio y Planificación y en colaboración con la Unidad de Asesoría Urbana

se preocupa de manera permanente por mantener la información relevante de las condiciones
sociales, demográficas e infraestructurales de la Comuna con el fin de consolidar y mantener
informes que le permitan, tanto, al alcalde, como, al Concejo Municipal definir las políticas que
posibiliten un óptimo desarrollo Comunal.
6
1.4 En relación con lo anterior, la información consolidada de esta unidad permite desde la
visión geográfica, participar de diversas iniciativas, tales como Planes, Programas y Proyectos
de Desarrollo Comunal, para lo cual, debe coordinarse con todas las demás Direcciones del
Municipio, tanto, por una parte, solicitar información como, por la otra, para consolidar
información atingente que. Según sea el caso, será entregada a la Dirección Comunal de
Planificación u otro otra Unidad Municipal del que dependa, total o parcialmente, la puesta en
marcha de los mencionados Planes, Programas o Proyectos de Desarrollo Comunal.
1.5 Así como esta unidad genera información desde una perspectiva geográfica, debe también
permanentemente mantenerse actualizada respecto de la situación social, económica e
infraestructural de la Comuna.
1.6 Es así como esta Oficina de Estudios y Planificación mantiene información en permanente
actualización sobre su población, densidad poblacional general y de los diferentes sectores de
la comuna, así como también, respecto de construcciones, información de tránsito, áreas verdes,
Plazas, educacional, de salud, entre otras que constituyen la realidad comunal.
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CAPÍTULO II
OFICINA DE PRESUPUESTO Y MERCADO PÚBLICO
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Organigrama oficina de Presupuesto y Mercado Público.
DIRECTOR
SECRETARÍA COMUNAL DE
PLANIFICACIÓN
OFICINA
PRESUPUESTO Y MERCADO
PÚBLICO
ELABORACIÓN DE BASES OPERACIÓN DEL PORTAL ELABORACIÓN DEL

MERCADOPUBLICO Y PRESUPUESTO
Y OTROS MUNICIPAL
OTROS.
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1.1 REQUERIMIENTOS Y PROCESOS PARA ELABORACIÓN DEL
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Introducción
El presupuesto municipal es un instrumento clave para la gestión municipal, pues

permite ordenar en forma eficaz los recursos disponibles y sus gastos asociados, en función de
las directrices municipales, es un instrumento de expresión financiera considerada
esencialmente flexible.
“El presupuesto del sector público consiste en una estimación financiera de los
ingresos y gastos de este sector para un año dado, compatibilizando los recursos disponibles
con el logro de metas y objetivos previamente establecidos” (Art. 11 DL N° 1263).
2.1.2 Presupuesto Municipal
La Ley Orgánica de Municipalidades establece en su artículo 5 literal b), que una de las
atribuciones esenciales de las municipalidades para el cumplimiento de sus funciones es
“Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal”. Junto con lo anterior esta
Ley indica en su artículo 6 que el presupuesto municipal anual es uno de los cinco (5)
instrumentos con los que debe contar la gestión municipal
2.1.3 Este presupuesto, en donde la Secretaría Comunal de Planificación tiene un rol

fundamental en su elaboración, deberá presentarse al Concejo el Presupuesto Municipal por
parte del Alcalde (art. 56), debiendo el alcalde requerir acuerdo del Concejo para aprobar el
Presupuesto municipal y sus modificaciones (art. 65, a).
El pronunciamiento del Concejo Municipal sobre la aprobación del Presupuesto Municipal se

realiza siguiendo lo establecido en el artículo 82 literal a) de la LOC de Municipalidades.
10
2.1.4 El alcalde, en la primera semana de octubre, someterá a consideración del concejo las
orientaciones globales del municipio, el presupuesto municipal y el programa anual, con sus
metas y líneas de acción. En las orientaciones globales, se incluirán el plan comunal de
desarrollo y sus modificaciones, el plan comunal de seguridad pública y sus actualizaciones, las
políticas de servicios municipales, como, asimismo, las políticas y proyectos de inversión. El
concejo deberá pronunciarse sobre todas estas materias antes del 15 de diciembre de cada año
luego de evacuadas las consultas por el consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil,
cuando corresponda.” (Art. 82 a, LOC 18.695).
2.1.5 ¿Cómo se compone el Presupuesto Municipal?
Ingresos Propios Permanentes
Ingresos Internos Fondo Común Municipal
INGRESOS MUNICIPALES Otros ingresos
Ingresos Externos Programas y Proyectos
1
Esquema de cómo se compone el presupuesto municipal, Fuente: Elaboración propia.
11
2.1.6 Ciclo Presupuestario Municipal
Formulación
Control y
Ciclo
Ciclo Discusión
Evaluación
Presupuestaario
Presupuestario
Ejecución Aprobación
2.1.7 Etapas y Plazos
Cronograma del Presupuesto
Es de Responsabilidad del Alcalde presentar al Concejo

Primera Semana de Octubre Municipal, el Presupuesto Anual, el Plan Comunal, para su
aprobación.
El Concejo debe discutir el presupuesto y Plan Comunal.

07 de octubre al 14 de diciembre
Respecto al presupuesto el Concejo tiene la facultad de realizar
consultas, proponer y sugerir cambios o modificaciones
Antes del 15 de diciembre El Concejo debe aprobar el presupuesto para el periodo siguiente.
Si el concejo no se pronuncia antes de aquella fecha, regirá lo
Nota: propuesto por el alcalde
2
Esquema Ciclo presupuestario, Fuente: Elaboración Propia.
12
✓ El presupuesto puede ser modificado las veces que sea necesario en el ejercicio.
✓ Al ser una de las materias de mayor importancia en la gestión municipal, está en
permanente observación por parte de la Contraloría; Concejales y Directivos municipales.
2.1.8 Actores que intervienen del Proceso Presupuestario Municipal:
• Alcalde.
• Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC)
• Dirección de Administración y Finanzas (DAF).
• Dirección de Control Interno.
• Concejo Municipal.
2.1.9 El presupuesto municipal debe incluir los siguientes anexos informativos:
• Los proyectos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, de las Inversiones
Sectoriales de Asignación Regional, del Subsidio de Agua Potable, y de otros recursos
provenientes de terceros, con sus correspondientes presupuestos.
• Los proyectos presentados anualmente a fondos sectoriales, diferenciando entre aprobados,
en trámite, y los que se presentarán durante el transcurso del año, señalándose los ingresos
solicitados y gastos considerados.
• Los proyectos presentados a otras instituciones nacionales o internacionales.
2.1.10 Discusión del Presupuesto Municipal
El Concejo debe pronunciarse antes del 15 de diciembre, luego de evacuadas las consultas, si
éste no se pronuncia antes de esa fecha, regirá lo propuesto por el Sr. Alcalde, aplica (Dictamen
N° 39.380, de 2011, dictámenes N°s 24.743, de 1993 y 19.431, de 2002).
13
2.1.11 Aprobación del Presupuesto.
El Concejo Municipal sólo podrá aprobar los Presupuestos debidamente financiados,

correspondiéndole especialmente al Director de Control Interno, la obligación de representar los
déficits que pudiere advertir el presupuesto presentado por el Sr. Alcalde.
El Concejo, al aprobar el presupuesto, debe velar porque en él se indiquen los ingresos estimados
y los montos de los recursos suficientes para atender los gastos previstos. El Concejo no puede
aumentar el presupuesto de gastos presentado por el alcalde, sino sólo disminuirlo, y modificar
su distribución, salvo respecto de gastos que se encuentren establecidos por ley o por convenios
celebrados por el municipio. Con todo, el presupuesto deberá reflejar las estrategias, políticas,
planes, programas y metas aprobadas por el Concejo a proposición del alcalde.
2.1.12 Rol del Concejo en El Presupuesto Municipal
Ejerce un rol fiscalizador, por tanto, debe velar porque los ingresos estimados y los montos de
recursos sean los suficientes para los gastos que se han proyectado.
El concejo debe examinar trimestralmente el programa de ingresos y gastos, introduciéndole las

modificaciones correctivas que correspondan, a proposición del alcalde.
Si el Concejo desatiende las representaciones que pueda haber formulado el jefe de la unidad
encargada del control o quién cumpla dicha tarea y no introduce las rectificaciones pertinentes,
el alcalde que no proponga las modificaciones correspondientes o los concejales que las
rechacen, serán solidariamente responsables de la parte deficitaria que arroje la ejecución
presupuestaria anual al 31 de diciembre del año respectivo.
14
2.1.13 Control y Evaluación Presupuestaria.
El Control y la Evaluación Presupuestaria, recae sobre el Alcalde, el Director de Control Interno,

la SECPLAC, La DAF y el Concejo Municipal, lo anterior, según lo establecido en la Ley
18.695.3 Para aprobar o rechazar el presupuesto tanto Municipal como de los servicios
traspasados (Cementerio, Salud y Educación), el Alcalde requerirá el acuerdo del Concejo,
como así también, para aprobar o rechazar las modificaciones al presupuesto.4
Por otro lado, y según las modificaciones a los Art. 5°, letra g) y 65, letra h) de la Ley 18.695,
las Municipalidades gozan de atribuciones para otorgar subvenciones y aportes para fines
específicos a personas jurídicas de carácter público o privado sin fines de lucro que colaboren
directamente en el cumplimiento de sus funciones, y tanto para su otorgamiento, como para
ponerle término, el Alcalde, requerirá del acuerdo de Concejo.
3
Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
4
Art. 65, letra a Ley 18.695.
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2.1.14 Cuadro Resumen del Ciclo Presupuestario
Etapa Actividad Responsables Fechas o Plazos
1.- Formulación Definición de los criterios generales Alcalde, SECPLAC, DAF Segunda quincena del
presupuestarios (Depto. Finanzas) mes de Junio
Envío de Oficio y Mail a las diferentes SECPLAC Primera semana del mes
Unidades Municipales. de Julio
Recepción de antecedentes con las SECPLAC Cuarta semana del mes

estimaciones de ingresos y gastos. de Julio.
2.- Discusión Análisis, priorización y observaciones a los ALCALDE, SECPLAC Y Primera quincena del
antecedentes enviados por las diferentes DAF mes de agosto.
unidades municipales.
3.- Aprobación Preparación del Proyecto de presupuesto SECPLAC, DAF, DAEM, Segunda quincena de
municipal y de los servicios traspasados. DEPTO. SALUD septiembre
COMUNAL.
Entrega de carpeta con Proyecto de ALCALDE, SECPLAC, Primera semana del mes
Presupuesto Municipal y servicios DAF (Depto. Finanzas). de Octubre.
Traspasados al Honorable Concejo
Municipal.
Pronunciamiento de la comisión de finanzas Concejo Municipal Desde la Tercera
del Concejo Municipal, respecto del proyecto (Comisión de Finanzas), semana del mes de
entregado. SECPLAC, DAF. Octubre
Presentación de Proyecto de Presupuesto Alcalde, SECPLAC, DAF Primera Semana del mes
Municipal y Servicios traspasados al COSOC (Depto. Finanzas). de Noviembre.
(Consejo de la Sociedad Civil).
Aprobación definitiva del Presupuesto Concejo Municipal Antes del 15 de
Municipal y Servicios Traspasados. Diciembre.
Aprobación del Presupuesto Municipal y Secretaría Municipal Antes del 15 de

Servicios traspasados, mediante Decreto Diciembre.
Alcaldicio.
4.- Ejecución Ejecutar el Presupuesto Municipal y de los ALCALDE, UNIDADES De forma anual.
Servicios Traspasados. MUNICIPALES.
5.- Control y Mantener informado sobre el Presupuesto SECPLAC, DAF, Mensual, trimestral y
Evaluación aprobado tanto Municipal como Servicios DIRECCIÓN DE Semestral.
traspasados, mantener y analizar CONTROL INTERNO,
periódicamente la información sobre CONCEJO MUNICIPAL.
peticiones, modificaciones y otro.
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2.2 REQUERIMIENTOS Y PROCESOS PARA ELABORACIÓN
DE BASES Y LICITACIONES.
Introducción
El marco regulatorio de las Bases de Licitación y de la Licitación misma, da cuenta de ambos

como instrumentos “sucesivos”, que permiten la vinculación entre una institución pública y un
privado, con el fin de que este último, desarrolle una serie de obras y/o servicios ciñéndose a las
normas preestablecidas en las bases de licitación y que con el sólo hecho de participar en la
licitación, se considerará que es aceptada por parte del proveedor.
Esta Secplac y específicamente la oficina de Presupuesto y Mercado Público, en consecuencia,

con lo anteriormente expuesto, elaborará en conjunto o con la colaboración de las Unidades
Municipales involucradas las bases para licitación, no olvidando que la Unidad Municipal
responsable, para la elaboración de éstas y según la Ley es la SECPLAC.
La licitación Pública es el “Procedimiento Administrativo de carácter concursal, mediante el

cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los interesados para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales se seleccionará y
aceptará la más conveniente”.5
Por otro lado, las bases de Licitación, son aquellas que: “Deben establecer las condiciones que
permitan alcanzar la combinación más ventajosa entre los beneficios del bien o servicio por
adquirir y todos sus costos asociados, presentes o futuros. Estas condiciones no podrán
establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes, ni solo atender al precio de la oferta”.6
5
Art. 2° N°21, Reglamento de Compras Públicas.
6
Art. 6°, Inc. 1°, Ley N° 19.886.
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2.2.1 Para la elaboración de las Bases, sean estas Generales y/o Administrativas Especiales, se
requerirá a lo menos contar con los siguientes antecedentes:
1. Copia de Convenio de Transferencia de Recursos (Si procede).

2. Copia del Decreto que Aprueba el Convenio de Transferencia de Recursos (Si procede).
3. Certificado de Disponibilidad Presupuestaria, con la cuenta contable respectiva.
4. Decreto que aprueba Bases de Licitación.
5. Especificaciones Técnicas y/o Términos Técnicos de Referencia.
6. Criterios de Evaluación.
7. Mecanismo de evaluación.
8. Presupuesto disponible, estimado o monto oficial.
2.2.2 Además, para licitar en el portal www.mercadopublico.cl, la ejecución del proyecto o

servicio, deberá contar a lo menos con los siguientes requerimientos:
1. Bases Administrativas Generales, debidamente firmadas por el Director de la SECPLAC o

quien le subrogue.
2. Bases Administrativas Especiales, debidamente firmadas por el Director de la SECPLAC o
quien le subrogue.
3. Copia de Convenios de Transferencia que exijan ser publicados como parte de las bases de
licitación y que formarán parte del mismo proceso licitatorio.
4. Requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus ofertas sean
aceptadas.
5. Etapas y plazos de la licitación.
6. Condición, plazo y modo en que se compromete el o los pagos.
7. Naturaleza y monto de las Garantías que la entidad exija a los oferentes.
8. En las Licitaciones menores a 1000 UTM y superiores a 100 UTM, definir si se requerirá
la suscripción de contrato o si éste se formalizará mediante la emisión de la orden de compra
por parte del municipio y aceptada por parte del proveedor, en conformidad al Art. 63 del
Reglamento.
9. Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos insolutos de
remuneraciones o cotizaciones de seguridad social.
18
10. La forma de designación de las comisiones técnicas, tanto de apertura, como de evaluación
de las ofertas.
11. Todo aquel requerimiento necesario para lograr una licitación satisfactoria y sin errores.
2.2.3 Las Bases Administrativas Generales, regularán los procesos de licitación, análisis,
adjudicación, contratación, plazos, garantías, sanciones por incumplimiento de requisitos
exigidos en la etapa de licitación y ejecución de las obras y forma de pago del proyecto
financiado total o parcial según sea el caso.
2.2.4 Las normativas legales indicadas en las bases, se entenderán aplicadas, cuando por las
características o exigencias de la materia de la licitación requieran su aplicación.
2.2.5 Definición De Términos

Con el propósito de normar el lenguaje usado en las Bases, y en todos los documentos que
forman parte de éstas, de las propuestas y contratos, sin perjuicio de las definiciones contenidas
en la Ley Nº 19.886, de 2003, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y
Prestación de Servicios, y en el Decreto N° 250, de 2004, y en el Decreto N° 1410, que aprueba
el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y
Prestación de Servicios, se definen los siguientes términos:
a) Municipalidad: Corporación Autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y

patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas
comunas (art. 1°, Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades). Identifica la
Ilustre Municipalidad de Curicó.
b) Proyecto: Conjunto de antecedentes que permiten la identificación de los trabajos a realizar
y que incluye los distintos tipos de bases, diseños de ingeniería, especificaciones técnicas y
todos los demás documentos de la licitación.
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c) Obra: El proyecto o parte de él que comprende el conjunto de obras materiales o físicas de
construcción, reposición, habilitación, reparación, remodelación, descritas en las E.T. planos
y otros antecedentes entregados por la U.T.
d) Mandante: En conformidad al artículo 16 de la Ley N° 18.091, que establece Normas
Complementarias de Incidencia Presupuestaria, de Personal y de Administración Financiera
y sus modificaciones, entidad que mediante convenio mandato completo e irrevocable
encomienda a la Unidad Técnica la licitación, adjudicación, previo su autorización,
contratación y supervisión técnica y administrativa del proyecto o de la obra, reservándose
la administración financiera del mismo.
e) Unidad Técnica: Conforme al artículo 16 de la ley N° 18.091 que establece Normas
Complementarias de Incidencia Presupuestaria, de Personal y de Administración Financiera
y sus modificaciones, el organismo técnico del Estado (Servicio u Organismo Público o de
la Administración del Estado), individualizado en las Bases Administrativas Especiales,
que por mandato de la Ilustre Municipalidad de Curicó y, en su caso, de otras entidades que
financia(n) el proyecto, llama a licitación, resuelve la adjudicación previa conformidad del
Mandante, contrata y asume la administración y supervisión técnica y administrativa de la
obra, hasta su término recepción y liquidación del respectivo contrato.
f) Inspección Técnica: La supervisión y fiscalización directa de la ejecución de la obra objeto
de la presente licitación. En sus aspectos técnicos y administrativos y de los contratos
suscritos entre la Unidad Técnica y el o los adjudicatario (s), con el objeto de asegurar su
cabal y oportuno cumplimiento.
g) Inspector Técnico: Funcionario profesional de la Unidad Técnica que, designado al efecto,
asume el derecho y la obligación de supervisar técnicamente la ejecución de las obras y
fiscalizar el cumplimiento del contrato suscrito con el adjudicatario, con las facultades,
obligaciones y responsabilidades que establecen las presentes Bases, las Bases
Administrativas Especiales y demás normas pertinentes.
h) Especificaciones Técnicas: El pliego de características y condiciones particulares y mínimas
que deberá cumplir la obra objeto de la presente licitación.
i) Planos: Los diseños que, a una escala adecuada, indican ubicación, formas, medidas,
instalaciones y/o detalles, que permiten definir la obra a realizar o que grafican la obra o parte
de ella una vez ejecutada.
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j) Presupuesto Disponible: El costo preliminar previsto para la obra consignada en
documento oficial del Servicio u Organismo que aprueba los recursos, con carácter
informativo indicado en las Bases Administrativas Especiales.
k) Oferente O Proponente: Proveedor persona natural o jurídica, nacional o extranjera que
participa en la propuesta pública y que cumpla con los requisitos exigidos para participar en
la presente licitación.
l) Proveedor: Persona natural o jurídica, chilena o extranjera, o agrupación de las mismas, que
puedan proporcionar bienes y/o servicios a la Municipalidad de Curicó.
m)Proveedor Inscrito: Proveedor que se encuentra inscrito en alguna de las categorías del
Registro de Proveedores.
n) Registro De Proveedores: Registro electrónico oficial de Proveedores, de conformidad a lo
prescrito por la Ley de Compras Públicas N° 19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios.
o) Adjudicatario: Oferente al cual le ha sido aceptada su oferta, para la suscripción del contrato
definitivo.
p) Contratista: Proveedor que suministra bienes o servicios a las Entidades, en virtud de la Ley
N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de
Servicios y el Decreto N° 250 de 2004, Reglamento de la Ley N° 19.886.
q) Bases: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la entidad licitante, que describen
los bienes y servicios a contratar y regulan el proceso de compras, el contrato definitivo y la
ejecución del mismo. Se identifican como Bases Administrativas Generales, Bases
Administrativas Especiales, Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia, Anexos,
Aclaraciones y/o Modificaciones que se encuentran aprobadas por Resolución Municipal y
que forman parte y regulan el proceso de licitación.
r) Bases Administrativas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen,
de manera general y/o particular, las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones,
criterios de evaluación, mecanismos de adjudicación, modalidades de evaluación, cláusulas
del contrato definitivo, y demás aspectos administrativos del Proceso de Licitación.
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s) Bases Técnicas Y/O Términos De Referencia: Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen de manera general y/o particular las especificaciones,
descripciones, requisitos y demás características del bien o servicio a contratar.
t) Aclaraciones A La Propuesta: Son las notificaciones escritas y formales, realizadas a través
del sistema de información, con la finalidad de aclarar las preguntas de los proveedores a las
presentes bases por parte de la Municipalidad de Curicó o complementar los antecedentes,
las que serán puestas en conocimiento de todos los oferentes.
u) Fase De Implementación: Las acciones de ser tomadas por el contratista luego de la
suscripción del contrato, tendiente a llevar el proyecto a una situación de plena y completa
actividad.
v) Días Corridos: Son todos los días de la semana (lunes a domingo), que se computan uno a
uno en forma correlativa.
w) Día Hábil: Son todos los días de la semana (lunes a viernes), exceptuando los sábados,
domingos, festivos y feriados legales. Si algún plazo terminare en día sábado, se entenderá
prorrogado al día hábil siguiente.
x) Mes: Se refiere al mes calendario.
y) Documentos Oficiales: Certificados, Resoluciones, Oficios, Circulares y Decretos emitidos
por una autoridad pública o privada.
z) Documentos Administrativos: Para estos efectos se entiende por documentos
administrativos las certificaciones, antecedentes y en general aquel que da cuenta de la
existencia legal y situación económica y financiera de los oferentes.
aa) Valor del Servicio: Es el precio de la oferta por los servicios que se ofrece prestar.
bb) Adjudicación: Acto Administrativo fundado, por medio del cual la Autoridad competente
seleccionará a un oferente para la subscripción de un Contrato de Suministro o Servicios,
regido por la Ley N° 19.886.
cc) Contrato: Es el acto jurídico que establece los derechos y obligaciones a que se sujetará la
vinculación entre la Municipalidad de Curicó y el contratista en relación con los servicios
a que se refieren las presentes Bases.
dd) Aumento o Disminución del Contrato: La Municipalidad de Curicó, podrá requerir una
cantidad mayor o menor del servicio contratado y especificado en las bases.
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ee) Licitación: Procedimiento administrativo de carácter concursal a que se refieren las letras
a) y b) del Art. 70 de la Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de
Suministros y Prestación de Servicios, en relación con los números 16 y 17 del Art.10, del
Decreto N° 250 de 2004, y en el Decreto N° 1410, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios.
ff) Propuesta: Oferta técnica y económica, elaborada por un oferente para la ejecución de la
obra, presentada en la licitación, con los requisitos, en las condiciones, forma y plazos que
determinen las Bases Administrativas.
gg) Propuesta a Suma Alzada: La oferta a precio fijo, en las que las cantidades de obras,
consideradas en la oferta se entienden inamovibles.
hh) Fuerza Mayor O Caso Fortuito: Aquel imprevisto al que no es posible resistir, como
naufragio, terremoto, el apresamiento de enemigos, etc. (art. 45 Código Civil).
ii) Programa De Trabajo: La ordenación, dentro del plazo del contrato, del desarrollo de las
diversas etapas, partidas o ítem de la obra, sea que ellas deban ser ejecutadas en forma
simultánea o sucesiva. Las Bases Administrativas Especiales podrán exigir que el Programa
de Trabajo sea presentado en forma de Carta Gantt.
jj) Reglamento De La Ley Nº 19.886: Reglamento de la Ley N° 19.886 de Bases sobre
Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, contenido en el Decreto
N° 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda. Al que se hará referencia, en adelante como
el "Reglamento".
2.2.6 Siglas más utilizadas y sus significados:
PRC Plan Regulador Comunal

FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FRIL Fondo Nacional de Iniciativa Local
PMU Programa Mejoramiento de Urbano
PMB Programa Mejoramiento de Barrios
SNI Sistema Nacional de Inversiones
DIPRES Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda
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IRAL Inversión Regional de Asignación Local (PMU Tradicional)
PIRDT Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial
IDI Iniciativas de Inversión
SUBDERE Secretarías Regionales de Desarrollo Social
NIP Normas, Instrucciones y Procedimientos para el proceso de Inversión
Pública.
EIA Estudio de Impacto Ambiental
DIA Declaración de Impacto Ambiental
APR Agua Potable Rural
DGA Dirección General de Agua
RATE Resultado del Análisis Técnico – Económico
MIDESO Ministerio de Desarrollo Social
SEREMI Secretaria Regional Ministerial
BIP Banco Integrado de Proyectos
PMDT Plan Marco de Desarrollo Territorial
2.2.7 De acuerdo a la Ley de Compras Públicas las Municipalidades no están obligadas, en

primera instancia, a contratar o comprar mediante Convenio Marco.
2.2.8 Se presentan a continuación cuadros y resúmenes de los procesos que se deben tener en
cuenta al realizar un proceso licitatorio a través de la plataforma www.mercadopublico.cl,
procesos que serán explicados en un futuro “Manual de Procedimientos para Operación y uso
de la Plataforma www.mercadopublico.cl”, por lo que es sólo una introducción simple para
conocimiento general.
24
Ciclo simplificado de una Licitación Pública desde la Elaboración de Bases:
2.2.9 Ciclo simplificado de una Licitación Pública desde la Elaboración de Bases:
Elaboración de Publicación en el Recepción

Bases portal Ofertas
Apertura de las Análisis y

ofertas recibidas evaluación de Adjudicación
ofertas
2.2.10 Tipos de Plazos asociados a una Licitación:
2.2.10.1 Además existe la Tipología: LS= Licitación Servicios Especializados
7
Ciclo simple de una Licitación, Fuente: Elaboración propia.
8
Tipos y Plazos asociados a una Licitación, Fuente: www.capacitaciónchilecompra.cl,
25
2 2.2.11 Requerimiento de Garantías:
NOTA:
❖ Licitación sobre las 500 U.T.M. Necesitan Aprobación del Concejo Municipal para su
adjudicación y contrato.
❖ Licitación sobre las 1.000 U.T.M. Pasan por la Ley del Lobby.
❖ Licitación sobre 2.500 U.T.M al mes de Enero de cada año, Deben ir a revisión de
juridicidad previa, debido a convenio firmado entre la Municipalidad y Contraloría
Regional de Maule, en las Condiciones que fija el Convenio
9
Cuadro Resumen Tipo de Licitaciones, rangos y plazos, especialmente requerimientos de Garantía.
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2.3 PUBLICACIÓN DE LICITACIÓN EN PORTAL
WWW.MERCADOPUBLICO.CL,
2.3.1 Contenido mínimo para publicar:

La Carpeta del Proyecto, tanto en formato papel como digital, deberá contener los antecedentes
técnicos del proyecto, más las Bases Administrativas Especiales, Bases Administrativas
Generales, Especificaciones Técnicas o Términos Técnicos de Referencia, Formato
Presupuesto, Certificado disponibilidad presupuestaria, Convenios, Decreto aprobación de
bases y otros.
2.3.2 Visita a Terreno:

De acuerdo con lo indicado en las bases, si se cita a los oferentes a participar en una visita a
terreno de forma obligatoria, la Secplac, hará entrega de un Certificado que avala su asistencia
y recorrido, en las condiciones que hayan sido exigidas en las Bases.
Una vez realizada la visita a terreno, los oferentes podrán, en un plazo determinado, indicado
en bases, realizar consultas o aclaraciones a la licitación, transcurrido el tiempo en el portal para
tales fines, revisará las consultas que los proveedores hayan formulado, y para ello deberá hacer
clic en la columna acciones, “Foro”.
27
Dichas consultas son enviadas a la Comisión de Evaluación, (designada para tales efectos,
mediante resolución alcaldicia), las cuales deben ser respondidas y publicadas en la fecha
indicada en la Ficha de Licitación.
2.3.3 Acta de Apertura y Recepción de Garantía:

Un día antes de la fecha de cierre del acta de apertura, enviará correo electrónico recordatorio a
la Comisión de Evaluación, para que asista al acto de apertura de las ofertas. Por otra parte, los
documentos financieros que caucionan la seriedad de la oferta serán recepcionados, por la
SECPLAC en forma física, hasta una hora antes de la fecha y hora del cierre de las ofertas en el
portal www.mercadopublico.cl, o en las condiciones estipuladas en las bases de licitación.
2.3.4 Apertura de las ofertas

En la columna acciones seleccionará la opción “Apertura”. Si la licitación no tiene ofertas, el
sistema la declarará desierta de forma automática.
Para iniciar el proceso de apertura y revisión de las ofertas, ingresará en el cuadro “Apertura
de las Ofertas” y aceptará o cancelará dicha acción, allí visualizará los nombres de los
proveedores participantes y los anexos que adjuntaron, así como el ícono de Chile proveedores
(www.chileproveedores.cl, )y Comprobante de Oferta.
En los “Anexos”, los oferentes debieron ingresar toda documentación solicitada en las Bases
de Licitación y se desplegará en la ficha, de la siguiente forma:
28
En caso de rechazar la oferta deberá indicar las razones.
Una vez finalizada la revisión, presionará el ícono confirmar aceptación de ofertas:
2.3.5 Aclaraciones de Oferta

Si hubiera que realizar consultas al o a los proveedores, respecto de la oferta enviada, en el ícono
“Aclaración de Ofertas” seleccionará al o los proveedores al cual desea realizará la consulta y
redactará la pregunta de forma clara y precisa, (podrá ser a un proveedor o a todos).
Una vez realizada la consulta al proveedor, estos tendrán un plazo máximo de horas para
responder. Cuando hayan respondido podrá revisar la información haciendo clic en el icono
“Respuestas Aclaraciones”.
NOTA IMPORTANTE:
• Una vez finalizada el acta de apertura, la Comisión de Evaluación revisa los antecedentes
y redacta el Informe de Evaluación.
• Cuando la Licitación Pública no supera las 500 UTM, se remite a través de Oficio al Sr.
Alcalde Informe Técnico de la de evaluación y se sugiere adjudicación.
• Cuando Licitación Supera las 500 UTM se solicita al Sr. alcalde incorporar punto en Tabla
del Concejo Municipal.
• Una vez autorizada la Licitación o se recepciona el Decreto de Adjudicación, se prepara
carpeta con todos los antecedentes de la Licitación y del oferente adjudicado y se envía a
Secretaría Municipal para dictación de Decreto de adjudicación correspondiente.
29
2.3.6 Adjudicación
Una vez recepcionado el Decreto de adjudicación, se inicia el proceso a través del Portal
www.mercadopublico.cl,
Durante el proceso de adjudicación, realizará los siguientes pasos y al igual que en la elaboración
de la ficha de licitación completará éstos paso a paso.
a) Seleccionar líneas para Adjudicar.
Podrá seleccionar el ícono de adjudicación o deserción, según sea el caso.
b) Ingresar Monto estimado del Contrato
Ingresará el monto, según la oferta presentada por el proveedor.
c) Adjuntar archivos Anexos
Adjuntará todos los documentos necesarios para aprobar y publicar la adjudicación:
Informe de evaluación, la Resolución y/o Decreto y el Certificado de Disponibilidad
Presupuestaria.
d) Datos de Aprobación de la Adjudicación
Ingresará los datos del Decreto o Resolución que aprueba la adjudicación.
e) Acta de Adjudicación
Se desplegará un Resumen de la Adjudicación.
2.3.7 Autorizar Adjudicación:

Posterior a la realización de todos lo anterior, procederá a autorizar la adjudicación de l a
licitación, el usuario designado como autorizador de la licitación, firmar con su nombre y
clave, una vez autorizada la adjudicación, seleccionará la opción “Adjudicar”, donde Se
muestra un resumen de los datos de la Adquisición y finalizará el proceso, presionando el botón
verde “Adjudicar”.
30
NOTA:
• Una vez adjudicado el proceso, preparará un CD o DVD, con todos los antecedentes de la
Licitación, para la confección del contrato respectivo.
• Dicho CD o DVD deberá despacharlo a la Dirección de Asesoría Jurídica Municipal, quienes
elaborarán el contrato y solicitarán la dictación del Decreto que lo aprueba.
2.3.8 Orden de Compra

La orden de compra es un documento electrónico emitido por el comprador a través del sitio web,
www.mercadopúblico.cl, y es enviado al proveedor adjudicado, según Resolución y en donde
se solicita la entrega del producto o servicio que desea adquirir.
2.3.9 Trato Directo
Es un mecanismo excepcional de compra que implica la contratación de un sólo proveedor

previa resolución fundada o decreto alcaldicio, solicitando un mínimo de tres cotizaciones para
las contrataciones iguales o inferiores a 10 UTM, salvo las causales establecida en el artículo 10
del Reglamento de la Ley 19.886.
Entre estas causales se consideran casos de emergencia e imprevistos, si sólo existiera un

proveedor del bien o servicio que se requiere o si fuera la tercera opción después de que no se
presentaran oferentes en la licitación pública y privada, entre otros.
2.3.10 Convenio Marco
Los Convenios Marco son una modalidad de compra de bienes y servicios a través de un
catálogo electrónico o tienda virtual y constituyen la primera opción de compra de los
organismos públicos.
31
Cada convenio marco se asocia a uno o varios rubros o industrias y se incluye en el catálogo a
través de una licitación pública que efectúa la Dirección Chile Compra. Los proveedores que
resultan adjudicados pasan a formar parte del catálogo electrónico Chile Compra Express,
pudiendo ofrecer sus productos en esta tienda electrónica.
Cada entidad pública debe consultar si el producto o servicio que desea adquirir se encuentra en
la tienda, antes de llamar a una licitación pública o privada o efectuar un trato directo.
2.3.11 Plan Anual de Compras
El Plan Anual de Compras y Contrataciones es un listado de bienes y/o servicios de carácter

referencial, que las Entidades planifican comprar o contratar en el transcurso de un año
calendario.
Es obligatorio que, cada año, las Entidades elaboren su Plan Anual de Compras. No obstante,
lo anterior, en ninguna circunstancia el Plan Anual de Compras obliga a las Entidades o a la
Dirección a efectuar los Procesos de Compras conforme a lo señalado en él.
32
2.3.11.1 El Plan Anual de Compras debe contener la siguiente información:
• Listado de bienes y/o servicios que serán contratados durante el año (calendario).
• Especificaciones de los bienes y/o servicios a contratar.
• Número (cantidad) estimado a contratar.
• Valor estimado de los bienes y/o servicios.
• La naturaleza del proceso mediante el cual serán adquiridos los bienes y/o
servicios (trato directo, licitación, convenio marco).
• Fecha aproximada en la que se publicará el llamado.
33
CAPÍTULO III
OFICINA DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN
34
Por medio del presente Manual de Procedimiento, elaborado para la postulación de iniciativas
de inversión, se busca establecer un método de trabajo que establezca una sucesión cronológica
y metodológica que tenga como propósito, lograr agilizar los procesos e instruir al personal de
la oficina de proyectos de Inversión, dependiente de la Secretaría Comunal de Planificación
(SECPLAC), para postular iniciativas de inversión, que son de interés tanto de la autoridad,
como de los vecinos, a distintas fuentes de financiamiento externo.
En términos generales, lo que se quiere lograr es transformar los insumos, en este caso
“solicitudes, demandas y necesidades de la Comunidad”, en un producto real, factible de
concretar. Para lo cual se requiere de la participación y compromiso no solo de los profesionales,
técnicos y administrativos de la Oficina de Iniciativas de Inversión, sino que también de otros
departamentos o Direcciones internas del Municipio, como de las Organizaciones vecinales y
Organismos Públicos externos.
Este manual será un instrumento administrativo que permitirá ordenar y agilizar procesos y
actividades, como a su vez delimitará competencias y responsabilidades del personal de tal
manera de optimizar nuestros recursos humanos y lograr una equitativa carga laboral en pos de
resultados óptimos en beneficio de la comunidad.
La finalidad de este manual es contribuir a diseñar una herramienta de trabajo que incluya todos
los procedimientos vinculados a los procesos de compra y contratación de abastecimientos de
bienes y servicios de ésta Secretaria Comunal.
35
3.1 Proceso
Postulación de iniciativas de inversión a financiamiento externo.
Objetivo
Crear y formalizar un manual de procedimientos que logre optimizar recursos asignados al

Municipio, que van en directo beneficio a la Comunidad, a través de la postulación de iniciativas
de inversión a distintas fuentes de financiamiento que son publicados o llamados por
instituciones u organismos externos al Municipio”. (Gobierno Regional, Subdere, fuentes
sectoriales de Educación, Cultura, Deportes, Transporte, Ministerio de la Vivienda, etc, como
donaciones y particulares, entre otros)
Alcance
Dado la envergadura y lo complejo de éste procedimiento, el Alcance o ámbito de aplicación

tiene fronteras internas como externas que se definen a continuación:
Responsabilidades
La Oficina de Iniciativas de Inversión, dependiente de la Secretaría Comunal de Planificación,

debe estar integrado por un equipo Multidisciplinario cuyo principal Objetivo es gestionar y
elaborar proyectos de Inversión que van en directo beneficio a la comunidad, en respuesta a sus
demandas y necesidades.
Nuestra meta como unidad es contribuir para mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos
y lograr una “Imagen ciudad” que apunte al bien estar no solo de nuestra gente, sino que también
de sus visitantes.
36
Dentro de las principales responsabilidades es poder asesorar técnica como administrativamente
tanto a las Autoridades y comunidad en general, en todos los procesos y exigencias que conlleva
la concreción de iniciativas de inversión y necesidades planteadas por la comunidad (En el
ámbito de infraestructura principalmente).
Si bien es cierto, la Oficina de Iniciativas de Inversion se conforma por un equipo

multidisciplinario, las responsabilidades son claras y se detallan a continuación, dependiendo
de su rango de acción y área o etapa en la que se interviene:
3.2 Jefatura:
DIRECTOR DE LA SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION.

(Presente en todas las áreas y Etapas de un proyecto de inversión)
Funcionario a cargo de la Unidad, con experiencia, conocimiento y manejo del área Técnica y
administrativa de proyectos de inversión. Responsable de liderar, planificar, programar, ordenar,
analizar, distribuir, designar los encargos al personal de la Unidad y finalmente visar las
postulaciones de iniciativas o proyectos de inversión a distintas fuentes de Financiamiento
Externo.
Su responsabilidad es actuar considerando las políticas y lineamientos establecidos tanto por la

Autoridad Máxima como por las fuentes de financiamiento externo y PLADECO
37
3.3 Será también de su responsabilidad:
a) Asesorar tanto al Sr. Alcalde como al Concejo Municipal en materia de proyectos de

Inversión (Principalmente de Infraestructura).
b) Mantener un equipo de profesionales, técnicos y administrativos capacitados para

abordar los requerimientos e iniciativas de inversión en cuanto a infraestructura e
impacto urbano.
c) Atender las necesidades de infraestructura e intervenciones urbanas que la comunidad u

otros organismos demanden dentro de su área de competencia.
d) Participar de reuniones y visitas a terreno que demande la autoridad y comunidad en

general.
e) Mantener informada a la comunidad de los procesos y Etapas de avance respecto sus

requerimientos.
f) Apoyar a los diversos equipos de trabajo, especialmente en la elaboración de diseños

(Solo en caso de que la Jefatura sea un profesional Técnico)
g) Realizar a lo menos una vez por mes reuniones de trabajo y programación con los
equipos profesionales, técnicos y administrativos de la unidad.
h) Hacer constantes evaluaciones y seguimiento de cumplimiento de metas por parte del

personal a su cargo.
i) Hacer seguimiento de las iniciativas de inversión, de las planillas de control interno, de

las bases de datos y documentos compartidos si es que existen. Estas Bases de datos
tienen acceso restringido quedando habilitadas solo para los funcionarios de la Secplac
en el caso de Iniciativas de inversión.
j) Entregar y preparar información requerida por otras Unidades para dar respuesta a la
Ley de transparencia
k) Gestionar la obtención de la recomendación favorable, aprobación técnica y financiera

de las iniciativas presentadas por el Municipio a distintas fuentes de financiamiento
Externo.
38
l) Preparar anualmente un informe de Gestión que se anexa a la Cuenta pública con la
información de la totalidad de iniciativas gestionadas durante un año de calendario.
3.4 Secretaria de la Unidad
Funcionaria de apoyo logístico y administrativo constante, gestora del tiempo de la jefatura y

sus equipos de trabajo, cuya responsabilidad radica en las actividades propias del cargo tales
como:
a) Recepción y derivación de documentos
b) Redacción de documentos y respuesta a la comunidad
c) Manejo de Base de Datos y sistema de “Control de documentos” Atender llamadas

telefónicas.
d) Atención de Público.
e) Archivo de documentos.
f) Informar sobre todo lo referente al departamento del que depende.
g) Estar al día de la tramitación de expedientes o seguimiento de Instrucciones internas.

Tener actualizada la agenda, tanto telefónica como de direcciones, y de reuniones.
h) Poseer conocimiento de los otros departamentos de las Administraciones Públicas con los
que esté más relacionada la Unidad de Proyectos de Inversión.
i) Tener conocimiento del manejo de maquinaria de oficina, desde calculadoras hasta

fotocopiadoras, pasando por ordenadores personales y los programas informáticos que
conllevan.
j) Conocimientos en protocolo institucional Derivación de Documentos e instrucciones

Internas
k) Manejo de Carpetas compartidas y Bases de Datos donde se lleva la planificación y

programación de la Unidad.
39
3.5 Área Gestión y Coordinación
(Profesionales, técnicos o especialistas que intervienen en todas las etapas del proyecto o
iniciativa de inversión)
3.5.1 Encargado de Oficina de Iniciativa de Inversión
Profesionales, técnicos o especialistas con experiencia y conocimientos específicos en la gestión

y postulación de iniciativas de inversión, cuya principal función y responsabilidad radica en
hacerse cargo de las iniciativas encomendadas por la jefatura y encargarse de llevar la totalidad
de procesos, procedimientos y seguimiento de estos, hasta lograr que la iniciativa sea postulada
y aprobada por los organismos externos.
Idealmente se requiere que el encargado tenga conocimiento en las siguientes áreas o Sectores:
• Área o Sector de Urbanismo, Transporte y Vialidad

• Área de Educación y Cultura
• Área o sector de Deporte y Recreación
• Área o sector de Salud, e institucional
• Independiente de la especialización del encargado de los proyectos, el equipo es
responsable de dominar y manejar cada uno de los sectores mostrando disponibilidad y
conocimientos en todos los sectores de acuerdo a la asignación de tareas que defina la
jefatura.
• Además de ser responsable, ordenado, proactivo y tener capacidad de trabajar en equipo,

dentro de sus funciones y responsabilidades específicas están los siguientes encargos:
• Manejar los distintos tipos y fuentes de financiamientos, contemplando sus exigencias y

normativas, para lo cual se deben mantener actualizados en la información requerida.
40
• Se debe mantener informado y actualizado en el conocimiento y manejo del Sistema
Nacional de Inversiones (Ficha IDI, metodología para cada sector, evaluación social y
económica de iniciativas, etc)
• Se requiere que manejen el Banco Integrado de Proyectos, BIP.
• Es de su responsabilidad estar revisando constantemente las páginas WEB de cada

Ministerio en donde se publican nuevos concursos públicos o líneas de financiamiento
que sean posibles de utilizar para captar mayor cantidad de recursos para la Comuna.
• Mantener coordinación constante con los diferentes servicios y unidades que

intervengan en cada proceso de postulación.
• Revisar los antecedentes previos con los que se cuenta para realizar una postulación
(Instrucción Interna, Solicitud, datos de terrenos, factibilidades, vigencia de comodatos
y organizaciones sociales, cuando corresponda, etc)
• Respecto lo anterior, en caso de no contar con todos los antecedentes, serán las o los
responsables de coordinar con los distintos estamentos ya sean públicos o privados, la
obtención de la documentación requerida según la exigencia de cada financiamiento.
• Deberá manejar y mantener actualizada Planilla Interna de Iniciativas de Inversión

activas (En desarrollo). En esta planilla se lleva el historial de cada iniciativa desde que
es elegible para ser trabajada o postulada hasta su ejecución y cierre. Esta Planilla debe
ser actualizada día a día y se cierra cada mes con un informe final.
• Una vez asignado el equipo Técnico para desarrollar el diseño y especialidades de la

iniciativa, será de su responsabilidad hacer seguimiento al cumplimiento de plazos y
encargos definidos para el equipo.
• En forma paralela a lo anterior, se deberán desarrollar los estudios y diagnósticos

requeridos por los organismos externos para la postulación de iniciativas, en base a los
instructivos y manuales específicos de cada Plan o fuente de financiamiento.
• Coordinar, gestionar y levantar actas (cuando corresponda) de las reuniones con la

comunidad que será beneficiada.
41
• Obtención de Certificados y Decretos de aprobación de costos de operación y
mantención de las nuevas iniciativas en los organismos que correspondan.
• Presentación y/o preparación de antecedentes a presentar para las aprobaciones por parte
del Concejo Municipal (Aportes, costos de operación, cofinanciamiento, entre otros)
• Llenado de Fichas, obtención de firmas y V°B° de quien corresponda. Una en soporte

papel correspondiente a postulación de Pavimentos participativos y la otra muestra una
postulación on line a financiamiento PMU.
• Preparación de Oficio conductor para la postulación
• Postular en soporte papel o vía On Line, Proyectos a fuentes externas según metodología
definida por cada tipo de financiamiento.
• Hacer seguimiento a la postulación y sus observaciones, si corresponde.
• Coordinar y responsabilizarse de que se den las respuestas a las observaciones emitidas

por los organismos externos que financian las iniciativas y conseguir la aprobación del
proyecto de inversión.
• Mantener informada a la Comunidad de las etapas de cada Iniciativa.
3.6 Área Técnica

(Profesionales de apoyo específico y que participan en la etapa en que ya se ha analizado la
posibilidad de postular una iniciativa de inversión)
Ésta área comprende principalmente profesionales y técnicos que conforman dos grandes
equipos de acción:
• Proyectistas Especializados por área o Sector

• Proyectistas de apoyo general
42
3.6.1 Dentro de los PROYECTISTA ESPECIALIZADOS por área o Sector, están:
a) Arquitectos
Se requiere de un equipo responsable de Elaborar los diseños de Arquitectura encomendados
por la Jefatura y que darán solución a los requerimientos o encargos derivados de parte de la
Autoridad o bien de la Comunidad.
Se requiere de arquitectos especializados en las siguientes áreas o Sectores:
• Área o Sector de Urbanismo, Transporte y Vialidad

• Área de Educación y Cultura
• Sector de Deporte y Recreación
• Área de Salud.
La responsabilidad de cada uno de estos profesionales radica en:

• Especializarse e interiorizarse en las exigencias y normativas vigentes de cada sector
del cual se hacen cargo.
• Cumplir con los plazos y metas establecidas por la Jefatura.
• Responder a las instrucciones internas (Entregadas vía Hoja de Ruta, Formularios o

bien reuniones de coordinación) encargadas por la Jefatura de la Unidad.
• Realizar visitas a terreno y trabajar con la comunidad beneficiaria Verificar la

factibilidad técnica del proyecto a desarrollar.
• Solicitar certificado de Informaciones Previas y no expropiación ya sea Serviu, MOP o

Municipal. Verificar el dominio de la propiedad.
• Coordinar y verificar si se cuenta con el Levantamiento Topográfico del área a

intervenir.
• Coordinarse con el o la Ingeniero Estructural si existe la necesidad de obtener ensayos

específicos ya sea del suelo o de alguna estructura a intervenir.
43
• Desarrollar los Diseños y Especificaciones Técnicas de las iniciativas encomendadas.
• Gestionar la contratación de Revisores independientes de Arquitectura cuando

corresponda. Lo anterior en coordinación con las Administradoras de Proyectos y
Jefatura.
• Manejo de programas específicos de dibujo (Archicad y/o Auto Cad, entre otros)
Manejo de programas computacionales como Office.
• Obtener documento formal por parte de la comunidad en donde se acredite la

conformidad respecto al proyecto elaborado. Situación que también se deberá ver
reflejado en los planos y documentos definitivos de cada iniciativa.
• Preparar los expedientes para la postulación de las iniciativas y para la obtención de

visaciones por Parte de Dirección de Obras Municipales u otro organismo que se
requiera.
• Ser capaces de desarrollar proyectos en equipo
• Derivar el proyecto definitivo a las o los Administradores de proyectos a fin de que se

puedan coordinar y encargar las especialidades correspondientes
• Es de su responsabilidad hacer seguimiento y mantener constante comunicación con los

equipos técnicos de apoyo general que se definen más abajo.
• Si bien es cierto, existirá un Arquitecto que se especialice en determinados sectores, es

responsabilidad de todos estos profesionales, manejar información y tener la capacidad
de hacerse cargo de cualquier tipo de proyecto, independiente que sea o no del área de
su especialidad. Lo anterior dado que los encargos los define y planifica la Jefatura de
la unidad, de acuerdo a carga de trabajo y necesidades del servicio.
44
b) Constructor Civil y/o Ingeniero Constructor
Cuando la iniciativa esté orientada a Saneamiento propiamente tal, será de responsabilidad de

un Ingeniero en Construcción, Constructor Civil y/o profesional acorde al cargo, desarrollar los
estudios previos, y diseños definitivos de las Soluciones sanitarias hasta su ámbito de
competencia.
Dentro de sus responsabilidades se definen las más relevantes:
• Especializarse e interiorizarse en las exigencias y normativas vigentes para el Sector de

Saneamiento. Cumplir con los plazos y metas establecidas por la Jefatura

• Realizar visitas a terreno, trabajar con la comunidad y sus necesidades Definir la

problemática a abordar y plantear alternativas de solución.
• Desarrollar los Diseños y Especificaciones Técnicas de las iniciativas encomendadas,

cuando la situación lo permita, de lo contrario, elaborar los términos de referencia para
la contratación de los estudios de factibilidad o diseños definitivos de las soluciones
Sanitarias, siendo a su vez contraparte del consultor contratado.
• Manejo de programas específicos de dibujo Cad o similar superior. Manejo de

programas computacionales como Office.
• Gestionar y hacer seguimiento de la adquisición de terrenos necesarios para la

ejecución de proyectos de saneamiento.

• Coordinar con la Jefatura y administradoras de proyectos la postulación a ejecución de

las iniciativas de inversión.
45
visaciones por Parte de Servicio de Salud del Maule u otro organismo que se requiera.
• Ser capaces de desarrollar proyectos en equipo.
c) Ingeniero Eléctrico
Cuando la iniciativa esté orientada a Electrificación o Alumbrado Público propiamente tal, será
de responsabilidad de un Ingeniero Civil Eléctrico y/o profesional acorde al cargo, desarrollar
los estudios previos, y diseños definitivos de los proyectos o intervenciones dentro de su ámbito
de competencia.
Como las responsabilidades más relevantes, se puede mencionar:
• Especializarse e interiorizarse en las exigencias y normativas vigentes para el Sector de

Electricidad. Cumplir con los plazos y metas establecidas por la Jefatura.

• Realizar visitas a terreno, trabajar con la comunidad y sus necesidades Definir la

problemática a abordar y plantear alternativas de solución
• Desarrollar los Diseños y Especificaciones Técnicas de las iniciativas encomendadas,

cuando la situación lo permita, de lo contrario, elaborar los términos de referencia para
la contratación de los estudios de factibilidad o diseños definitivos, siendo a su vez
contraparte del consultor contratado.
• Manejo de programas específicos de dibujo Cad o similar superior. Manejo de programas

computacionales como Office.

46
• Coordinar con la Jefatura y administradoras de proyectos la postulación a ejecución de
las iniciativas de inversión.

visaciones por Parte del SEC u otro organismo que se requiera.
• Ser capaces de desarrollar proyectos en equipo.
d) Proyectistas del Área de Apoyo
Corresponden a Profesionales y Técnicos que deben desarrollar su trabajo en forma

Independiente o bien como apoyo general a cualquiera de los profesionales “proyectistas
especializados por área” que se han definido anteriormente.
Sin su trabajo, es imposible dar continuidad a los Diseños de Arquitectura y proyectos en

general.
e) Topógrafos y Geomensores
Dentro de sus responsabilidades específicas se puede mencionar:
• Especializarse e interiorizarse en las exigencias y normativas vigentes para su

especialidad. Cumplir con los plazos y metas establecidas por la Jefatura.
• Responder a las instrucciones internas (Entregadas vía Hoja de Ruta, Formularios o bien
reuniones de coordinación) encargadas por la Jefatura de la Unidad.

• Hacer informe mensual dirigido a la Jefatura con los avances realizados
47
• Hacer levantamientos y estudios topográficos para los distintos tipos de Proyectos que
se abordan en la Unidad de proyectos de Inversión, sean éstos de Arquitectura,
Estructura, saneamiento, entre otros.
• Remitir en formato digital y soporte papel, los trabajos encomendados tanto al

proyectista como a la Administradora de proyectos.
• Prestar apoyo constante en la elaboración de planchetas de Roles y Mapas cartográficos

según lo solicitado por la Unidad, autoridades o comunidad en general.
• Preparar antecedentes y apoyo al Sistema de Información Geográfico SIG.
• Realizar catastros del Flujo vehicular y elaboración de perfiles longitudinales y

transversales para los proyectos de Pavimentación.
f) Ingenieros Estructurales
Dentro de sus responsabilidades específicas se puede mencionar:
• Especializarse e interiorizarse en las exigencias y normativas vigentes para su

especialidad.
• Diseñar Planos de Estructuras, Elaboración de Cálculos Estructurales, elaboración de

Memoria de Cálculo y Especificaciones Técnicas de los Proyectos o iniciativas de
inversión.
• El o los Ingenieros deben preocuparse de obtener los antecedentes de los suelos en que
fundarán las distintas estructuras y solicitar ensayes de suelos o estructuras existentes
acorde a la Normativa vigente. Para lo anterior deberán preparar la totalidad de
antecedentes que se requieran para la Licitación y/o contratación directa de los servicios
(Términos de referencia, Especificaciones, planos esquemáticos, etc), los que serán
remitidos a los Formuladores de proyectos con copia a la Jefatura a fin de que se pueda
gestionar la contratación. Junto al envío de los antecedentes, se deberá indicar Plazos y
criterios de evaluación para su contratación.
48
• Cumplir con los plazos y metas establecidas por la Jefatura
reuniones de coordinación y programación) encargadas por la Jefatura de la Unidad.
• Realizar Visitas a terreno y preparar Informes y evaluaciones que requiera la Unidad a

través de su Jefatura o bien de las Administradoras de proyectos.
• Gestionar la contratación de Revisores independientes de Estructura, cuando

corresponda. Lo anterior en coordinación con las Administradoras de Proyectos y
Jefatura.
• Preparar y presentar, cuando se requiera, los proyectos de estructura a los servicios

externos para su aprobación. Será de su responsabilidad obtener la recomendación
favorable de los mismos o su V°B°.

programas computacionales como Office

g) Proyectistas de Instalaciones
Equipo compuesto por Profesionales y Técnicos del área de proyectos sanitarios y eléctricos
que apoyan y complementan los proyectos de Arquitectura y estructura elaborados en una
primera Etapa.
49
En términos generales, deben cumplir con:
• Los plazos y encargos definidos por las Jefaturas.
reuniones de coordinación y programación) encargadas por la Jefatura de la Unidad.
• Realizar Visitas a terreno y preparar Informes y evaluaciones que requiera la Unidad a

través de su Jefatura o bien de las Administradoras de proyectos.
• Preparar y presentar, cuando se requiera, los proyectos a los servicios externos para su
aprobación. Será de su responsabilidad obtener la recomendación favorable de los
mismos o su V°B°.


h) Cubicación y presupuesto
Este equipo debe estar compuesto por profesionales y/o técnicos del área de la construcción,
con experiencia en materia de cubicación, manejo de presupuestos, análisis de precios unitarios,
programación financiera y de obras.
Su responsabilidad radica en cubicar, cotizar, presupuestar y programar la ejecución de los

proyectos o iniciativas de inversión, con la finalidad de conseguir el financiamiento a través de
las distintas fuentes disponibles. Además de manejar la actualización de precios de los distintos
materiales, rendimiento de los mismos y variaciones en el marcado.
50
Cabe señalar que en este departamento se reúne la información entregada de todos los
departamentos técnicos de SECPLAC, como son: Arquitectura, quienes entregan planos y
especificaciones técnicas; Ingeniería, aportan planos y especificaciones; Especialidades,
entregando planos, especificaciones técnicas y presupuestos estimativos de especialidades como
agua potable, alcantarillado, red húmeda, aguas lluvias y electricidad principalmente.
Una vez obtenida toma la información, este departamento debe abordar el proyecto o iniciativa
de inversión, comenzando con la cubicación de los planos, paralelamente se deban realizar
cotizaciones de materiales específicos, luego proceder a confeccionar los análisis de precios
unitarios de todos los ítems señalados en la especificaciones técnicas y posteriormente armar el
presupuesto estimativo y documentos anexos, como son Carta Gantt, cuadro de mano de obra y
flujo financiero, los que serán presentados a las distintas fuentes de financiamiento. Se hace
mención que cuando el presupuesto sobrepasa el monto financiero disponible, se coordina con
los distintos departamentos a fin de realizar las modificaciones pertinentes para poder concretar
la postulación.
Finalmente, toda la documentación se entrega a al formulador del proyecto para la postulación

de este.
Adicionalmente esta unidad debe ser responsable de:

bien reuniones de coordinación y programación) encargadas por la Jefatura de la
Unidad.

programas computacionales específicos de la materia.
51
i) Dibujantes y Asistentes de Arquitectos
Corresponde a un equipo de Técnicos que deben trabajar directamente como asesores de

Arquitectos, Ingenieros y proyectistas en general. Su principal función o responsabilidad
radica en:
a) Hacer visitas a terreno en compañía a los proyectistas

b) Hacer levantamientos de los terrenos u obras a intervenir
c) Dibujar los diseños elaborados por cada Especialista
d) Responder a los requerimientos técnicos y administrativos que le encomienden sus
superiores.(Proyectistas y jefaturas)
Para desarrollar su labor es de su responsabilidad:
• Mantenerse vigentes y actualizados respecto a la Normativa Vigente Manejo de

programas específicos de dibujo Cad o similar superior.
• Manejo de programas computacionales específicos de la materia.
• Hacer informe mensual dirigido a la Jefatura con los avances realizados.
52
j) Área Apoyo Logístico
Para mejorar la calidad y gestión de los procedimientos, es necesario contar con apoyo de
personal a cargo de algunas materias específicas que, si bien es cierto, no trabajan directamente
en los procedimientos de postulación de iniciativas de inversión a fondos externos, son un
importante apoyo para agilizar el avance de los mismos y poder concretar los procedimientos.
Alguno de ellos son:
a) Movilización (Responsable de realizar los traslados para realizar visitas a terreno)

b) Auxiliares y Estafetas (Responsables del despacho de documentos y labores internas
de Aseo de la Unidad)
c) Alarifes (Responsables de apoyar en levantamientos topográficos y otros)
53
CAPÍTULO IV
OFICINA DE ASESORIA URBANA
54
4.1 Responsabilidades De La Unidad
Dentro de las principales responsabilidades de la Unidad de Asesoría Urbana, es asesorar tanto

técnica como profesionalmente, a las Autoridades como también a la comunidad en general, en
todos los procesos y exigencias que conllevan a la planificación territorial, promocionando el
desarrollo armónico de la comuna, de acuerdo a los lineamientos estratégicos de la
administración.
4.1.2 Además de lo anterior, la concreción de iniciativas de inversión y necesidades planteadas

por la comunidad y el propio municipio, en el ámbito del desarrollo urbano.
La responsabilidad del profesional a cargo, está definida dentro de la Ley N°18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades.
4.2 La Unidad de Asesoría Urbana dependiente de la Secretaría Comunal de Planificación, está

integrada por un profesional Arquitecto Asesor Urbanista más un Asistente del Área de
urbanismo.
Nuestra meta como unidad es optimizar la Planificación Urbana Comunal, como también
intervenir en los procesos de Planificación Intercomunal.
Además de ello, contribuir para mejorar la Imagen Urbana de la Ciudad, las optimizaciones de
conectividades viales, promover la movilidad sustentable y mejorar los diversos espacios
públicos existentes en la ciudad, poniendo en el centro a la personas, buscando el bienestar no
solo de los habitantes de la ciudad, sino que también de sus visitantes.
55
4.3 La Unidad De Desarrollo Urbano (U.D.U.) se conforma por:
a) Arquitecto Asesor Urbanista
Funcionario Profesional a cargo de la Unidad, con experiencia y conocimiento en Planificación

Territorial, y manejo del área Técnica y administrativa de proyectos de Desarrollo Urbano,
además responsable de desarrollar proyectos de inversión ligados al área del desarrollo urbano,
y a su posible postulación a distintas fuentes de Financiamiento Externo.
Su responsabilidad es actuar considerando las políticas y lineamientos establecidos tanto por la

Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, Ley y Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, Ordenanzas locales, Plan Regulador Comunal y su respectiva
Ordenanza. Sumado a ello, todas las designaciones realizadas por la máxima Autoridad
Comunal.
4.3.1 Será también de su responsabilidad:
Funciones:
1º Asesorar al Alcalde y Concejo en la promoción del desarrollo urbano.
2º Estudiar y elaborar el Plan Regulador Comunal y mantenerlo actualizado, promoviendo las

modificaciones que sean necesarias y preparar el Plan de Inversiones en Infraestructura de
Movilidad y Espacio Público y los planos de detalle y planos seccionales, en su caso, y para
su aplicación.
3º Informar técnicamente las proposiciones sobre planificación urbana intercomunal,

formuladas al Municipio por Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
4º Elaborar, actualizar y proponer al Alcalde y Concejo ordenanzas relacionadas al desarrollo

urbano.
5º Asesorar y desarrollar proyectos del área urbana.
56
b) Asistente de la Unidad de Urbanismo
Funcionario de apoyo logístico y administrativo, cuya responsabilidad radica en las actividades

propias del cargo tales como:
Área Proyectos
• Hacer visitas a terreno en compañía a los profesionales de la SECPLAC.
• Hacer levantamientos de los terrenos u obras a intervenir.
• Dibujar los diseños elaborados por Asesor Urbanista, en cuanto a los planos de detalle
y otros.
• Responder a los requerimientos técnicos y administrativos que le encomienden sus
superiores. (Proyectistas y jefaturas)
Para desarrollar su labor es de su responsabilidad:

• Mantenerse vigentes y actualizados respecto a la Normativa Vigente en cuanto a
planificación territorial.
• Manejo de programas computacionales específicos de la materia
• Hacer informe a la Jefatura respecto de problemáticas de ciudad.
c) Área Apoyo Logístico
Para mejorar la calidad y gestión de los procedimientos, es necesario contar con apoyo de
personal a cargo de algunas materias específicas, que si bien es cierto, no trabajan directamente
en los procedimientos de postulación de iniciativas de inversión a fondos externos, son un
importante apoyo para agilizar el avance de los mismos y poder concretar los procedimientos.
Algunos de ellos son:
• Movilización (Responsable de realizar los traslados para realizar visitas a terreno)

• Auxiliares y Estafetas (Responsables del despacho de documentos y labores internas de
Aseo de la Unidad)
• Alarifes (Responsables de apoyar en levantamientos topográficos y otros)
57
4.4 Nombre del Procedimiento:
“Asesorar al municipio en iniciativas de desarrollo urbano”
Objetivo
Asesorar al Alcalde y Honorable Concejo Municipal en la promoción de diferentes iniciativas

que vaya en pos del desarrollo urbano de la ciudad y sus localidades urbanas.
Alcance
Es de responsabilidad de esta Unidad de Asesoría Urbana velar por el desarrollo de las diferentes
iniciativas y proyectos de desarrollo urbano no solamente de ámbito comunal, también desde el
punto de vista intercomunal
Proyecto de Alcance Intercomunal

Esta unidad participa activamente en diferentes iniciativas relacionadas con mejoramientos del
espacio público de la comuna, que busca mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad
y su relación y conectividad con las intercomunas que rodean a Curico, conviviendo diariamente
con nuestra ciudad.
Si bien muchas de estas iniciativas no son gestadas dentro de este municipio, esta unidad tiene
un rol preponderante en su desarrollo, evaluación, modificaciones y aprobación participando
activamente en cada uno de estos procesos.
Proyecto de Alcance Comunal
Junto con lo anterior, existen iniciativas de desarrollo urbano a nivel comunal, cuyo campo de
acción radica en dar solución a problemas locales:
• Proyectos de conectividad vial entre las diferentes zonas de la comuna
58
• Proyectos urbanos de alto impacto como Parques, complejos deportivos, paseos
peatonales, boulevares, y mejoramiento del espacio público urbano (veredas, mobiliario
urbano, iluminación, forestación urbana) etc.
• El procedimiento tanto para iniciativas de carácter intercomunal, como comunal, son
desarrolladas a grandes rasgos de la siguiente manera:
• Las iniciativas son presentadas por los Organismos correspondiente, dependiendo del
tipo del proyecto (Seremi MINVU, Seremi de Trasporte, Sectra, etc.).-
• Posteriormente son analizas y discutidas por parte del equipo técnico municipal, de
manera de entregar las observaciones correspondientes, realizadas a la propuesta.-
• Luego, se informa al Alcalde de la iniciativa expuesta, entregando la evaluación que se
ha realizado por esta Asesorías Urbana, de manera de manifestar la conveniencia,
revisión u oposición a la iniciativa planteada. -
• La resolución final se da a conocer por escrito al organismo correspondiente
• Además de lo anterior, la Unidad de Asesoría Urbana, forma parte de:
• Comisión de evaluación de Estudios de Impacto Sistema de Transporte Urbano (EISTU)

y Estudios de Análisis Viales. - Dicha comisión está encargada de evaluar los diferentes
estudio viales ingresados en la ventanilla única (Seremi de Transporte y
Telecomunicaciones)
El procedimiento para este efecto, se realiza de la siguiente manera:
• Ingreso del expediente (Eistu) a la ventanilla única.

(Seremi de Transporte y Telecomunicaciones)
• Seremi de Transporte y Telecomunicaciones envía, vía correo certificado, los
antecedentes a los diferentes miembros de la comisión evaluadora.
• El municipio analiza en conjunto con esta UDU, DOM y Dirección de Tránsito, el
expediente recibido
• Se envían observaciones a la Seremi de Transporte y Telecomunicaciones.
• Se resuelven Observaciones
• Se aprueba o rechaza el Eistu
59
4.5 Nombre del Procedimiento
“Estudiar, elaborar y actualizar el Plan Regulador Comunal.”
Objetivo
• Estudiar y elaborar el Plan Regulador Comunal

• Mantener actualizado dicho Plan, promoviendo las modificaciones que sean necesarias
para un adecuado desarrollo Urbano de la ciudad.
• Preparar los planos de detalle y planes seccionales.
Alcance
Estudiar y elaborar el Plan Regulador Comunal
Unas de las principales responsabilidades del Asesor Urbanista, es estudiar y elaborar el Plan
Regulador de la comuna.
Alcances internos del municipio
La responsabilidad de este procedimiento, cae directamente en la Secretaría Comunal de

Planificación, específicamente en el Asesor Urbanista, según lo estipulado en la Ley N° 18.695,
Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Dado la envergadura de la intervención, y del equipo multidisciplinario que se requiere para el

desarrollo de este proyecto, se hace necesario licitar dicha propuesta, la cual será supervisada y
dirigida por esta Unidad.
Junto con la Unidad de Asesoría Urbana, y según lo anteriormente indicado, intervienen

directamente la Unidad de licitaciones, ya que es ese departamento quien debe licitar esta
importante el proyecto.
60
Intervienen además, los profesionales de la Dirección de Obras, debido a la estrecha relación
que existe en la aplicación del Plan Regulador, sobre los proyectos que se construyan en la
ciudad.-
Las aprobaciones internas, son de responsabilidad del Alcalde y el Honorable Concejo

Municipal y la redacción de los Decretos aprobatorios son de responsabilidad de la Secretaría
Municipal visados por la Unidad de Control.
Alcances externos del municipio
Interviene en el proceso de fiscalización y aprobación final, la División de Desarrollo Urbano

de la Seremi de Vivienda y Urbanismo, quien debe velar para que se cumplan las disposiciones
relativas a este proceso, dispuestas en la Ley y Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones más las DDU, relacionadas con esta materia.
A su vez, interviene en este proceso, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), debido a la

respectiva evaluación ambiental que se debe contemplar en este procedimiento.
En general, existen un número de organismos externos que participan directa o indirectamente

en este proceso, como el Mop (Obras Hidráulicas, Vialidad, etc) Bienes Nacionales, Trasporte,
Superintendencia de Sanitaria, empresas Sanitarias, entre otras.
Una vez que la Seremi de Vivienda y Urbanismo otorga el visto bueno final a la propuesta, su
visación final está a cargo del Gobierno Regional, por medio del Concejo Regional.
Finalmente interviene en la fiscalización final de todo el procedimiento, la Contraloría General

de la República.
El procedimiento para tal efecto está claramente definido en el Capítulo II de la Ley

General de Urbanismo y Construcciones, y Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, (artículos 2.1.10, 2.1.11 y 2.1.12) siendo este procedimiento una obligación
legal.
61
Junto con lo anterior, dicho procedimiento es explicado y detallado mediante Circular de la
División de Desarrollo Urbano (DDU) Nº 227, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de fecha
diciembre del 2009, mediante la cual se indican con claridad los principales lineamientos para
la formulación y contenidos de los Planes Reguladores.
Mantener actualizado dicho Plan, promoviendo las modificaciones que sean necesarias
para un adecuado desarrollo Urbano de la ciudad.
Para ello es necesario incorporar los diferentes loteos y urbanizaciones que se van realizando en
la ciudad. Dicha labor se realiza en conjunto con nuestro SIG (Sistema de Información
Geográfica) a cargo de un Geógrafo analista de la SECPLAC.
Por otra parte, es indispensable proponer todas las modificaciones necesarias al Plan Regulador,
de acuerdo a los requerimientos de la comunidad y del propio municipio, los posibles errores
detectados y en general, las mejoras indispensables para contar con un adecuado y actualizado
instrumento de planificación territorial.
Tanto los alcances que el procedimiento tienen las modificaciones del Plan Regulador
Comunal, los diversos agentes que participan, como los procedimientos involucrados, son
prácticamente los mismo que involucra el de aprobación del mismo plan, indicado en el punto
anterior.
Las modificaciones propuestas, se regirán por lo establecido en los artículos 43° y 45° de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones y reglamentado en la Ordenanza general de Urbanismo
y Construcciones y en el artículo
62
“Participación en Planificación Urbana Intercomunal.”
Objetivo
Informar técnicamente las proposiciones sobre planificación urbana intercomunal formuladas al

Municipio por la Seremi de Vivienda y Urbanismo
Alcance
Alcances externos del municipio

Dentro de la Planificación territorial, es de responsabilidad de las respectivas Secretarias
Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo de cada Región, la elaboración de Planes
Reguladores Intercomunales, en todas aquellas comunas que, por sus relaciones, se integran en
una unidad urbana.- Regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de las diversas
comunas que componen el Plan.-
Los procedimientos y alcances específicos, están fijados en los Artículos 2.1.7, 2.1.8 y 2.1.9 de
la O.G.U.C.
Alcances Internos del municipio

Es de responsabilidad del Asesor Urbanista, mantener informado al Alcalde y Concejo
Municipal, sobre las diferentes propuestas que la Seremi de Vivienda y Urbanismo esté
realizando en relación a esta planificación.
Para ello se deben realizar exposiciones al Concejo Municipal en la medida que se vayan
presentando las diferentes etapas del desarrollo de estos estudios.
63
Junto con lo anterior, participar técnicamente dentro de la comisión evaluadora que para ese
efecto se constituya, de manera de resguardar los intereses municipales y comunales, buscando
propuestas óptimas y beneficiosas para nuestro propio desarrollo.
Tanto las observaciones, sugerencias como posibles resguardos que se tenga a cada una de las
etapas del proceso, serán comunicadas mediante un documento oficial, dirigido desde la
Alcaldía a esa Seremi.
Dicho documento será elaborado por esta unidad de Asesoría Urbana, previo análisis de la
propuesta entregada en conjunto con la Comisión de Infraestructura del Concejo Municipal.
“Ordenanzas de Desarrollo Urbano local.”
Objetivo
Elaborar, actualizar y proponer al Alcalde y Concejo Ordenanzas relacionadas al desarrollo

urbano
Alcances
Para lograr una ciudad más ordenada y armónica, se hace imprescindible proponer diversas
Ordenanzas que vayan en directo beneficio del desarrollo Urbano de la ciudad.- (Veredas,
mobiliario Urbano, fachadas, arborización, paseo peatonal, etc).
Además de lo anterior, es necesario proponer las modificaciones necesarias a las Ordenanzas

existentes, de manera de tenerlas actualizadas, hacer las mejoras necesarias para perfeccionarlas,
y los cambios requeridos tanto por la comunidad como por el mismo Municipio.
64
Alcances Internos del municipio
Tanto la elaboración de las Ordenanzas, como sus actualizaciones, son realizadas por esta
unidad, para posteriormente ser enviadas a las diferentes Direcciones y Departamentos
municipales involucradas de manera de recibir sugerencias, correcciones y aportes de cada una
de ellas.
Participa también en la gestión, la Dirección de Asesoría Jurídica, para su visación respectiva.

La aprobación final es responsabilidad del Alcalde y Honorable Concejo Municipal.
Finalmente la Secretaría Municipal, redacta el Decreto Alcaldicio respectivo, dando por

finalizado el proceso.
“Proyectos de Desarrollo Urbano.”
Objetivo
Asesorar y desarrollar proyectos detonantes vinculados al urbanismo
Alcances
Al Departamento de Asesoría Urbana, le corresponde entre otras funciones, el desarrollo de

diferentes proyectos relacionado con el ámbito del Urbanismo.
Dichos proyectos, nacen de las iniciativas de la misma autoridad municipal, de la propia

comunidad o del equipo técnico municipal.
En esta área, se trabaja de acuerdo con el Manual de Procedimientos del equipo de

UNIDAD DE PROYECTOS DE INVERSIÓN, bajo el ordenamiento establecido por esa
Unidad.
65
4.8.1 Los proyectos se separan por área:
• Viales: proyectos enfocados al mejoramiento de conexiones viales locales, como

también proyecto de mejoramiento y hermoseamiento de calles, especialmente aceras.
• Plazas y Parques: Desarrollo de proyectos de Parques, plazas y bandejones
centrales, mejoramiento integral de espacios públicos existentes y eriazos.
• Recreacionales: Proyectos destinados al esparcimiento y ocio de la ciudad, necesarios
para el bienestar de sus habitantes.
• Varios: En general, el mejoramiento de todos aquellos espacios públicos y/o
municipales, eriazos, descuidados u obsoletos en su anterior diseño y necesidades,
creando lugares más amables, útiles y bellos, los cuales van en directo beneficio de la
ciudad y sus habitantes.
4.9 Artículo 15º, Adscrito a esta unidad existirá el Asesor Urbanista, quien tendrá las siguientes
funciones:
1. Asesorar al Alcalde y al Concejo en la promoción del desarrollo urbano.

2. Estudiar y elaborar el plan regulador comunal, y mantenerlo actualizado, promoviendo las
modificaciones que sean necesarias y preparar el Plan de Inversiones en Infraestructura de
Movilidad y Espacio Público y los planos de detalle y planos seccionales, en su caso, y para
su aplicación.
3. Informar técnicamente las proposiciones sobre planificación urbana intercomunal,
formuladas al Municipio por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
4.9.1 El Asesor Urbanista tendrá además las siguientes funciones específicas:
1. Coordinar, fomentar y mantener relación con todos aquellos organismos públicos y

privados en materias de desarrollo y planificación urbana y territorial.
66

Manual de Procedimientos Secplac 2020 Curicó

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I.

Curicó, Octubre del año 2020

2. Organigrama SECPLAC Página N° 04

3. Capítulo I, Oficina de Estudios y Planificación Página N° 05

4. Capítulo II, Oficina de Presupuesto y Mercado Público Página N° 08

5. Capítulo III, Oficina de Iniciativas de Inversión Página N° 34

6. Capítulo IV, Oficina Asesoría Urbana Página N° 54

El presente documento corresponde a un Manual de Procedimientos que permite al usuario

lector conocer de las diversas tareas que le corresponden a la Secretaría Comunal de

Planificación (SECPLAC), puesto que en él encontrará una variada información, procesos,

términos y definiciones asociados a cada Unidad que compone la Dirección.

La estructura y quehaceres de la Secretaría Comunal de Planificación se organiza sobre la

asistencia de cuatro áreas u oficinas: Oficina de Estudios y Planificación, de Presupuesto y

Mercado Público, de Iniciativas de Inversión y de Asesoría Urbana

OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA

DE ESTUDIOS Y DE PRESUPUESTO Y DE INICIATIVAS DE DE ASESORÍA

OFICINA DE ESTUDIOS Y PLANIFICACIÓN

Planificación y debe cumplir con las siguientes funciones:

a) Contribuir en la recolección de datos geográficos y tratamiento de la información

1.2 El principal objetivo de la Oficina de Estudio y Planificación es servir de unidad Técnica en

1.3 La unidad de Estudio y Planificación y en colaboración con la Unidad de Asesoría Urbana

OFICINA DE PRESUPUESTO Y MERCADO PÚBLICO

ELABORACIÓN DE BASES OPERACIÓN DEL PORTAL ELABORACIÓN DEL

El presupuesto municipal es un instrumento clave para la gestión municipal, pues

2.1.2 Presupuesto Municipal

2.1.3 Este presupuesto, en donde la Secretaría Comunal de Planificación tiene un rol

El pronunciamiento del Concejo Municipal sobre la aprobación del Presupuesto Municipal se

2.1.5 ¿Cómo se compone el Presupuesto Municipal?

Ingresos Propios Permanentes

Ingresos Internos Fondo Común Municipal

INGRESOS MUNICIPALES Otros ingresos

Ingresos Externos Programas y Proyectos

2.1.7 Etapas y Plazos

Cronograma del Presupuesto

Es de Responsabilidad del Alcalde presentar al Concejo

El Concejo debe discutir el presupuesto y Plan Comunal.

2.1.8 Actores que intervienen del Proceso Presupuestario Municipal:

2.1.9 El presupuesto municipal debe incluir los siguientes anexos informativos:

2.1.10 Discusión del Presupuesto Municipal

El Concejo Municipal sólo podrá aprobar los Presupuestos debidamente financiados,

2.1.12 Rol del Concejo en El Presupuesto Municipal

El concejo debe examinar trimestralmente el programa de ingresos y gastos, introduciéndole las

El Control y la Evaluación Presupuestaria, recae sobre el Alcalde, el Director de Control Interno,

ponerle término, el Alcalde, requerirá del acuerdo de Concejo.

Etapa Actividad Responsables Fechas o Plazos

Recepción de antecedentes con las SECPLAC Cuarta semana del mes

Aprobación del Presupuesto Municipal y Secretaría Municipal Antes del 15 de

El marco regulatorio de las Bases de Licitación y de la Licitación misma, da cuenta de ambos

Esta Secplac y específicamente la oficina de Presupuesto y Mercado Público, en consecuencia,

La licitación Pública es el “Procedimiento Administrativo de carácter concursal, mediante el

1. Copia de Convenio de Transferencia de Recursos (Si procede).

2.2.2 Además, para licitar en el portal www.mercadopublico.cl, la ejecución del proyecto o

1. Bases Administrativas Generales, debidamente firmadas por el Director de la SECPLAC o

2.2.5 Definición De Términos

a) Municipalidad: Corporación Autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y

2.2.6 Siglas más utilizadas y sus significados:

PRC Plan Regulador Comunal

2.2.7 De acuerdo a la Ley de Compras Públicas las Municipalidades no están obligadas, en

Elaboración de Publicación en el Recepción

Apertura de las Análisis y

2.2.10 Tipos de Plazos asociados a una Licitación:

2.2.10.1 Además existe la Tipología: LS= Licitación Servicios Especializados

2.3.1 Contenido mínimo para publicar: