LEY 20.

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Establece un Procedimiento de Saneamiento
y Regularización de Loteos.
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Loteos de inmuebles urbanos o rurales

A la fecha de publicación de la ley no cuenten con el permiso de

loteo o de recepción de loteo de las respectivas DOM

 Que cumplan con los requisitos que la ley establece

 Podrán acogerse por una sola vez

 Sin perjuicio de los derechos del propietario sobre los respectivos

inmuebles.
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Loteos que se encontraban materializados de hecho con

anterioridad al 31 de diciembre de 2006. (vigencia hasta
30.01.2020)

Campamentos que formen pate del catastro que actualmente

atiende el Programa de Campamentos de este Ministerio.

Loteos declarados en situación Irregular, conforme a la ley

Nº16.741, -que establece normas para el saneamiento de los títulos
de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular-
que no contaren con urbanización suficiente.
PLANO DEL LOTEO

Debe indicar:

• Número aproximado de metros cuadrados construidos.

• Destino de la edificación.

• Clasificación y categoría que se aplica.

En ningún caso la incorporación de estos antecedents en el plano

constituye regularización de las edificaciones existentes.
REQUISITOS PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY.

1) Inexistencia de permiso o recepción del loteo y de reclamaciones

pendientes por incumplimiento de normas urbanísticas.

 Que el loteo no tenga permiso o recepción definitiva de las obras de

urbanización.

 Que no existan reclamaciones pendientes al 31 de diciembre de 2006

ante la respectiva DOM, por incumplimiento de normas urbanísticas, lo
que debe ser verificado por la misma DOM. (esta condición está
establecida respecto de las reclamaciones por incumplimiento de normas
urbanísticas relacionadas con el loteo, no con las edificaciones irregulares
que pudiesen haberse emplazado en el mismo.
 2) Requisitos relacionados con los residentes de los loteos y con las
viviendas existentes en el mismo:

 Loteos en área urbana: deben existir residentes en más del 40% de

los lotes.

 Loteos en área rural: deben existir residentes en más del 30% de los
lotes.

 Que las viviendas existentes en el lote en promedio tengan una

tasación máxima de 2000 UF, (artículo 127 LGUC). (se debe ptar a la
DOM el plano del loteo).
3) Requisitos relacionados con la localización del loteo.

 Que no se encuentren en áreas de:

 riesgo
 protección
* de recursos de valor patrimonial cultural
* de recursos de valor natural
 Que no se encuentren en franjas con declaratoria de utilidad
pública, de acuerdo al IPT.

Caso que loteos no cumplan con los requisitos para su regularización,

deben cumplir con todos los de la LGUC, relativos a:
- subdivisión
- urbanización
- loteo
- cesión a espacio público
- cambio de uso de suelo
Entre otros.
SITUACIONES ESPECIALES RELACIONADAS CON LA LOCALIZACIÓN
DEL LOTEO.

1) Loteos irregulares emplazados en el área rural. (art.55).

2) Loteos irregulares emplazados en predios colindantes con caminos

públicos nacionales:
- prohibición de ocupar franja de 35 metros medida a cada lado de
los cierros de dichos caminos (art. 39 DFL 850).

- No deben existir construcciones definitivas que dificulten el

ensanche.
3) Loteos emplazados en tierras indígenas, cuyos ocupantes no
corresponden a personas o comunidades indígenas propietarias de
tales tierras.

* Puede existir desafectación, por permuta de tierras no indígenas

de un mismo valor comercial.
SITUACIONES ESPECIALES RELACIONADAS CON LA LOCALIZACIÓN
DEL LOTEO.

1) Loteos irregulares emplazados en el área rural. (art.55).

2) Loteos irregulares emplazados en predios colindantes con caminos

públicos nacionales, específicamente la franja de 35 metros
medida a cada lado de los cierros de dichos caminos.

3) Loteos emplazados en tierras indígenas, cuyos ocupantes no

corresponden a personas o comunidades indígenas propietarias de
tales tierras.
 SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN Y AUTORIZACIÓN PREVIA DE
EXCEPCIONES POR PARTE DE LA SEREMI (V y U).

Solicitud de Regularización y documentos a presentar.

1) Solicitud de regularización debe ser presentada por los interesados.

Se debe explicar:
- El origen del loteo irregular.
- Razones por las cuales no cuenta con permiso o recepción.
- Número de sitios que conforman el loteo y sus superficies, se debe indicar cuáles se
encuentran edificados.
- Individualización de los ocupantes y título en virtud del cual ocupan los respectivos
sitios.
2) Plano de Ubicación y emplazamiento del loteo irregular.
- Se puede contar con ortofotos o restituciones aerofotogramétricas
- Se graficará el polígono el terreno correspondiente al loteo irregular que se solicita
regularizar.

3) Plano del Loteo.

- Suscrito por arquitecto, ingeniero civil, constructor o constructor civil, elaborado a
una escala adecuada y sobre la base de un levantamiento topográfico.
 Plano debe graficar:

- Accesos a BNUP, o forma en qué se accede al loteo, cada lote que lo compone,
graficar las vías que contempla el loteo, con sus respectivas dimensiones.

- Superficie de cada lote resultante (no se contempla exigencia de superficie predial

mínima o máxima d lotes resultantes).

- Las superficies destinadas a vilidad, áreas verdes y equipamientos cuando

corresponda.

- Los sitios que se encuentran edificados (m2 edificados, destinos de edificaciones,

clasificación y categoría que se aplique, conforme a tabla de costos unitarios). La
incorporación de estos antecedentes no constituye regularización de las
construcciones existentes.
CONCEPTO DE INTERESADO.

LA SOLICITUD PUEDE SER PRESENTADA POR DISTINTOS INTERESADOS:

1) Conjunto de personas que represente, al menos, el 20% de los derechos del loteo

 Acreditar la tenencia material por medios fidedignos de los sitios al 31 de diciembre

de 2006, tales como:
 Comprobantes de pago de cuentas de servicios (luz, agua).ç
 Certificado de residencia emitido por la misma junta de vecinos, carabineros u otras
organizaciones comunitarias o autoridades de la localidad.
 Estos medios no son taxativos.
2) Campamentos que formen parte del catastro que actualmente atiende el Programa
de Campamentos del MINVU del año 2011:

 La solicitud de regularización debe ser suscrita por el Director SERVIU respectivo.

 Se debe adjuntar copia del Of. Ord. Nº 55 de 26.03.2012. de la Secretaría Ejecutiva de
Aldeas y Campamentos en que consta que dicho asentamiento forma parte del
catastro Nacional de Campamentos del año 2011.

3) Por los comités de vivienda u organizaciones comunitarias constituidas en el loteo.

 Quienes conforman el comité de vivienda u organización comunitaria deben
representar al menos el 20% de los derechos en el loteo.
 Basta que suscriban los representantes legales de dichas personas.

4) Por los SERVIU, en los casos que los lotes declarados en situación de irregularidad
conforme a la ley Nº 16.741. la solicitud debe ser suscrita por el Director SERVIU.
AUTORIZACIÓN PREVIA DE EXCEPCIONES POR PARTE DE LA SEREMI.

Por razones fundadas.

 En forma previa a la presentación de la solicitud.

LAS EXCEPCIONES SON:

1) Al largo y ancho de las vías, calzadas y veredas.

 La regla general es que las vías que contempla un loteo deben cumplir con las
dimensiones mínimas requeridas por la normativa de Urbanismo y Construcciones.
 La excepción de largo y ancho de vías, calzadas y veredas del loteo, valga decir a lo
establecido en los arts. 2.3.2., 2.3.3., 2.3.4. en el caso de las exigencias de
pavimentación, art. 3.2.5.
 La excepción incluye la rebaja de las exigencias de pavimentación del loteo.
 Debe tenerse presente que se permita:
- el uso seguro de las vías y pasajes, sea que contemplen tránsito de vehículos o
pasajeros.
- El desplazamiento y las maniobras de los vehículos de emergencia, ambulancias,
bomberos, carabineros.
- Caso de pasajes exclusivamente peatonales en pendiente elevada

Opinión de la DDU:

Para evitar poner en riesgo la seguridad de los habitantes del loteo en caso de
evacuación de emergencia, no debiera autorizarse rebajas respecto: del ancho mínimo
de la faja pavimentada de 1,2 m ni respecto de pendientes máx de escaleras (60%) o
rampas (15%).
Solo en casos excepcionales podrán constituirse como único acceso a la
vivienda -cuando no existan vías públicas que le den acceso (por razones de
seguridad se necesita conectividad, con tránsito eventual de vehículos).

 Uno de los criterios que podría considerar la SEREMI para estas excepciones sería
revisar la normativa vigente cuando se materializó de hecho el loteo.
2) Eximir al loteo de la obligación de cesiones contempladas en el art.70 de la LGUC.

En toda urbanización de terrenos “se cederá gratuita y obligatoriamente para

circulación, áreas verdes, desarrollo de actividades deportivas y recreacionales, y para
equipamiento, las superficies que señale la Ordenanza General, las que no podrán
exceder del 44% de la superficie total del terreno original”. En el caso que el
instrumento de planificación territorial contemplare áreas verdes de uso público o
fajas de vialidad en el terreno, “las cesiones se materializarán preferentemente en
ellas.”

 Si la exención está referida a la obligación de cesión derivada de una declaratoria de

utilidad pública, ello no implica su eliminación, ya que ello implicaría darle a la
SEREMI facultades más amplias que las otorgadas en la ley.
 En consecuencia, la parte del predio afecta a utilidad pública que fue eximida de la
obligación de cesión, permanece afecta a utilidad pública.
TRAMITACIÓN DE EXCEPCIONES, PROCEDIMIENTO.

Todas estas autorizaciones deberán ser otorgadas en forma previa a la

presentación de la solicitud de regularización ante la DOM y sus
antecedentes formarán parte del legajo de documentos que conformen el
expediente.

La SEREMI deberá pronunciarse dentro del plazo de sesenta días sobre la

solicitud, contado desde que sea requerida por el interesado o por la
Dirección de Obras.
 PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN ANTE LA DOM.

1) Tasación de las viviendas existentes.

Plazo de 60 días  loteos urbanos.
Contados desde la solicitud de regularización
Plazo de 90 días  loteos rurales.

 Vencidos esos plazos sin que se haya evacuado ese informe se entenderá cumplido el
requisito de valor promedio de las viviendas.
 Excepcionalmente, cuando la regularización sea solicitada como parte de un proyecto
financiado por SERVIU, la tasación de los inmuebles podrá ser efectuada por dicho
servicio, en cuyo caso deberá acompañarse dicha tasación al ingresar a la DOM la
solicitud de regularización.
2) Verificación del cumplimiento de los requisitos legales y de las condiciones de
urbanización. Otorgamiento o denegación de la recepción definitiva o recepción
provisoria del loteo.

 Cumplidos los 60 días desde la presentación de la totalidad de los antecedentes

exigidos, la DOM verificará
las condiciones de urbanización delo loteo y
el cumplimiento de los demás requisitos establecidos en la ley.

 Para otorgar la recepción definitiva la DOM debe verificar que el loteo cuenta con
- Dotación de servicio de agua potable
- Alcantarillado o evacuación de aguas servidas
- electricidad
- alumbrado público, gas, cuando corresponda
- debe verificar la pavimentación de las vías.
La dotación de servicios domiciliarios se puede demostrar mediante informe de
dotación, conexión o comprobante de pago de cuentas, entre otros medios.

El DOM no puede solicitar o requerir exigencias distintas a las señaladas en esta ley,
para otorgar la recepción definitiva del loteo, aún cuando se encuentren establecidas
en:
- la LGUC
- la OGUC
- IPT

Por tanto, una vez cumplidos los requisitos establecidos en la ley, debe otorgar la
recepción definitiva.

Si no se cumplen las condiciones de urbanización antes señaladas, se otorgará la

recepción provisoria.
 PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN EN CASO DE VENCIMIENTO DEL PLAZO SIN
PRONUNCIAMIENTO O DENEGACIÓN DE LA RECEPCIÓN.

Expirado el plazo de 60 días, el interesado puede reclamar ante la SEREMI si:

No hubiere pronunciamiento por escrito del DOM.

Si se denegó la recepción provisoria o definitiva.

El reclamo debe ser interpuesto dentro del plazo de 90 días, contado desde:
 el vencimiento del plazo que tiene el DOM para revisar o
desde la notificación administrativa de la denegación al solicitante.
SEREMI dentro de los 15 días hábiles siguientes a la recepción del reclamo, solicitará a la
DOM que:

dicte su resolución, en caso que no se hubiere pronunciado

evacue un informe, en caso de denegación de la recepción provisoria o definitiva.

Si vence el plazo de 15 días hábiles sin que haya pronunciamiento por parte del DOM, la
SEREMI en 30 días hábiles, deberá pronunciarse sobre el reclamo, y si fuere procedente,
otorgará la referida recepción provisoria o definitiva.
RECEPCIÓN PROVISORIA.

Objetivo: otorgar al interesado un plazo para que cumpla con las condiciones de
urbanización faltantes, que permitan obtener la recepción definitiva.

Dictada la resolución que otorga la recepción provisoria el interesado tiene un plazo

de 5 años para cumplir con las demás condiciones, renovable por el solo ministerio
de la ley por el mismo periodo.

En el certificado de recepción provisoria el DOM debe dejar constancia de:

 El plazo que tiene el solicitante para verificar las condiciones de urbanización
faltantes para obtener la recepción definitiva.
 La prohibición de enajenar, ceder o transferir a cualquier título los sitios del loteo.
EFECTOS DE LA RECEPCIÓN PROVISORIA.

1) Programas de Financiamiento Estatal de las Obras de Urbanización faltantes y

facultades de los Municipios para celebrar convenios.

 El certificado de recepción provisoria puede ser presentado ante las empresas de

distribución domiciliaria con el fin de obtener las conexiones a las redes
correspondientes. Los consumos de servicios serán de cargo de los solicitantes.

 Además, habilita a optar a programas de financiamiento estatal destinados a

financiamiento de las obras de urbanización o saneamiento del loteo. Tales
programas podrán considerar en sus reglamentos condiciones especiales que
aseguren la elegibilidad de estas postulaciones.
 Al momento de la recepción provisoria, solo para efectos de obtener la
documentación requerida para iniciar el proceso de postulación a proyectos de
urbanización de las diversas fuentes de financiamiento estatal:

- se entenderá que las calles, pasajes y áreas verdes interiores que forman parte del
plano del loteo tienen el carácter de BNUP, a pesar que, en estricto rigor, no son
BNUP.
- Se entenderá constituidas las servidumbres que sean necesarias para asegurar el
acceso a los servicios básicos.
- Las calles, pasajes y áreas verdes solo pasarán a ser BNUP en tanto:
o se ejecuten las obras de urbanización faltantes, y
o se materialicen las correspondientes cesiones.
 o erialicen las correspondientes cesiones.
2) Habilita a los Municipios a celebrar convenios, con especial mención al art. 33 C) de
la Ley General de Servicios Sanitarios.

Para dotar de servicios a los loteos objeto del procedimiento de urbanización

contemplado en esta ley o para ejecutar la urbanización faltante, los Municipios
pueden celebrar convenios -de acuerdo a la facultad de la LOCM)- con los otros
órganos de la administración del Estado o con las empresas prestadoras de servicios
básicos, como electricidad, agua potable, alcantarillado y otros.
Caso art. 33 c) LGSS, celebración de convenios con las empresas sanitarias por los
Municipios:

 en casos excepcionales y fundados

 propósito: obtener el certificado de factibilidad para iniciar el proceso de postulación
a proyectos de urbanización
 respecto de loteos que cuenten con certificado de recepción provisoria y
 que estén dentro del límite urbano, pero fuera del territorio operacional.
No se requiere que el concesionario requiera, como requisito para la suscripción del
convenio certificado otorgado por SERVIU que acredite:

o el carácter social de las viviendas

o valor de tasación
o y que se trata de viviendas que se financian en todo o parte con subsidios
otorgados por el MINVU.
o el carácter social de las viviendas
o valor de tasación
o y que se trata de viviendas que se financian en todo o parte con subsidios
otorgados por el MINVU.

 Lo anterior, porque el objetivo de estos convenios es obtener la factibilidad del

servicio.
En la práctica:

o el otorgamiento de subsidios habitacionales

o la certificación del carácter de vivienda social otorgado por la DOM
o obtención del permiso de edificación

Son posteriores a la firma del convenio y al cumplimiento de la promesa del

concesionario de solicitar las respectivas concesiones.

 La SISS es el órgano competente para resolver las discrepancias que en razón de la

aplicación de este art. se susciten.
3) Posibilidad de solicitar la regularización de las edificaciones existentes.

Una vez otorgada la recepción provisoria

Se debe acreditar el dominio de las edificaciones existentes
Todo ello sin que sea necesario acreditar la recepción definitiva
Se puede con ello postular a los programas de subsidio habitacional.

4) Regularización de edificaciones emplazadas en áreas de riesgo.

Si un estudio de riesgo estableció la necesidad de ejecutar obras de mitigación, éstas
necesariamente deben materializarse antes de la regularización de las edificaciones.
VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE URBANIZACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA
RECEPCIÓN DEFINITIVA. CADUCIDAD DE LA RECEPCIÓN PROVISORIA.

Solicitud de Recepción Definitiva, Plazo y Procedimiento de Reclamación.

 Deben cumplirse las condiciones de urbanización señaladas en el certificado de

recepción provisoria dentro del plazo de 5 años (renovable).
 Se deben de acompañar los documentos y antecedentes que permitan verificar su
cumplimiento.
 Deben considerarse las excepciones y rebajas que hubiese autorizado la SEREMI.
 DOM dentro de los 60 días contados desde la fecha de presentación de todos los
antecedentes, verificará el cumplimiento de las condiciones de urbanización y
otorgará la recepción.
 Si dentro de ese plazo no hubiere pronunciamiento o la solicitud fuese denegada el
interesado puede reclamar a la SEREMI.
Posibilidad de otorgar recepciones parciales.
Nada obsta a que si un loteo puede habilitarse de manera independiente, porque se han
ejecutado las obras de urbanización, se solicite la recepción definitiva de dicha parte
(aplica 144 inciso 1° LGUC).

Caducidad de la recepción provisoria y responsabilidad del loteador.

Vencido el plazo de 5 años o su prórroga sin que se hubieran dado cumplimiento a las
condiciones exigidas para otorgar la recepción definitiva total, caducará por el solo
ministerio de la ley la recepción provisoria, pero no las recepciones definitivas parciales
que se hubieren otorgado.
EFECTOS DE LA RECEPCIÓN DEFINITIVA DEL LOTEO EN CUANTO A:

Cesión gratuita del espacio destinado a:

Circulaciones
Áreas verdes LA LEY NO SE PRONUNCIA
Equipamiento

Habilitación para transferir el dominio de los lotes resultantes del loteo regularizado

LA LEY NO SE PRONUNCIA
Art. 1° Ley: “aplicación es sin perjuicio de los derechos del propietario sobre los
respectivos inmuebles”. (LGUC, OGUC)
 EFECTOS DE LA RECEPCIÓN DEFINITIVA DEL LOTEO EN CUANTO A:

• EL OBJETIVO DE LA LEY ES REGULARIZACIÓN DEL LOTEO NO DE LA PROPIEDAD

* EL OTORGAMIENTO DEL CERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVA NO OTORGA LA

CALIDAD DE BNUP A:

- OBRAS DE PAVIMENTACIÓN
- ELECTRICIDAD SALVO
- REDES DE ALCANTARILLADO QUE EL PROPIETARIO SEA QUIEN SOLICITE
- AGUA POTABLE LA RECEPCIÓN DEFINITIVA
- SUPERFICIES DESTINADAS A CIRCULACIONES
- ÁREAS VERDES
- EQUIPAMIENTOS
RESPONSABILIDADES.

Delito de fraude a quienes presenten información falsa.

Caso funcionarios públicos: exentos de responsabilidad.

LEY 16.282 DISPOSICIONES PERMANENTES PARA CASOS DE SISMOS O CATASTROFES.

Artículo 43º.- En las comunas que se declaren afectadas por un sismo o catástrofe, las
Municipalidades podrán proceder a la aprobación definitiva de los planos de loteos y
subdivisión de predios pertenecientes a cooperativas o comunidades legalmente
constituidas o en las cuales existan de hecho poblaciones de tipo popular, aun cuando
dichos predios no cuenten con la urbanización y demás requisitos exigidos por la
Ordenanza General de Construcciones y Urbanización o las ordenanzas municipales
respectivas, y aún cuando estas poblaciones se encuentren ubicadas fuera del radio
urbano de las respectivas comunas, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad criminal
correspondiente.
LEY 16.282 DISPOSICIONES PERMANENTES PARA CASOS DE SISMOS O CATASTROFES.

Las personas que acrediten haber adquirido un predio en alguna de dichas poblaciones,
podrán solicitar del dueño de los terrenos en que ellos se encuentren ubicados, se les
otorgue escritura definitiva de dominio. En caso de negativa por parte del actual
propietario a otorgar la respectiva escritura de compraventa, el interesado podrá
solicitar del Juzgado de Letras de Mayor Cuantía que corresponda, que declare su
derecho, el que deberá proceder en forma breve y sumaria, procediendo y fallando en
conciencia y sin ulterior recurso. La sentencia respectiva servirá de título suficiente para
solicitar del Conservador de Bienes Raíces la correspondiente inscripción de dominio,
debiendo contener dicha sentencia la indicación de los deslindes del predio y la
constancia de haberse cancelado por el adquirente la totalidad de su valor.
LEY 16.282 DISPOSICIONES PERMANENTES PARA CASOS DE SISMOS O CATASTROFES.

Inc 5 art. 43: “El Conservador de Bienes Raíces deberá proceder a practicar las
inscripciones que fuere menester de conformidad a lo preceptuado en este artículo”.

Inc 6° art. 43: “Las escrituras e inscripciones que este artículo demande serán
absolutamente gratuitas para los interesados. Los interesados podrán concurrir a los
tribunales personalmente, sin sujetarse a las limitaciones establecidas en los artículos
40º y 41º de la Ley Orgánica del Colegio de Abogados”.

Inc 7° art. 43: “Las disposiciones de este artículo rigen sólo para las poblaciones que
existieren de hecho a la fecha de dictación del decreto a que se refiere el artículo 1º”.

Inc 8° art. 43: “Se incluyen con estos mismos beneficios a las poblaciones declaradas en
situación irregular. Las respectivas Municipalidades deberán levantar y protocolizar un
plano de las poblaciones que se acogieren al presente artículo”.
DL 2833
Simplifica trámites de Transferencia de Dominio y Constitución de Gravámenes y
Prohibiciones en sitios ubicados en poblaciones de propiedad de los SERVIU

Art. 1° permite prescindir al tiempo de la inscripción de los requisitos solicitados en los

siguientes artículos del Reglamento del Registro Conservatorio de BR

Art. 78. La inscripción de títulos de propiedad y de derechos reales, contendrá: 4º. El

nombre y linderos del fundo;

Artículo 81 n° 3º. La situación de la finca hipotecada y sus linderos.

Si la finca hipotecada fuere rural, se expresará el departamento, subdelegación y distrito
a que pertenezca, y si perteneciere a varios, todos ellos.
Si fuere urbana, la ciudad, villa o aldea, y la calle en que estuviere situada;
DL 2833
Simplifica trámites de Transferencia de Dominio y Constitución de Gravámenes y
Prohibiciones en sitios ubicados en poblaciones de propiedad de los SERVIU

Art. 2°: Los SERVIU podrán celebrar todos los actos o contratos traslaticios de dominio
y de constitución de hipotecas, gravámenes y prohibiciones referentes a las viviendas,
obras de equipamiento comunitario y sitios de que se ocupa el artículo 1°, sin
necesidad de acreditar e insertar:
1) el certificado de la Dirección de Obras Municipales a que se refiere el artículo 136

2) el certificado de pavimentación requerido por el artículo 25° de la ley 8.946 y 8° de

la ley 11.150;

3) ni el comprobante de pago del impuesto territorial,