602 Modulo I

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MODULO I
INTRODUCCION
Y CONCEPTOS BASICOS
INTRODUCCION
En el presente Módulo usted estudiará .los conceptos y principios básicos

para iniciarse en el estudio de las organizaciones. El Módulo está dividido en
cuatro unidades. En la primera se examinan los fundamentos de la Teoría
Organizacional y, las disciplinas que han contribuido a su formación. Esta Unidad
se complementa con una lectura sobre la teoría de la administración general,
donde se presenta una síntesis de la evolución del conocimiento sobre
organizaciones. La segunda Unidad trata sobre los grupos sociales y la
organización y se complementa con una lectura sobre la importancia de las
organizaciones. La tercera presenta la aplicación del enfoque sistemático al
estudio de las organizaciones, complementado con una breve lectura sobre la
organización como un sistema. La cuarta Unidad señala la importancia del medio
o entorno en el estudio de las organizaciones.
Como lo indica el titulo del Módulo, los conceptos principios y teorías están
presentados en una forma introductoria y serán desarrollados más ampliamente
en los módulos posteriores. Es importante que usted logre a cabalidad el objetivo
propuesto para este Módulo, lo cual lo capacitará adecuadamente para el estudio
de los módulos siguientes.
OBJETIVO TERMINAL DEL MODULO
Al finalizar el estudio de este Módulo, el estudiante será capaz de enunciar

e identificar los conceptos y principios básicos relativos a toda organización y a las
teorías que se han desarrollado para su comprensión.
Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 1

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UNIDAD I
FUNDAMENTOS ALA TEORIA DE
LA ORGANIZACION
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
Al finalizar el estudio de esta Unidad, el estudiante será capaz de:
1. Explicar el campo de estudio y aplicación de la Teoría Organizacional.

2. Señalar las características de una Teoría Organizacional válida.
3. Enunciar cómo contribuyen las disciplinas básicas a la formación de teorías
de la organización.
4. Identificar los distintos aspectos administrativos que se enfatizan en la
evolución del estudio de la organización.
5. Identificar los tipos de teorías sobre la organización actual
6. Explicar el proceso de transición de la teoría a la práctica administrativa.
7. Explicar por qué es importante para los gerentes tener conocimiento sobre
las teorías organizacionales.

ESQUEMA DEL CONTENIDO.
Pàg.
I. INTRODUCCION ………………………............................................. 4
II. TEORIA DE LA ORGANIZACION……………………………………….. 5

1. Concepto de Teoría…………………………………………….. 5
2. El campo de la Teoría Organizacional………………………... 6
3. Las características de una Teoría Organizacional válida…. 7
III. LA EVOLUCION DE LAS TEORIAS ORGANIZACIONALES………… 9

1. Disciplinas básicas………………………………………………. 9
2. Movimientos en el desarrollo de las Teoría Organizacionales 15
3. Tipos de teorías organizacionales……………………………… 19
4. De la teoría a la práctica administrativa………………………. 22
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS…………………………………………….. 25
AUTOEVALUACION……………………………………………………………….. 26
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………..……. 30

I. INTRODUCCION
Al analizar la actividad del hombre contemporáneo, observamos su intenso

proceso de interacción con diferentes organizaciones. Desde los primeros
controles prenatales, durante el alumbramiento y, posteriormente a su nacimiento,
tanto madre como hijo dependen de una organización bien sea hospital o clínica;
la dependencia del niño a una organización educacional, preescolar, escuela o
colegio, es intensa a partir de los años, momento en la cual la madre decide que
es tiempo de que él aprenda y a partir de este momento ingresa a la escuela,
luego pasa a la universidad y al trabajo, interactuando con diversos tipos de
organización a través de su vida.
Las organizaciones son parte importante de las sociedades, cumplen

funciones para satisfacer necesidades básicas de la colectividad. Podemos así,
como en un intento preliminar, indicar que las organizaciones son:
• Unidades sociales deliberadamente constituidas para lograr objetivos

específicos.
• Conjunto de seres humanos que trabajan y cooperan tratando de lograr un
objetivo común.
Características esenciales de la organización son su orientación hacia el

logro de objetivos y que está compuesta por individuos que interactúan e influyen
en el comportamiento organizacional.
Estas interacciones toman diversas formas y dan lugar a diferentes roles.

Interactuamos con la organización en papel de estudiantes, pacientes, suplidores,
propietarios, empleados. De hecho, la mayoría de la población se ve afectada por
organizaciones, bien como miembros, bien en otro tipo de relación.
Las organizaciones son tan importantes hoy día, que a las sociedades
modernas podemos considerarlas sociedades organizacionales, pues hay muy
pocas actividades que no se ejecutan en organizaciones. Por ejemplo, los
servicios como el teléfono, el agua, la electricidad y el transporte, la salud, y, en
fin, toda una gama de actividades como el estudio, la administración de justicia, la
investigación, la producción de petróleo, se llevan a cabo en organizaciones.
Dada la importancia que para la vida del hombre tienen las organizaciones,
se hace necesario analizarlas y estudiarlas científicamente para su mejor
expresión y administración.

EJERCICIO No. 1
Antes de estudiar el concepto de teoría y el campo de estudio de la

organización, conteste el siguiente ejercicio:
Señale cuatro organizaciones en las cuales usted interactúa o haya

interactuado.
Ver respuesta pág. 25
II. LA TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN
Nuestra experiencia nos indica que la mayoría de los gerentes y

administradores se sienten incómodos con la palabra teoría. Este término implica,
para la mayoría, una falta de relación con los problemas prácticos a los cuales se
enfrentan a diario. No parecen darse cuenta de que ellos también son unos
teóricos, al utilizar en forma estable esquemas personales de análisis y de
predicción de resultados. Acaso cuando organizamos una empresa,
implementamos políticas de incentivos, utilizamos modelos de supervisión o
esquemas de control, ¿no estamos utilizando teorías que nos relacionan variables
independientes con un problema específico? Es cierto que muchas de estas
"teorías" no son válidas y el curso debe proveer por una adecuada sustitución de
preconcepciones por teorías que sean el producto de investigación. Se enfatizará
que las teorías sobre organizaciones son el resultado de investigación que, a su
vez, servirán de ímpetu a nuevas investigaciones y al desarrollo de nuevas teorías
más amplias y refinadas.
1. CONCEPTO DE TEORIA
Este término se usa muy frecuentemente con dos significados. El primero

designa una generación no comprobada y tentativa sobre algún fenómeno que se
está estudiando. Si aceptamos este significado de teoría, todo el mundo tiene y
desarrolla teorías. Por ejemplo, un administrador que piensa que la mejor manera
de "motivar" a sus subordinados es con mejores salarios, está utilizando una
teoría que relaciona motivación y salarios; o para lograr que un departamento sea
más "eficiente", el jefe puede aplicar procedimientos de control, o imponer metas y
dejar libertad a los empleados, o desarrollar incentivos variados. El camino o
medio que escoja el jefe para lograr un objetivo de eficiencia, dependerá de la
teoría en la cual él tenga más fe.

Sin embargo, es muy raro que esto sea reconocido como una teoría, sino
más bien como una experiencia, idea o marco de referencia.
El segundo significado del término teoría designa una conclusión que se ha

alcanzado por medio del método científico, después de analizar y sintetizar
información sobre un fenómeno que se está estudiando. Este significado
representa un desarrollo mucho más maduro y es usualmente el que seguiremos
al referimos a teoría. Cómo ejemplo de esta segunda noción de teoría, podemos
citar las siguientes conclusiones:
a) "Las organizaciones que tengan a su disposición más y mejor información

alcanzarán mayor grado de eficiencia".
b) "Aquellas organizaciones con un mayor nivel de complejidad tenderán hacia
una mayor descentralización en la toma de decisiones".
La manera como las teorías se desarrollan hasta alcanzar este segundo

significado es a través de la investigación. Como expresamos antes, todo el
mundo tiene sus propias teorías, sin embargo, sólo unos pocos intentan someter
sus teorías a prueba, para ver si son válidas. Cuando esto sucede, estamos
haciendo investigación. Para desarrollar teorías válidas son necesarias dos
actividades fundamentales:
a) Conceptualizar
Producir ideas o conceptos sobre el fenómeno que interesa analizar.
b) Verificar
Comparar las ideas o conceptos con observaciones tomadas de la realidad
para comprobar su validez.
2. EL CAMPO DE LA TEORIA ORGANIZACIONAL
El campo de la teoría de la organización, como área de especialización

profesional, es de aparición reciente. Hasta hace unos 30 años, había muy pocos
especialistas que se pudieran identificar como "teóricos de la organización",
aunque existían profesionales de ciertas disciplinas relacionadas que se
interesaron en el fenómeno de organización, como fueron los ingenieros
industriales, economistas, sociólogos industriales y antropólogos.
La tendencia actual es a la formación de profesionales que tengan un

interés más específico en el estudio de las organizaciones. No existe, sin
embargo, una comunidad bien definida de profesionales con la responsabilidad de
investigar y desarrollar conocimientos sobre organizaciones.

Miembros de muy diversas disciplinas han contribuido a nuestra capacidad

de comprender y analizar organizaciones, así como de predecir e influir el
desempeño de las mismas. Además, es interesante hacer resaltar la diversidad de
enfoques o métodos empleados en las investigaciones, según la disciplina del
investigador. Esta es una de las razones por las que el campo de "teoría de
organización" aparece como carente de unidad y desordenado, en términos de
conceptos y objetivos de los investigadores.
Debemos reconocer desde el principio, que aunque la aplicación directa de

la teoría de organización al diseño y operación de las organizaciones ha sido
limitada, que su potencial es grande. Un tipo de contribución que se podría
esperar de estas teorías, sería el desarrollo de criterios específicos para el diseño
de organizaciones. Por ejemplo, para acelerar el flujo de información y facilitar el
proceso de decisiones.
Consideremos por ejemplo, un sistema de procesamiento electrónico de

datos, que se instala con el propósito de acelerar el flujo de información y mejorar
la toma de decisiones. La experiencia nos muestra que muchas de estas
instalaciones y sistemas no han aportado los beneficios esperados, y otros han
sido un fracaso. Analizando las causas de estos "fracasos" nos encontramos que
en su mayoría han sucedido, no por problemas de la máquina, sino por las
reacciones de la gente que debe suministrar la información al sistema, obtener
resultados del mismo, o prestarle servicio, es decir, modificar las maneras ya
establecidas de hacer las cosas. Los especialistas en organización han estudiado
por años éste y otros problemas parecidos, con el fin de buscarles solución. No se
ha logrado desarrollar una teoría o unas reglas universales sobre cómo
implementar exitosamente "sistemas de información gerencial computarizados"
pero hemos aprendido lo suficiente sobre las dificultades operativas, las
resistencias que pueden esperarse, las causas de los problemas y algunas
maneras alternativas de encararlas.
Muchos otros ejemplos irán surgiendo durante el desarrollo del texto, en los
cuales veremos los aportes de la teoría organizacional a la comprensión y solución
de problemas.
3. CARACTERISTICAS DE UNA TEORIA ORGANIZACIONAL VALIDA
El criterio fundamental para considerar una teoría sobre organizaciones,

como válida o meritoria, debe ser el pragmatismo. Esto es, que sea útil para el
administrador. ¿Lo ayuda a hacer su trabajo y a comprender mejor situaciones
complejas de la organización? Nosotros consideramos que una teoría de
organización, válida o útil debe ayudar al administrador a:

1. Explicar el desempeño de la organización o algunos de sus

componentes.
Este aspecto puede no traer beneficios directos al administrador, excepto la

satisfacción de saber por qué un evento sucedió de esa manera, y también lo
puede hacer consciente de otros aspectos relevantes que pudo haber considerado
en la toma de una decisión.
Por ejemplo: una empresa no logró satisfacer unos pedidos adicionales de
su producto. La causa de este problema se debió a la falta de un incentivo al
trabajo en la forma de un pago extra a los operarios por la producción extra
solicitada.
Ante esta situación, una teoría organizacional válida ayudaría a explicar las
relaciones que existen entre un incentivo en forma de pago extra, la mayor
motivación del trabajador y el mejor desempeño en su trabajo, que se concreta en
un aumento de la producción y bajo qué circunstancias se modifican estas
relaciones.
2. Predecir el desempeño futuro de la organización.
Esta característica de la "teoría válida" es de gran utilidad para el

administrador. De hecho, toda decisión que toma un administrador está basada en
alguna concepción teórica, de cómo se comportará el sistema organizado como
consecuencia de su decisión. Gran parte de la labor gerencial se concretiza en
resultados futuros. Estos resultados se aproximan mediante acciones y decisiones
administrativas. El ideal de todo gerente debe ser: contar con "teorías" que le
permitan conocer de antemano las consecuencias e impactos de sus acciones y
decisiones sobre su organización.
3. Influir en el desempeño futuro de la organización
Esta posibilidad que ofrece la teoría válida es la más importante en la

práctica administrativa. La habilidad para influir en el desempeño futuro es de
importancia obvia para éxito del gerente.
Esta observación se fundamenta en el hecho de que la labor principal del

gerente es la toma de decisiones, lo cual tiene siempre consecuencias futuras. Por
ejemplo, en la situación anteriormente descrita un gerente decidirá ofrecer
incentivos adicionales, siempre que desee incrementar la producción.

EJERCICIO No. 2
Seleccione la (s) alternativa (s) correcta (s) Una teoría organizacional válida sirve
para:
1 Explicar fenómenos de la organización

2 Catalogar decisiones organizacionales
3 Diversificar actividades en la organización
4 Predecir el desempeño futuro de la organización.
5 Influir en la actividad futura de la organización
Ver respuesta pág. 25
III. EVOLUCION DE LAS TEORIAS ORGANIZACIONALES
Han sido muchos los autores que se han dedicado al estudio del fenómeno
organizacional. En las últimas décadas se ha desarrollado un inusitado interés
hacia las organizaciones y ellas han recibido la atención de profesionales
provenientes de diferentes disciplinas. Así encontraremos que tanto ingenieros
industriales como sociólogos y antropólogos han hecho importantes contribuciones
al desarrollo de diferentes teorías organizacionales.
1) DISCIPLINAS BASICAS
Las disciplinas, básicas que contribuyen al desarrollo de la teoría organizacional

pertenecen a tres grandes especialidades del conocimiento:
a) Especialidad analítica Economía

Matemática
Investigación de operaciones
b) Especialidad institucional Administración de empresas

Administración Pública
Ciencia Política
c) Especialidades en Ciencias del

Comportamiento Sociología
Psicología
Antropología

Las especialidades analíticas e institucionales son las que tradicionalmente

se conocen como aportadoras de conocimiento sobre organizaciones.
La ciencias del comportamiento, dado el comportamiento interpersonal y de

grupos tan intenso que existe en la organización, así como la fuerte influencia que
la conducta humana tiene sobre el desempeño de la misma, se hacen
fundamentales en el desarrollo de las teorías organizacionales y, por esto, en los
últimos años se incluyen en los cursos sobre organización.
Es importante que describamos, sin pretender ser exhaustivos, algunos

aspectos relevantes de estas disciplinas para el análisis de organizaciones.
a) Especialidades analíticas
a.1. Economía
Los aportes de esta disciplina son básicamente conceptos económicos tales

como oferta y demanda de productos, teoría de precios y, sobre todo, lo
relacionado con la asignación de recursos para las empresas. El pensamiento
económico es una parte vital en el manejo de las organizaciones, ya que ellas
disponen de limitados recursos para enfrentar múltiples necesidades.
a.2. Matemática
La matemática han contribuido a enriquecer el campo organizacional con el
aporte de técnicas cuantitativas de gran utilidad en el proceso de toma de
decisiones. El enfoque matemático ha hecho posible que los problemas
administrativos sean analizados de una manera lógica y racional, por medio de
fórmulas y modelos matemáticos.
a.3. Investigación de operaciones
Es una disciplina cuantitativa que se ha desarrollado recientemente, con el

fin de solucionar problemas de tipo táctico y estratégico, mediante la construcción
de modelos matemáticos complejos.
Los métodos de investigación de operaciones son de mucha utilidad en la

solución de problemas relacionados con niveles de inventario, asignación de
recursos a diferentes actividades y programas de producción.

b) Especialidades institucionales
b.1. Administración de empresas
Un aporte muy importante al desarrollo de la teoría organizacional ha

venido de la gerencia de empresas productivas o comerciales, como un conjunto
de disciplinas relacionadas con la administración de la producción, las ventas, la
distribución y, en general todo lo relacionado con el manejo de las organizaciones
de negocios.
b.2. Administración Pública
Esta disciplina ha contribuido con los principios básicos relacionados con la

administración y organización de las instituciones públicas, tales como ministerios,
empresas del Estado e institutos autónomos, ayudando a establecer diferencias y
semejanzas entre las organizaciones públicas y privadas.
b.3. Ciencias políticas
Las ciencias políticas se han ocupado de estudiar todos los asuntos

relacionados con el Estado, pero fundamentalmente se han dedicado a estudiar el
fenómeno de poder y su institucionalización, particularmente en él gobierno. El
ejercicio del poder y su legitimidad son de importancia central en las
organizaciones, ya que cada una, a medida que va creciendo, tiende a desarrollar
una estructura de poder y, por lo tanto, es necesario conocer dónde están
localizados y cómo funcionan los diferentes centros de poder.
c) Especialidades en ciencias del comportamiento
c.1. Sociología
Los aportes de esta disciplina al estudio de la administración y los procesos

organizativos han contribuido, sustancialmente, a la comprensión del fenómeno de
las interrelaciones personales bajo diversas circunstancias.
Las teorías sociológicas que nos han ayudado en el análisis de

organizaciones, son las relacionadas con la interacción social, cultural y el
funcionamiento del grupo pequeño; específicamente, sus comportamientos en
organizaciones, su influencia sobre los miembros y el impacto del grupo sobre la
organización.
Importancia muy considerable por su naturaleza pionera y las perspectivas

que abrieron al análisis de organizaciones, tuvieron las teorías sobre la división del
trabajo, conflicto, poder y socialización. De gran utilidad para el estudio y

comprensión de los problemas del hombre en una sociedad industrial, ha sido, los
trabajos referentes al impacto de la "Gran Organización" sobre la sociedad y el
hombre. Los sociólogos también han dirigido sus esfuerzos teóricos al estudio del
proceso de negociación, liderazgo y estructura de la organización y su relación
con la efectividad de ésta. Posiblemente su gran aporte ha sido el análisis de la
burocracia, específicamente el denominado comportamiento burocrático y las
interrelaciones estructurales de la organización burocrática.
La organización de tipo burocrático, como la desarrollada por el sociólogo

Max Weber, ha originado investigaciones que han generalizado nuevas
concepciones organizativas y, desde este punto de vista se puede decir que
muchas de las teorías modernas sobre organizaciones, se basan en la
organización burocrática.
c.2. Psicología
Es la disciplina que estudia el comportamiento humano. Los aportes de la

psicología al campo de las organizaciones han sido sustanciales, ya que ha
contribuido con conceptos y teorías fundamentales para explicar el
comportamiento del hombre como componente esencial en toda organización.
La psicología industrial estudia métodos de selección, entrenamiento y

supervisión de personal. Esta especialidad creció a consecuencia de los
seguidores de Taylor, quienes intentaban diseñar máquinas que fueran adecuadas
al hombre, y de Elton Mayo y otros, quienes pensaban que la psicología era
fundamental para comprender las organizaciones industriales. Estos estudios
cubren tópicos tan variados como satisfacción, fatiga del operario, rotación de
personal y técnica de medición de aptitudes. A pesar del enfoque directo a cierto
tipo de problemas administrativos, los campos de psicología industrial y social
tienen mucha mayor relevancia para la comprensión de los procesos
organizacionales.
El trabajo de Kurt Lewin en el análisis de grupos pequeños ha abierto el

campo al estudio de la dinámica de grupos. Los estudios sobre ‘'redes de
comunicación" y la introducción del "cambio planificado", han sido esenciales para
el análisis de liderazgo, toma de decisiones y la introducción de innovaciones. La
"sociometría" nos ha ayudado a analizar las relaciones interpersonales en las
organizaciones.
La psicología individual ha hecho también aportes básicos al análisis

administrativo. Las exploraciones de los aspectos inconscientes del
comportamiento humano debidas a Freud y los neofreudianos, han abierto
importantes caminos para la comprensión de la conducta organizacional.
Psiquiatras y psicoanalistas han colaborado en la solución de conflictos
individuales y de grupo, así como en el alivio del stress individual. Tal vez más
relevantes a la comprensión de la conducta humana en organizaciones, son las
teorías sobre la motivación y la personalidad. Investigaciones sobre la variedad de

las necesidades humanas así como de las potencialidades del hombre para el
autodesarrollo al asociarse con otros miembros del grupo de trabajo. Estudios
sobre liderazgo, autoridad v poder, tan esenciales en las relaciones entre
miembros de la organización han sido esencialmente hechos por psicólogos. Una
de las características importantes de interés en el análisis y comprensión del
individuo "ordinario", que trabaja y cumple una labor, más que en el hombre con
conducta patológica.
La psicología experimental también se ha apartado un tanto del estudio

experimental de laboratorio, para prestarle mayor atención a experimentos sobre
toma de decisiones, individual y en grupos, y también en los procesos de
negociación. En fin, la enumeración, muy breve y no completa de los aportes
hechos por la teoría sicológica que hemos presentado, debe permitirnos
comprender lo importante de cada disciplina para nuestro estudio.
c.3. Antropología
Esta ciencia examina los comportamientos humanos que se pueden

considerar "aprendidos", incluyendo las conductas sociales, técnicas y familiares;
valores y creencias que constituyen el concepto de cultura.
La mayor contribución de la antropología al estudio de organizaciones ha

sido el análisis comparativo de organizaciones funcionando en diferentes
ambientes. Estos estudios han sido básicos para la comprensión de estilos
gerenciales y la influencia de factores ambientales sobre los procesos
organizacionales. Incluimos aquí la toma de decisiones, comunicaciones, control,
etc. También el enfoque antropológico ha permitido analizar inteligentemente
aspectos de la transferencia de tecnología y habilidades gerenciales de sociedad a
sociedad.
En el siguiente gráfico podemos observar cómo las disciplinas básicas

contribuyen directamente a la formación de las teorías de la organización. El
científico de la gerencia desarrolla y adapta las teorías y proposiciones
provenientes de las disciplinas básicas, que serán más tarde utilizadas por el
administrador en la realidad organizacional.

ESPECIALIDADES ESPECIALIDADES CIENCIAS DEL
ANALITICAS INSTITUCIONALES COMPORTAMIENTO
Economía Administración de Psicología

Matemática Empresa. Sociología
Investigación de Administración Antropología
organización.
Operaciones Pública.
Ciencias Eolíticas.
CIENTIFICO DE LA
TEORIA SOBRE LA GERENCIA
ORGANIZACIÓN
Desarrolla y adapta las
Conocimiento ideas, teorías
específico sobre el proposiciones y
funcionamiento de las técnicas provenientes
organizaciones. de las disciplinas.
Aporte de la compañera Ellendira Henriquez

ADMINISTRADOR
Adopta e implementa
reglas de decisión,
diseños
14
Fig. 1 Disciplinas básicas que contribuyen a la formación de las teorías de la
organizacionales y
patrones de
comportamientos.
Para concluir, puede decirse que las contribuciones que se han recibido de
las diversas disciplinas han estado orientadas hacia puntos muy definidos, y han
tratado de satisfacer inquietudes relacionadas con el funcionamiento de las
organizaciones, cubriendo aspectos tales como:
• División del trabajo Mejoramiento de la eficiencia.
• Mejor uso de los recursos Problemas de estructura.
• Problemas de procesos.
Todos estos aspectos y muchos otros que sería muy largo enumerar, han sido
preocupación básica del hombre, no tan sólo en la época actual, sino desde el
inicio mismo de la civilización; así se nota que en el Viejo Testamento se
encuentran observaciones y recomendaciones sobre el fenómeno organizacional.
A pesar de todo el interés desarrollado alrededor de las organizaciones, no es sino
hasta mediados del siglo XIX cuando se empezó a teorizar sobre las mismas. La
evolución de la teoría organizacional está marcada por distintos movimientos y
cada uno de ellos enfatizó diferentes aspectos en el estudio de la organización.
Examinemos a continuación los diferentes movimientos que han contribuido al
desarrollo de las teorías sobre la organización.
2. MOVIMIENTOS EN EL DESARROLLO DE LA TEORIA

ORGANIZACIONAL
Los movimientos en el desarrollo de las teorías organizacionales las

podemos clasificar de la siguiente forma, según el énfasis que dieron a sus
estudios:
a) Racionalizaciòn del trabajo.

b) Ambiente físico del trabajo.
c) Ambiente social.
d) Toma de decisiones.
A continuación analizaremos cada uno de ellos:

a) Enfasis en la racionalización del trabajo
Este movimiento se inicia con los estudios de Frederick Taylor1 a

comienzos de siglo, en pleno auge de la revolución industrial y enfatiza la
racionalización del trabajo por medio del método científico.
Taylor impulsó el movimiento científico en la administración. Sus ideas se

orientaron, básicamente, hacia el mejor manejo de la fuerza de trabajo mediante el
desarrollo de una secuencia lógica y ordenada de los diferentes eventos. Su
enfoque sistemático se basó, fundamentalmente, en el uso de cuidadosos
métodos de estudio, pruebas estrictas para la selección de personal calificado,
procedimientos para el entrenamiento sistemático de personal, cuantificación del
trabajo y sobre todo un sistema de pago basado en el rendimiento del trabajador;
es decir, lograr una mayor productividad del recurso humano mediante la
incentivaciòn monetaria. Esta filosofía tayloriana se difundió rápidamente en el
sector industrial de los países más avanzados. Es de hacer notar que en la opinión
de la mayoría de los estudiosos, los trabajos de Taylor marcaron el comienzo de la
gerencia moderna.
El método científico ampliamente utilizado en las ciencias físicas y

biológicas, se empezó a usar tanto para analizar como para mejorar los medios y
métodos de la administración de las industrias manufactureras. Un gran número
de autores aplicó el método científico para la solución de diferentes problemas en
las organizaciones industriales, específicamente problemas relacionados con el
proceso productivo.
Las contribuciones de estos autores pasaron casi inadvertidas hasta que

Frederick Taylor desarrolló lo que más tarde se conoció como la Administración
Científica.
b) Enfasis en el ambiente físico de trabajo
Después de Taylor con su énfasis en la racionalización del trabajo, surge un

nuevo movimiento basado en la idea de que las condiciones ambientales directas
son los factores más influyentes en la productividad del individuo. Estas
concepciones dieron lugar al movimiento que se denominó Teoría Psicológica de
Organización y se denominó así dada la gran importancia que se pensó tenían la
temperatura, humedad, iluminación, etc., sobre el desempeño humano.
De hecho, en los primeros experimentos que se hicieron sobre la

productividad de la mano de obra, se manipularon estas variables. No hay duda
que éstas son dimensiones muy importantes para el trabajo eficiente de hombre,
pero que se sobre enfatizaron tal y como quedó demostrado en los célebres
1
Ver Módulo I del curso Introducción a la Administración.

trabajos de Hawthorne que se estudiaron en el curso Introducción a la

Administración2.
c) Enfasis en el ambiente social
En los experimentos realizados en Hawthorne, dirigidos por el famoso

investigador Elton Mayo, surge un nuevo movimiento, que concluye que la
producción depende principalmente de factores no ambientales, e identifica las
relaciones personales y sociales como las variables más importantes para lograr
mejorar en la producción. Las ideas de este movimiento sirvieron de base al nuevo
enfoque que se dió a la gerencia durante la década de los cuarenta y enfatizó las
relaciones personales y sociales como elementos motivadores de la producción.
Estos principios fueron desarrollados y expandidos, y constituyen lo que se
conoce hoy como el movimiento de las "relaciones humanas".
d) Enfasis en la toma de decisiones
Mientras los seguidores de la corriente de relaciones humanas veían al

hombre como ente social y otros como meramente económico, un grupo de
teóricos contemporáneos lo ven como un ser capaz de resolver problemas y tomar
decisiones racionalmente. De acuerdo a la opinión de estos autores, el hombre
actúa en función de diversas motivaciones y se decidirá por aquella alternativa que
más le satisface.
Los seguidores de estas corrientes sostienen que el individuo es un ser más

complejo de lo que Taylor y Mayo consideraron, y que no es un ente que puede
ser fácilmente manipulado, sino que, el contrario, es capaz de adaptarse a
diferentes situaciones y evaluar aquellos factores que le permitan decidir
racionalmente. El hombre es capaz de utilizar un proceso selectivo entre
diferentes alternativas, rechaza factores negativos y maximiza los positivos y así,
en forma racional y lógica, decide lo mejor para él. El máximo exponente de este
enfoque administrativo es el Dr. Herbert Simón, Premio Novel de Economía en
1978.
A continuación realice la lectura del artículo:
Pini, José A. Teoría de la Administración General. Revista Administración de

Empresas. IX, páginas 417 -441.
2
Introducción a la Administración Módulo I, Unidad 2, pàg. 57, 58. Universidad Nacional Abierta, Caracas,
1980, UNA.

Este artículo presenta una síntesis de las principales corrientes del

pensamiento en el campo de la teoría organizacional. Se estudia:
La escuela clásica
La escuela sociológica.
La toma de decisiones.
El enfoque ecológico o del sistema abierto
Hacia la integración: la teoría de la organización.
Finaliza el artículo con un resumen y las conclusiones que pueden

extraerse del proceso de evolución experimentado por el pensamiento
administrativo en el transcurso de las últimas décadas.
EJERCICIO No. 3
Sobre la base de la lectura presentada, realice el siguiente, ejercicio de

reflexión:
A. ¿Cuál es el foco de atención de la escuela clásica en relación a las

organizaciones?
B. ¿Cuáles son los exponentes de la escuela clásica?
C. ¿Cuáles son los condicionantes establecidos por cada uno de los

representantes de la escuela clásica, a objeto de lograr racionalidad y
eficiencia en el comportamiento organizacional?.
D. ¿Cuáles son las críticas hechas al pensamiento administrativo de la escuela

clásica?
E. ¿Qué logros se alcanzaron, en relación a la comprensión de las

organizaciones, con las experiencias realizadas por Elton Mayo?
F. ¿Cuál es el foco de atención de los conductistas en relación a las

organizaciones?
Ver pàgina 25

EJERCICIO No. 4
Cada una de las proposiciones que a continuación se presentan indican el

énfasis que se dio a diferentes aspectos del estudio de las organizaciones.
Señale, en el espacio en blanco, el aspecto enfatizado en cada proposición:
PROPOSICION ASPECTO
1 Enfatiza la idea de que las

condiciones ambientales directas
son los factores más influyentes en
la productividad.
2 Concepción que da importancia

hacia el mejor manejo de la fuerza de
trabajo mediante el desarrollo de
una secuencia lógica y ordenada de
los diferentes eventos necesarios
para lograr un objetivo.
3 Enfatiza el concepto que la

variable más importante para el
aumento de la productividad son las
relaciones personales y raciales.
4 Da gran énfasis al hombre como

solucionador de problemas.
Ver respuesta página 25
4. TIPOS DE TEORIA DE ORGANIZACIÓN
Todos los trabajos, ideas y conceptos, desde Taylor hasta nuestros días,
han ido conformando un sólido cuerpo de conocimientos, dando lugar a diferentes
teorías sobre las organizaciones. Estas teorías están muy relacionadas con los
enfoques para él estudio y práctica administrativa, que se estudiaron en el curso
de la "Introducción a la Administración", Módulo II, y condensan el énfasis que
hacen los diversos autores en el análisis y estudio de la problemática
organizacional. Un resumen del estado actual de las teorías sobre organización
nos permite clasificarlas de la siguiente; manera:

a. Empíricas
b. Cuantitativas
c. Operacional es o del proceso administrativo
d. Toma de decisiones
e. Comportamiento humano
f. Sistema social
a. Las Teorías Empíricas
Asumen que el aprendizaje del trabajo del gerente se basa en la

observación del proceso gerencial. Estas teorías estudian y observan el
funcionamiento de gerentes que han tenido éxito y tratan de adaptarlas y
generalizadas. La esencia de este enfoque reside en el establecimiento de una
serie de principios y normas que sirven de lineamientos generales, dentro de los
cuales los gerentes actúan con gran discreción. Los seguidores de este concepto
consideran que una teoría válida proviene, esencialmente, de la observación y la
constante modificación de las prácticas.
b. Teorías cuantitativas
Analizan la problemática organizacional por medio del desarrollo de

modelos y la utilización de símbolos matemáticos. Estas teorías han logrado dar
solución a una gran cantidad de problemas industriales específicos, ya que
ayudan al gerente a definir claramente el problema y sus restricciones, y a pensar
en forma lógica y ordenada. Ejemplos de área cuantitativa son los modelos de
programa lineal, la teoría de colas, la teoría de inventarios y muchas otras
desarrolladas en base a estructuras matemáticas.
c. Teorías operacionales
Se ocupan del estudio de los procesos gerenciales, estableciendo principios

y normas que facilitan el trabajo del gerente. Estas teorías, llamadas formales o
tradicionales, asumen que el trabajo es rutinario y que puede ser dividido en
funciones. Las ideas de Taylor y sus seguidores pueden ubicarse en esta
categoría. En estas teorías está presentado el proceso administrativo que señala
las tareas que caracterizan al administrador en su trabajo dentro de una
organización.
d. Teorías de las decisiones
Explican el trabajo gerencial mediante el estudio del proceso de toma de

decisiones dentro de la organización, y sostiene que ese proceso es la esencia del
trabajo gerencial. Enfatiza la importancia de la información como insumo de este
proceso de escogencia, entre diversas alternativas de acción.

e. Teorías del comportamiento humano
Estas reconocen que los miembros de una organización son poseedores de

ciertos valores, actitudes, objetivos y necesidades individuales. Cuando los
objetivos individuales colinden con los de la organización, entran en conflicto
aspectos de eficiencia, satisfacción y se afectan los patrones de comportamiento
dentro de ésta.
f. Teorías del Sistema Social
Consideran la organización como un sistema abierto, donde el individuo

tiene relaciones con un grupo de trabajo, pero, al mismo tiempo, está en contacto
permanente con el medio ambiente donde vive, en el cual juega una serie de
diferentes papeles que pueden ser compatibles o no con el trabajo que realiza.
Estas teorías asumen que el medio ambiente es un elemento importante en el
comportamiento del individuo y que, las relaciones sociales, tanto en la situación
de trabajo como fuera de ella, tienen una gran influencia en la actuación de
individuo en la organización.
El resumen que hemos hecho ha sido, básicamente, con el objeto de dar

una idea general de la situación actual de la Teoría Organizacional, la cual, como
hemos visto está conformada por teorías de diferente naturaleza. No hay duda de
que a, medida que sigamos investigando en las organizaciones, aparecerán
nuevos y valiosos conceptos que serán incorporados al cuerpo de conocimientos
sobre organizaciones. Componentes fundamentales de estas teorías serán
desarrolladas en este, curso, así como en el de Comportamiento Organizacional.
EJERCICIO No. 5
Señale los cinco tipos de Teorías que actualmente existen sobre

organización.

EJERCICIO No. 6
Señale a qué tipo de teoría de la organización se refiere cada una de las

siguientes proposiciones
PROPOSICION TIPO DE TEORIA
A. Estudia los procesos gerenciales estableciendo

principios y normas que facilitan el trabajo del
gerente. _______________
B. Estudian el individuo y sus relaciones sociales
dentro de la organización _______________
C. Estudian y observan el funcionamiento de los
gerentes que han tenido éxito y tratan de
adaptar y generalizar estas experiencias _______________
4. DE LA TEORIA A LA PRACTICA ADMINISTRATIVA
Muchas veces nos preguntamos ¿cómo se llega de las teorías

organizacionales en la práctica administrativa? En este tema trataremos de
responder a este interesante interrogante.
El hombre, a través de su experiencia y de la investigación científica

desarrolla hipótesis y teorías generales en las diversas disciplinas conexas con la
organización. Estas teorías son comprobadas y muchas veces adaptadas a las
diversas circunstancias que rodean el medio organizacional. Nacen aquí las
técnicas administrativas, que son la implementación de prácticas estandarizadas
por el hombre para el manejo de las organizaciones.
Examinemos a continuación el siguiente gráfico en él cual se resumen los

pasos que se siguen para llegar de la teoría a la práctica.
DESARROLLO
DE COMPROBACION ADAPTACION IMPLEMENTACION
TEORIAS
Fig.2

Este proceso puede describirse de la siguiente manera:
1. Desarrollo de proposiciones y teorías generales en las disciplinas conexas

con la organización.
2. Comprobación general de las teorías y proposiciones relevantes a la práctica

administrativa.
3. Adaptación hecha, por analistas o consultores, de técnicas o teorías

específicas.
4. Implementación de prácticas administrativas estandarizadas a la generalidad

de las organizaciones.
Del esquema anterior podemos deducir que el camino que se recorre desde
el desarrollo del conocimiento en las disciplinas básicas, relacionadas con la
administración, hasta que se convierten en normas y procedimientos específicos,
es arduo. No son fáciles los resultados de investigación en las disciplinas básicas
y el aplicarlos de inmediato a la práctica administrativa. Muchas de estas
investigaciones se realizan fuera del contexto de la organización, y, por lo tanto, su
aplicación práctica no se hace de inmediato requiriendo, cierto tiempo para un
proceso de adaptación. Esta adaptación la hacen los especialistas en teoría
organizacional.
Por ejemplo, toda la concepción de sistemas surgió de las ciencias físicas y,

tiempo después fue cuando tuvo su aplicabilidad e impacto en las ciencias
sociales y su posterior adaptación al estudio de las organizaciones. El análisis de
la organización, como un sistema, es de los más nuevos en la actualidad y es la
corriente que más auge y desarrollo ha tenido en los últimos años, como enfoque
integrador de todas las teorías sobre organización. Otro ejemplo sería el
relacionado con el trabajo de los antropólogos, quienes por décadas tomaron
tribus como objeto de estudio y, aunque avanzaron mucho en el análisis de las
relaciones interpersonales de autoridad y liderazgo en estos grupos, se requirió
mucho tiempo y esfuerzo para validar y utilizar dichos conocimientos en el estudio
de las organizaciones.
La responsabilidad por desarrollar el conocimiento específico sobre

organizaciones e integrarlo en aplicaciones específicas a problemas de la
organización recae en el teórico de la organización y en el consultor profesional,
respectivamente. Muchas de las bases de la práctica administrativa no son
fácilmente transferibles por medios formales y deliberados. Son aspectos sutiles,
que se aprenden en el proceso de crecer y vivir en una sociedad y que se vuelven
muy arraigados en nosotros. Sólo cuando nos encontramos con que en otras
sociedades y organizaciones se hacen las cosas de manera diferente y tal vez con
mejores resultados, en cuando cuestionamos nuestro comportamiento
administrativo, intuitivo y empírico.

Cada vez más se está enfatizando en el entrenamiento formal para

administradores; el que usted esté leyendo este libro, por ejemplo, es parte de
ello. Los graduados de escuelas de administración de pregrado y postgrado son,
cada vez más, la fuente principal de talento administrativo en nuestra sociedad, de
manera que la oportunidad que se daba antes, de comenzar "barriendo el
almacén" y después de treinta años, convertirse en el "jefe", se ha reducido
drásticamente.
No hay duda que el administrador, así como el médico y el ingeniero, se

convertirá en un mejor profesional mediante el estudio intenso de las disciplinas
básicas que conforman el campo específico. La tendencia es cada vez más
marcada a incluir el estudio formal de teorías sobre organización en la formación
del administrador. De esto se desprende que el desarrollo y comprensión de estas
"teorías" está haciéndose más relevante para la eficiente práctica administrativa
en las organizaciones.
EJECICIO No. 7
Indique los pasos que se deben dar para ir de las teorías generales a la práctica
administrativa

.RESPUESTA A LOS EJERCICIOS
EJERCICIO No; 1
Una respuesta posible puede ser:
1. La empresa donde trabajo: SIDOR

2. El colegio
3. El ejército
4. El equipo de deporte
EJERCICIO No. 2
Usted debió haber señalado los siguientes números: 1,4,5.
EJERCICIO No. 3
Las respuestas a este ejercicio se obtienen de la lectura del artículo.
EJERCICIO No. 4
1. Ambiente físico del trabajo

2. Racionalización del trabajo
3. Ambiente social
4. Toma de decisiones
EJERCICIO No. 5
a. Empíricas
b. Operacionales
c. Comportamiento humano
d. Sistema social
e. Toma de decisiones
EJERCICIO No. 6
a. Operacional
b. Sistema social
c. Empírica
EJERCICIO No. 7
a. Desarrollo de proposiciones y teoría general

b. Comprobación de las teorías
c. Adaptación a organizaciones específicas
d. Implementación en prácticas administrativas estandarizadas

AUTOEVALUACION
En los siguientes ítems marque con una x la respuesta correcta que

corresponda al enunciado.
1. El concepto de teoría puede ser definido como una:
A Proposición hecha acerca de un fenómeno observado que

interrelaciona diferentes variables.
B Generalización y tentativa sobre algún fenómeno estudiado.
C Generalización de experiencias vividas en una organización.
D Conclusión alcanzada después de analizar y comprobar

información por medio del método científico, sobre un
fenómeno observado.
2. Las actividades fundamentales para desarrollar una teoría válida son:
A Planear, organizar, dirigir y controlar
B Analizar, sintetizar y concluir
C Conceptualizar y verificar
D Analizar y generalizar
3. ¿Qué funciones cumple una teoría organizacional con respecto al

desempeño de la organización?
A Planear, dirigir y controlar el desempeño de la organización.
B Explicar, predecir e inferir el desempeño de la organización .
C Coordinar, predecir, controlar el desempeño de la organización.
D Predecir, planear y controlar el desempeño de la organización.

4. El estudio de la teoría organizacional le serviría al gerente para:
A Controlar personal calificado y aumentar la productividad.
B Obtener un mejor conocimiento de la estructura y procesos de

la organización.
C Facilitar las relaciones con los grupos de trabajo.
D Facilitar la planificación y control de las relaciones informales.
5. Una organización puede definirse como:
A Una agrupación de recursos materiales dirigidos por el hombre

a la obtención de un objetivo.
B Un grupo de seres humanos deliberadamente constituido que

trabajan y cooperan para lograr un objetivo común.
C Un conjunto de actividades deliberadamente constituido por el

hombre, para lograr sus objetivos .
D Un conjunto de hombres reunidos deliberadamente para que

compitan en el logro de un objetivo.
6. En el siguiente cuadro señale las nueve disciplina básicas que han

contribuido al desarrollo de las teorías organizacionales
DISCIPLINAS ESPECIALIDADES
1. Analíticas
2.
3.
4. Institucionales
5.
6.
7. Ciencias del comportamiento.

8.
9.

7. Escriba los cuatro aspectos más importantes que se enfatizan en

evolución del estudio de la organización.
8. A continuación escriba los cinco tipos de teorías sobre la organización actual

y señale algunas de sus principales características.
9. Señale los cuatro pasos del proceso de transición de la teoría a la práctica

administrativa.
10. Escriba un pequeño ensayo, de una página, sobre la importancia del estudio
de la teoría organizacional y su campo de análisis.

RESPUESTAS A LA AUTOEVALUACION
1. D
2. C
3. B
4. B
5. B
6.
DISCIPLINA ESPECIALIDADES
1. Economía
2. Matemática Analíticas
3. Investigaciones de Operaciones
4. Administración de empresas
5. Administración Pública Institucionales
6. Ciencias Políticas
7. Sociología
8. Psicología Comportamiento
9. Antropología
7.
1. Racionalización del trabajo
2. Ambiente físico
3. Ambiente social
4. Teoría de las decisiones
8. Ver texto página 19
9.
1. Desarrollo de teorías generales
2. Comprobación de las teorías
3. Adaptación en organizaciones específicas
4. Implementación en prácticas administrativas estandarizadas
10. Vea el contenido de las páginas 6,7; si tiene alguna duda consulte con su
Asesor.

BIBLlOGRAFIA
ALBERTS, Henry H. Principios de Organización y Administración, Limusa-Willey,

México, 1968
FRISCHNECHT, Federico Organización. El Ateneo, Buenos Aires, 1978
MARCH, James G. Teoría de la Organización. Ediciones Ariel, Barcelona, 1961
SISK, Henry Administración Y Gerencia de Empresas. Cincinnati, South-Westem

Publishing Company, 1976
SILVERMAN, David Teoría de las Organizaciones. Ediciones Nueva Visión,

Buenos Aires, 1975
TERRY, George R. Principios de Administración. CECSA, México, 1974
WHYTE Jr., William H. El Hombre Organización. Fondo de Cultura Económica,

México, 1968

APENDICE
INVESTIGACION EN LAS ORGANIZACIONES
INTRODUCCION
La importancia de las organizaciones formales, para nuestra vida y el

progreso de la sociedad, es indiscutible. En unidades anteriores describimos cómo
todo el esfuerzo productivo de bienes y servicios, toda la investigación y, por ende
el adelanto científico y tecnológico, la práctica religiosa, la educación, el deporte y
casi toda actividad humana, tienen lugar en organizaciones. Se nos hace difícil
pensar en actividades relevantes y muchas no tan importantes, que no se
desarrollen dentro de organizaciones. Este fenómeno es muy característico de
nuestra época y nunca antes en la historia se dio tal dependencia de las
organizaciones, para la satisfacción de las necesidades humanas. De igual
manera, nunca existieron organizaciones de tal complejidad y tamaño como son
las que hoy estamos acostumbrados a observar. Comparemos, por ejemplo, el
tamaño de los ejércitos, su diversidad y las tecnologías "administrativas" utilizadas
por Alejandro Magno, con cualquier ejército moderno; las funciones y recursos de
una ciudad-Estado griega, con la complejidad de la administración de los servicios
de nuestra ciudad capital Caracas.
Podemos imaginar la absoluta sorpresa del "administrador" de la ciudad

griega, si tuviera que enfrentarse a las complejidades de una urbe contemporánea.
Ni qué decir de las diferencias entre una de nuestras tan familiares empresas
petroleras, con su variedad de tecnologías, mercados y productos, con las
actividades comerciales supervisadas por un empresario de la época de Adam
Smith.
En fin, no es nuestro interés hacer un estudio comparativo del tamaño y

complejidad de las organizaciones en el tiempo -aunque sería muy interesante-
sino hacer resaltar la necesidad de tener mayor y mejor conocimiento sobre el
funcionamiento de las mismas.
EL CONOCIMIENTO SOBRE LAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones como la iglesia, el ejército y el Estado, son una realidad

para el hombre desde hace varios siglos. Autores como Aristóteles, Platón y
Tomás de Aquino, mencionan en sus escritos a la organización y sus problemas.
Sin embargo, su interés en el fenómeno organizacional era indirecto, ya que ellos
debatían aspectos más trascendentes sobre la naturaleza del hombre y su destino
último, a pesar de la importancia de los nombres que, en tiempos pasados,
mencionan a la organización. Su conocimiento sobre el fenómeno es del tipo que
denominamos vulgar, o popular, es decir, carecía de interrelaciones causales.

Como estudiamos en el curso de Técnicas de Documentación e

Investigación, el conocimiento del hombre sobre un fenómeno puede ser de dos
tipos:
• Conocimiento vulgar
• Conocimiento científico
"El conocimiento vulgar o popular es aquél basado en la tradición o en la

propia experiencia y está constituido por información recibida o transmitida sin una
crítica expresa de su origen".
"El conocimiento científico es el obtenido a través de una búsqueda
intencionada, para la cual se delimitaron los objetivos que se persiguen y se
previeron los medios de modificílción basándose en la verificación de la realidad".
Las características de los dos tipos de conocimientos son los siguientes:
Cuadro comparativo entre conocimiento vulgar y conocimiento científico.
CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO
VULGAR CIENTIFICO
A pesar de estar también basado
Está sujeto solamente a nuestra en la. experiencia, es
propia experiencia verificable por otros
.
ESPONT ANEO SISTEMA TICO
Se adquiere sin aplicar método y sin Es adquirido de acuerdo con
haberlo buscado de manera procedimientos metódicos
sistemática
ACUMULATIVO
DOGMA TICO Parte de conocimientos
Se apoya en creencias y supuestos establecidos previamente y sirve de
no verificados base a otros
VAGO E INEXACTO PREDICTIVO

Sus definiciones y descripciones son Trasciende la experiencia y es capaz
poco precisas de predecir sucesos futuros
El hecho de que el conocimiento de famosos autores del pasado sobre

organizaciones, no fuera de tipo científico, explica la poca influencia que sus
escritos han tenido sobre los investigadores y escritores contemporáneos, y el por
qué la teoría de la organización es un campo de estudio aún nuevo e inexplorado.
3
UNA Técnicas de Documentación e Investigación I, pp. 25, 26.

Cuando los investigadores contemporáneos revisan las fuentes clásicas de

conocimientos sobre las organizaciones y las gerencias, lo hacen más con un
interés sobre la génesis histórica, que en busca de ideas fundamentales sobre el
comportamiento y diseño de ellas.
El conocimiento científico es necesario para desarrollar las teorías válidas y

comprobables sobre un fenómeno. La teoría de la organización se encuentra
dando sus primeros pasos, y es necesario desarrollar un verdadero conocimiento
sobre ella y su comportamiento, que facilite al hombre un manejo en la forma más
efectiva posible. Para desarrollar conocimientos científicos es necesario investigar
por medio del método científico
EL METODO CIENTIFICO y LAS ORGANIZACIONES
"Entendemos por Método Científico el procedimiento sistematizado y

organizado que se aplica al ciclo entero de la investigación, donde se señalan los
procedimientos y razonamientos metodológicos a emplear.
"El método científico surge como resultado de la experiencia que el hombre

ha acumulado a lo largo de su historia, como por ejemplo, la transformación que
ha venido sucediéndose en el campo de algunas ciencias experimentales como la
Física, la Química y la Biología y en Ciencias Sociales como la Sociología.
"El método científico señala una serie de pasos y procedimientos

organizados para el ciclo entero de la investigación. En efecto, cuando se aplica el
método científico a la resolución de algún problema se opera de la siguiente
manera.”
"El científico se plantea una interrogante, producto de la observación de un

hecho o fenómeno, define y delimita el contexto donde está inmerso el hecho y
formula posibles soluciones (hipótesis) las cuales serán sometidas a un proceso
de nuevas observaciones y/o experimentaciones (pruebas). Los resultados que
obtiene son sometidos a un proceso de análisis e interpretación y de ser
confiables las suposiciones o hipótesis anteriores, éstas constituirán explicaciones
válidas para ese hecho o fenómeno; existiendo la posibilidad de ser generalizados
a hechos y fenómenos similares. De no ser comprobada la hipótesis planteada, se
formulan nuevas hipótesis y se repite el ciclo investigativo”.
"El método científico no debe ser entendido como un conjunto de

instrucciones mecánicas o reglas inflexibles que el investigador debe cumplir
ciegamente, como una valiosa guía que en la práctica puede variar sus
procedimientos de acuerdo a la razón, nivel o naturaleza de la investigación a
realizar"4.
4
Op. Cit. Pàg. 27.

En el cuadro siguiente se ilustra este proceso: 5
PASOS DEL METODO CIENTIFICO EN LA INVESTIGACION EN

ORGANIZACIONES
Generalizaciones
comprobadas que
expliquen o
predigan los
hechos
Evaluación y
critica de los
resultados
obtenidos
PREDICCION
EXPLICACION
Confrontación de
las hipótesis con
los hechos
observados
Elaboración de
diseño de
verificación de las
hipótesis
Planteamiento de
hipótesis y
deducción de sus
consecuencias
OBSERVACION
Formulación de
ORGANIZACION preguntas en
términos de un
problema
5
Op. Cit. Pàg. 28.

En el campo de las organizaciones donde el método científico no ha sido

utilizado en su forma más rigurosa, nos encontramos con un inventario de
conocimientos provenientes no sólo de la investigación científica sino también
producto de la experiencia, de la observación no científica y de la intuición de
muchos administradores y gerentes prácticos. Por esta razón, no siempre es fácil
diferenciar los diversos conocimientos según su validez, como es el caso de otras
disciplinas de mayor tradición. El enfoque científico se hace fundamental para el
desarrollo de la teoría de la organización.
El poco conocimiento sobre organizaciones que ha sido desarrollado

siguiendo una metodología científica rigurosa es más válido y generalizable en su
aplicación, que aquél que ha sido desarrollado por cualquier otro método.
Todo científico busca tener respuesta al “por qué” y al “cómo” de un

fenómeno o proceso. Si se logran respuestas a estas preguntas, se pueden
predecir las condiciones bajo las cuales ocurrirán los resultados científicos. La
predicción es el propósito último de la investigación científica. Por ejemplo, este
propósito fundamental de la investigación científica en organizaciones permitiría
predecir cómo se comportaría un comité de gerencia al tomar una decisión sobre
sueldos y salarios dada ciertas condiciones.
"Cuando se emplea el método científico para la resolución de problemas, se

esbozan razones o soluciones a priori, sin preocuparse de comprobar su
veracidad y se dan explicaciones de los hechos o fenómenos presentes en el
problema, sin realizar prueba alguna de los argumentos que se manejan”.
"Examinemos ahora cuáles son las características principales del método

científico. Para ello es necesario ubicarnos dentro del contexto de la ciencia, que
no es otra cosa que el producto acumulado de la aplicación del método y la
investigación científica al estudio de la realidad”.

CARACTERISTICAS DEL METODO CIENTIFICO
Características Descripción
FACTICO Tiene referencia a los hechos, parte

de los hechos y se prueba en los
hechos que describe o explica.
EMPIRICO Se vale de la verificación empírica

para dar respuestas a los problemas
planteados, confrontándolos con la
realidad observada.
OBJETIVO Busca alcanzar la explicación

adecuando el conocimiento a las
características esenciales del objeto o
fenómeno, independientemente de
nuestras apreciaciones personales.
TRASCENDENTE Aun cuando parte de los

hechos, trata de llegar más allá de
ellos, mediante la elaboración de
abstracciones y generalizaciones.
AUTOCORRECTIVO Realiza y/o ajusta sus propios

resultados, incorporando nuevos
aportes o rechazando procedimientos
no confiable.
"Como puede observar, las características del método científico tienen gran
similitud con las del conocimiento científico. Ello se explica por la interrelación
existente entre método y conocimiento científico, ya que es a través del método
científico que se obtienen los conocimientos científicos y éstos, a su vez, permiten
perfeccionar y desarrollar el método"6.
Examinadas las características del método científico que debe ser aplicado
para un estudio profundo del comportamiento de las organizaciones.
6
UNA Técnicas de Investigación y Documentación II, p. 28.

LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y LA TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN
Por teoría se entiende un conjunto de proposiciones que permiten explicar

determinados hechos o fenómenos. La teoría de la organización pretende dar a
conocer y explicar el comportamiento del fenómeno más importante que rodea al
hombre actual y que hemos denominado organización.
"Investigación científica es el proceso mediante el cual el científico trata de

conocer los elementos determinantes, concurrentes y/o influyentes que intervienen
en un fenómeno, problema o situación"(4) Por medio de la investigación científica se
puede desarrollar el conocimiento científico con el cual se puede conformar la teoría
de la organización.
"Mediante esta indagación temática, controlada y crítica el hombre busca dar

respuestas a los interrogantes que se le presentan, en su afán de conocer y
comprender cada vez más a la naturaleza".(5) Debido a que el conocimiento sobre
las organizaciones es muy reciente y falta mucho por explorar, es fundamental
desarrollar una investigación sistemática y abundante en sus diversas áreas, de tal
forma que se puedan establecer relaciones causales entre las diferentes variables
que afectan el comportamiento organizativo. Los objetivos de la investigación
señalan directamente su apreciabilidad e importancia al desarrollo de la teoría de la
organización.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
• Conocer hechos y fenómenos y formular hipótesis.

• Encontrar respuestas a determinadas interrogantes.
• Iniciar, reformular y reenfocar una teoría
• Resolver un problema y mejorar una situación.
• Proporcionar información sobre la cual se van las teorías.
La investigación científica es el proceso más utilizado en los últimos años por

los especialistas en organizaciones para aumentar el acerco de conocimientos,
formular nuevas hipótesis y resolver problemas en el manejo de las organizaciones.
En la investigación científica en organizaciones se pueden utilizar,

básicamente, dos estrategias:
1. Experimentos
2. Investigación de campo Encuesta
Estudio de casos

El Experimento
El experimento es el primer método importante de investigación en

organizaciones formales. Para que una investigación sea considerada como un
experimento, debe satisfacer dos requisitos fundamentales:
a) Manipular una o más variables a las cuales denominamos variables

independientes.
b) Observar y medir los efectos de la manipulación de la (s) variables (s)
independiente (s) sobre la variable dependiente (resultados).
Un ejemplo de un experimento simple podría ser: investigar el efecto de

incrementar la tasa de pago por unidad producida (variable independiente) sobre la
producción total (variable dependiente). Dado que existe información sobre los
montos de producción alcanzados en períodos previos, tenemos una base de
comparación. El primer paso sería dividir aleatoriamente a los trabajadores en dos
grupos. Al primer grupo (que llamaremos experimental, ya que es al que se le
modifican las condiciones de trabajo) se le alterará la tasa de pago sobre su
producción; el segundo grupo (que denominaremos grupo de control, ya que sus
condiciones no varían) continuará trabajando bajo las mismas condiciones anteriores
todo el tiempo. Después de un lapso prudencial compararíamos la producción total
de ambos grupos con su producción anterior al experimento. De los resultados
obtenidos podríamos analizar qué efectos tuvo el aumento en el pago por unidad
producida, sobre la producción total.
En toda investigación de tipo experimental, hay que hacer otras previsiones

para evitar distorsiones en los resultados (por ejemplo, evitar que los trabajadores
sepan que están participando en un experimento). Este ejemplo satisface los dos
requisitos de toda experimento: manipulación de la variable independiente (pago por
unidad de producción) y observación y medición de los resultados en la variable
dependiente (producción total).
El laboratorio es un instrumento que facilita mucho la investigación

experimental. La característica principal de los experimentos en el laboratorio es que
el investigador crea y controla el ambiente donde se van a desenvolver aquéllos. El
método de laboratorio le permite al investigador controlar muy de cerca las
condiciones bajo los cuales hace las observaciones, aislar las variables relevantes
que influyen en el experimento y medir la respuesta de la variable dependiente
cuando se manipulan las independientes. La experimentación en laboratorio es muy
útil cuando las condiciones que se requieren para comprobar una hipótesis no son
fáciles de lograr en situaciones naturales y cuando las variables que se intentan
medir pueden manejarse mejor. Los experimentos en laboratorios sin duda,
constituyen una técnica poderosa para investigar relaciones entre variables.

En situaciones de la vida real, nos enfrentamos a variables y circunstancias en

toda su complejidad. Se puede, en general, partir de estas observaciones de la vida
real y derivar hipótesis que se pueden comprobar en el laboratorio, con el fin de
hacer más elaborada y seguras las bases teóricas y los resultados obtenidos. Sin
embargo, debemos enfatizar la necesidad de que los resultados obtenidos en el
laboratorio sean comprobados en organizaciones reales.
A continuación, como ejemplo, mencionaremos algunos experimentos hechos

en el laboratorio para estudiar diferentes aspectos del funcionamiento de las
organizaciones.
1. "Efectos de los diversos estilos de supervisión (cerrado y punitivo o abierto y

colaborador) sobre la productividad, el grupo de trabajo y su satisfacción".
2. "Efectos de diversas situaciones organizacionales, estilos de supervisión, toma

de decisiones, coordinación".
3. "Relación entre las diferentes estructuras de comunicación en una organización

y la rapidez y exactitud de su desplazamiento entre la fuente y el receptor".
1. Estudio de casos
Este método es muy utilizado en la investigación sobre organizaciones.

Cuando se escoge el método del caso, se intentan examinar numerosos aspectos de
una organización: sus departamentos, sus funciones administrativas o grupos de
individuos actuando dentro de la misma. El estudio de casos permite el análisis a
profundidad de una variable, empleando para ello todas las técnicas disponibles. Su
principal ventaja es que los datos se ordenan de tal manera, que preserven el
carácter unitario de la unidad de estudio, con el fin de obtener una mejor
comprensión del fenómeno. Además, el investigador tiene libertad para cambiar los
métodos de indagación y no tiene límites fijados de observación.

El caso como método de investigación presenta limitaciones. Entre las

principales se han citado:
a. Dado que no se pueden controlar muchas de las variables que inciden sobre el
problema que se está investigando, es aplicable sólo a situaciones similares.
b. Debido a que la información pocas veces se utiliza para comprobar una

hipótesis previamente desarrollada, los resultados de la investigación siempre
quedan sujetos a la interpretación del investigador y del lector, en función del
propósito del estudio. Los casos generalmente son investigaciones de tipo
exploratorio-descriptivo.
c. Como un caso es una muestra estadística de tamaño uno, no pueden

generalizarse sus resultados a otras situaciones diferentes. Pero sí permite
aproximarse a comportamientos en situaciones similares.
Ejemplo de un caso utilizado para la explicación y solución de un problema

organizacional muy común sobre la motivación del desarrollo individual en la
organización, es el que se presenta a continuación:
CASO*
Petróleos nacionales es una empresa con mas de 8.000 empleados. La

organización tiene tres divisiones, cada una de las cuales realiza una función
importante: (1) exploración y producción de petróleo crudo: (2) refinación,
almacenamiento y transportación, y (3) operaciones de mercadotecnia y gasolineras.
Más de 500 administradores están clasificados dentro de la compañía como gerentes
medios. Julio Pérez es el Director de Desarrollo Administrativo, a las órdenes
directas del Vice-Presidente de Personal y Relaciones Industriales. Por medio de un
estudio que lleva a cabo, Pérez demostró que había un elevado número de
separaciones voluntarias entre los gerentes medios de la empresa, hecho que puso
en conocimiento de su jefe inmediato. Se le dieron instrucciones de poner en claro
qué clase pe gerentes medios eran los que se separaban de la compañía y por qué
lo hacían, y de que propusiera las medidas adecuadas para remediar la situación.
Encontró que los gerentes medios que renunciaban pertenecían a las tres divisiones
y se iban porque consideraban que no estaban progresando, sintiéndose
decepcionados. Algunos de ellos tenían la creencia de que se estaban volviendo
obsoletos al no ser capaces de mantenerse al ritmo del avance tecnológico, mientras
que otros pensaban que no progresaban en sus carreras con la rapidez debida.
Virtualmente, todos ellos expresaban que estaban cansados de ser tratados como
"ciudadanos de segunda clase" dentro de la jerarquía administrativa.
¿Qué medidas deberá proponer Pérez para remediar la situación? ¿Cómo deberán
ponerse en práctica?

2. La encuesta
Mediante este método, se intenta medir una o varias características de

personas, o situaciones en un momento en el tiempo. Básicamente, se utiliza para
investigar prácticas o eventos organizacionales. Cómo ejemplo de una encuesta
podemos analizar una, utilizada para medir las percepciones y opiniones que tienen
los estudiantes sobre un profesor. Examine a continuación la encuesta:
Encuesta No. 5. Percepción sobre el profesor
A continuación encontrará quince (15) dimensiones que deseamos, sirvan

para describir su percepción sobre el profesor. Por favor coloque en el cuadro de la
derecha el número que mejor describe dicha percepción.
Injusto 1 2 3 4 5 6 7 Justo
Confuso 1 2 3 4 5 6 7 Claro
Irresponsable 1 2 3 4 5 6 7 Responsable
Insincero 1 2 3 4 5 6 7 Sincero
Falta de seguridad 1 2 3 4 5 6 7 Seguro
N o cooperador 1 2 3 4 5 6 7 Cooperador
Falta de originalidad 1 2 3 4 5 6 7 Original
Falta de entusiasmo 1 2 3 4 5 6 7 Entusiasta
Le disgusta la enseñanza 1 2 3 4 5 6 7 Disfruta la enseñanza
Realista 1 2 3 4 5 6 7 Idealista
No sabe escuchar 1 2 3 4 5 6 7 Sabe escuchar
Impaciente 1 2 3 4 5 6 7 Paciente
Prejuiciado 1 2 3 4 5 6 7 Tolerante
Superficial 1 2 3 4 5 6 7 Profundo
Sin sentido del humor 1 2 3 4 5 6 7 Buen sentido del
humor
El grupo o "población" que estamos investigando, son los estudiantes. En el

caso de esta encuesta utilizamos la escala de 1-7 para medir las percepciones del
estudiante, sobre el grado en el que el profesor posee una cierta característica. Está
claro que ciertas dimensiones de análisis, como por ejemplo la enseñanza, sólo
pueden ser analizadas mediante la encuesta. En muchos casos las encuestas se
limitan a proporcionar una simple descripción de la situación. Sin embargo, cuando el
investigador está consciente de los factores que pueden influir en los resultados de
la encuesta, desarrolla una hipótesis relacionando los resultados a dichos factores.

De esta manera, en vez de describir simplemente las percepciones u

opiniones que el estudiante tiene de la enseñanza impartida, los datos de la
encuesta se someten a análisis; típicamente Se intenta distinguir entre grupos (por
ejemplo, trimestre que se esta cursando, promedio de notas, especialidad que
cursan los encuestados etc.), y con esta base se hacen comparaciones y pruebas
estadísticas para determinar diferencias inherentes, similitudes y relaciones. Al
analizar éstas tenemos una base no sólo para describir la situación, sino también
para probar o no la hipótesis de causa-efecto.
También se utilizan las encuestas "longitudinales" que consisten en hacer

observaciones intermitentes, que se utilizarían para describir cambios en la situación.
De esta manera, en nuestro ejemplo de la encuesta para evaluar profesores, nos
informamos sobre cambios, no sólo en la percepción y opinión de los estudiantes,
sino en las relativas a profesores individualmente.
FUENTES BIBLIOGRAFICAS SOBRE ORGANIZACIONES
Una revisión de la literatura que hicimos, intentando determinar las fuentes

bibliográficas más utilizadas en los estudios sobre organizaciones, arrojó los
siguientes resultados:
Un número sustancial de los libros básicos utilizados en el campo son de

referencia generalizada en las Ciencias Sociales, con muy poco material
directamente relacionado con organizaciones.
Los libros provienen en su mayoría de una amplia diversidad de disciplinas de

los campos de Psicología y Sociología, y en menor proporción de la Economía y las
Ciencias Políticas.
Sólo cuatro de los libros más citados en los estudios sobre organizaciones,
sobrevivieron, en su importancia, por más de treinta años. La mayoría abrumadora
fueron libros de reciente publicación, (menos de quince años).
Los analistas de organizaciones, antiguos y algunos contemporáneos,

obtuvieron su conocimiento de la actividad práctica más que de la académica-teórica.
Con muy pocas excepciones, no tenían ni orientación teórica ni experimental sobre
organizaciones. Transmitían sus experiencias sobre organizaciones y la actividad
gerencial informando específicamente sobre las maneras exitosas que habían
encontrado de solucionar problemas en el curso de sus carreras. Esos consejos,
generalmente dirigidos a las nuevas generaciones de administradores, tenían
características de principios básicos y verdades fundamentales, pero el gran peso de
sus argumentos era pragmático y, por lo tanto, desarrollado a través de un proceso
de prueba y error gerencial. La tendencia en estos analistas, era desarrollar
principios fundamentales e indiscutibles sobre cómo organizar.

Si tenemos la curiosidad y paciencia para revisar las obras escritas por estos
gerentes-autores, encontraríamos listas de principios o normas que, de seguirse,
darían lugar a una buena organización. Ordinariamente estos conocimientos,
ganados de la experiencia, generalmente, de una sola persona, carecen de validez
generalizada en su aplicación, pues no fueron desarrollados siguiendo una
metodología científica. Por esto, el hombre se ha dado cuenta de la necesidad vital
de utilizar el método científico para el análisis y estudio profundo del fenómeno
organización, que le proporciona un cuerpo de conocimientos sólidos para el manejo
y diseño de mejores y más eficientes organizaciones. Porque el hombre vive en
organizaciones, está influido por ellas toda la vida y le ayudan a satisfacer sus
necesidades; es fundamental, pues, conocer los principios de diseño y
comportamiento de este fenómeno creado por él mismo. Esto explica el gran énfasis
dado en los últimos 10 años a la investigación en organizaciones y el desarrollo de
una grande y avanzada bibliografía sobre el tema.

UNIDAD 2
GRUPOS SOCIALES Y
ORGANIZACIONALES
Al finalizar el estudio de esta Unidad el estudiante será capaz de:
1. Señalar las características fundamentales de los grupos sociales y sus

elementos básicos
9) Dar una definición de organización formal e indicar sus principales

características
10) Señalar la importancia de la organización formal e informal en el estudio de la

teoría organizacional

ESQUEMA DEL CONTENIDO
Pàg.
I. EL GRUPO SOCIAL…………………………………………………….. 46
1. Elementos básicos…………………………………………………. 46
2. Características de los grupos sociales…………………………… 47
II. LA ORGANIZACION FORMAL………………………………………… 48

1. Características de la organización formal……………………….. 49
2. Diversas definiciones de organización formal…………………… 50
3. Importancia de los grupos sociales para la organización
formal……………………………………………………………….. 52
III. LA ORGANIZACION INFORMAL…………………………………….. 54
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS......................................................... 56
AUTOEVALUACION…………………………………………………………… 58
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………. 60

I. EL GRUPO SOCIAL
Cuando hablamos de grupos sociales nos referimos a la forma como está

compuesta la sociedad y el papel que juega el individuo dentro de esta estructura. El
individuo, por su naturaleza social, tiende a formar grupos primarios dentro de los
cuales desarrolla una serie de relaciones con sus miembros. Estos grupos, a la vez,
se relacionan entre sí, formándose de esta manera una compleja red de relaciones
sociales que sirven de base o estructura para toda la sociedad.
1. ELEMENTOS BASICOS
Esta estructura social está fundamentada en dos elementos básicos:

a) Las interacciones sociales en el grupo.
b) Las expectativas que unen a los miembros de una colectividad.
a. Interacciones sociales en grupo
Este primer elemento, que se refiere a las estructuras de las interacciones

sociales en el grupo, conlleva la noción de que entre los individuos se desarrollan
una serie de relaciones que transforman un simple conglomerado de individuos en
un grupo verdaderamente estructurado. Es de observar que el grupo que se forma es
más que la suma de los individuos que lo componen, ya que las relaciones que se
desarrollan entre ellos agregan nuevos elementos. Es diferente un simple
conglomerado de individuos sin relacionarse entre sí, a un grupo formado por el
mismo conglomerado relacionándose e interactuando entre ellos. No hay duda de
que algo nuevo se agrega como resultado de la interacción. Así por ejemplo, un
autobús lleno de pasajeros no constituye un grupo social, ya que no existen
relaciones sociales que los unen en una estructura común. Sin embargo, los
miembros de un club deportivo, forman un grupo social porque existen una serie de
relaciones que los une, conformando así una estructura social, la cual surge como
una característica muy particular de todo conglomerado. De acuerdo a este ejemplo,
se puede inferir que el grupo social es más complejo que la suma de las relaciones
de los miembros que lo componen y, también se puede decir que los miembros del
grupo permanecen juntos porque existen ciertos elementos comunes que todos
comparten.

Las relaciones sociales que se desarrollan entre individuos y grupos,

constituyen el primer elemento y la base de los grupos sociales en una colectividad,
pero no es todo, ya que otro elemento muy importante que les da más consistencia.
Este segundo elemento está constituido por las expectativas en el logro de ciertos
objetivos y en las orientaciones comunes que influyen en el comportamiento
humano.
Veamos a continuación el contenido de dicho elemento.
b. Las expectativas en los grupos sociales
En el proceso del desarrollo de las relaciones sociales se ponen de manifiesto

los valores, creencias e ideas, que tienden a unir a los individuos; surgen nociones
comunes de cómo deben comportarse y qué deben lograr. Es decir, se desarrollan
normas sociales en cuanto a las expectativas comunes de cómo debe actuar la
gente en el grupo, qué es importante y qué no lo es, así como las sanciones sociales
para los que violan las normas establecidas.
Además de compartir valores, creencias, ideales y desarrollar normas,

también emergen expectativas sobre los diferentes papeles que cada quien juega en
la sociedad; por ejemplo, se espera que el miembro más respetado de un grupo sea
quien haga las sugerencias y los otros se vuelquen hacia él en tiempos de
dificultades.
Resumiendo, podemos decir que un grupo social existe cuando los individuos
comparten ideas, valores y expectativas y se desarrollan una serie de relaciones
sociales que los mantiene unidos.
La organización de las sociedades modernas está basada, precisamente, en

el conjunto de relaciones mutuas entre grupos que desarrollan múltiples funciones
para todo el sistema social. Estos grupos sociales, constituidos por el grupo primario
como la familia y otros tales como grupos étnicos y comunitarios, en su conjunto
forman la sociedad en general, la cual, a su vez, constituye el medio donde Se
desenvuelven las organizaciones.
2. CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS SOCIALES
Los grupos sociales a los que nos hemos venido refiriendo presentan las
siguientes características:
a. Formación natural
El grupo social es natural y espontáneo; su esencia, como grupo social, no es

el resultado de un decreto o una orden de una autoridad superior.

b. Cohesión y unidad
A fin de asegurar su existencia, un grupo social debe ser unido y compacto.

Los miembros deben sentir deseos de pertenecer y mantener el grupo junto, para de
esa manera asegurar su supervivencia.
c. Interacción
Los miembros del grupo social interactúan porque sienten el deseo natural y
espontáneo de hacerla. Para que un conjunto de individuos sea considerado un
grupo, tiene que existir un alto componente de interacción relativamente estable.
d. Objetivos no predeterminados
Los objetivos de los grupos sociales no son predeterminados explícitamente;

son inferidos por los factores de interacción entre sus miembros.
e. Liderazgo natural
Los líderes en los grupos sociales tienden a surgir de una manera natural, no
son impuestos desde afuera. Cuando un conjunto de individuos empieza a
convertirse en grupo social, algunos se relacionan más que otros y usualmente se
hacen muy visibles y atractivos, surgiendo como líderes naturales.
III LA ORGANIZACION FORMAL
Como se expresó al comienzo de esta Unidad el hombre es un ser social, y de

aquí, la constitución de los grupos sociales. Cuando el hombre trata de lograr ciertos
objetivos específicos, que requieren esfuerzo conjunto, surge la necesidad de
formalizarlas interacciones entre los individuos componentes del grupo o grupos
sociales. Este proceso de formalización conduce a Una restricción de las acciones
individuales, mediante la especificación de normas y procedimientos, e igualmente a
la predeterminación explícita de los objetivos específicos que se desean lograr.
Como resultado de este proceso de procedimentación y de fijación de objetivos,
surge la organización formal.
Por ejemplo: las empresas de negocios, que son establecidas con el fin de
producir mercancías que puedan ser vendidas con un beneficio, los sindicatos que
organizan a los trabajadores para incrementar su poder de negación ante las
empresas. En estos casos, los objetivos trazados, las normas que se espera deben
seguir los miembros de la organización y la estructura que define las relaciones entre
ellos, no han surgido espontáneamente, como consecuencia de la interacción social,
sino que han sido diseñadas conscientemente, a priori, para anticipar y guiar el
trabajo de la organización.

La "organización formal" es parte de la organización social generalmente para

diferenciar a este tipo de organización de los otros grupos sociales. Este término
surge de la característica principal de esta organización: son establecidas
formalmente con el propósito explícito de alcanzar ciertas metas.
Debido a que las organizaciones formales son, con frecuencia, muy grandes y
complejas, algunos autores las designan como de "gran escala" o "complejas". Estos
términos son discutibles por dos aspectos: primero, las organizaciones varían en
tamaño y complejidad y el uso de esas expresiones resultaría en títulos tan extraños
como "una organización pequeña de gran escala o "una organización compleja muy
compleja". Segundo, aunque las organizaciones formales, con frecuencia se
transforman en muy grandes y complejas, su tamaño y complejidad no rivalizan con
la de la organización social de una sociedad moderna, la cual es más amplia y
realmente más compleja.
Otro término que también es usado con frecuencia, es el de "organización:

burocrática" para expresar el hecho de que generalmente poseen alguna clase de
maquinaria administrativa. En cualquier organización que ha sido formalmente
establecida, existe un personal administrativo especializado, responsable por su
funcionamiento y la coordinación de las diferentes actividades de sus miembros y las
grandes y complejas requieren de un aparato administrativo altamente especializado
En una empresa industrial, por ejemplo, no tan sólo hay trabajo de tipo productivo,
sino que también existe un grupo de personas encargadas de la administración, tales
como gerentes, supervisores, oficinistas, etc.
A continuación examinaremos las características principales de la

organización formal, y algunas definiciones dadas por importantes autores.
1. CARACTERISTICAS DE LA ORGANIZACION FORMAL
2.1. - La organización formal es deliberadamente planificada, no es natural ni

espontánea como la organización social.
2.2. - Dentro de la organización formal, los individuos se relacionan

fundamentalmente no de una manera casual sino preestablecida, con indicaciones
de quién debe interactuar y con quién, de acuerdo a una normativa organizacional.
2.3. - Las relaciones entre los miembros de la organización están jerarquizadas

entre superiores y subordinados.
2.4. - Los miembros de la organización son escogidos de acuerdo a un sistema de

selección en base a ciertas normas.
2.5. - La organización formal decide lo que sus miembros deben hacer éstos no
disfrutan de mucha autonomía.

2.6. - En la organización tiende a existir un conjunto de objetivos claros y precisos

que orientan su funcionamiento.
2.7. - Existen normas y procedimientos que indican cómo realizar las tareas para el
mejor logro de los objetivos.
- Existe una clara definición del papel que juega cada individuo dentro de la
organización.
2. DIVERSAS DEFINICIONES DE ORGANIZACION FORMAL.
Para los efectos de nuestro curso, ya hemos mencionado en la primera

Unidad que las organizaciones son unidades sociales, deliberadamente constituidas
para lograr objetivos específicos. Son formales las escuelas, universidades,
hospitales, iglesias, empresas de negocios y, en general, todas aquellas que son
conscientemente planeadas y estructuradas para lqgrar fines concretos. Se
excluyen, por supuesto, los otros tipos de organización social como la familia, grupos
de amigos, tribus y grupos étnicos que tienen la característica de ser agrupaciones
voluntarias y espontáneas.
El profesor Amitai Etzioni en su libro Organizaciones Modernas, indica que las

organizaciones se caracterizan por:
1. La división del trabajo, aceptación tácita de la autoridad y formalización de

las comunicaciones, todo lo cual no es obra de la casualidad sino que ha
sido deliberamente planeado para lograr fines específicos;
2. La presencia de centros de autoridad que coordinan los esfuerzos y los

dirigen hacia sus fines.
3. Sustitución de personal; es decir, que las personas que no satisfacen

pueden ser removidas y sus tareas asignadas a otras. La organización
puede también, combinar a su personal mediante el traslado y la
promoción.

El sociólogo Max Weber, mejor conocido por sus estudios sobre burocracia, da
una definición general sobre organización, donde establece diferencias sobre lo que
él llama el "grupo corporado" y otras formas de organización social. Para Weber, el
grupo corporado es una "relación social cerrada que limita por medio de normas la
admisión de extraños……su orden es implantado por la acción de individuos
específicos, cuya función regular es ésta, con un jefe y por lo general, también con
un personal administrativo"7.
Esta definición contiene elementos básicos que conviene destacar:
1. Sugiere la idea de la relación social dentro de las organizaciones: Los

individuos están en contacto permanente, interactúan dentro de la organización,
no de una manera casual sino muy bien estructurada Y planificada.
2. La organización incluye algunos sectores de la población y excluye otros, es

decir, que la organización tiene sus límites.
3. Incluye la idea de orden normativo, lo cual distingue a la organización formal de

otras unidades sociales.
4. Sugiere jerarquización de autoridad a diferentes niveles.
Establece la división del trabajo en la realización de funciones específicas para

superiores y subordinados.
Otras definiciones agregan nuevos elementos tales como la del psicólogo

organizacional Edgar H. Schein, quien establece que una organización "es la
coordinación racional de las actividades que desempeña un grupo de individuos para
el logro de propósitos específicos, por medio de la división del trabajo y funciones, y
por medio de una jerarquía de autoridad y responsabilidad.8
En esta definición se hace énfasis en el aspecto de coordinación. Este autor

explica que la coordinación es de actividades y no de gente. La concepción básica
consiste en que la organización es fundamentalmente un modelo, compuesto por
roles y guías para su coordinación y que la organización existe, independientemente
de una persona o grupos de personas en particular.
Richard Hall en su libro Organizaciones, Estructuras y Procesos comenta el

hecho de que la mayoría de las definiciones no abarcan el medio externo de la
7
Richard Hall, Organizaciones: Estructuras y Procesos. Editorial Prentice Hall Internacional, Madrid, 1976, p. 5.
8
Schein, Edgar H., Psicología de la Organización, Prentice Hall, México 1975, p. 8.

organización, aspecto qué debe quedar muy explícito en la definición, por la

importancia que tiene la influencia del medio en el funcionamiento de las
organizaciones, y da su propia definición indicando que una organización es:
“Una colectividad con límites relativamente identificables, con un orden

normativo, con escala de autoridad, con sistemas de comunicación y con
sistemas coordinadores de alistamiento, esta colectividad existe sobre una base
relativamente continua en un medio y se ocupa de actividades que, por lo
general, se relacionan con una meta o un conjunto de fines"9.
Esta definición recoge elementos de las otras, relaciona aspectos internos de

la organización y destaca el carácter de continuidad en el medio donde funciona.
La importancia de las definiciones de organización radica en el hecho de que

ellas nos ayudan a entender el fenómeno organizacional, nos proporcionan una
buena base para entender lo relacionado con el funcionamiento de las mismas, así
como para diferenciarlas de las organizaciones sociales. Como se podrá, notar en la
discusión previa, existen tantas definiciones como autores, e irán apareciendo
muchas más a medida que la investigación y conocimiento sobre organizaciones
continúe evolucionando.
3. IMPORTANCIA DE LOS GRUPOS SOCIALES PARA LA ORGANIZACION

FORMAL
Hemos venido hablando de los grupos sociales con el fin de relacionarlos con
la organización formal y destacar la importancia que ellos tienen en el
funcionamiento de aquellas.
Algunas investigaciones han demostrado que los grupos sociales, cuando

actúan dentro de las organizaciones, ejercen gran influencia, establecen condiciones
y hasta pueden controlar parte de ellas. Los miembros de una familia, por ejemplo,
que trabajan en el departamento de producción de una empresa, pueden establecer
los niveles de producción, y el horario de trabajo; bajo esta situación, el supervisor o
jefe superior se sentirá impotente para ejercer su autoridad y establecer normas de
producción, las cuales serán implantadas por el grupo.
Es obvio que el grupo social tiene propiedades muy especiales, lo cual lo

diferencia de un grupo de trabajo en el que los individuos son seleccionados y
puestos en contacto para que realicen un trabajo establecido por la organización.
Esta asociación de trabajo no significa, necesariamente, que se ha formado un grupo
9
Richard Hall, ibid. P. 9.

social, ya que tal vez no compartan valores, creencias e ideales comunes, lo cual,
como hemos visto, es condición básica. Pueden, sin embargo, desarrollarse con el
tiempo un conjunto de valores e ideales y surgir un líder natural formándose así un
grupo social.
EJERCICIO No. 1
De los siguientes enunciados, indique con una X si la respuesta es

Verdadero (V) o Falsa (F).
EN LA ORGANIZACION FORMAL
A. Se planifica deliberadamente todo lo que se debe hacer ______
B. Los individuos se relacionan de una manera casual ______
C. No existe jerarquización; todos los miembros están en el

mismo plano ______
D. Existen normas y procedimientos para lograr mejor los

Objetivos ______
E. Existen objetivos claros y precisos ______
F. Los individuos son seleccionados ______
Ver página 56
EJERCICIO No. 2
Tomando en consideración todas las definiciones dadas sobre la

organización formal, nuevamente trata de establecer sus elementos más
resaltantes. Señale los seis principales.
Ver respuestas página 56

III. LA ORGANIZACION INFORMAL
Es fundamental entender que el hecho de que una organización ha sido

formalmente establecida no significa que todas las actividades e interacciones de sus
miembros se ajustan estrictamente a lo establecido oficialmente en sus requisitos. A
pesar de todos los esfuerzos que se hagan por establecer reglas y manuales de
procedimientos estrictos, los planes oficiales nunca llegarán a determinar la conducta
y las relaciones sociales de sus miembros. Dentro de la organización formal los
individuos tenderán a crear relaciones que no responden a lo formalmente
establecido, dando así lugar a lo que se conoce como la organización informal.
En cada organización formal surgen las informales. Los grupos que operan
dentro de estas, agrupaciones tienden a desarrollar sus propias prácticas, valores,
normas y relaciones sociales, a medida que sus miembros viven y trabajan juntos.
Relaciones informales se dan por ejemplo, cuando el presidente de una empresa se
comunica con un obrero y le pregunta sobre cómo se siente o cómo se encuentra la
familia, o si establece una amistad personal con él.
Las raíces de la organización informal están dentro de la misma organización

formal, de su rigurosidad y ordenamiento interno, e impulsan, en contraposición, las
relaciones informales y de amistad entre los diferentes individuos que componen la
organización.
Es necesario, por ello conocer tanto la parte formal como la informal, para
entender mejor el funcionamiento de las organizaciones.
En el Módulo III, Unidad 4, será discutida este importante aspecto de las

relaciones informales en la organización.
A continuación realice la siguiente lectura:
Litterer, Joseph A. Análisis de las Organizaciones. México, Editorial Limusa,

1979 2da. Edición, Capítulo 1, pp. 3-18. En este parágrafo se tratan algunos de los
aspectos vistos en esta
Unidad tales como:
• Importancia y predominio de las organizaciones

• ¿Qué son las organizaciones?
• ¿Qué hace una organización?
• Tipos de organización
También se menciona el campo de estudio de las organizaciones y las

disciplinas interesadas en su estudio.

EJERCICIO No. 3
¿Cuáles son los tipos de organización mencionados en el capítulo?
EJERCICIO No. 4
En el artículo que usted termina de leer, se enuncian las características de las

organizaciones formales, al igual que en la página 80 del texto. ¿Podría hacer un
cuadro comparativo con las características del grupo social y de la organización
formal?
EJERCICIO No. 5
El autor en su artículo ofrece una definición de organización. Después de

leerla, indique en qué aspectos son diferentes o semejantes a las propuestas en el
texto.
Ver respuestas página 56,57

RESPUESTAS DE LOS EJERCICIOS
EJERCICIO No.1
V F
A X
B X
C X
D X
E X
F X
EJERCICIO No. 2
Si hacemos un resumen de las diferentes definiciones, encontramos que casi

todas presentan elementos comunes tales como:
a) Propósito definido, y objetivos

b) Planificación consciente
c) División del trabajo
d) Coordinación de actividades
e) Orden normativo
f) Permanencia en el tiempo
EJERCICIO No.3
El autor menciona estos dos tipos:
• Organizaciones formales o planeadas

• Organizaciones no planeadas o naturales

EJERCICIO No. 4
GURPO SOCIAL ORGANIZACION FORMAL
∗ Es natural y espontánea ∗ Es deliberadamente planificada
∗ Los líderes surgen de manera ∗ Los Líderes son seleccionados de

natural acuerdo a sistemas establecidos.
∗ La asociación es espontánea ∗ La asociación es selectiva
∗ Los miembros tienen gran

∗ La autonomía es limitada
autonomía
∗ Poca jerarquización ∗ Altamente jerarquizada
EJERCICIO No. 5
La respuesta a esta pregunta puede ser obtenida al comparar las definiciones

presentadas en el material.

AUTOEVALUACION
En los siguientes ítems marque con una X la respuesta esta correcta a cada
uno de los enunciados.
1. Grupo social es:
Un conglomerado de individuos con expectativas, orientaciones e

A interrelaciones comunes
Un conglomerado de individuos que se encuentran reunidos en un

B
espacio físico
Un conjunto d personas, deliberadamente constituido, que
C cooperarán para lograr un fin común
D Un conjunto de individuos que trabajan en una empresa
2. La organización formal puede definirse como:
A Una parte componente de la organización social general

Una unidad social formada deliberadamente por el hombre para
B lograr un fin específico
Un conglomerado de individuos con sus creencias, valores e

C interrelaciones comunes
Un conglomerado de individuos que es espontáneamente creado y

D tiene un conjunto de valores, creencias e interrelaciones
3. Los grupos sociales son importantes en las organizaciones formales porque:
Surgen espontáneamente para ayudar a la organización formal a

A lograr sus objetivos
Pueden ejercer gran influencia en la organización formal, establecer

B condiciones y hasta controlarla
Son creados, deliberadamente, para ayudar a la organización formal

C a lograr sus objetivos
D
La organización formal es parte de un grupo social

4. La organización informal está formada por los grupos de individuo
Responden a las normas y procedimientos establecidos

A por la organización
B Viven y trabajan juntos en una organización
Desarrollan su propias prácticas, valores, normas y

C relaciones y no responden a lo pautado en la organización
Buscan objetivos diferentes a los establecidos por la

d organización
5. El estudio de la organización formal e informal es importante porque:
A Ayuda a entender mejor el comportamiento

organizacional
Ayuda a explicar el comportamiento de, individuos de

B diferentes culturas dentro de la organización
Ayuda a entender cómo crecen Y se vuelven cada vez más

C
complejas las organizaciones
Ayuda a explicar el aspecto material y el no material de la

D
organización

1. A
2. B
3. B
4. C
5. A
BIBLIOGRAFIA
ETZIONI, Amitai Organizaciones Modernas, Editorial UTEHA, México 1972.
FICHTER, Joseph H. Psicología, Biblioteca Herder, Editorial Herder,

Barcelona, 1967
HORTON, Paúl B. Sociología, Editorial Me. Graw-Hill., Bogotá, 1977
HALL, Richard H. Organizaciones, Estructuras y Procesos, Prentice-Hall

Internacional, México, 1975
KATZ, Daniel y KAHN Robert L. Psicología Social de las Organizaciones,

Editorial Trillas, México, 1977
MA YNTZ, Renate Sociología de la Organización, Alianza Editorial S.A.,

Madrid, 1972
SCHEIN, Edgar H. Psicología de la Organización, Prentice Hall Internacional,

México, 1975

UNIDAD 3
LA ORGANIZACION
COMO SISTEMA
Al finalizar el estudio de esta Unidad el estudiante será capaz de:
11. Identificar las características relevantes del enfoque de sistemas y su

importancia para el estudio de una organización
12. Enunciar la diferencia entre enfocar la organización como sistema cerrado o

enfocarla como sistema abierto
13. Identificar las características de los sistemas abiertos Identificar el concepto de

subsistemas y sus relaciones

ESQUEMA DE CONTENIDO
LA ORGANIZACION COMO SISTEMA
pàg.
I. INTRODUCCION………………………………………………………. 63
A. El enfoque de sistemas…………………………………………… 63
B. Sistemas cerrados y sistemas abiertos…………………………. 63
C. Diagramas de sistemas…………………………………………… 64
II. LA ORGANIZACION Y EL ENFOQUE DE SISTEMAS..................... 69

A. La organización como sistema cerrado………………………….. 71
B. La organización como sistema abierto…………………………… 71
C. Características de los sistemas abiertos ………………………… 74
D. Aplicaciones del enfoque de la organización como sistema
Abierto………………………………………………………………. 79
E. Importancia del enfoque de sistemas para el estudio de las
Organizaciones…………………………………………………….. 84
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS…………………………………………. 85
AUTOEVALUACION……………………………………………………………. 87
BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………. 91

I. INTRODUCCION
A. EL ENFOQUE DE SISTEMAS
Para lograr una mejor comprensión y predicción del fenómeno organización,

los investigadores y estudios en Administración han aplicado durante estos últimos
años la teoría de sistemas. Este es un enfoque unificador, muy utilizado en diferentes
disciplinas del conocimiento como la biología, electrónica y la termodinámica, ya que
es muy útil para el estudio de diversos fenómenos y es utilizada por los especialistas
para el análisis del fenómeno organización ¿Qué entendemos por sistema?
La palabra sistema tiene varias connotaciones, una puede ser: "Sistema en un

conjunto de elementos interdependientes".
Otro significado puede ser:

"Sistema es un grupo de unidades combinadas para formar un todo
organizado y cumplir una función determinada".
El ser humano, por ejemplo, puede verse como un sistema formado por un
conjunto de elementos (órganos y miembros) que funcionan de una manera
coordinada. Estos elementos o partes del sistema lo podemos dividir en
subsistemas, componentes del ser humano, como pueden ser los subsiste mas
respiratorios, digestivo, óseo, etc. Este conjunto de partes o subsistemas que
cumplen cada uno con una función específica, están interdependientemente
relacionados y funcionan coordinadamente para lograr un fin.
En este sentido, puede pensarse en la organización como un sistema

compuesto de partes que, interrelacionadas entre sí, interactúan para lograr un
objetivo común.
Por ejemplo, una industria manufacturera tiene sus departamentos de

producción, mercadeo, finanzas y otros. Ninguno de estos departamentos por sí
mismo puede lograr el objetivo de la organización, sin embargo, cada uno cumple
con una función específica que contribuye a que este objetivo se lleve a cabo. Estos
departamentos de la empresa pueden verse como subsiste más de un sistema
mayor (la empresa) al que llamamos organización.
B. SISTEMAS: CERRADOS Y ABIERTOS

Se pueden considerar dos tipos de sistemas en la concepción y estudio de
fenómenos:
1. Sistemas cerrados
2. Sistemas abiertos

Los sistemas cerrados son aquellos que se consideran libres de influencias

externas, no interactúan con el medio ambiente y su funcionamiento es considerado
determinístico, es decir, funcionan en forma mecánica, dando resultados ciertos.
Este enfoque surgió de las ciencias físicas y es aplicable a los sistemas
mecanicistas.
Los sistemas abiertos son los que se encuentran en relación dinámica con un
medio ambiente; reciben de él los insumos, los procesan y luego los envían al
exterior en forma de productos, es decir, el medio ambiente influye sobre el
comportamiento del sistema. "El sistema abierto se adapta a su ambiente mediante
el cambio de estructura y de los procesos de sus componente internos"10)
Esta distinción entre sistema cerrado y abierto no es absoluta para

diferenciados, pero sí es muy importante en la teoría de organización, ya que los
primeros estudios la consideraban como un sistema cerrado, por lo que se
concentraban únicamente en la operación interna de la organización; se veía a ésta
como una entidad independiente, de tal forma que sus problemas se analizaban en
términos de la estructura interna, tareas y relaciones formales, sin hacer referencia al
entorno que la rodea. La teoría moderna de la organización reconoce la influencia
del medio ambiente sobre el comportamiento de los sistemas organizacionales, y
considera que la importancia del sistema depende de sus procesos de importación
de energía, transformación y exportación de productos. Los sistemas no pueden
considerarse completamente cerrados o autocontenidos; cada uno varía en su
apertura al medio ambiente. En el enfoque de sistema abierto se habla de entradas y
salidas y se señalan sus límites como el lugar por donde cruzan los insumos y los
productos, entre el medio exterior y el sistema.
C. DIAGRAMAS DE SISTEMAS
Para el análisis de sistemas, frecuentemente nos ayudamos con diagramas

esquemáticos. En estos diagramas se trata de ilustrar las características esenciales y
circuitos de retroalimentación.
A continuación se muestra un diagrama de sistema simple y básico, para la

descripción de un modelo sistémico:
10
Walter Bucklev, Society as a Complex Adaptative System, Aldine Publishing company, Chicago, 1968, pp.
490-491.

ENTORNO O MEDIO AMBIENTE
ENTRADAS SALIDAS
PROCESAMIENTO
RETROALIMENTACION
Fig. 1 Diagrama simple de un sistema
En el diagrama simple se observan las entradas y salidas del sistema, el

procesamiento, el circuito de retroalimentación y el entorno o medio ambiente.
El diagrama de un sistema se puede ampliar para mostrar las relaciones de

interpendencia entre sus subsistemas. Estos diagramas ayudan al hombre a
entender mejor el fenómeno sistémico que estudia o analiza. Observe el diagrama
siguiente en donde se muestra un sistema y sus correspondientes subsistemas e
interrelaciones.

MEDIO AMBIENTE
SUBSISTEMA
4
SUBSISTEMA SUBSISTEMA SUBSISTEMA

1 2 3
Fig. 2 El sistema y sus subsistemas
En este gráfico se ve un sistema compuesto de cuatro subsistemas; los

insumos, el producto y las correspondientes relaciones de interdependencia entre los
subsiste mas, que son descritos en el diagrama por las diferentes flechas. Es
importante enfatizar que los modelos de sistemas son fundamentalmente
descripciones de cómo funcionan, ellos no explican el porqué de este
funcionamiento.
Una teoría general cuyo propósito es explicar el comportamiento de cualquier

sistema (biológico, electrónico, organizativo) se ha ido desarrollando rápidamente en
los últimos años. Por medio de la identificación y jerarquización de los subsistemas,
que trabajan interdependientemente hacia el logro del objetivo general del sistema, y
el estudio de sus diferentes interrelaciones, el hombre trata de aprender sobre el
funcionamiento y naturaleza de los diversos fenómenos sistémicos.

EJERCICIO No. 1
En el espacio en blanco describa una definición de sistema
Sistema es: ____________________________________________________
______________________________________________________________
EJERCICIO No. 2
Al analizar el cuerpo humano como un sistema, se pueden definir varios

subsistemas interrelacionados que lo componen. En el cuadro a continuación, anote
4 subsistemas y sus funciones
Sistema: cuerpo humano
Subsistema Función
Ej. Respiratorio Llevar oxígeno a la sangre

EJERCICIO No. 3
Al analizar una organización desde el punto de vista de sus sistemas, se

pueden encontrar varios subsistemas que trabajan interrelacionados, donde cada
uno cumple con una función específica. A continuación, en el cuadro anote 4
subsistemas de una organización y su función
Sistema: la organización
Subsistema Función
Ej. Producción Elaborar los productos que serán colocados
en venta en el mercado
Ver respuestas pág.

I. LA ORGANIZACION Y EL ENFOQUE DE SISTEMAS
Las organizaciones han sido tratadas, desde el punto de vista de sistemas,

por diversos autores especialistas en Administración y organizaciones. Bajo el
enfoque de sistemas, la organización se puede analizar de dos formas diferentes:
como un sistema cerrado o abierto.
A. LA ORGANIZACION COMO SISTEMA CERRADO
Los estudios tradicionales sobre la organización se inician enfocando el

fenómeno organizativo como un sistema cerrado. Como hemos visto en la Unidad
anterior, las organizaciones son entidades creadas por el hombre para lograr un
objetivo específico. Los estudios iniciales sobre Administración se orientaron hacia el
estudio y análisis del logro de los objetivos organizacionales.
Se enfatizó el estudio de las funciones internas de la empresa, relacionadas

con el cumplimiento de las metas deseadas. Se enfocaba la organización como un
sistema cerrado en la que no se consideraba la inferencia del medio ambiente
externo y era interés primordial de los primeros científicos de la Administración,
lograr el establecimiento de una relación de fines y medios para maximizar la
eficiencia. Los trabajos de Taylor sobre métodos de trabajo e incentivos monetarios,
los de Fayol, sobre las funciones administrativas y la estructura de la organización,
son ejemplos de trabajos que dieron gran importancia al logro de una mayor
productividad dentro de la organización.
EFICIENCIA
OBJETIVOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Fig. 3 La organización como sistema cerrado

En la concepción de la organización como un sistema cerrado, no Se

consideran factores de fundamental importancia que ayudan a explicar su
comportamiento, no se examina la influencia de los individuos y grupos como parte
del ambiente organizacional. Tampoco es considerada la incertidumbre como
variable importante en el análisis del fenómeno organización. Bajo esta concepción,
los estudios sobre organización están orientados a nivel técnico-operativo, ya que es
allí donde encontramos un funcionamiento de tipo mecanicista, y la influencia del
medio ambiente no es muy importante, pues los resultados se esperan con gran
certeza. Este enfoque, aunque da resultados positivos a este nivel, no es muy
aplicable a otros. Es importante recalcar que el enfocar la organización como un
sistema cerrado, se dejan fuera del análisis las complejas relaciones entre ellas y su
medio ambiente, la multiplicidad de los objetivos y la interacción entre la organización
formal e informal. Estos últimos factores hacen que no haya una certidumbre total
sobre comportamiento y resultado de los planes.
Debido a que al enfocar la organización como un sistema cerrado no se

pueden explicar muchos de sus comportamientos, pues éstos no responden a
causas internas sino a factores externos, se Crea la necesidad de ampliar la visión
de la organización, como un sistema abierto influido por el medio ambiente, que
enfrenta diversos grados de incertidumbre y que es necesario ubicar y controlar. De
esta forma, se desarrolla la moderna teoría de la organización, más completa y
cercana a la realidad.
EJERCICIO No. 4
Señale las características de los estudios basados en la concepción de la

organización como un sistema cerrado
EJERCICIO No. 5
Indique por qué se pasó a enfocar a la organización como un sistema abierto
Ver respuestas página

B. LA ORGANIZACION COMO SISTEMA ABIERTO
La moderna teoría de la organización enfatiza la relación entre ella y el medio

ambiente. Se analiza la organización como un sistema abierto que recibe gran
influencia del medio externo que la rodea.
Fig. 4 La Organización como sistema abierto
Al enfocar la organización como sistema abierto, se debe asumir que un

sistema contiene más variables de las que realmente podemos comprender, y que,
muchas de ellas, están sujetas a influencias que tampoco podemos controlar ni
predecir. En el enfoque de sistemas abiertos, la organización es vista como un
conjunto de partes relacionadas entre sí que constituyen un todo, donde ellas
contribuyen y reciben algo de ese modo. Como sistema abierto, la organización
cumple con todas las características de los sistemas abiertos.

De acuerdo con lo que hemos explicado, un sistema abierto está en constante

intercambio con el medio ambiente de donde recibe insumos en diferentes formas,
que pueden ser: energía, información o materiales.
Estos insumos son procesados por el sistema y se produce así una

exportación de productos. En base a esto, y para los efectos de nuestro estudio,
podemos establecer que un sistema está constituido por cuatro elementos básicos:
insumos, procesamiento, producto y retroalimentación. Estos elementos están
relacionados entre sí y forman un circuito que está en constante actividad.
Aplicando el enfoque de sistemas al análisis de las organizaciones, podemos

indicar que una organización recibe, de la sociedad donde actúa, los insumos
necesarios para su funcionamiento. Los insumos son procesados y revertidos a la
sociedad en forma de bienes y servicios. Con dichos bienes y servicios la sociedad
satisface sus necesidades y suple de nuevo a la organización de los insumos
necesarios para que continúe completando así el ciclo (ver figura No. 5)
INSUMOS BIENES
INFORMACION OoAYYO
OOOODE
ORGANIZACION Y
ENERGIA DNIZACION SERVICIOS
MATERIALES
RETROALIMENTACION
Fig. 5 La Organización como sistema
En la figura No. 5 hemos hecho una primera aproximación del funcionamiento

de una organización como sistema abierto y observado cómo se relacionan las
diferentes partes que componen el sistema.

Relaciones entre subsistemas
La organización puede ser visualizada como un sistema integrado por

diferentes subsistemas interrelaciones e interdependientes entre sí. De esta manera,
las salidas de un subsistema sirven como entrada o insumos para otro subsistema, y
así sucesivamente. Este proceso lo representamos en la figura No 6, donde
aparecen cuatro subsistemas en diferentes niveles, comunicados entre sì.
SUBSISTEMA
INSUMO D PRODUCTO NIVEL 3
PRODUCTO SUBSISTEMA INSUMOS PRODUCTO SUBSISTEMA INSUMOS

C B NIVEL 2
INSUMO SUBSISTEMA PRODUCTO NIVEL 1

LIMITES
A
MEDIO AMBIENTE
Fig. 6 Relaciones entre subsistemas

En la figura el subsistema A recibe insumos del medio ambiente, los procesa y

saca un producto, el cual sirve de insumo para el subsistema B; éste a su vez hace
el debido procesamiento y su producto entra como insumo al subsistema C; éste
suple insumos para el subsistema D, cuyo producto entre al subsistema B y éste a su
vez produce insumos para el subsistema A. Al llegar al subsistema A, se completa el
ciclo en todo el sistema.
Fig. 7 Subsistemas y el sistema organización
En la figura 7 se tiene un diagrama esquemático general de la organización

como un sistema compuesto por subsistemas interdependientes y relacionados entre
sí.
C. CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS ABIERTOS
En el párrafo anterior, y de acuerdo a la representación que se hacen en la

figura No. 6, observamos que el sistema abierto recibe insumos o energía del medio
ambiente, la transforma y envía de regreso al exterior, usualmente en una forma
diferente á como la recibió. Katz y Kahn11 al estudiar este fenómeno establecen
algunas características que parecen definir a los sistemas abiertos. Dichas
características son las siguientes:
11
Katz, Daniel y Kahn, Robert, Psicología Social de las Organizaciones. Trillas, México, 1977, p. 28.

a) Entradas
Los sistemas abiertos importan algún tipo de energía del medió externo que
los rodea; así por ejemplo las células oxígeno del aire, los carros obtienen gasolina
del medio externo.
El funcionamiento normal de una persona depende mucho de la entrada

continua de estímulos provenientes del medio que la rodea. Igualmente, las
organizaciones reciben suministros de energía de otras instituciones en forma de
dinero, recursos humanos, materiales y otros insumos.
b) Procesamiento
Los sistemas abiertos tienen las características de procesar y transformar la

energía disponible. Por ejemplo, el cuerpo humano convierte el almidón y el azúcar
en calor y movimiento. Así, la organización procesa materias primas y entrena gente
para crear un producto o prestar un servicio.
c) Las salidas
Los sistemas abiertos exportan hacia el medio que los rodea algún tipo de
producto. El cuerpo humano, por ejemplo, envía al medio externo, monóxido de
carbono y agua. La organización exporta bienes o servicios.
d) Ciclos de eventos
El proceso de entrada, procesamiento y salida es de naturaleza cíclica

repetitiva. El producto exportado al medio ambiente proporciona la fuente de energía
para que se repita el ciclo de actividades y se obtengan nuevos insumos; éstos son
procesados y sale un producto que es exportado de nuevo al medio. ambiente, y así
sucesivamente se repite el proceso. Una empresa, por ejemplo, utiliza materia prima
y mano de obra para su producción que se lleva al mercado, y utiliza el producto
para comprar más materia y mano de obra, repitiendo el proceso. Cuando aplicamos
este concepto a la organización, observamos que en cada uno de sus
departamentos se cumple un ciclo de entrada, procesamiento y salida. Así por
ejemplo, el departamento de producción recibe la entrada de materia prima, que
procesa y saca un producto que va al medio ambiente; dicho producto es vendido
obteniéndose recursos financieros con los cuales de nuevo se compra materia prima
que ingresa al departamento de producción para ser procesado. De esta manera se
repite al ciclo e igualmente sucede en cualquier otro departamento.

e) Entropía negativa
Todos los sistemas abiertos para desarrollarse y mantener un estado de

equilibrio, deben eliminar el proceso de entropía, característico de los sistemas
cerrados. Entropía es el proceso natural de desorganización, decadencia y muerte,
hacia donde tienden todos los sistemas cerrados. Es una ley universal, que la fuerza
de la entropía de los sistemas cerrados aumenta hasta que, eventualmente, el
sistema se detiene; en un sistema cerrado el cambio de la entropía es siempre
positivo. Bajo la concepción de sistemas abiertos se hace posible el control de la
entropía. Para sobrevivir, los sistemas abiertos se ponen en actividad para adquirir
entropía negativa y contrarrestar la tendencia de los sistemas hacia la
desorganización.
El proceso por el cual se adquiere entropía negativa es el siguiente: el sistema

abierto, al importar del medio más energía de la que consume, puede almacenarla y
desarrollar una entropía negativa. Esta entropía negativa le permite contrarrestar el
proceso natural de desorganización y decadencia. Esta es una de las razones por
las cuales, en los sistemas abiertos, existe la tendencia general a maximizar la
relación entre energía importada y la que se consume para subsistir.
Es interesante hacer notar que el proceso entrópico es válido tanto en los

sistemas biológicos como en los físicos cerrados. La reposición de energía en los
organismos biológicos, no tiene capacidad para mantener en forma indefinida la
estructura compleja del tejido viviente. Los sistemas sociales, sin embargo, no están
atados a las mismas limitaciones físicas de los organismos biológicos y están en
condiciones de detener, casi en forma indefinida, el proceso entrópico.
Aplicando este concepto a las organizaciones como sistemas sociales

abiertos, observamos que ellos tratan de almacenar energías en la forma de activos,
especialmente dinero en efectivo, materias primas y otros recursos. Toda esta
energía o recursos, son utilizados en momentos de crisis cuando la tendencia a la
organización es más fuerte. A pesar de tener capacidad para desarrollar dicho
mecanismo, son muchas las organizaciones que desaparecen por esta causa.
f) Entrada de información, retroalimentación y proceso de codificación
Las entradas de los sistemas abiertos no están formados, solamente, por

energía, sino que también recibir información sobre la actuación del sistema ayuda,
en algunos casos, a corregir deficiencias y errores en el logro de los objetivos del
sistema.
Las diferentes partes del sistema retroalimentan información sobre los efectos
de su operación, hacia el mecanismo central donde se procesa dicha información y
se toman las acciones debidas para que el sistema se mantenga en su objetivo. El
termostato que controla la temperatura del ambiente, es un ejemplo simple de un
mecanismo regulado, que opera en base a la retroalimentación de información.

Todo sistema necesita de un mecanismo regulador que le permita hacer

correcciones y ajustes a su debido tiempo. Si no existe un mecanismo correctivo
para que el sistema recupere su curso normal, se gastará demasiada energía y
posiblemente no existiendo como sistema.
Es importante destacar que las entradas al sistema son selectivas, lo cual

quiere decir que no todas las entradas energéticas son capaces de ser asimiladas
por los sistemas. El sistema digestivo, por ejemplo, asimila solamente aquellos
alimentos para los cuales está adaptado y acostumbrado; asimismo, los sistemas
reaccionan solamente ante aquellas señales informativas para las que están
ajustados.
El término general que se utiliza para designar el mecanismo selectivo de

aceptación ó rechazo es la codificación. Por medio del proceso de codificación, el
mundo se simplifica a unas pocas categorías de lo que realmente necesita el
sistema. En conclusión, cada sistema debe diseñar sus códigos para clasificar la
información que realmente necesita.
g) Estado estable y homeostasis
Los sistemas abiertos que sobreviven por haber almacenado energía y

vencido el proceso de entropía, mantienen cierta estabilidad en el intercambio de
energía y desarrollan un estado constante, casi de equilibrio. Esto no significa que el
sistema no cambia con el tiempo, ya que a medida que se experimentan cambios en
el entorno, el sistema también cambiará, produciéndose un proceso de adaptación y
ajuste. Esta adaptación y ajuste de los sistemas a las fuerzas internas o cambios en
el medio ambiente, es lo que se conoce como homeostasis, proceso por el cual se
mantiene el equilibrio dinámico del sistema. El ajuste de ciertas políticas
gubernamentales a los deseos de la población, por presión ejercida en un momento
determinado, es un ejemplo de homeostasis. Así como también lo es el ajuste de
precios que haga una empresa, ante una reducción de la demanda.
h) Crecimiento a través. de la diferenciación e integración
Los sistemas cerrados, como examinamos anteriormente, tienden a moverse

hacia mayores niveles de entropía y desorganización. Por el contrario, los abiertos,
se mueven hacia mayores niveles de diferenciación (especialización) y mayores
grados de integración (organización y coordinación). Mayores niveles de
diferenciación de los subsistemas favorecen un mayor grado de eficiencia, ya que
cada subsistema se especializa en una tarea específica. La integración de los
diferentes subsistemas da mayores eficacia y eficiencia al sistema como un todo, en
el cumplimiento de sus objetivos, por medio de la coordinación armoniosa de las
funciones y tareas de los subsistemas.
Al enfocar una organización como un sistema, se pueden ver en su

crecimiento, las dos tendencias: diferenciación e integración. Al crecer la

organización se crean departamentos más especia1izados y con la preparación

necesaria para el logro de sus fines específicos. Este crecimiento de diferenciación
obliga a la organización a buscar una mayor integración o coordinación entre los
diferentes departamentos especializados, .de forma tal que se sincronicen y
armonicen las acciones de todos para el logro de los objetivos. La especialización
por sí sola no conlleva á mayores grados de eficiencia organizativa si no existe un
adecuado nivel de integración de los diferentes subsistemas de la .organización.
El caso típico de crecimiento se puede observar en las organizaciones de tipo

familiar, que generalmente evolucionan de una situación en donde cada uno de los
integrantes toma decisiones, hasta que la situación se va regularizando; se
establecen responsabilidades y funciones, diferenciando lo que cada uno debe hacer
y se integra la organización, estableciendo una jerarquía de mando, delegación de
autoridad, reglas y procedimientos. De esta manera la organización logra, de mejor
forma, sus objetivos.
i) Equifinalidad
El principio de equifinalidad establece que un sistema abierto puede llegar al

mismo punto final, partiendo de diferentes condiciones iniciales. Una organización
por ejemplo, puede tomar la decisión de expandirse comprando otras empresas: otra
puede decidir construir más plantas y, una tercera subcontratando parte de la
producción. Todas logran, por diferentes senderos, el fin de la expansión.
Para los efectos prácticos organizacionales, el principio de equifinidad es muy

importante, ya que es, de gran ayuda en la selección del diseño adecuado para una
organización pues nos enseña que no existe una mejor forma de organizar y que
tampoco existe un método único para lograr objetivos. .

EJERCICIO No. 6
En el siguiente cuadro coloque una breve explicación a cada una de las
características de los sistemas abiertos
.
CARACTERISTICAS EXPLICACION
1) Entradas Todos los sistemas abiertos importan
algún tipo de energía
2) Procesamiento
3) Salidas
4) Ciclos de eventos
5) Entropía negativa
6) Retroalimentación
7) Homeostasis
8) Diferenciación
9) Equifinalidad
D. APLICACIONES DEL ENFOQUE DE LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA

ABIERTO
Muchos de los actuales estudios e investigaciones sobre la organización,

utilizan como modelo el enfoque de sistemas, mostrando desde diversos puntos de
vista, diferentes características e interrelaciones que se pueden observar en las
organizaciones. Señalemos a continuación, brevemente, algunos ejemplos.

D.1 El sistema social y las organizaciones
Talcott Parsons12 en sus escritos sobre el sistema social, concibe las

organizaciones como subsistemas del sistema social. Para este autor, la sociedad
tiene cuatro funciones fundamentales que enfrentar, que son:
1. El logro de sus metas.

2. Adaptarse al medio ambiente.
3. Integrar sus diferentes componentes sociales.
4. Mantenerse en el tiempo
Las organizaciones, como subsistemas sociales, tienen por función ayudar a

resolver estos cuatro problemas fundamentales. Por lo tanto, Parsons identifica
cuatro tipos, de organización, clasificándolas, de acuerdo con la función social que
ayudan a resolver. Estos tipos son:
1) Económicas
2) Políticas
3) Integrativas
4) Mantenimiento
-----------------------------------------------------
ORGANIZA- ORGANIZA-
CIONES CIONES
ECONOMICAS POLÍTICAS
---------------------- -------------------------
LA SOCIEDAD
---------------------- -------------------------
ORGANIZA- ORGANIZA- Fig. 8
CIONES CIONES
INTEGRATIVAS MANTENIMIENTO
---------------------------------------------------
MEDIO AMBIENTE
Fig. 8 El sistema social y las organizaciones.
Las organizaciones de tipo económico ayudan al logro de los objetivos

sociales y a manejar eficientemente los recursos de la sociedad. Las políticas,
promueven la adaptación de la sociedad al medio que la rodea; las integrativas
facilitan el establecimiento y organización pe las relaciones entre los diferentes
miembros y las de mantenimiento, velan por el buen funcionamiento de las diferentes
estructuras de la sociedad.
12
Persons, T. Social Systems, Grusky-Miller, 1970.

D.2 Subsiste mas funcionales y la organización
Para muchos autores, la organización puede verse como un conjunto de

subsistemas funcionales y señalan como subsistemas de la organización, los
diferentes departamentos: compras, producción, mercadotecnia, finanzas etc.
COORDINACIÓN GENERAL
FINANZAS
INSUMO PRODUCTOS
COMP PROD. MERCADEO
MEDIO AMBIENTE
Fig.9. La organización y los subsistemas funcionales
Cada subsistema cumple con una función específica; el subsistema compras

adquiere el material necesario para la producción; el sistema producción transforma
los diferentes recursos en un producto, el de mercadotecnia exporta el producto al
medio ambiente y los otros sirven para coordinar y controlar el sistema como un
todo, para el logro de los objetivos.
D.3 La organización y sus elementos fundamentales
Para el estudio y análisis del fenómeno organizativo en el presente texto, la

organización se ha dividido en los siguientes componentes fundamentales:
1) Medio ambiente de la organización.

2) Objetivos
3) Estructuras organizacionales
4) Procesos internos en la organización

Considerando estos elementos, es posible visualizar la organización de la

siguiente forma:
PROCESOS INTERNOS
INSUMO PRODUCTOS
OBJETIVOS
ESTRUCTURAS
MEDIO AMBIENTE
Fig. 10 Organización, su medio ambiente, objetivos, estructuras y procesos

internos
A continuación presentamos, en forma muy breve, cada uno de estos

componentes de la organización, ya que ellos constituyen el objeto de estudio de las
unidades siguientes de este curso.
1) El medio ambienté o entorno
El medio ambiente o entorno de la organización son todos aquellos factores

(políticos, económicos, culturales, sociales, etc.) externos a ella y que de una u otra
influyen en su comportamiento. El le proporciona los recursos y utiliza los productos
que ella elabora.

Desde este punto de vista, la organización depende, para su supervivencia y

eficiencia, del intercambio de bienes y servicios con su medio. El entorno influye en
la determinación de los objetivos de la organización y en las adaptaciones que son
necesarias para lograrlos. Los factores del medio ambiente que pueden influir sobre
la organización son de diverso tipo: culturales, tecnológicos, políticos, legales,
económicos, educacionales, psicológicos, etc. La influencia del medio, en una
organización, dependerá de qué tan abierta sea ella, es decir, qué tan expuesta se
encuentre al medio ambiente.
2) Objetivos
Las organizaciones son entidades sociales creadas por el hombre para

cumplir con ciertas funciones y lograr determinados objetivos. Como componentes
de la sociedad, los objetivos de las organizaciones son establecidos por la misma
sociedad. Estos objetivos son influidos por los valores del medio socio-cultural que
rodea la organización. Desde el punto de vista de Parsons, puede decirse que las
organizaciones cumplen funciones y logran objetivos de tipo económicos, políticos,
de integración o mantenimiento. Es importante entender que las organizaciones
deben tener éxito en el logro de sus objetivos; aquella que no logre, está condenada
a desaparecer.
3) La estructura organizacional
Este concepto se refiere a lo que es observado en una organización como

patrones continuos en el comportamiento de la actividad de sus miembros en el
tiempo, tales como procedimientos, reglas, factores de autoridad, flujo de las
comunicaciones y el trabajo. Es decir, todo tipo de comportamiento observable y
regular en el tiempo, que muestran los miembros de una organización al estar
expuestos, o sus procesos y procedimientos de control.
4) Los procesos organizacionales
Toda organización tiene procesos unificados que relacionan sus diferentes

partes. La comunicación que une esas diferentes partes proporcionando la
información necesaria para el funcionamiento; la toma de decisiones, proceso por el
cual se escoge, entre diferentes caminos, alternativas de acción para el logro de los
objetivos y la coordinación del proceso por medio del cual se sincroniza e integra el
funcionamiento de las partes en función de sus objetivos.
Estos componentes fundamentales de la organización serán tema de análisis

y estudio en las próximas unidades.

E. IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DE SISTEMAS PARA EL ESTUDIO DE LAS

ORGANIZACIONES
La organización como sistema consiste en un grupo de estructuras

relacionadas e independientes a las que denominamos subsistemas. Todos estos
elementos se relacionan entre sí, interactúan integrando el gran sistema de la
organización, que a su vez es un subsistema dentro del gran sistema que forma la
sociedad en general
Al considerar la organización como un sistema abierto, el administrador puede

ubicarla dentro del gran contexto social y determinar qué elementos de tipo social,
político o económico, facilitan o entorpecen su funcionamiento.
Por otro lado, el tener una visión general y de conjunto de toda la organización
le facilita al administrador identificar qué subsistema presenta problemas y,.así
controlarlo a tiempo antes de que se vea afectada toda la organización.
Es de hacer notar que el enfoque de sistemas no es del todo perfecto, y

algunos autores indican que una de sus fallas es el hecho de que, al indicar las
relaciones entre los diferentes elementos lo hace de una manera general, sin
precisar exactamente cuál es el tipo de relación que produce un resultado específico,
Por ejemplo, no es suficiente decir que las relaciones de tipo económico

producen cambios de tipo social, o que elementos de tipo tecnológico y psicológicos
producen cambios organizacionales; lo que realmente se necesita es una indicación
precisa de cuál es el elemento económico que produce tal cambio de tipo social,
tecnológico. No hay duda de que futuros enfoques llenarán este vacío.
Por último, el enfoque de sistema permite desarrollar un gran interés por

aspectos tan vitales como: (a) cuáles son las partes estratégicas del sistema; (b )
qué sucede dentro de cada una de esas partes; (c) cuál es la naturaleza de la
dependencia mutua entre los diferentes subsistemas y (d) cuáles con los procesos
que unen las partes del sistema.
La perspectiva de ver a la organización como un grupo de subsistemas

interrelacionados entre sí, es de gran importancia, tanto para los administradores
como para los estudiosos de los problemas organizacionales, a tal punto de que casi
todos 1os enfoques modernos para el estudio de las organizaciones, tiene en común
el uso del concepto de sistema como un medio efectivo para describir la organización
como un todo.
A continuación realice la siguiente lectura:

Fremont Kast, Administración en las Organizaciones: Un Enfoque de
Sistemas, Mc. Graw Hill, México, 1979, pp. 113-117
En esta lectura se presentan las relaciones directas entre el enfoque de sistemas y la

teoría organizacional.

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS
1. Sistema es un conjunto de elementos (subsistemas) que se interrelacionan e

interactúan entre sí para cumplir con un objetivo específico:
2. 2.Sistema: cuerpo humano
Subsistema Función
1 Óseo Servir de estructura para sostener otros
subsistemas.
2 Circulatorio Transmitir el oxígeno y alimento a todos los

subsistemas corporales.
3 Digestivo Transformar la comida en alimento

incorporable al cuerpo humano.
4 Sensitivo Informar al sistema sobre el medio
ambiente
3. Sistema: organización
Subsistema Función
1 Gerencia general Dirigir y coordinar los subsistemas.
2 Mercadeo Distribuir y vender los productos.
3 Finanzas Manejar los recursos financieros.
4 Personal Administrar los recursos humanos.
4. a) El estudio se orienta sobre los criterios de efectividad y eficiencia.

b) Se ignoraban los factores externos a la organización (medio ambiente)
c) No se considera la incertidumbre.
5. Se desarrolla una teoría de organización más completa, que tiene en cuenta

tanto los factores internos como externos de la organización.

Respuesta al Ejercicio No. 6
CARACTERISTICAS EXPLICACION
1 Entrada Todos los S.A. importan algún tipo de
energía.
2 Procesamiento Todos los S.A. procesan y transforman la

energía disponible.
3 Salidas Los S.A. exportan hacia el medio que los

rodea algún tipo de producto.
4 Ciclos de eventos El proceso se repite cíclicamente.
5 Entropía negativa Se almacena energía para sobrevivir.
6 Retroalimentación Reciben información para corregir

deficiencias.
7 Homeostasis Se mantiene en equilibrio,

ajustándose al medio ambiente.
8 Diferenciación Tienden a especializarse para lograr mayor

eficiencia.
9 Equifinalidad Muchas S.A. tienden al mismo fin por

diferentes caminos.
S.A. = Sistema Abierto

AUTOEVALUACION
Señale con una X la respuesta correcta que corresponda al encabezamiento.
1. Sistema es:
A Un conjunto de elementos dispersos que buscan cada

uno lograr su objetivo específico.
B Un conjunto de unidades independientes que cumplen

una función determinada.
C Un conjunto de elementos, interdependientes que
interactúan para lograr un objetivo común.
D Un conjunto de unidades funcionando para lograr sus
objetivos.
2. Al decir que una organización se compone de subsistemas interrelacionados

ello implica que:
A La organización tiene muchos subsiste mas
B Unos subsistemas suministran los insumos de otros

subsistemas.
C La organización o sistema se compone de

subsistemas.
D Los subsistemas son independientes.
3. El enfocar la organización desde el punto de vista de sistema es importante

porque:
A La organización es sistema.
B Facilita la, comprensión y estudio del fenómeno

organización.
C Disminuye la incertidumbre de la organización.
D Facilita el control y disminuye los costos

organizacionales

4. Señale las características que diferencian una organización enfocándola desde

el punto de sistema abierto o cerrado.
5. Indique las características fundamentales del enfoque de sistema en el estudio

de una organización.
6. Escoja una organización que usted conozca y enfóquela como un sistema

abierto. Para desarrollar dicho trabajo usted deberá:
1) Identificar qué tipo de organización es, de acuerdo a las actividades que

realiza.
2) Indicar las funciones de los subsistemas.
3) Señalar al menos cuatro características del S.A. en esa organización.

1. C
2. B
3. B
4.
CARACTERISTICAS
SISTEMA ABIERTO SISTEMA CERRADO
Orientado al manejo de las Orientado sobre los criterios de
organizaciones como un todo afectividad y eficiencia
Incluye los factores externos que influyen Ignora factores externos de
en la organización organizaciones
Analiza la incertidumbre como fenómeno Ignora la incertidumbre
importante de la organización
Ver texto página
5. A continuación le presentamos una posible respuesta a esta pregunta. En ella

se enfoca a la UNA como sistema abierto. Si ha tenido algún problema al
responder esta pregunta, consulte con su Asesor. .
1. Subsistemas importantes y sus funciones
a) Administrativo Manejar y distribuir eficientemente los recursos de

la organización
b) Académico Planificar y desarrollar el material pedagógico

necesario para el proceso enseñanza-aprendizaje .
c) Operaciones Reproducir y elaborar los medios de instrucción y

colocarlos a disposición de los estudiantes.
d) Información-CIUNA Centralizar, procesar y enviar la información

necesaria para el buen funcionamiento de los otros
subsistemas de la organización.

2.Características como sistema abierto:
a) Insumos Materiales (equipos de enseñanza, papel; lápices,

etcétera).
Humanas (profesores, administradores,
estudiantes).
Tecnológicos (conocimientos y tecnología educativa).
b) Productos Profesionales graduados, profesionales reciclados,

nuevos conocimientos y experiencia.
c) Ciclos de eventos El desarrollo de cada curso implica repetir el mismo

evento para cada uno de ellos. Planificación,
desarrollo, reproducción, envío, entrega, evaluación.
d) Entropía negativa Con los insumos-recursos materiales y humanos la

Universidad crece y se desarrolla. Con la
importación de estos insumos del exterior su
tendencia a la desorganización y muerte
desaparece (entropía) y tiende a sobrevivir, crecer y
mejorar (entropía negativa).
e) Retroalimentación El centro integrado de información suministra la

retroalimentación necesaria a todos los sistemas.
f) Diferenciación Existen diferentes especializaciones entre los

subsiste mas: académicos, administrativos,
información, etcétera.

BIBLIOGRAFIA
ARAY, Luís Enrique Análisis de Sistemas y Administración Pública, Comisión

de Administración Pública, Caracas.
CHURCHMAN, Charles West Enfoque de Sistemas, Editorial Diana, México,

1973.
KATZ, Daniel y KAHN, Robert Psicología Social de las Organizaciones,

editorial Trillas, México, 1977.
OPTNER, Stanford L. Análisis de Sistemas, Fondo de Cultura Económica,

México, 1978.
______________ Análisis de Sistemas para Empresas, Editorial Diana,

México, 1968.
ROTUNDO, Emiro Introducci6n a la Teoría General de los Sistemas, UCV,

Caracas, 1973.
SISK, Henry Administración y Gerencia de Empresas, Cincinati, South

Wéstern Publishing Co., 1976.

UNIDAD 4
LA ORGANIZACION
YEL ENTORNO
Al finalizar el estudio de esta Unidad, el estudiante estará en capacidad de:
15) Explicar la importancia que tiene el conocer el entorno que rodea una
organización.
16) Diferenciar entre entorno inmediato Y entorno general.
17) Establecer las diferencias del entorno, de acuerdo a su complejidad.
18) Señalar los principios e importancia de la Teoría Situacional.

ESQUEMA DEL CONTENIDO.
Pàg.
I. LA ORGANIZACION y EL ENTORNO………………………………. 94
1. Concepto de entorno………………………………………………… 94
2. Importancia del entorno para la gerencia…………………………. 95
II. ANALISIS DEL ENTORNO DE LA ORGANIZACIÓN……………… 97

1. El entorno inmediato………………………………………………… 97
A. Clientes…………………………………………………………. 98
B. Suplidores………………………………………………………. 98
C. Asesores………………………………………………………… 99
D. Entes reguladores……………………………………………… 99
E. Adversarios……………………………………………………… 100
F. Opinión pública…………………………………………………. 101
2. El entorno general……………………………………………………. 103

A. Sistema social.………………………………………………….. 104
B. El sistema cultural.……………………………………………… 104
C. El sistema económico…………………………………………... 105
D. El sistema político………………………………………………. 106
III. EL ENTORNO SEGUN SUS COMPLEJIDAD………………………… 108

1. Placentero sencillo……………………………………………………. 109
2. Placentero turbulento…………………………………………………. 109
3. Perturbado Turbulento………………………………………………... 109
IV. LA TEORIA SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN……………….. 109
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS…………………………………………….. 112
AUTOEVALUACION……………………………………………………………….. 114
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………..……. 118

I. LA ORGANIZACION y EL ENTORNO
1. EL CONCEPTO DE ENTORNO
En la Unidad 2 hemos discutido el concepto de organización, definiéndola

como una unidad social, que forma parte de un sistema mayor que es la sociedad
misma. La sociedad está constituida por diferentes grupos, y su funcionamiento es
regulado por normas culturales, económicas, políticas y legales, todas las cuales
constituyen el medio ambiente donde funcionan las organizaciones formales.
El entorno de la organización está conformado por todos aquellos elementos y

condiciones existentes en el medio donde opera la organización. Así por ejemplo, el
sistema económico y político predominante en: una sociedad forman parte del
entorno, e influirán en el funcionamiento de la organización, así como las condiciones
demográficas y culturales de la población darán una conformación muy particular al
entorno. En conclusión, se puede indicar que el entorno es todo el ambiente externo
de la organización, que de una manera directa o indirecta influye en el
funcionamiento de la misma.
Es muy difícil establecer el límite entre el ambiente interno y el externo de la

organización, ya que ésta se encuentra en constante relación con su retorno,
mediante un flujo y reflujo de elementos tangibles e intangibles. Puede decirse que
las organizaciones están rodeadas de una membrana semi-permeable, cuya
permeabilidad varía de acuerdo al tipo de organización. Por ejemplo, hay algunas
organizaciones que son más permeables al avance tecnológico e incorporan
rápidamente los avances que se desarrollan en el medio, mientras que otras son
más cerradas. Hay las que son más propensas a influencias de tipo político, mientras
que otras son indiferentes a ellas. Por todo lo que hemos indicado,
consideramos que es importante para estudiar bien las organizaciones Y entender su
funcionamiento, ubicadas en el medio donde actúan. y analizar detenidamente el
entorno en el que están relacionadas. En la figura 1 se da una idea de una
organización en un medio ambiente muy general, con indicación de los elementos
más importantes que tienen un impacto sobre su funcionamiento.
OTRAS ORGANIZACIONES
CULTURA ORGANIZACION ECONOMIA
POLITICA
Fig. 1 Entorno de una organización

2. IMPORTANCIA DEL ENTORNO PARA LA GERENCIA DE LAS

ORGANIZACIONES
Las condiciones del entorno contribuyen a lo que sucede dentro de la

organización, tanto para darle forma a la estructura como para determinar la
naturaleza de sus procesos internos. Se puede indicar, por lo tanto, que el entorno
es factor determinante en el funcionamiento de la organización. .
En términos genérales, el entorno de una organización está conformado por

elementos de tipo cultural, políticos, económicos y tecnológicos. En la medida en que
los gerentes sean capaces de conocer esos elementos y establecer estrategias para
manejarlos adecuadamente, estarán en mejor posición de minimizar los problemas y
poner a funcionar con éxito sus organizaciones.
Todas las organizaciones funcionan en un medio político y reciben influencia

de las condiciones políticas del entorno. Las decisiones que se toman, tanto en el
Congreso como en el Ejecutivo, así como las leyes y presiones de los partidos
políticos, afectan el funcionamiento de las organizaciones y muchas, veces
entorpecen su eficiencia, como en el caso de las empresas públicas.
El sistema económico predominante es elemento fundamental para el

funcionamiento de las organizaciones, ya que de ello dependerán las diversas
estrategias para colocar sus productos en el mercado, obtener recursos financieros
si es un sistema capitalista, o depender económicamente del gobierno, si es
economía intervencionista. Indudablemente que los aspectos culturales, políticos y
económicos, tienen su impacto sobre la organización y, es de vital importancia para
el gerente, conocerlos para poder establecer sus estrategias que le permitan
manejarla mejor.
El impacto del entorno sobre la organización se puede resumir así:
a) Los estilos de liderazgo y las prácticas gerenciales están altamente

determinados por las condiciones culturales del medio.
b) Los valores culturales juegan un papel importante en el proceso de toma de

decisiones.
c) Todas las organizaciones funcionan en un medio ambiente físico en el que

se discuten y plantean problemas fundamentales y se toman decisiones que las
afectan.
d) El grado de discrecionalidad de un gerente dependerá mucho del tipo de

sistema económico que predomine en el entorno organizacional.

EJERCICIOS
1. En cada una de las siguientes proposiciones señale con una X si es verdadera

o falsa:
a) La organización formal es un ente cerrado que se ocupa solamente de su

funcionamiento interno
Verdadero __________ o Falso ____________
b) El entorno de las organizaciones formales está constituido por todo el ambiente

externo que las rodea
Verdadero __________ o Falso____________
c) Para estudiar y entender bien las organizaciones, hay que ubicadas en el medio
donde actúan
Verdadero ___________ o Falso ____________
d) El entorno es todo el ambiente externo de la organización, que influye

indirectamente en su funcionamiento
e) El medio ambiente es un factor determinante en el funcionamiento de la

organización, pero no afecta su estructura
Verdadero ___________ o Falso ___________
f) El límite entre el entorno y la organización es fácilmente determinable, ya que

semeja una membrana semi-permeable, cuya permeabilidad varía con el tipo de
organización
2. Señale la importancia del entorno para quienes gerencia organizaciones
3. Señale al menos tres de los efectos que tiene el entorno sobre la organización
Ver respuesta página

II. ANALISIS DEL ENTORNO DE LAS ORGANIZACIONES
Como hemos indicado en párrafos anteriores, la organización es un ente

abierto, que está en constante interrelación con diferentes sistemas y otras
organizaciones que conforman el entorno. A fin de entender mejor la estructuración
del medio donde funcionan las organizaciones, dividiremos el entorno en dos partes:
1. Entorno inmediato
2. Entorno general
1. EL ENTORNO INMEDIATO
El entorno inmediato es aquel que está constituido por un complejo de grupos,

personas y organizaciones, que se interrelacionan directamente con la organización
en sus diversos papeles. Son las partes más cercanas a la organización con las que
existe una relación directa.
Para dar una idea del entorno más inmediato a la organización, analizaremos
los elementos que lo componen e indicaremos el papel que juega cada uno en sus
relaciones con la organización.
Componentes del entorno inmediato:
a) Clientes.
b) Suplidores.
c) Asesores.
d) Entes reguladores.
e) Adversarios.
f) Opinión pública
a) Los clientes
Los clientes de una organización son los elementos más importantes del
entorno inmediato. Su importancia viene dada por el papel que ellos juegan como
receptores de los bienes y servicios producidos por aquélla. Para identificar los
clientes de una organización es esencial reconocer la cadena de relaciones que
puede existir entre el cliente directo y el consumidor. Los clientes de un fabricante,
por ejemplo, son los consumidores, el vendedor al detal, así como también el
distribuidor que compra todos los productos. Los clientes de una escuela de
Administración pueden ser no tan sólo los estudiantes, sino también los futuros
empleadores o empresas que van a utilizar a los que egresen.
La idea de los clientes se puede tener, más clara si pensamos en una red de
ellos que se benefician con el producto de una organización, que usualmente se
distribuye en varias direcciones.

El número de clientes es uno de los aspectos importantes de la situación, que

puede determinar el tamaño de los grupos que reciben los beneficios de la
organización. Ello está relacionado con la situación reinante en el mercado, si hay un
simple comprador, pocos o muchos compradores. Este aspecto es importante, ya
que cuando la organización confronta un solo cliente, su libertad de acción es
usualmente muy restringida, condicionada a los caprichos del único cliente. El caso
de la producción para un solo cliente es más la excepción que la regla. Cuando el
número de clientes es mayor, la organización tiene más oportunidades y goza de
mayor independencia.
Otro elemento crucial y que es muy delicado en el entorno inmediato, se

refiere a la estabilidad de la demanda de los productos. En algunas ocasiones los
clientes pueden tender a consumir más los productos o a usar con mayor intensidad
los servicios de la organización, lo cual dará origen a una expansión de actividades.
Pero, si hay una reducción en la demanda y se usan muy poco los productos y
servicios, la organización sufrirá las consecuencias de una contracción.
b) Los suplidores
Además de los clientes, otro elemento importante en el entorno inmediato de

las organizaciones lo constituyen los suplidores, que suministran los recursos,
asistencia y apoyo que necesita la organización para su funcionamiento.
Los que suministran recursos tales como dinero, bienes y servicios, son
suplidores directos, para los cuales la organización es un cliente. Para una
organización, los suplidores pueden incluir, en términos generales, a vendedores de
tierras, de equipos, materiales e inversionistas. En sus relaciones con los suplidores
de recursos, la organización se constituye en cliente ella misma, y su importancia
variará de acuerdo al número de clientes. Si la organización es el único cliente,
suposición frente a los suplidores es fuerte y ventajosa, ya que puede imponer sus
propias condiciones, en cambio, si son muchos los clientes, su posición es más débil.
Esta es, básicamente, la razón por la cual el gobierno establece oficinas centrales de
compra, para manejar las operaciones que le permitan suplir a sus dependencias, es
también la razón por la cual, las empresas privadas, establecen asociaciones o
cooperativas, para manejar todos los aspectos referidos al suministro de recursos
para sus organizaciones.
Entre los suplidores, hay un grupo que se ocupa de dar apoyo moral e
influencia a la organización, para que pueda manejar sus relaciones con el medio.
En el sector privado tal apoyo proviene, generalmente, de grandes inversionistas o
clientes muy influyentes. En el sector público se obtiene de ciertos centros de poder
que se encuentran, bien sea en el ejecutivo o legislativo, y que de una manera u otra
dan su apoyo a ciertas organizaciones públicas.

Así por ejemplo, encontramos algunas empresas públicas que incluyen en sus
Juntas Directivas a representantes del Congreso o del Poder Ejecutivo, quienes,
además de darles apoyo en momentos difíciles, hacen valer su influencia para que la
organización obtenga lo que necesite, bien sea mediante la aprobación de un buen
presupuesto o mejores precios en la adquisición de equipo o material que se compra
a otras organizaciones.
c) Asesores
El papel de los asesores es, en ciertos aspectos, similar al de los suplidores,

con la excepción de que éstos suministran algo más intangible, como es el
conocimiento, por medio de consejos que oportunamente le solicita la organización.
El asesor suministra a la organización el conocimiento que le ayuda a utilizar

mejor sus recursos. La relación entre la organización y un asesor externo o consultor
es difícil, ya que si su ayuda no es expresamente solicitada, se puede considerar
como una intromisión no deseada y si es solicitada, el motivo puede no ser el
obtener consejos, sino otros propósitos tales como: a) disfrutar el beneficio de
relacionarse con asesores de mucho prestigio, b) obtener aprobación de ciertas
decisiones que ya se han tomado, o lograr ciertas cosas que de otra manera sería
muy difícil obtener, tales como, contratos con la Administración Pública, si el asesor
es un político influyente, etc.
Como suplidores de conocimiento los asesores son elementos importante

dentro del entorno organizacional, Y los gerentes deben ser capaces de utilizarlos
adecuadamente cuando la organización los necesite.
d) Entes reguladores
Toda organización está sujeta a la acción de una o varias organizaciones que,

desde el entorno, controlan o regulan su actuación.
El caso más claro de control externo está representado por las diferentes
dependencias gubernamentales, que de alguna manera controlan y regulan el
funcionamiento de las otras organizaciones, tanto del sector público como del
privado. En todos los países, el gobierno en mayor o menor grado, ejerce cierto
control sobre, las organizaciones. En Venezuela, por ejemplo, existen controles
sobre el precio de ciertos productos y algunas actividades están más controladas
que otras, como la importación. Además, las mismas instituciones públicas a su vez
están controladas por otras organizaciones como el Congreso, la Contraloría General
de la Nación y la opinión pública en general.
No todo el control externo es ejercido por el gobierno; existen, por ejemplo,

grupos de inversionistas que controlan aquellas organizaciones a las que le
suministran apoyo financiero. Las casas matrices fiscalizan diferentes aspectos de
sus empresas subsidiarias, así como ciertas asociaciones y federaciones regulan las
actividades de sus organizaciones miembros.

Al igual que los clientes, los reguladores de una organización varían de

acuerdo al contacto y la naturaleza de control que ejercen, pudiéndose establecer
una red de contralores que parte del control más inmediato hasta las que ejercen
uno menor. Un ente gubernamental, por ejemplo, cuando emite una orden de regular
ciertos precios; está actuando como un organismo de control inmediato. Una oficina
de presupuesto cuando hace un corte en las partidas asignadas de algunas
organizaciones públicas, actúa en función reguladora, así como una casa matriz
cuando pide cuentas y controla a sus empresas subsidiarias, está ejerciendo una
función contralora.
Lo interesante en este punto es tener en cuenta el hecho de que, en el

entorno donde funcionan las organizaciones, existen otras instituciones que
controlan su actuación, como se deduce de los ejemplos citados.
e) Adversarios
Además de estar conscientes de que en el entorno existen, clientes,

suplidores, asesores y entes reguladores, es importante también saber que hay
también un grupo de adversarios que pueden tomar la forma de competidores,
rivales, oponentes o enemigos.
Los competidores son aquellos que producen los mismos productos o

similares. En la mayoría de los casos, la competencia es beneficiosa porque obliga a
las organizaciones a mejorar su funcionamiento y productividad para mantenerse
vigentes, ya que de otra manera desaparecerían.
Rivales son aquellos que producen artículos diferentes pero que compiten por
la obtención de recursos, asistencia o apoyo. En realidad, casi todas las
organizaciones dedicadas a la producción de artículos de consumo son rivales, en el
sentido de que compiten para captar la mayor parte de lo que gasta la población. Los
vendedores de automóviles, indudablemente que compiten con los vendedores de
alimentos, tratando de que la gente gaste sus ingresos comprando lo que ellos
producen.
En el sector público, la rivalidad se refleja en el esfuerzo que cada empresa

desarrolla para obtener la mayor cantidad de dinero del presupuesto público. Un
aumento en el presupuesto para una organización, significa una reducción de fondos
para otra.
El papel de opositores y enemigos está representado por grupos de individuos

u organizaciones que, aunque no son competidores, obstaculizan las operaciones de
la organización. Los oponentes más pasivos son indudablemente aquellos cuya
cooperación es necesaria, pero que de una u otra manera se niegan a darla. Su
interferencia es un asunto de inercia, o simplemente desinterés. Los más activos
oponentes son los que no cooperan por conflicto de intereses.

Por ejemplo, una empresa que trate de construir una planta en una zona
residencial, puede tener una oposición muy fuerte por parte de los residentes del
área.
Los enemigos son realmente oponentes en un mayor grado y a veces su

oposición llega a extremos tan graves que no solamente desean bloquear las
operaciones de la organización, sino que desean y buscan la destrucción de la
misma. Muchas veces estos enemigos penetran en ella, lo cual es extremadamente
peligroso por el conocimiento que adquieren sobre su funcionamiento, pues tienen
acceso a información confidencial.
f) La opinión pública
Toda organización está rodeada de algo menos tangible que, normalmente se

conoce cómo la "opinión pública". En su sentido más amplio, la opinión pública es
considerada Como la manifestación de algunos de los valores culturales de la
sociedad, mediante la cual expresa lo que se desea o lo que se rechaza.
Como parte del entorno más inmediato de la organización, la opinión pública

se expresa con manifestaciones de aprecio por la gran competencia de la
organización, o por manifestación de rechazo por su incompetencia. En este sentido
es importante reconocer que, diferentes opiniones, son inevitablemente emitidas por
diferentes gentes. Usualmente, hay por lo menos dos opiniones sobre un mismo
asunto y muchas veces más, por lo tanto es usual que una organización sea
considerada competente por un grupo e incompetente por otro. Debido a esta
diversidad, sus dirigentes están invariablemente envueltos en una serie de
actividades diseñadas específicamente para influir, de una manera favorable, a la
opinión pública en general.
A manera de resumen y recapitulando los elementos que conforman el

entorno inmediato de la organización, podemos representarlo gráficamente de la
siguiente manera:
OPINION PUBLICA
REGULADORES ADVERSARIOS
A C
D L
V I
E ORGANIZACION E
R N
S T
A E
R S
I
SUPLIDORES
Fig. 2 Elementos más importantes del entorno inmediato

EJERCICIOS
4. Señale los seis elementos que componen el entorno inmediato de una

organización y describa dos de ellos
5. Escriba, en el espacio correspondiente, el elemento del entorno inmediato que

se describe en el enunciado
ENUNCIADOS ELEMENTOS
a Controlan y regulan las acciones de

Organización
a._____________________
b Suministra conocimientos y consejos

solicitados por la organización b._____________________
c Reciben bienes y servicios produci-

dos por la organización
c._____________________
d Suministran recursos a la organiza-

ción d._____________________
e Manifestaciones favorables y desfavora-

bles sobre las acciones de la organiza- e._____________________
ción
.
f Compiten, rivalizan o se oponen a los
Objetivos de la organización f._____________________

2. EL ENTORNO GENERAL
El entorno general de las organizaciones está constituido por la sociedad

misma; una discusión exhaustiva nos llevaría a consideraciones profundas de las
características de cada sociedad. Lo importante para nosotros es entender que cada
sociedad es diferente, y que, por lo tanto, constituyen diferentes medios donde
operan diferentes organizaciones.
Por ejemplo, la sociedad venezolana es diferente a la sociedad alemana, pues cada

una tiene características muy específicas que influyen de manera determinante en el
funcionamiento de sus organizaciones.
Es extremadamente difícil describir cualquier sociedad al detalle, y para
efectos académicos normalmente se utiliza un enfoque muy general mediante el cual
se reducen todas a un número de elementos que, en diversas formas y
combinaciones, aparecen en cada una. Lo que hace posible identificar diferencias de
una sociedad con otra es el enfoque que consiste en dividirla en cuatro segmentos
que comprenden los siguientes sistemas:
a. Social
b. Cultural
c. Económico
d. Político
Analizaremos la influencia del entorno general por medio de este enfoque,

estudiando cada uno de estos cuatro componentes de la sociedad y su relación con
la organización.
A. Sistema social
En la Unidad 2 hemos discutido lo relacionado con la estructura social y las

características de los grupos sociales. Profundizando un poco más en este aspecto y
para efectos de nuestro estudio, podemos indicar que, en el sistema social hay dos
grupos que juegan un papel muy importante en relación con las organizaciones.
Estos grupos son las familias y las asociaciones.
A.1. Las familias
Aunque las familias se encuentran en todas las sociedades, hay una

radical variación en el papel que juegan en el desempeño de las organizaciones. En
algunas sociedades, por ejemplo, una familia o un grupo de ellas, se convierten en
factor determinante en la mayoría de las organizaciones, tanto públicas como,
privadas. Hay empresas privadas donde los grupos familiares juegan una triple
función: como fuentes de capital, como suplidores de recurso humano y como
motivadores para acumular fortuna.
Con el surgimiento de las grandes corporaciones, este triple papel de la

familia ha ido disminuyendo pero, aun así, hoy día continúa siendo un elemento

fundamental para la organización, ya que es allí donde el individuo adquiere sus

valores básicos y desarrolla sus actitudes hacia la autoridad, elementos que, en gran
parte, van a determinar su comportamiento dentro de las organizaciones.
A.2. Las asociaciones
Dentro de los diferentes grupos que componen la sociedad, además de

las familias existen otros más formales, que son las asociaciones intercambian ideas
y obtienen información que les puede para lograr propósitos muy definidos. En
general, revisten las formas de asociaciones profesionales, culturales, científicas,
deportivas, religiosas y otras, que, de una manera u otra, juegan un papel
preponderante en la sociedad. En sociedades avanzadas, estas organizaciones son
muy activas en la defensa de sus intereses y constituyen verdaderos grupos de
presión.
Además, estas asociaciones juegan un papel muy importante en el

funcionamiento de las organizaciones públicas, ya que además de servir como
canales de información para la toma de decisiones, sirven también como
proveedores de personal calificado, y algunas hasta participan en la dirección de las
empresas, como es el caso de muchos sindicatos y asociaciones de profesionales.
Dichas agrupaciones además de prestar servicios a sus afiliados, sirven como

canales de participación donde diferentes organizaciones intercambian ideas y
obtenemos información que les puede ser de mucha utilidad. En ese sentido también
sirven como mediadores para ayudar a solucionar algún conflicto entre
organizaciones rivales, o simplemente servir como coordinadoras de una
determinada política. Como ejemplo podemos citar a Fedecámaras, que además de
proteger los derechos de sus afiliados cumple muchas veces papeles de mediadora
y coordina políticas económicas entre sus organizaciones miembros y el gobierno.
Pero también sirven como órgano de presión, para lograr que las organizaciones
públicas tomen decisiones que le favorezcan.
B. El sistema cultural
En la Unidad 2 hemos discutido la importancia del aspecto, cultural en el

manejo de las organizaciones, y la necesidad que tiene el gerente de conocer la
estructura de los valores culturas de la sociedad donde funciona su organización.
Para complementar el tema e ilustrar mejor, discutiremos dos elementos de tipo
cultural que tienen influencia determinante en el desempeño de las organizaciones,
como son los nexos familiares y el individualismo.

B1. Nexos familiares
En algunas sociedades, los nexos familiares son un factor determinante para

el logro de posiciones sociales y el disfrute de niveles claves en organizaciones
públicas y privadas. En Venezuela, por ejemplo, el concepto de familia es más
amplio que en los Estados Unidos. La unidad familiar en nuestro país no tan sólo
comprende al padre, la madre y los hijos, sino que se extiende e incluye a los
abuelos, tíos, hermanos, sobrinos y primos. Este Elemento de tipo cultural, es
llevado por los individuos a las organizaciones donde se utiliza la influencia para
ubicarlos en posiciones importantes. Esta actitud es considerada como una
obligación, como un deber hacia la familia.
B.2. Individualismo
Este rasgo cultural está muy arraigado en algunas sociedades, y como tal se
refleja en las organizaciones, donde encontramos individuos que pretenden que todo
gire alrededor de su persona, dándole toques personalistas a los programas y
actividades. Por otro lado, muchas veces tienden a desarrollar lealtades hacia ciertas
personalidades más que hacia la organización misma. En sociedades menos
individualistas el comportamiento es diferente y desarrollan lealtades hacia sus
organizaciones o departamentos, facilitando el trabajo en grupo y la cooperación. La
manera como se ha intentado relacionar los niveles del individuo y la organización es
mediante el concepto del rol. El rol no es solamente un componente fundamental del
sistema social, sino la suma de los requerimientos con los cuales estos sistemas
confrontan y condicionan a sus miembros como individuos; cada persona en una
organización queda unida a otros miembros o conjunto de miembros en virtud de los
requerimientos del funcionamiento del sistema.
Además de los nexos familiares y el individualismo, existen muchos elementos

culturales que sería largo enumerar. Solamente se pretende dar una idea de la
influencia del aspecto cultural en las organizaciones.
C. El sistema económico
Uno de los aspectos más importantes que permiten diferenciar una sociedad
de otra, es el elemento económico. Existen sociedades que tienen muchos recursos
y otras que tienen muy pocos. Esta diferencia es fundamental para las
organizaciones, ya que la escasez o abundancia, crean serios problemas a sus
administradores.
En un medio con abundancia de recursos, un administrador está seguro de

obtener prontamente lo que necesita para desarrollar los programas de organización,
mientras que, en caso contrario, las limitaciones son muchas.
Otro aspecto es el relacionado con las condiciones económicas cambiantes,

que en un momento determinado pueden afectar a toda o a una parte de la

organización. En períodos de dificultades económicas la organización tiende a

suspender o eliminar aquellos programas que considera menos importantes, pues se
produce un proceso de ajuste que obliga a evaluar y eliminar cualquier exceso,
producto de la abundancia en períodos de prosperidad.
Pero, 1o que es indudable, que las condiciones económicas afectan

igualmente a todo tipo de organizaciones. Por ejemplo, en una época de depresión,
las empresas mercantiles que no operan eficientemente, tenderán a desaparecer, las
organizaciones públicas verán reducidas sus asignaciones presupuestarias y las
asociaciones de sus miembros serán menores.
D. El sistema político
El sistema político que predomine en una sociedad también es factor muy

importante para el desempeño de las organizaciones, Tanto las públicas como las
privadas, están sujetas a las decisiones que se tomen en el sistema político. En
Venezuela por ejemplo, las organizaciones públicas se ven afectadas directamente,
cada vez que hay elecciones, teniendo que hacer cambios de personal y, muchas
veces, de programas completos.
Por su parte las del sector privado se ven tal vez menos afectadas pero, sin
embargo, deben estar a tono con el clima político y desarrollar estrategias
adecuadas para unas buenas relaciones con el gobierno y otras agrupaciones del
sistema, a fin de evitar que se tomen decisiones que afecten el funcionamiento de
sus organizaciones.
Por otro lado el sistema político determina el tipo de sistema económico bajo
el cual debe operar la sociedad. Aquél determina las bases de la propiedad y el
control de los medios de producción, decidiendo sí el sistema debe ser capitalista o
socialista. El sistema capitalista se basa en la propiedad individual de los bienes de
producción, mientras que en el socialista el gobierno es el dueño de los bienes de
producción.
No hay duda de que si el sistema es de tipo socialista, con un alto grado de

intervención y control sobre los bienes de producción, el funcionamiento de la
organización será diferente a como se desempeñaría en un régimen capitalista, con
mayor libertad de acción para los empresarios privados.
La mayor o menor libertad de acción de que disfruta la gerencia de una

organización, se traduce en formas y procesos organizativos diferentes. Los
procesos de control interno, cooperación y coordinación entre organizaciones y
esquemas de inventivos al personal, así como diferencias jerárquicas, caracterizan
estos extremos.

EJERCICIOS
6. Señale los cuatro sistemas componentes del entorno general de una

organización
7. En cada una de las siguientes proposiciones, señale con una X si es

verdadero o falsa
a) Todas las sociedades constituyen diferentes entornos que influyen de manera

determinante en el comportamiento de las organizaciones.
Verdadero ______________ o Falso ____________
b) Todas las sociedades son diferentes en sus características socio-culturales
Verdadero ______________ o Falso ____________
c) Hoy en, día las familias son elementos fundamentales para el funcionamiento de
las organizaciones
Verdadero _______________ o Falso ___________
d) Las asociaciones forman grupos de presión que influyen tanto a organizaciones

públicas como privadas
e) Los nexos familiares son un factor determinante en el logro de posiciones sociales

claves en la organización
f) El aspecto económico no diferencia a las organizaciones, ya que en escasez o

abundancia igualmente deben cumplir con sus objetivos
Verdadero _______________ o Falso ____________
g) Las decisiones de, tipo político afectan solamente a las empresas públicas
Verdadero _______________ o Falso ____________
Ver respuesta página

Para mayor claridad y comprensión, podemos integrar la organización a los

elementos de su entorno y representarla gráficamente de la siguiente manera:
ENTORNO GENERAL
OPINION PUBLICA
ENTES REGULADORES ADVERSARIOS
C
A L
S I
E E
S ORGANIZACION N
O T
R E
E S
S SUPLIDORES
OPINION PUBLICA
ENTORNO GENERAL
Fig. La organización en su entorno inmediato y general
III. EL ENTORNO, SU COMPLEJIDAD Y LA ORGANIZACION
Los componentes del entorno se pueden clasificar y evaluar utilizando la

clasificación que hacen los autores F. E. Emery y E. L. Tris, O quienes fijan cuatro
tipos ideales de ambiente, de acuerdo a los criterios de complejidad e Incertidumbre
que deben enfrentar las organizaciones:
1. Placentero sencillo
2. Placentero complejo
3. Perturbado
4. Turbulento
Estos cuatro tipos de ambiente influyen en el comportamiento de la

organización y su sobre vivencia; analicemos cada uno de ellos.

1. PLACENTERO SENCILLO
Es el ambiente que no cambia, la organización funciona sin prever lo que

sucederá; la organización opera al azar y va aprendiendo por medio del ensayo y
error, hasta ajustarse al medio.
2. PLACENTERO COMPLEJO
Es un ambiente un poco más complejo, donde la organización ve claramente

los acontecimientos que pueden suceder ya que el entorno no cambia con mucha
rapidez. A diferencia del primer tipo, la supervivencia de la organización está
condicionada a su conocimiento del ambiente y las estrategias que diseñe para
asegurarse sus recursos del entorno.
3. PERTURBADO
El ambiente es perturbado cuando a diferencia del anterior existen varias
organizaciones rivales lo cual obliga a cada una no tan sólo a conocer mejor el medio
sino a diseñar estrategias para controlar la acción de los rivales. La organización
debe tener muy claro a dónde va y además cómo llegar allá, "asegurándose al
mismo tiempo de que los otros no lleguen".
4. TURBULENTO
Es el más complejo de todos, pues es el que más rápidamente cambia y como
tal en él se desarrollan procesos muy dinámicos de interacción, no tan sólo en las
diferentes organizaciones sino entre los diversos sistemas que conforman el entorno,
produciéndose una turbulencia que conduce a cambios rápidos, rodeando a la
organización de un alto grado de incertidumbre.
Este criterio de clasificación, basado fundamentalmente en el grado de

complejidad .del entorno, representa una contribución muy valiosa, ya que nos
visualiza cómo el entorno organizacional puede variar de una situación de
simplicidad hasta grado de complejidad e incertidumbre.
IV. LA TEORIA SITUACIONAL DE LA ORGANIZACION
Los estudios situacionales realizados por Lawrence y Lorsh, Burns y Stalker

Richard Hall y Joan Woodward, utilizando criterios tales como, incertidumbre,
cambios tecnológicos en él medio ambiente y tasa de cambio en el medio, han
permitido elaborar conclusiones válidas, ampliamente aceptadas, sobre influencia del
entorno en la organización. Por ejemplo se ha determinado que el tipo de
organización que puede ser apropiada para una fábrica de autom6viles, es muy
distinta a la que debe ser diseñada para un laboratorio de investigaciones.
También se han realizado estudios de organizaciones en diferentes

sociedades o culturas, que han revelado grandes diferencias en el funcionamiento,
debido, fundamentalmente, a las características muy particulares de cada sociedad.

Así por ejemplo, encontramos que una universidad persigue, en términos

generales, los mismos objetivos tanto en Venezuela como en Pakistán, pero, sin
duda alguna, hay diferencias en su funcionamiento, debido en gran parte a las
condiciones del medio donde ambas operan. No hay duda de que la sociedad
venezolana es muy diferente a la de Pakistán, tanto en sus aspectos culturales como
en sus condiciones económicas, políticas, legales y educacionales.
Todos estos estudios constituyen el cuerpo de conocimientos de lo que hoy se

conoce como la Teoría Situacional.
Los estudios situacionales tienden a demostrar que no existe una manera

óptima de organizar y administrar, aplicables a todos los casos y circunstancias que
se le presentan a un gerente, sino que la buena administración y gerencia
dependerán, en gran medida, de las condiciones del medio ambiente y su influencia
sobre la organización. Un buen administrador deberá tener muy en cuenta el entorno
que rodea su organización, para adaptarse a las circunstancias rápidamente y lograr
sus objetivos.
Los principios de la Teoría Situacional son los siguientes:
1. Las organizaciones tienen ciertas características comunes. Son unidades sociales

con un propósito; están formadas por personas que llevan a cabo tareas
diferenciadas y coordinadas para contribuir a las metas de la organización.
2. Todas las organizaciones tienen uno o más administradores, cuyas funciones son
planificar las actividades que se van a realizar, dotar de personal a la empresa,
organizar las tareas, dirigir el trabajo y controlar los resultados, midiendo la ejecución
de comparación con los planes.
3. Así como hay similitudes, existen diferencias sustanciales, determinadas,

básicamente, por la naturaleza del ambiente, es decir, la estructura de liderazgo; en
dotación de personal, la planeación y control deben depender de las condiciones del
ambiente.

EJERCICI0S
Marque con una X en los espacios en blanco la respuesta correcta
8. Al clasificar el entorno en ambiente placentero, ambiente perturbado y ambiente

turbulento, estamos utilizando el criterio de:
a) Importancia _______
b) Relatividad _______
c) Complejidad _______
d) Tradicionalidad _______
e) Universalidad _______
2. Indique con una X si las siguientes proposiciones son verdaderas o falsas
a) La teoría situacional sostiene que existen diferencias sustanciales entre las

organizaciones, determinadas básicamente por la naturaleza del ambiente.
Verdadero _____________ o Falso ____________
b)La teoría situacional ha demostrado que existe una manera óptima de administrar
Verdadero _____________ o Falso ___________
10. Escriba en el espacio correspondiente, el tipo de entorno según la complejidad

que le caracteriza:
TIPO DE ENTORNO AMBIENTE ORGANIZACION
Alto grado de
Cambia rápidamente incertidumbre, muchas
a.________________ interacciones con el medio
ambiente.
Cambia lentamente Prevé, conoce los
acontecimientos con
b.________________ anticipación.
Cambia lentamente Tiene rivales. Diseña
estrategias para su
c.________________ supervivencia.
No cambia No prevé, opera a lazar.
Se adapta por ensayo y
d.________________ error.
Ver respuesta en pagina

RESPUESTA A LOS EJERCICIOS
1.
a) Falso
b) Verdadero
c) Verdadero
d) Falso
e) Falso
f) Falso
2. Ver respuesta página
3. ver respuesta página

4.
a) Clientes
b) Suplidores
c) Asesores
d) Entes reguladores
e) Adversarios
f) Opinión Pública
5.
a) Entes reguladores
b) Asesores
c) Clientes
d) Suplidores.
e) Opinión Pública
f) Adversarios
6.
a) Social
b) Cultural
c) Económico
d) Político
7.
a) Verdadero
b) Verdadero
c) Falso
d) Verdadero
e) Verdadero
f) Falso
g) Falso

8. c) Complejidad
9.
a) Verdadero
b) Falso
10.
a) Turbulento
b) Placentero complejo
c) Perturbado
d) Placentero sencillo

AUTOEV ALUACION
Marque con una X la proposición que complete la información dada.
1. El entorno de una organización está formado por:
A El medio socioeconómico, que influye indirectamente en la

organización
B La junta directiva y socio en la organización que vela por el
buen funcionamiento y eficiencia
C El medio ambiente físico (edificios y equipos) en donde se
mueve la organización
D El ambiente externo que influye directa o indirectamente en
el funcionamiento de la misma
2. Conocer la influencia del entorno sobre las organizaciones es importante

porque permite:
A Entender el comportamiento de la organización y un mejor

manejo de la misma
B Cambiar el medio externo para lograr los objetivos
organizacionales eficientemente
C Mejorar el funcionamiento interno de la organización
D La validación de la Universidad de los principios

administrativos.
3. El entorno general está constituido por:
A Un complejo grupo de personas y organizaciones que se

relacionan directamente con la organización.
B La sociedad en donde se encuentran inmersa la
organización
C Ente reguladores, opinión pública.
D Clientes, suplidores, asesores, adversarios

4. Según su complejidad el entorno se ha dividido en:
A Simple
Compuesto
Adverso
Complejo
B Social
Económico
Político
Cultural
C Placentero sencillo
Placentero complejo
Perturbado
Turbulento
D Simple interno
Simple externo
Complejo interno
Complejo externo
5. 5.La teoría situacional de la organización demuestra que:
A Una organización funciona independiente de su medio

ambiente
B Existe una forma optima de administrar y organizar,
aplicable en todos los casos
C Las organizaciones se adaptan rápidamente al medio en
que se encuentran ubicadas
D La gerencia debe tener en cuenta el entorno para
administrar eficientemente la organización
6. Indique las clasificaciones del entorno y sus componentes respectivos
7. Señale los tres principios básicos de la teoría situacional.

8. 8.Escriba las características de los diferentes tipos de entornos según su

complejidad
TIPO AMBIENTE ORGANIZACION
Placentero sencillo
Placentero complejo
Perturbado
Turbulento

RESPUESTAS A LA AUTOEV ALUACION
1. D
2. A
3. C
4. C
5. D
6. Entorno de la organización
A. Inmediato
a) Cliente
b) Suplidores
c) Asesores
d) Adversarios
e) Entes reguladores
f) Opinión pública
B. General
a) Social
b) Económico
c) Político
d) Cultural
6. 1. Las organizaciones tienen algunas características comunes (propósito y

formación)
2. Todas tienen administradores que planifican, organizan y controlan
3. El medio ambiente determina diferencias sustanciales en la Organización
8.
TIPO AMBIENTE ORGANIZACION

Placentero sencillo N o cambia No prevé, opera al azar, se adapta
por ensayo y error
Placentero complejo Cambia Tiene rivales, diseña estrategias
lentamente
Turbulento Cambia Alto grado de incertidumbre.
rápidamente Muchas interacciones con el medio
ambiente

BIBLIOGRAFIA
DESSLER, Gary Organización y Administración: Enfoque Situacional, Prantice

Hall, Madrid, España, 1979.
HALL, Richard H. Organizaciones: Estructura Y Proceso.
LAWRENCE, Paúl R. y LORSCH, Ja y W. Organización Y Ambiente, Editorial

Labor 1976, Barcelona, España.
MARTINEZ, Ildemaro Instituciones para el Desarrollo, Ediciones IESA No.1, 1979
SILVERMAN, David Teoría de las Organizaciones, Ediciones Nueva Visión,

Buenos Aires, 1975.

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En el presente Módulo usted estudiará .los conceptos y principios básicos

OBJETIVO TERMINAL DEL MODULO

Al finalizar el estudio de este Módulo, el estudiante será capaz de enunciar

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 1

FUNDAMENTOS ALA TEORIA DE

Al finalizar el estudio de esta Unidad, el estudiante será capaz de:

1. Explicar el campo de estudio y aplicación de la Teoría Organizacional.

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 2

ESQUEMA DEL CONTENIDO.

II. TEORIA DE LA ORGANIZACION……………………………………….. 5

III. LA EVOLUCION DE LAS TEORIAS ORGANIZACIONALES………… 9

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS…………………………………………….. 25

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 3

Al analizar la actividad del hombre contemporáneo, observamos su intenso

Las organizaciones son parte importante de las sociedades, cumplen

• Unidades sociales deliberadamente constituidas para lograr objetivos

Características esenciales de la organización son su orientación hacia el

Estas interacciones toman diversas formas y dan lugar a diferentes roles.

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 4

Antes de estudiar el concepto de teoría y el campo de estudio de la

Señale cuatro organizaciones en las cuales usted interactúa o haya

Ver respuesta pág. 25

II. LA TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN

Nuestra experiencia nos indica que la mayoría de los gerentes y

Este término se usa muy frecuentemente con dos significados. El primero

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 5

El segundo significado del término teoría designa una conclusión que se ha

a) "Las organizaciones que tengan a su disposición más y mejor información

La manera como las teorías se desarrollan hasta alcanzar este segundo

2. EL CAMPO DE LA TEORIA ORGANIZACIONAL

El campo de la teoría de la organización, como área de especialización

La tendencia actual es a la formación de profesionales que tengan un

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 6

Miembros de muy diversas disciplinas han contribuido a nuestra capacidad

Debemos reconocer desde el principio, que aunque la aplicación directa de

Consideremos por ejemplo, un sistema de procesamiento electrónico de

3. CARACTERISTICAS DE UNA TEORIA ORGANIZACIONAL VALIDA

El criterio fundamental para considerar una teoría sobre organizaciones,

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 7

1. Explicar el desempeño de la organización o algunos de sus

Este aspecto puede no traer beneficios directos al administrador, excepto la

2. Predecir el desempeño futuro de la organización.

Esta característica de la "teoría válida" es de gran utilidad para el

3. Influir en el desempeño futuro de la organización

Esta posibilidad que ofrece la teoría válida es la más importante en la

Esta observación se fundamenta en el hecho de que la labor principal del

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 8

1 Explicar fenómenos de la organización

Ver respuesta pág. 25

III. EVOLUCION DE LAS TEORIAS ORGANIZACIONALES

Las disciplinas, básicas que contribuyen al desarrollo de la teoría organizacional

a) Especialidad analítica Economía

b) Especialidad institucional Administración de empresas

c) Especialidades en Ciencias del

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 9

Las especialidades analíticas e institucionales son las que tradicionalmente

La ciencias del comportamiento, dado el comportamiento interpersonal y de

Es importante que describamos, sin pretender ser exhaustivos, algunos

Los aportes de esta disciplina son básicamente conceptos económicos tales

a.3. Investigación de operaciones

Es una disciplina cuantitativa que se ha desarrollado recientemente, con el

Los métodos de investigación de operaciones son de mucha utilidad en la

Aporte de la compañera Ellendira Henriquez 10