ORGANOS RECTORES EN SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA PENITENCIARIO

El Sistema Penitenciario, cuyo órgano rector a nivel nacional es el Ministerio del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario, es entendido como el conjunto de instituciones, normas y
procedimientos, que interrelacionados entre sí, procuran garantizar la prestación eficaz y
eficiente del servicio penitenciario, a fin de dar cumplimiento a la ejecución de penas y medidas
preventivas privativas de libertad, impuestas por la autoridad judicial.
La organización, administración, funcionamiento y control de dicho Sistema Penitenciario, se
encuentra regulado y desarrollado en este Código Orgánico Penitenciario, el cual contempla
como objeto primordial garantizar a las personas privadas de libertad el respeto a sus derechos
humanos, su rehabilitación integral y progresiva, para que, una vez cumplida la pena, se
proceda a su reinserción social, con el apoyo de las unidades de supervisión y orientación
postpenitenciaria; siendo obligatoria la creación de por lo menos una (1) de estas unidades
postpenienciarias en la capital de cada estado.
Este Código Orgánico, se encuentra estructurado por 172 artículos, Disposición Derogatoria
Única, Dos Disposiciones Transitorias y Única Disposición Final, de entre las cuales
destacamos las siguientes:
 Ámbito de aplicación. Sus disposiciones son aplicables al Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario y sus entes adscritos; a las personas privadas de
libertad; cualquier otra persona, ente del Poder Público nacional, regional, municipal o
comunal que intervenga de alguna forma con el servicio penitenciario.
 Se contemplan los derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones de las personas
privadas de libertad; así como los deberes de los funcionarios del servicio penitenciario,
quienes tienen carácter de funcionarios públicos y por tanto, se regirán por la  Ley del
Estatuto de la Función Pública (G.O. n.º 37.522 del 6/09/2002), a excepción de los
obreros, quienes se regirán por las leyes vigentes en materia laboral.
 Entre los derechos de los privados de libertad se encuentra el de recibir, desde su
ingreso, un servicio de salud integral inmediato, oportuno, eficiente y gratuito que incluya:
Odontología, control de embarazo, servicio de psiquiatría, programa de prevención de
enfermedades, alimentación balanceada; a recibir un trato humano digno; recibir visitas
periódicas; estar informado sobre el régimen interno del establecimiento; comunicarse en
forma oral o escrita con otras personas; respeto a su vida privada e intimidad; participar en
igualdad de condiciones en las actividades dentro del recinto, etcétera.
 A los efectos de asignar el nivel de seguridad correspondiente dentro de la institución
penitenciaria, se procederá a una clasificación, conforme a la cual se establece para los
privados de libertad un período de evaluación inicial de un máximo de treinta (30) días
continuos, en el que se tomará en cuenta su capacidad de convivencia social, los niveles
de adaptación al régimen penitenciario y el riesgo que su conducta implique para otros
penados. Los niveles de clasificación serán de: Máxima Seguridad, Media Seguridad
y Mínima Seguridad.
 Trabajo dentro del Recinto – Ingreso y Fondo de Reserva. El Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario, podrá utilizar los servicios de los privados de
libertad que se encuentren capacitados para realizar labores de reparación, aseo, servicio
de comedor, bibliotecas, guarderías, actividades docentes y asistenciales. Dicho trabajo
será considerado para efectos de la redención de la pena y además, les procurará un
aporte social que les permita atender las necesidades de su familia, costear sus
pertenencias personales dentro del establecimiento y formar un fondo de reserva. El
ingreso obtenido será distribuido de la siguiente forma:
1. Un 55% para la manutención de sus familiares.
2. Un 30% para formar un fondo de reserva que se les entregará al momento de su
egreso por libertad plena o libertad condicional. No obstante, se establece que el penado
podrá disponer anticipadamente hasta un 30% de este fondo, por razones certificadas de
salud, estudio y adquisición o reparación de vivienda de su grupo familiar.
 3. Un 15% para el uso personal del penado, que se entregará en bonos u otro medio de
libre circulación en el establecimiento penitenciario, distinto a la moneda de curso legal.
 Se ordena CREAR un Cuerpo de Seguridad y Custodia, armado, profesionalizado y
uniformado (quienes deberán haber prestado servicio militar y haber aprobado el
programa de formación a cargo de la universidad con competencia en seguridad
ciudadana); adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, el cual
tendrá a su cargo el resguardo del perímetro externo de los recintos penitenciarios, así
como la vigilancia, custodia y seguridad interna de las personas privadas de libertad,
familiares, visitantes y funcionarios públicos durante su permanencia en tales
establecimientos; requisa y cacheo; pase de número y lista; traslados, etcétera.
 Se consagra un Régimen Disciplinario a ser aplicado a los privados de libertad que
incurran en las faltas previstas en dicho Código Orgánico, resaltándose que ninguna
infracción podrá ser sancionada dos (2) veces, ni imponerse dos (2) medidas simultáneas
o consecutivas por la comisión de una misma infracción.
Las infracciones disciplinarias serán clasificadas según el hecho en leves (Art.
140), graves (Art. 141) y gravísimas (Art. 142), cuya aplicación de sanción se hará
siguiéndose el procedimiento previsto en los artículos 146 al 154 de este Código Orgánico, lo
que consistirá en: (i) Faltas Leves, se impondrá al privado de libertad, un llamado de atención
por escrito, lo cual se anexará a su expediente. (ii) Faltas Graves, se sancionarán con la
privación de una visita familiar, conyugal o el aislamiento por un lapso no mayor a siete (7)
días. (iii) Faltas Gravísimas, para los que se encuentren en régimen cerrado: Privación de dos
(2) visitas ordinarias o conyugales o aislamiento de ocho (8) a quince (15) días máximo. Para
quienes se encuentren en régimen abierto: Revocatoria del régimen abierto.

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