(Resumen Ejecutivo

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Capítulo I

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN
La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” es una Política Integral de Seguridad Pública, con alcance Nacional y especial atención a los 79 municipios con mayor incidencia delictiva. Su objetivo es transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” se basa en una articulación entre medidas de prevención (intervenciones previas a la ocurrencia de hechos delictivos) y medidas de control penal ajustado a derecho (intervenciones postocurrencia delictiva).

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Capítulo I • INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN 4 Capítulo I • INTRODUCCIÓN .

5 Capítulo II PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” .

• La criminalidad y la percepción de inseguridad. vulnerabilidad o riesgo para el disfrute de los derechos de la población. • La accidentalidad vial • Los déficit de convivencia comunitaria y ciudadana Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” SEGURIDAD INSEGURIDAD 6 Priorizamos las siguientes tres dimensiones La protección del Estado frente a un conjunto de situaciones que constituyan amenaza.

• El año 2009 y el año 2011. comportamiento oscilantes Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . han cuadruplicado su tasa de ocurrencia en los últimos 20 años. respectivamente • Delitos totales: la tasa se mantiene en unas bandas estables. 13 por cien mil habitantes (pcmh) en 1991 a 50 pcmh en 2011. en los últimos cinco años.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Caracterización del problema: las tendencias de la criminalidad 7 • Los Homicidios. la tasa de robos supera a la de hurtos por 64 y 42 puntos. entre 930 y 1000 por cada cien mil habitantes.

con armas de fuego. las lesiones personales. en un 26%. Los grupos más jóvenes (hasta 25 años de edad) participan en mayor proporción que los restantes en la comisión de cualquier delito con armas de fuego. bien como víctimas o bien como victimarias.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Patrones de la violencia 11 Uso de armas de fuego: Los homicidios y robos se cometen en 79% y 74%. Las mujeres resultan consistentemente menos involucradas en episodios con uso de armas de fuego. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . respectivamente. para la totalidad de los delitos.

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Caracterización de la víctima SEXO DE LA VÍCTIMA EDAD DE LA VÍCTIMA 12 62% HOMBRES 38% MUJERES HOMICIDIOS LESIONES 19% 42% 80% entre 15 y 44 años Los delitos cometidos muestran una mayor victimización por violencia contra las personas de los ROBO 38% HURTO 40% sectores más pobres Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Caracterización del victimario 13 Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Patrones de denunciabilidad y apoyo institucional 14 NOTA: No más del 15% del total de la población menciona como apropiado el apoyo recibido Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

fuera de las horas de trabajo. La violencia interpersonal directa.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” ZONA y hora de la comisión de delitos 15 Homicidios. representada por lesiones y homicidios. lesiones y hurtos se cometen entre 60% y 70% en el en la zona de residencia de la víctima. exceptuando los robos en los cuales se utiliza indistintamente de la hora. se encuentra asociada a la nocturnidad. La nocturnidad también resulta muy asociada al uso del arma de fuego. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

Lo que significaría que en Venezuela ocurre un accidente por hora y una persona muere cada 90 minutos. los accidentes de tránsito son la quinta (5°) causa de muerte después del cáncer.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Accidentalidad vial 16 En Venezuela. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . y afecta principalmente a la población entre 14 y 45 años. los homicidios y diabetes.000 personas al año. Según el INTTT mueren más de 7. las enfermedades cardiovasculares.

estuvieron asociadas a exceso de velocidad (56%).PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Accidentalidad vial 17 Para 2010. ingesta de alcohol (14%). ingesta de alcohol. El 87% de las causas de muerte obedece a una mala actuación del conductor (imprudencia. las principales causas de muertes en accidentes de tránsito. exceso de velocidad) Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . fallas del vehículo 3%. imprudencias (17%). deterioro de la vialidad (8%).

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Accidentalidad vial 18 Las principales víctimas de los accidentes de tránsito son los hombres jóvenes. mientras que el sector más vulnerable a la accidentialidad vial son los motorizados que representan el 25. especialmente en el grupo etario de 20 a 24 años de edad. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .73% de las muertes en accidentes de tránsito.

Peleas por razones políticas 9. reuniones 4. y sobre todo. sino también.34 6. Problemas por el lugar para botar la basura 7.89 4.91 9. eficaces. muchos de ellos violentos.28 4. Peleas entre vecinos 2. matinés.74 6.39 7.20 En el ámbito comunitario los déficit de convivencia se viven no sólo asociados al delito. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . Problemas con policías 10. Problemas en fiestas. tengan mecanismos de precautelación de violencia. Peleas por venta de alcohol (%) 16.86 4. Alto volumen de los equipos de sonido 5. Uso inadecuado de las vías públicas 8. a faltas e “inconvivenCapítulo • PROBLEMA OBJETO generar conflictos.80 10. Violencia entre jóvenes/bandas 6. sin que cias”I que suelen la comunidad (vía autoregulación) o el Estado (vía regulación externa). Venta de drogas 3.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Déficits de convivencia: Principales situaciones de conflicto y violencia (%) 19 Problemas 1.34 5.

Por el contrario. por sí mismos y de manera suficiente. sistema de transporte público. patrullaje y vigilanca policial INSTITUCIONALES • Situación de los cuerpos policiales • Patrones de persecución y procesamiento policial de la delincuencia • Baja respuesta institucional del sistema de justicia penal frente al delito • Ausencia de políticas públicas que aborden el control de la violencia desde la escuela y la familia • Falta de control sobre los servicios de seguridad privada Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VIOLENCIA ESTRUCTURALES • Socialización en la violencia familiar • Relación violencia y medios de comunicación • Exclusión material y simbólica. los fenómenos que nos ocupan deben interpretarse como producto de una serie de factores interrelacionados e interdependientes que los hacen posible. expliquen la ocurrencia de los problemas antes caracterizados. tampoco es posible saber cuál de ellos ejerce mayor peso en la configuración de lo hechos de violencia.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Los factores generadores de la violencia 20 No existen factores que. especialmente de las/os jóvenes • Identidades de género hegemónicas y violencia SITUACIONALES • Posesión y uso de armas de fuego • Comercio y consumo irracional de alcohol y drogas ilegales • Déficits en los servicios públicos como alumbrado.

afecta negativamente la apuesta revolucionaria por el fortalecimiento del poder popular. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . La generalizada sensación de inseguridad ciudadana ocasiona el aumento de la presión que la sociedad ejerce sobre las instituciones para contar con respuestas rápidas y políticas.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” CONSECUENCIAS 21 Los altos números de muertes y lesiones (permanentes o temporales) y la destrucción de proyectos de vida de miles de personas. la represión a sectores populares” La deslegitimación de las instituciones del Estado y del propio proceso de cambios. tales como el aumento de las penas. familias y colectivos. la presencia policial efectista y. en general. La desmovilización popular y la afectación de la organización social.

22 Capítulo III ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? .

en estos 13 años y. en 2006. Primero con la Conarepol. En primer lugar.48 a 0. venimos impulsando con fuerza la Reforma Policial.¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? 23 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema. A partir de estas resoluciones el CGP viene adelantando un proceso de Asistencia Técnica a los 147 cuerpos policiales del país. Capítulo III • ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? . en 2008.39 en el Índice de Gini. que apuntan a erradicar la pobreza y la desigualdad y a fortalecer la organización popular. en la Ley del Servicio Nacional de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y en la Ley del Estatuto de la Función Policial y en más de 25 resoluciones sobre el Nuevo Modelo Policial. diseñamos el nuevo modelo policial que se plasmó. Misiones que han permitido reducir la pobreza en un 56% y reducir la desigualdad de 0. con ello han creado opciones y proyectos de vida para las mayorías sociales. todas las Misiones Sociales. En segundo lugar.

La PNB viene demostrando que es posible tener una policía civil. Se creó la UNES. Anzoátegui. para dignificar la formación policial y para formar también a otros funcionarios de cuerpos de seguridad ciudadana. Aragua. Táchira. policías de investigación criminal. va para Lara. custodios penitenciarios. honesta y respetuosa de los derechos humanos. Carabobo y a cubrir toda Caracas. Se creó la PNB. y personal de administración de desastres. Se trata de una formación universitaria. un cuerpo de policía civil. con altos niveles de calidad. La Vega y Antímano. Zulia. Capítulo III • ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? . como bomberos. eficiente y eficaz. que ha disminuido el delito en Catia. Y en agosto de este año.¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? 24 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema.

¿QUÉ VENIMOS HACIENDO?

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Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema.

Se creó y viene trabajando con mucho esfuerzo, la Comisión Presidencial para el Control de Armas Municiones y Desarme. Y en breve se va a aprobar la Ley que nos permitirá reducir el efecto perverso de las armas y municiones, luego de una consulta nacional y de investigaciones especializadas. Se inició, también, hace pocos meses, la Reforma del CICPC, para erradicar la corrupción y mejorar la capacidad de investigación y aprehensión, de ese cuerpo. Como parte de las medidas inmediatas de la Gran Misión, tendremos una nueva Ley que plasme el nuevo modelo de policía de investigación.

Capítulo III • ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO?

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Capítulo IV

¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA?

¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA?

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La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” , no es un Plan Policial o un operativo militar basado en la creación de puntos de control. No es, tampoco, solo una política criminal, sino una política integral de seguridad ciudadana, de carácter interinstitucional, consistente con el resto de las políticas públicas de inclusión social y protagonismo popular, que impulsa el Gobierno Bolivariano.

Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA?

mejorar el funcionamiento de las instituciones de control penal. Trabaja para reducir la pobreza y el peso que la violencia tiene en la vida de los sectores populares. ni a los/as pobres. ejecución. Facilita.¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? 28 a La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” se diferencia de las políticas que propone la derecha. aprehensión y sanción de delitos cometidos por redes delictivas y sectores poderosos de la sociedad. Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? . solamente. con más policías. c Considera fundamental que su diseño. por lo que en sí misma. en que: No considera que la inseguridad se resuelve. implique la participación de las comunidades organizadas. ni viola derechos humanos. en materia de seguridad. en cambio. Propone. más cárceles o con el endurecimiento de las leyes penales para criminalizar conductas y aumentar las penas. b No criminaliza la pobreza. junto a políticas inclusivas de prevención y políticas de atención y reparación a víctimas de la violencia. que son generadores de gran daño social. también. monitoreo y evaluación. Promueve el respeto y garantía de los derechos civiles y de los derechos sociales de toda la población. constituye un estímulo al fortalecimiento del poder popular y su capacidad e autoregulación democrática. la investigación.

participación y movilización popular. convivencia solidaria y seguridad ciudadana • Igualdad sustantiva. • Corresponsabilidad. convivencia y seguridad • Poder popular.¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? MARCO POLÍTICO CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS Enfoque Principios de la Gran Misión A TODA VIDA Venezuela 29 Democracia socialista. • Enfoque de derechos e interdependencias. . justicia social. • Interagencialidad y Articulación y Transparencia y eficiencia. autoregulación y convivencia solidaria La dimensión multidimensional de los problemas de inseguridad y la dimensión multiagencial de las estrategias de seguridad Conceptualizando la convivencia solidaria y el derecho a la seguridad ciudadana Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? Los principios que orientan la Gran Misión son: • Igualdad Sustantiva y Derecho a la no Discriminación.

frente a situaciones que constituyan amenaza. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas.¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? CONCEPTO 30 El artículo 55 de la CRBV plantea que “toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. Se coloca el énfasis en la protección de los derechos de las personas frente a situaciones que incluyen pero trascienden la ocurrencia delictiva. sus propiedades. Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? . el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes” .

31 Capítulo V ¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? .

000 habitantes) y los que tienen los números absolutos más elevados de homicidios. más de 50 muertes por cada 100.¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? 32 LOS CRITERIOS PARA LA ESCOGENCIA DE LAS ÁREAS PRIORIZADAS SON: Municipios que tienen tasas más altas de homicidios al promedio nacional (es decir. Capítulo V • TERRITORIOS PRIORIZADOS .

¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? Territorios priorizados El 86% de los homicidios se concentran en 79 municipios de país 33 Capítulo V • TERRITORIOS PRIORIZADOS .

Barinas Caroní Heres Carlos Arvelo Diego Ibarra Guacara Juan José Mora Libertador Los Guayos Naguanagua Puerto cabello San Joaquín Valencia Zamora Tucupita Miranda Infante Miranda Monagas Roscio Iribarren Moran Alberto Adriani Campo Elías Libertador Entidad Municipio Acevedo Andrés bello Baruta Brion Buroz Cristóbal rojas Guaicaipuro Independencia Lander Paz castillo Plaza Sucre Urdaneta Zamora Maturín Díaz García Mariño Araure Guanare Páez Bermúdez Sucre Ayacucho Bolívar García de Hevia María Ureña Urdaneta San Cristóbal Torbes Valera Peña San Felipe Cabimas Lagunillas Mara Maracaibo San francisco Vargas 34 Municipios priorizados por entidad federal Miranda Aragua Monagas Nueva Esparta Barinas Bolívar Portuguesa Sucre Carabobo Táchira Cojedes Delta Amacuro Falcón Guarico Trujillo Yaracuy Zulia Lara Mérida Vargas Capítulo V • TERRITORIOS PRIORIZADOS .¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? Entidad Distrito Capital Amazonas Anzoátegui Apure Municipio VENEZUELA Libertador Atures Anaco Sotillo Simón Bolívar Simón Rodríguez San Fernando Bolívar Girardot José Félix ribas Libertador Santiago Mariño Sucre Zamora Francisco linares a.

35 Capítulo VI ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

Educación. Educación Universitaria. Deportes. Servicio Penitenciario. Tecnología e Inovación. Mujer e Igualdad Social. SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA: Órgano Superior de la GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! Venezuela” . Comunas y Protección Social. Ciencia. Presidido por el Presidente de la República y conformado por el Vicepresidente y los/as Ministros/as de los Poderes Populares para: las Relaciones Interiores y Justicia. Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! Venezuela” . Cultura. la Defensa. así como la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). organizada a partir de una Dirección por cada una de las 8 regiones del país. Juventud. 36 Secretaría Ejecutiva El Órgano Superior contará con una Secretaría Ejecutiva que facilitará el cumplimiento de sus funciones y el logro de sus fines.

y produce recomendaciones de carácter operativo.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? 37 LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! Venezuela” . el fiscal o la fiscala superior. La función el Comando Estratégico Estadal de Integración. estará conformado por: el presidente o la presidenta del circuito penal. Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? . el gobernador o la gobernadora. el jefe o la Jefa de la Defensa Pública. Contará con una Secretaría Técnica y una Sala Situacional que monitorea el comportamiento delictivo y la ejecución de la Gran Misión. el comandante regional de la Guardia del Pueblo. es garantizar la calidad de la ejecución. un/a representante estadal del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social. el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a. los alcaldes o las alcaldesas de los Municipios priorizados. resultados e impactos de la Gran Misión. en los Municipios priorizados de cada estado. El Comando Estratégico Estadal de Integración. un representante del sistema integrado de policía. SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA: En cada uno de los 24 estados existirá un Comando Estratégico Estadal de Integración Organizado a partir de 3 Comisiones. un representante del poder popular y el o la representante del Órgano Superior de la Gran Misión. un representante del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.

el Gobernador o la Gobernadora y el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a. Un representante estadal de los Ministerios del Poder Popular para las Comunas y Protección Social. los jueces especiales municipales para faltas (a crear en el marco de la Gran Misión. Deporte. Cultura.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? LAs 3 Comisiones se encargan de coordinar el trabajo operativo en cada uno de sus campos de competencia. el comandante regional de la Guardia del Pueblo. El juez o la jueza superior. un representante del Ministerio del Poder Popular para el Sistema Penitenciario. los/las alcaldes/as de los Municipios priorizados. Educación. en los municipios priorizados). los o las fiscales especiales municipales para delitos violentos (a crear en el marco de la Gran Misión). e Interior y Justicia (Dirección de Prevención del Delito). Juventud. el comandante del CICPC. los/as Jefes de policías de los municipios priorizados y el/la jefe de la policía estadal. el la Jefe o la Jefa de la Defensa Pública. Mujer e Igualdad Social. un representante de la Oficina Nacional Antidrogas (ONA). y estarán conformados de la siguiente manera: Comisión de los Órganos de Seguridad Ciudadana Comisión de Justicia Penal Comisión de Prevención Integral 38 Un representante del sistema integrado de policía. Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

de cara a avanzar en la autoregulación comunal y el poder popular. en lo local.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? 39 La Gran Misión se complementa. desplegados en las comunidades de los Municipios priorizados. Los Colectivos y conformarán la Red de Mediadores Comunitarios. con los Colectivos Populares de Construcción de Convivencia Solidaria. Los Colectivos se conforman a partir de un proceso de formación popular en convivencia solidaria e impulsan proyectos comunitarios de prevención de violencia y promoción de la convivencia solidaria financiados por el Fondo Nacional de Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia. Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

40 Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

41 Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

42 Capítulo VII ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 43 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 44 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 45 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

46 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

47 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

48 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

49 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

50 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

51 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

52 Capítulo VIII ¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

2. Aprobar la organización de la Gran Misión en los siguientes términos: Un Órgano Superior con una Secretaría Ejecutiva. por su envergadura y la participación corresponsable de otros Poderes Públicos en el cumplimiento del deber de garantizar seguridad al pueblo de Venezolano. Aprobar la Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela”. Convocar al Consejo de Estado para que designe una comisión de expertos y expertas que encabece los estudios diagnósticos dirigidos a la transformación radical de todo el sistema de justicia penal. la integridad personal y la protección por parte del Estado para el libre desarrollo de todas y todos. con alcance Nacional. acorde con un nue- Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . que garantice el derecho a la vida. generadores de la violencia y el delito. situacional e institucional. Los comandos estadales de integración con tres comisiones técnicas especializadas. con carácter de Misión de Estado.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? Medidas vinculadas con la creación de la estructura organizativa de la Gran Misión y la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal 53 1. aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. 4. para reducirlos. 3. Aprobar la Gran Misión ¡A TODA VIDA! Venezuela”. Su objetivo es transformar los factores de carácter estructural. como una Política Integral de Seguridad Pública.

con el fin de acercar la justicia a nuestro pueblo. Sistema Penitenciario) y que facilite la identificación de todos los casos que registra el sistema de administración de justicia. materializado en un nuevo Código Penal. así como los lineamientos para las reformas institucionales y procesales necesarias para la adecuación del sistema al nuevo paradigma penal. Miranda. aumento y cualificación del talento humano de los entes involucrados. en cada uno de los municipios priorizados. Aprobada la Gran Misión se conformará un equipo interinstitucional para el diseño del sistema. Esta comisión deberá proponer. y Distrito Capital. producto del consenso y la más amplia consulta y participación de todos los sectores de la sociedad. Táchira. La instalación de las Casas de la Justicia Penal implica la dotación. 6. 5. Las 40 casas restantes se instalarán en el primer semestre de Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Carabobo. con un lapso de 6 meses. Vargas. Ministerio Público. seguido por los Tribunales y el Sistema Penitenciario. Crear un Sistema de Información Unificado de los Órganos de Justicia Penal. Tribunales. celeridad y sanción en los procesos penales. comenzando por los cuerpos policiales y el Ministerio Público. Su implementación se hará de manera progresiva y durante un año consecutivo. en el lapso de un año. En estas Casas funcionarán de manera articulada: Fiscalías locales (que procesan faltas y delitos con sanciones menores a 8 años). tecnificación. Para la implementación de esta medida se trabajará por fases: La primera fase tendrá una duración de 6 meses y se le dará prioridad a 39 casas de la Justicia Penal de los municipios priorizados de los siguientes 6 estados: Aragua. un marco legislativo. que articule todas las bases de datos de los entes del Estado con competencia penal (Policías. Instalar las Casas de la Justicia Penal. garantizando la coordinación entre los órganos para lograr mayor nivel de esclarecimiento. en cualquier etapa del proceso penal.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 54 vo paradigma. tribunales penales itinerantes y Defensa Pública.

Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . 7. por cuadrante. con el apoyo de la Guardia Nacional Bolivariana.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 55 2013. según el nuevo modelo policial. El nuevo modelo de patrullaje releva la eficacia de la movilidad policial permanente por sobre los puntos de control con funcionarios en lugares fijos. El Órgano Superior de la Gran Misión designará un equipo de trabajo para la instalación de estas casas y el diseño de los protocolos de tratamiento de los casos y las víctimas. Esta modalidad de patrullaje irá acompañada por Salas Situacionales que procesan información y definen parámetros comunes de trabajo para la organización del patrullaje de todos los cuerpos de policía en cada uno de los municipios priorizados. el aumento de la presencia policial efectiva y la expansión de los servicios de la Policía Nacional Bolivariana 1. sobre la base de inteligencia policial y análisis del delito. lo que implicará el aumento del patrullaje nocturno por parte de todos los cuerpos de policía que actúen en la zona. Medidas para fortalecer el Sistema Integrado de Policía. ajustado a la caracterización local del delito. en un ejercicio de mancomunar el servicio de policía. Crear Fiscalías estadales dedicadas a la investigación. para optimizar los recursos y los esfuerzos técnicos. los grupos delictivos y sus modos de operar. A diciembre de este año deben estar todas las oficinas debidamente instaladas. esclarecimiento y acusación en casos de homicidios. Cada municipio tendrá una variante de patrullaje diferenciada. Para implementar esta medida se creará una oficina dedicada exclusivamente a esta materia. con fiscales especializados en cada uno de los 24 estados. Plan Nacional de Vigilancia y Patrullaje en los municipios priorizados.

¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 56 Se ordenará desplegar un equipo de Asistencia Técnica del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. para lograr el acoplamiento a los estándares del nuevo modelo. Se activarán en los diferentes Cuerpos de Policía de los 79 municipios priorizados los núcleos del Servicio de Policía Comunal para profundizar el diagnóstico de la situación de seguridad ciudadana de la localidad. El equipo de Asistencia Técnica del Ministerio desplegado para acompañar el proceso de adecuación en el área de patrullaje. con el apoyo de las policías estadales. La dotación apunta a fortalecer el aumento de los servicios señalados y viene acompañada del despliegue del servicio de Asistencia Técnica del Ministerio. se encargará de orientar la organización del servicio de policía comunal en los Cuerpos de Policía de los municipios priorizados y los sistemas de información que tributen a la Sala Situacional de los mismos. 2. 3. Plan Nacional de Despliegue del Servicio de Policía Comunal en aquellas localidades de los municipios priorizados con mayor incidencia delictiva. Dotación del equipamiento individual e institucional a los Cuerpos de Policía de los municipios priorizados y a los cuerpos nacionales desplegados. d) actuación inmediata para la resolución de conflictos y. para optimizar su desempeño. encargadas de asesorar y acompañar a los Cuerpos de Policía en el nuevo sistema de patrullaje y la instalación de las salas situacionales para registrar y evaluar el comportamiento delictivo y ordenar el patrullaje según los reportes de ésta. c) conocimiento óptimo de la situación en el área. b) proximidad con la comunidad. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . e) acompañamiento y estímulo a la organización popular. Los estándares del nuevo modelo de policía comunal son: a) despliegue en áreas reducidas. municipales y de la Guardia Nacional Bolivariana. integrado por doscientos (200) personas en todo el territorio nacional.

Tecnificación comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 57 4. para garantizar una cobertura nacional del servicio de seguridad vial. al Sistema Nacional de Videovigilancia. Lara – Zulia. Acelerar el proceso de integración del Cuerpo Técnico de Vigilancia de Tránsito y Transporte Terrestre a la PNB. el despliegue de un sistema de videovigilancia y protección al conductor en las principales vías rápidas o expresas del país. d) la incorporación voluntaria de las empresas de vigilancia privada o cualquier otra institución pública o privada que tengan Sistema de Videovigilancia de exteriores. Caracas – La Guaira. de modo que exista articulación e información fluida en todos los cuerpos de policía. a partir de: a) la expansión del número telefónico 171 para llamadas de emergencia en todos los municipios priorizados. lo que permitirá disparar alertas tempranas en los Órganos de Seguridad Ciudadana. previsto para octubre del año en curso. Para lograr este propósito la PNB considera desplegarse en el mes de Octubre en las siguientes vías expresas: Región Central: Caracas – Carabobo. b) la articulación del 171 a un sistema de cámaras de videovigilancia en los espacios públicos de mayor concurrencia. El plan incluye. Antonio José de Sucre: Petare – Oriente. al plan de expansión de la Policía Nacional Bolívariana (PNB). Isla de Margarita y la Panamericana. con el fin de garantizar la seguridad vial. 5. Monagas: Temblador – Orinoquia. 7. c) la dotación de un sistema de comunicación digital (TETRA) para los Órganos de Seguridad Ciudadana de los municipios priorizados. en su primera fase. en los municipios priorizados y. Los Llanos: Guárico – Apure. teniendo en cuenta que el mismo estará sujeto a su vez. Plan de resguardo de las principales vías rápidas del país y de los principales corredores viales de los municipios donde se desplegará la PNB. Creación de un Sistema de Información Unificado de los Órganos de Seguridad sobre los datos de criminalidad Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . 6. bajo los estándares del nuevo modelo policial.

en función de un análisis de la estadística criminal. con su equipamiento de ofimática y mobiliario general en: Aragua. Carabobo. 2. Fortalecer la capacidad técnica a través del equipamiento institucional en el área de criminalística a 19 laboratorios en todo el territorio nacional. de modo que se pueda tener una información confiable de los hechos delictivos ocurridos en el país. Desplegar la Medicatura Forense con la construcción de seis (06) nuevas sedes. 3. Mérida. Táchira. en una primera fase. con su equipamiento de mobiliario en: Carabobo (1). MEDIDAS DE CREACIÓN DEL SISTEMA DE INVESTIGACIÓN PENAL 1. la construcción o remodelación de 16 sedes. Mérida (1). el sistema de información criminal. Falcón (1). prevista para el segundo semestre (Julio-Diciembre) de este año. Desplegar los servicios del CICPC a nivel nacional. En un lapso de ocho (08) meses se instalará en todos los cuerpos de policía.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 58 donde se puedan unificar las categorías delictivas y las formas de procesamiento de la data. Miranda. lo que implica. Zulia y el Distrito Capital. para lo cual los funcionarios y funcionarias deberán tener la formación y el equipamiento técnico para registrar la data de manera expedita. Falcón. Táchira (1) y Zulia (2) prevista para el segundo semestre (Julio- Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS .

homicidios.000 funcionarios y funcionarias del CICPC. Activar un programa de fortalecimiento de la investigación. bajo estricto apego al estado de derecho. aprehensión y procesamiento de personas responsables de homicidios y secuestros. 5.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? Diciembre) de este año. que permitirá afectar los intereses de los sectores poderosos que forman parte de la cadena delictiva. con el fin de desmantelar bandas y redes delictivas vinculadas a estos delitos. se desplegará en todos los estados la Oficina Nacional contra la Delincuencia Organizada y el Servicio Nacional de Incautación de Bienes Producto de Acciones de la Delincuencia Organizada. del Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal y Tácticas Policiales a 5. En atención al fortalecimiento de los servicios señalados. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Hacer un plan excepcional para el entrenamiento del uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza. aprehensión y procesamiento de personas responsables de robo y hurto de vehículos. 7. A los 30 días de aprobada la Gran Misión. A los 30 días de aprobada la Gran Misión. el CICPC conjuntamente con los órganos de seguridad responsables. Aprehensión y Control de bandas armadas y redes delictivas. también previsto para el segundo semestre del año en curso. deben presentar un mapa delictivo de los municipios priorizados y el plan de trabajo. el CICPC conjuntamente con los órganos de seguridad responsables. casos de secuestro. Investigación. 59 4. Haciendo especial énfasis en la Inteligencia. Activar un programa de fortalecimiento de la investigación. deben presentar un mapa delictivo de los municipios priorizados y el plan de trabajo. 6. en coordinación con la UNES.

3. control social y seguridad ciudadana. Falcón. el Ministerio del Poder Popular de Ciencia y Tecnología y la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). con el fin de aumentar la capacidad de formación en el nuevo modelo de seguridad ciudadana y la producción del saber localizado en materia de seguridad. La organización y ejecución de múltiples consultas populares sobre dos dimensiones: a) El rol de los medios de comunicación y la publicidad en la prevención de la violencia. Portuguesa. Por vía de decreto excepcional. Estas instalaciones también estarán a disposición de las misiones educativas y las comunidades aledañas. Expansión de la UNES.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? MEDIDAS PARA LA EXPANSIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Y LA CREACIÓN DE UN SISTEMA DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA 60 1. Implementación de un programa de financiamiento a la investigación y de apoyo a la formación especializada y al intercambio científico en el campo de la prevención del delito. la UNES debe comenzar las obras de construcción y lograr tener un 20% de avance de modo que pueda comenzar a funcionar a mediados del año 2013. que facilite la construcCapítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Barinas. en una acción conjunta entre el Ministerio del Poder Popular con competencia en seguridad ciudadana. criminalidad. y accidentalidad vial. fase a siete (7) estados del país: Carabobo. dentro del Fondo Nacional de Ciencia. Bolívar. 2. Nueva Esparta y Apure. en esta segunda. Creación de un área estratégica o campo de conocimiento sobre seguridad ciudadana. con una capacidad instalada de 21 mil estudiantes anuales de los órganos de seguridad de los estados donde despliegue. Tecnología e Innovación.

Un plan de trabajo para lograr el control de armas. y su destrucción en acto público en un plazo no mayor de 90 días. Dicho plan incluye las siguientes acciones: 2. con el fin de promover la participación popular para la convivencia solidaria y construir consensos sociales y políticos que favorezcan el éxito de la política pública de seguridad. con estrategias múltiples que permitirán recoger por varias vías el estado de opinión sobre los temas que tratamos en la Gran Misión. La consulta tocará a todos los sectores de la vida nacional y sus resultados serán presentados en el mes de octubre. la promoción de modelos de consumo no alienantes y la construcción de una cultura de paz. Decretar la inutilización de todas las armas de fuego que se encuentran en las salas de evidencia del país. en torno a: el tratamiento de sucesos. que no están en las medidas inmediatas aprobadas en este primera fase. b) Los objetivos y proyectos del plan 2013-2019 con relación a la política de seguridad pública propuesta por el Comandante presidente y los proyectos propuestos por la Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela”. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . una vez realizadas las experticias que sirven de valor probatorio al proceso de investigación penal. municiones y desarme. Esta consulta se lanzará en el mes de agosto en todo el territorio nacional. MEDIDAS DE PREVENCIÓN INTEGRAL DEL DELITO Y CONVIVENCIA SOLIDARIA 1.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 61 ción de un acuerdo ético nacional.

la Comisión Presidencial para el Control de Armas. así como de municiones (tanto importadas. Destrucción masiva y pública de las armas que se encuentren en las salas de evidencia. En la primera fase de la Gran Misión A Toda Vida Venezuela. previo aseguramiento de experticias que garanticen su valor probatorio. Municiones y Desarme. 6. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . con el fin de detectar la ruta de fabricación y distribución de las mismas. con acceso compartido entre el órgano rector para el control de armas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el Órgano Rector de la seguridad ciudadana. como de fabricación nacional) comercializadas y autorizadas en el país. así como las municiones de entrenamiento. con el fin de detectar armas en situaciones irregulares o involucradas en hechos delictivos.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 62 3. 5. 7. importación/ exportación y comercialización. Dotación a CAVIM de un sistema que permita el Marcaje individualizado de municiones. En un plazo de 30 días la Comisión Presidencial para el Control de Armas. presentará el procedimiento de trabajo para garantizar la auditoría total de las armas orgánicas de los cuerpos de policía y otras instituciones. A los 30 días de la aprobación de la Gran Misión. que contenga su historial de fabricación. Creación de un registro completo y unificado de datos sobre armas de fuego. 4. para acelerar el proceso y garantizar el marcaje de todas las municiones utilizadas por los cuerpos de policías. Plan de auditoría a las armas orgánicas de los cuerpos de Policía y de otras instituciones. Municiones y Desarme. ejecutar y supervisar el plan de prevención integral dedicado especialmente a los jóvenes de sectores populares desocupados o desescolarizados. presentará un cronograma para la destrucción de armas en salas de evidencias que tengan más de 90 días de haber sido incautadas. se prevé la adquisición del sistema y la tecnología. componentes y accesorios. Diseñar. sus partes.

con el fin de reducir en un 50% la desocupación juvenil. Artes Gráficas y Música. estarán incorporados en alguno de los procesos de la Misión (formación. Hasta abril 2012 la desocupación juvenil era del 18. intermediación. a partir de la Misión Ribas “Joven”.040 personas con edades entre 15 y 25 años que estaban buscando trabajo.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 63 8.000 jóvenes a estos ambientes educativos. 10. que estimulen su permanencia y prosecución educativa. El Plan implica procesos masivos de capacitación laboral y formación sociopolítica. con la inclusión de enfoques y actividades académicas y extra académicas. entre 15 y 25 años. intermediación entre jóvenes y empleadores/as. en el marco de la Misión Saber y Trabajo. creación de EPS.4% y afectaba a 394. en cada uno de los municipios priorizados. Plan de aumento de la Inclusión educativa de jóvenes desvinculados del sistema educativo. para lograr la continuidad acelerada de los exitosos procesos de inclusión educativa que se desarrollan desde 1999. beneficiando a 4. Considerando que existen 700. a diciembre de 2012. A diciembre de 2012 estarán Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . 11. 200. exclusivamente diseñados para jóvenes. Creación de Escuelas Juveniles de Audio Visual.000 jóvenes. promoción de empresas de producción social juvenil. A diciembre de 2012 estarán instaladas y en funcionamiento las primeras 40 escuelas en igual número de municipios priorizados. A diciembre de 2012. la Gran Misión se plantea incorporar. 9.000 jóvenes en situación de riesgo o con experiencias de conflicto con la ley. acompañamiento y movilización). acompañamiento político pedagógico y movilización en torno a sus derechos. Se trata de la creación de ambientes de la Misión Ribas. según datos del Ministerio del Poder Popular para la Educación y un número similar de jóvenes entre 18 y 25 años que no prosiguieron sus estudios. 100.086 jóvenes en el segmento de 15 a 17 años que están fuera del sistema educativo formal. Plan de aumento de la Inclusión socioproductivo para jóvenes. Creación de 39 Núcleos del Sistema de Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela en los municipios priorizados y fortalecimiento de los 40 Núcleos ya existentes en igual número de éstos.

Niñas y Adolescentes. Defensorías de la Mujer. Los Centros estarán conformados por Defensorías de Niños. señalando su vínculo con la violencia. taekwondo.. Diseño y despliegue de una Campaña Nacional por la Convivencia Pacífica y Solidaria. acompañado con un proceso de formación de mediadores comunitarios..Promoción de la organización del poder popular para la convivencia solidaria. con escuelas instaladas. 14.Promoción de un modelo de masculinidad no violenta. que brinden asesoría y mediación en casos de problemas de convivencia entre personas.Prevención de la accidentalidad vial. Para el diseño y despliegue de esta campaña se articulará con el MINCI de modo que se pueda avanzar en campañas integrales que prevengan el delito.800 jóvenes en situación de riesgo.. A diciembre de 2012 se repararán o acondicionarán y se usarán de manera intensiva. 7.Prevención del consumo de drogas y otras sustancias adictivas. instancias no penales de resolución de conflictos (Jueces Comunales de Paz). Plan para reforzar la actividad deportiva en los municipios priorizados. Se incorporarán a ellos los/as nuevos/as profesionales Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Creación de Centros Comunales Integrales de Resolución de Conflictos. 790 espacios que brindarán atención directa a 79. tanto por medios masivos como por medios de relación directa y personal en los 79 municipios.Promoción de la resolución pacífica de los conflictos.Promoción del desarme 8. 6. 64 12. que beneficiarán a 15. con la instalación de Escuelas (baseball..Interpelación al consumismo juvenil. 9. 13. que involucra la difusión de mensajes por medios masivos y acciones públicas de movilización. en municipios priorizados y en los 17 nuevos asentamientos de la Gran Caracas.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? en pleno funcionamiento los 79 Núcleos del Sistema.Prevención de la violencia contra la mujer y la niñez 4..Prevención del consumo irracional de alcohol.. 2. baloncesto. debate y formación. y que incluye las siguientes líneas temáticas: 1. futbolito y ajedrez).000 jóvenes. 3. Todas las campañas saldrán a partir del mes de agosto.. 5...

A los 60 días de aprobada la Gran Misión. Crear el Sistema Nacional de Víctimas de Violencia Grave Intencional. se lanzará el registro nacional de víctimas con una gran campaña de sensibilización y el programa de atención a las víctimas. A los 90 días de aprobada la Gran Misión ya deben estar instalados los primeros 17 Centros Comunales de Resolución de Conflictos ubicados en los 17 nuevos urbanismos creados en la Gran Caracas por la Gran Misión Vivienda Venezuela. El registro se hará de manera articulada con el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnología. Educación. educativa) así como asignaciones dinerarias para sobrevivientes de violencia grave intencional. que incluye un registro de víctimas en los municipios priorizados y un sistema de atención integral (sicológica. los ministerios del Poder Popular para la Salud. deben instalarse 15 centros cada mes. médica. 15. la Misión Sucre y otras instituciones públicas de educación universitaria.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 65 egresados de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). como parte del sistema nacional de seguridad social. Educación Universitaria y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Después de septiembre. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . hasta cubrir los 79 municipios priorizados.

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