Fue creada el 13 de febrero de 2009 por el lder socialista Hugo Chvez, quien

conform la Comisin Nacional para la Reforma Policial (Conarepol), para construir un

nuevo modelo policial ms eficiente y mejor formado que incluyera las propuestas del
pueblo.

La UNES nace para garantizar la formacin continua de profesionales en materia de

seguridad ciudadana, enmarcado en los que establecen los estatutos legales y de la
Constitucin; generar y dar a conocer lo relacionado a la seguridad a travs de mtodos
investigativos; as como impulsar la participacin del pueblo a la construccin de polticas
pblicas.

La filosofa que sustenta el modelo educativo UNES parte de una visin del ser
humano como sujeto poltico inacabado y, por ende, la educacin es a lo largo de toda la
vida. El ser humano jams deja de educarse, porque nunca deja de preguntarse, nunca deja
de encontrar nuevas respuestas, nunca deja de rastrear ni de asombrarse frente a la novedad
que le interpela. As, siempre est aprendiendo y no necesariamente en ambientes
escolarizados sino en el barrio, la ciudad, la nacin, los grupos a los que pertenece, las
fiestas, los rituales, las prcticas culturales, los partidos polticos, las relaciones que
sostiene, los libros con los que se tropieza y decide leer o en su prctica social o poltica.

Por otra parte, el derecho a la seguridad ciudadana est garantizado en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, Artc. 55) e implica "...la
proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes". Pero, dado que la seguridad necesita un conjunto de otros
derechos amn de la proteccin por los organismos de seguridad que reduzcan las
vulnerabilidades y empoderen a la poblacin ms afectada por la violencia y la inseguridad,
este derecho debe interpretarse como articulado con el resto de los derechos humanos
garantizados en la CRBV y los tratados internacionales de derechos humanos. Es por ello
que lo entendemos, tambin, como seguridad de los derechos, desde un enfoque holstico
en funcin de la proteccin de la dignidad de las personas y los pueblos, sin discriminacin.

Creacin de la UNES fue publicada en gaceta numero 39.120 el da Viernes 13 de

Febrero del 2009.

Oficial Jefe Max R. Ordoez

C.I.: 14.562.380
 Gaceta Oficial N 39.120 del 13 de febrero de 2009

Decreto N 6.616 10 de febrero de 2009

Decreto N 6.616,

mediante el cual se crea, en el marco de la Misin Alma Mater, la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad UNES

HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de la Republica

CONSIDERANDO

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 2, 11 y 24 de los artculos

236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 10 de la Ley de
Universidades, en concordancia con los artculos 55, 326 y 332 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 22, 58 y 59 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, 47 y 48 de la Ley
de los rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, 54 del Decreto
con Fuerza de Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de
Emergencias de Carcter Civil, oda la opinin del Consejo Nacional de Universidades, en
Consejo de Ministros,

CONSIDERANDO

Que la educacin es un derecho humano y un deber social, funcin indeclinable del Estado,
fundamentada en el respeto a todas las corrientes de pensamiento, con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad,
basada en la Valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria
con los procesos de transformacin, social, consustanciados con los valores de la identidad
nacional y con visin latinoamericana y universal,

CONSIDERANDO

Que la seguridad ciudadana, como parte de la seguridad de la Nacin, se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y
responsabilidad ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la
satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de las venezolanas y
venezolanos, sobre las bases de un desarrollo endgeno, sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional,

CONSIDERANDO
Que toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos
de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes,

CONSIDERANDO

Que el Ejecutivo Nacional, para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de
todas y todos, mantener y restablecer el orden pblico, proteger a las ciudadanas y
ciudadanos, hogares y familias, as como apoyar las decisiones de las autoridades
competentes, ha establecido: un cuerpo uniformado de polica nacional; un cuerpo de
investigaciones cientficas, penales y criminalsticas; un cuerpo de bomberas y bomberos y
administracin de emergencias; un cuerpo tcnico de vigilancia y transporte terrestre y una
organizacin de proteccin civil y administracin de desastres; como rganos de seguridad
ciudadana de caractr civil,

CONSIDERANDO

Que las funcionarias y funcionarios responsables de la seguridad deben ser ante todo
ciudadanas y ciudadanos, con profundos sentimientos patriticos, dentro de una visin de
unidad latinoamericana y caribea; formados para garantizar el pleno ejercicio de los
derechos humanos, en el marco de una democracia participativa, protagnica y
corresponsable, con un enfoque integral y respetuoso del ambiente; orientadas y orientados
por los principios de respeto a las personas, valoracin de la diversidad cultural y tnica;
incumplimiento de ordenes lesivas de los derechos humanos; uso adecuado de la fuerza;
actuacin oportuna; imparcialidad; control de gestin; participacin ciudadana y apoyo a la
comunidad,

CONSIDERANDO

Que todas y todos las funcionarias y funcionarios responsables de la seguridad ciudadana,

independientemente del nivel poltico territorial de actuacin, deben contar con una
formacin bsica comn, orientada por los principios expuestos en el considerando anterior,
con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio, as como con la
garanta de una formacin continua dirigida al desarrollo colectivo, personal y profesional
permanente. Estos procesos deben fundamentarse en la investigacin, sistematizacin de las
prcticas y problemas de seguridad en los contextos nacional, regional y local.

DECRETA

Creacin

Artculo 1. Se crea, en el marco de la Misin Alma Mater, la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES), con personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente del Tesoro Nacional.

Sede
Artculo 2.La sede principal de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES) estar ubicada en la ciudad de Caracas, pudiendo desarrollar actividades en otros
lugares del pas. Por si misma o mediante convenios con otras instituciones, cumplidos los
requisitos jurdicos aplicables.

Propsito de la Universidad

Artculo 3.La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) tiene como

propsito la formacin de base y continua, la creacin intelectual y la vinculacin social, al
servicio del pueblo venezolano, con miras a la profesionalizacin y el desarrollo integral
del personal que conforme los cuerpos de seguridad ciudadana, en la perspectiva de la
generacin, transformacin, integracin a la practica social y divulgacin del conocimiento
vinculado a las dimensiones de la seguridad, para consolidar cuerpos de seguridad
ciudadana transparentes, con sentido tico, confiables, eficaces, abiertos a la participacin
popular y a la contralora social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades
ciudadanas.

Objetivos

Artculo 4.La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) tiene como

objetivos: a) formar a las y los responsables de la seguridad ciudadana como Seres
Humanos y profesionales calificados para proteger a las personas y sus derechos, preservar
el ambiente, promover la convivencia y velar por el cumplimiento del ordenamiento
jurdico; b) garantizar la formacin inicial y permanente bajo criterios comunes y conforme
a los principios constitucionales y los definidos en los instrumentos jurdicos reguladores de
la seguridad ciudadana, con diversificacin segn las disciplinas y reas del servicio,
contextualizada en funcin de las realidades locales, regionales y nacional; c) promover y
generar conocimiento en el rea de la seguridad, por medio de la investigacin, la
sistematizacin y el anlisis crtico de situaciones, casos y practicas profesionales, la
consulta pblica y el dialogo de saberes con las comunidades; d) contribuir a crear una
cultura de la seguridad ciudadana dirigida al pleno ejercicio de los derechos humanos de
todas y todos, fundamentada en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad; e)
incentivar la participacin protagnica del pueblo venezolano en la formulacin, ejecucin
y evaluacin de polticas pblicas en materia de seguridad.

Vinculacin al sistema de seguridad ciudadana

Artculo 5.
La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) es la institucin
acadmica nacional especializada definida en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional y, como tal, forma parte del sistema integrado de polica. De
igual manera sus actividades estarn acordes con las polticas definidas por el rgano rector
en materia de seguridad ciudadana y las necesidades de los dems rganos con
competencias en el rea, en el marco de la naturaleza de la UNES y de las polticas
emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. Ingreso a la
Universidad
Artculo 6.La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) en consulta con
los rganos con responsabilidad en la materia, podr establecer restricciones en el nmero
de estudiantes a admitir y condiciones especiales de ingreso, acordes con las exigencias y la
naturaleza del ejercicio profesional de las egresadas y egresados en los cuerpos de
seguridad ciudadana, sin discriminacin alguna proveniente de orientacin ideolgica,
poltica o diferencia cultural.

Principio de Apertura y Transparencia

Artculo 7.
La generacin, incorporacin y difusin de nuevos conocimientos se regir por
los principios de respeto a los derechos humanos, libre discusin de las ideas, transparencia,
conocimiento informado y divulgacin sin restricciones, quedando a salvo la reserva que se
aplique a desarrollos tecnolgicos y experticias altamente especializados cuya divulgacin
pueda comprometer el ejercicio profesional y efectivo de las funciones de seguridad
ciudadana.

Integracin de otras instituciones en el rea de formacin para la seguridad ciudadana

Artculo 8.La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), integrar, de

manera gradual y progresiva, en los mbitos acadmico, administrativo y funcional, a los
Institutos que a continuacin se mencionan: Instituto Universitario de Polica Cientfica
(IUPOLC), Instituto Universitario de Polica Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario
Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP), Instituto Universitario de Tecnologa
Bomberil (IUTB), Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial del Cuerpo Tcnico de Vigilancia
de Trnsito y Transporte Terrestre, al igual que la Escuela de Formacin de Agentes de la
Polica Metropolitana (EFAP) y las Escuelas Regionales de Polica dependientes del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, los cuales se
mencionan a continuacin: Escuela Policial Nororiental e Insular, Barcelona, Estado
Anzotegui; Escuela de Polica Regional Central y de Los Llanos, Maracay, Estado Aragua;
Escuela de Polica Regin Los Andes, Barinas, Estado Barinas; Escuela de Polica Regin
Zuliana, Maracaibo, Estado Zulia; Escuela de Polica Regin Guayana, Estado Bolvar;
Escuela de Polica Regin Centro-occidental, Barquisimeto, Estado Lara. La integracin a
que se refiere el presente Artculo no supone la incorporacin a la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad del personal que labora en los mencionados institutos
universitarios o escuelas, lo que estar condicionado a la evaluacin y acreditacin
profesional correspondiente, sin que esto implique el desconocimiento de sus derechos
laborales, a cuyo efecto se dispondr la garanta de estabilidad, con eventual reasignacin o
el retiro y jubilacin, segn corresponda. Esta disposicin no es aplicable al personal
docente temporal contratado por horas de servicio.

La integracin con las academias o institutos de formacin policial no mencionados en este

Artculo, operar mediante la aplicacin del curriculum comn, las pautas de formacin y
entrenamiento, la articulacin con la generacin de nuevos conocimientos y la vinculacin
social, mediante el establecimiento de directrices y convenios; sin perjuicio de lo
establecido en la disposicin 6 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional.
 Patrimonio

Artculo 9.
El patrimonio de la Universidad Nacional de la Seguridad (UNES) estar
integrado por:

a.- Los bienes, sean estos muebles o inmuebles, pertenecientes a las siguientes
Instituciones: Instituto Universitario de Polica Cientfica (IUPOLC), Instituto Universitario
de Polica Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario Nacional de Estudios
Penitenciarios (IUNEP), Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil (IUTB), Escuela de
Vigilancia y Seguridad Vial del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte
Terrestre, Escuela de Formacin de Agentes de la Polica Metropolitana (EFAP), Escuela
Policial Nororiental e Insular, Barcelona, Estado Anzotegui; Escuela de Polica Regional
Central y de Los Llanos, Maracay, Estado Aragua; Escuela de Polica Regin Los Andes,
Barinas, Estado Barinas; Escuela de Polica Regin Zuliana, Maracaibo, Estado Zulia;
Escuela de Polica Regin Guayana, Estado Bolvar; Escuela de Polica Regin Centro-
occidental, Barquisimeto, Estado Lara, los cuales sern incorporados progresivamente
conforme a lo establecido en el Artculo 8 del presente Decreto. b.- Los aportes ordinarios
que le asigne la Ley de Presupuesto, los recursos y aportes hechos por el Ministerio del
Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia y los otorgados a travs del
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.

c.- Los ingresos que obtenga por la prestacin de servicios a terceros de acuerdo a la
normativa legal vigente y a su especial funcin de utilidad pblica.

d.- Las donaciones o aportes que reciba de las instituciones, sean stas de caractr pblico o
privado, nacionales o extranjeras, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente
en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

e.- Los recursos provenientes de la ejecucin de Convenios Interinstitucionales sean estos

nacionales o internacionales.

Estructura y funcionamiento

Artculo 10.
La estructura y funcionamiento de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) ser definida mediante Reglamento, cuyo texto y contenido ser
preparado por el Consejo Superior y dictado por el Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros a propuesta de la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educacin
Superior.

Consejo Superior

Artculo 11.
Hasta la promulgacin de su Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad estar bajo la direccin de un Consejo
Superior integrado por cinco miembros, dos de ellos propuestos por el Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, y designados todos por el Ministro del Poder
Popular para la Educacin Superior. El Consejo Superior contar, durante la fase de
implementacin, reglamentacin y organizacin de la Universidad, con una Secretara
Tcnica y un fondo de funcionamiento autnomo que permita el desarrollo del diagnostico,
la consulta, la definicin curricular y, en general, el establecimiento del plan de desarrollo
de la Universidad en su primera fase.

Plan de Desarrollo Institucional

Artculo 12.
El Consejo Superior presentar, junto a la propuesta de Reglamento Ejecutivo,
un Plan de Desarrollo Institucional que considerar las lneas maestras para el desarrollo de
la Universidad, en lo que se refiere a su misin, objetivos, alcance, reas, lneas
estratgicas, programas, planta profesoral, centros de estudios, modalidades y articulacin
con los cuerpos de seguridad ciudadana y las dems instituciones de educacin superior,
incluyendo las medidas tendientes a garantizar el acceso y las condiciones para un optimo
desempeo estudiantil de todos los aspirantes. Esto incluye la evaluacin institucional y un
plan de desarrollo de la Planta Fsica y dotacin adecuada a los programas de seguridad.

Tareas inmediatas del Consejo Superior

Artculo 13. El Consejo Superior asumir como tareas inmediatas:

Primero.- Currculo: El diseo de la formacin bsica y continua de los funcionarios y

funcionarias de la Polica Nacional, las policas estadales y municipales, la custodia de los
establecimientos penales y el personal de defensa civil y administracin de desastres,
estableciendo los mecanismos de consulta pblica pertinentes y en pleno acuerdo con los
Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de seguridad ciudadana y
educacin superior.

Segundo.- Sistema nacional de formacin policial: El diseo e impulso del sistema nacional
integrado de formacin policial con las medidas transitorias que se deban adoptar para la
reorganizacin, seleccin y calificacin mnima, as como un plan de asistencia tcnica en
las regiones para su implementacin.

Tercero.- Planta profesoral: El diseo de un plan de formacin de profesores dedicados a la

educacin en la universidad, que contemple los mecanismos de ingreso, permanencia
desempeo y carrera.

Cuarto.- Medidas inmediatas: La organizacin y puesta en ejecucin de cursos para la

formacin y entrenamiento policial que sern luego incorporados al curricular general
correspondiente, en reas como: el espectro y uso continuo de fuerza y derechos humanos;
tiro para funcionarios policiales; mediacin y resolucin de conflictos; comunicacin
escrita, con referencia especfica al trabajo administrativo policial.

Quinto.- Programa de buenas prcticas: La preparacin de un programa de buenas prcticas

de polica en concordancia con los lineamientos sobre polticas pblicas de seguridad y
desempeo profesional de la polica definidos por el Estado venezolano, incluyendo la
polica de proximidad.

Recursos para las tareas inmediatas

Artculo 14.Se instruye a los Ministros del Poder Popular para Economa y Finanzas,
Planificacin y Desarrollo, Interior y Justicia y Educacin Superior para realizar las
gestiones correspondientes para garantizarlos recursos necesarios para el cabal
cumplimiento del presente Decreto.

Medidas para la integracin progresiva de instituciones en el rea de seguridad ciudadana

Artculo 15.
Se instruye a los Ministros del Poder Popular para la Educacin Superior y para
Relaciones Interiores y Justicia para ejecutar las gestiones necesarias para la integracin
progresiva a la Universidad de la Seguridad de las siguientes instituciones: Instituto
Universitario de Polica Cientfica (IUPOLC), Instituto Universitario de Polica
Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios
(IUNEP), Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil (IUTB), Escuela de Vigilancia y
Seguridad Vial del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre,
Escuela de Formacin de Agentes de la Polica Metropolitana (EFAP), Escuela Policial
Nororiental e Insular, Barcelona, Estado Anzotegui; Escuela de Polica Regional Central y
de Los Llanos, Maracay, Estado Aragua; Escuela de Polica Regin Los Andes, Barinas,
Estado Barinas; Escuela de Polica Regin Zuliana, Maracaibo, Estado Zulia; Escuela de
Polica Regin Guayana, Estado Bolvar; Escuela de Polica Regin Centro-Occidental,
Barquisimeto, Estado Lara. Las autoridades de estas instituciones debern coadyuvar en lo
concerniente a la organizacin y funcionamiento de la Universidad Nacional Experimental
de la Seguridad (UNES), hasta tanto se concluya su total integracin a la misma. Ministros
del Poder Popular encargados de la ejecucin

Artculo 16.
Los Ministros del Poder Popular para la Educacin Superior y para las
Relaciones Interiores y Justicia quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto.

Entrada en vigencia

Artculo 17.
El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los diez das del mes de febrero de dos mil nueve. Aos 198 de la
Independencia, 149 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.

Ejectese,

(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS