Tema 4:

 Reseña histórica de los planes de seguridad ciudadana.

- Origen y evolución de la prevención del delito en Venezuela.

- Origen y evolución de la prevención y protección ante riesgos y amenazas.

- Origen y evolución de los planes y programas de prevención, atención y

rehabilitación ante emergencias y desastres.

 Políticas públicas en seguridad ciudadana y sistema penitenciario.

- Vértices y proyectos de la Gran Misión ¡A Toda Vida Venezuela!.

- Intervención del Estado y la sociedad civil en el diseño y ejecución de las políticas

públicas.

 Importancia de los derechos humanos para el desarrollo de la política nacional de

seguridad ciudadana del Estado venezolano.

Origen y evolución de las políticas públicas de seguridad ciudadana en Venezuela.

Cuando hablamos de seguridad o de temas relacionados con ella, a menudo se constatan

confusiones semánticas y conceptuales entre modelos, métodos, políticas, técnicas, etc. Un
modelo es una construcción sobre una experiencia de la realidad y dicha realidad no puede ser o
no ser, sino que sencillamente es. En toda realidad hay siempre elementos para construir un
modelo. Toda institución como la policía o todo programa de acción como una política, en tanto
que construcciones, contienen un modelo subyacente, ya sea, manifiesto o latente, pretendido o
espontáneo. Lo verdaderamente importante consiste en saber reconocer si nos 57 TRAYECTO
INICIAL HISTORIA DE LA SEGURIDAD hallamos ante un modelo preconcebido y ejecutado para
transformar la realidad y orientarla a partir de unos objetivos predeterminados, o por el contrario
se trata tan sólo de un intento de sistematizar o explicar lo ya existente, que se ha ido perfilando
con la mera actividad de los actores sociales. Si no existe una política concreta de seguridad
establecida y ejecutada por quien tiene tal responsabilidad, las instancias operativas como la
policía no dejan por ello de actuar, sino que con su quehacer perfilan, de manera asilvestrada pero
no por ello menos cierta, formas, modelos y elementos constitutivos de lo que podríamos
denominar una pseudo política. Ésta contiene o incorpora algunos elementos incluso estratégicos,
que a nivel muy primario se constituyen en apariencias subsidiarias de una inexistente auténtica
política. Las políticas de seguridad forman parte de las políticas públicas, y éstas a su vez de la
política en general. En un modelo democrático, puede sostenerse que quienes ejercen el poder
político tienen una capacidad -y la obligación- de tomar decisiones legítimas en el marco de dicho
modelo, que deben orientarse a la consecución de un bien común, pero que no pueden ser
separadas de las finalidades (objetivos, metas) espaciotemporales propuestas por aquellos que
han sido elegidos y encargados de gobernar. Las políticas públicas de seguridad son políticas
sectoriales, sin que ello signifique que puedan desligarse de otras políticas públicas (como las de
bienestar social, sanidad, urbanismo, defensa, educación, etc.). Entonces, por políticas públicas de
seguridad se puede entender un conjunto de iniciativas y decisiones basadas en una lectura
interpretativa de la realidad, mediante las cuales quienes ejercen el poder político, constituidos en
poder público, intentan dirigir las actividades y los recursos de los órganos y de las instituciones
dedicados a garantizar la integridad de los ciudadanos y la preservación legítima de sus bienes con
la finalidad de transformar la realidad. La política de seguridad no debe estar enfocada en
posicionamientos a remolque de los sucesos de la realidad. En tal caso lo que se produce no son
políticas, sino falsas políticas, detrás de las cuales no hay una voluntad real de llevarlas a cabo y
esa falta de voluntad de realización la convierte en una política simbólica para tratar de comprar
tiempo. Las verdaderas políticas de seguridad tienen por objeto transformar la realidad a partir de
cierta prospectiva, tratando de evitar que el problema detectado llegue a plantearse o, al menos,
que se expanda. Deben operar de manera que se alcancen y mantengan estados de seguridad
soportables (sostenibles) para la sociedad en la que se desarrollan. En general, el TRAYECTO
INICIAL 58 HISTORIA DE LA SEGURIDAD diseño y la ejecución de las políticas de seguridad
transformadoras requieren de un proceso de elaboración específico que pasa forzosamente por la
investigación y la evaluación. Un estado de seguridad no responde a situaciones espontáneas. Sólo
puede responder al diseño y ejecución de políticas de seguridad previstas al efecto y en constante
proceso de evaluación y revisión para adaptarlas a los cambios y necesidades sociales. Por lo
tanto, un estado de seguridad no puede en modo alguno ser neutro; es el producto de una
actividad pública en un entorno social concreto. (Recasens, 2007).
Bobliografia

Núñez G. (2006). “Política de seguri¬dad ciudadana en Venezuela”. Especial referencia al

desarrollo jurídico penal. En Capítulo Criminológico, vol. 34 Nº 3.