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La Propuesta Mayo16
La Propuesta Mayo16
Caracas, Mayo-2016
Índice
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Índice
Introducción
1.1. Fundamentación
1.2. Justificación de la propuesta
1.3. Concepción de la Propuesta
1.5. Área estratégica Nacional y su vinculación con el Plan Nacional Vigente, el área
En este mismo orden de ideas, se tiene que la Justicia de Paz, tiene como objetivo
principal solucionar los conflictos y controversias vecinales menores por medio de la
coordinación, ayudando de esta forma a reducir la carga litigiosa que abruma a la
justicia ordinaria, gracias a lo cual permite aliviar el sistema judicial.
También, la Justicia de Paz puede ser vista como una tabla de salvación para los
distintos problemas, que a diario se presentan en las comunidades con lo cual se evita
que se conviertan en conflictos mayores de consecuencias impredecibles y no pocas
veces de resultados luctuosos.
Ahora bien, esa potestad jurisdiccional no es propiedad del Estado, dicha potestad
se la ha conferido el ciudadano, en este sentido, Rondón de Sansó, (2002, p. 227)
plantea: “la potestad de administrar justicia ha sido vista como propia del Estado,
olvidarse que el Estado no tiene otra existencia que no sea la que deriva de la voluntad
de los ciudadanos”.
La Justicia de Paz, representa más que un instrumento formal para la
administración de justicia, es una verdadera catedra de investigación acción y
participación, donde la comunidad ocupe un puesto de honor en la resolución de sus
conflictos particulares.
Según Ponce (1997, p. 262) “La Justicia de Paz, representa una escuela de
organización vecinal, de rescate de los líderes comunitarios reales de respeto, unión y
trabajo común para alcanzar las metas de la comunidad. Representa una nueva forma
de participar, representa el fortalecimiento de nuestros movimientos vecinales”. Es
decir, es un verdadero instrumento educativo, de igual forma señala Mago Bendaham
(1994, p. 194).
La educación va a ser punto imprescindible para el éxito de la Justicia de Paz por
que se educa participando, formando parte de su problemática cotidiana y no estando
de espalda a la misma.
En este sentido, es preciso señalar que en estos tiempos modernos obligan ampliar
canales de participación que estén orientados para profundizar la democracia
protagónica como forma de gobierno y hacerle sentir al pueblo que se está en la
búsqueda de perfeccionar el sistema, un cambio de democracia representativa a
democracia participativa, la complejidad de la sociedad así lo demanda, surgen
movimientos vecinales, ecológicos, culturales que estimulan la participación y apuntan
hacia un poder de decisión cada día mayor hacia la sociedad en aras de democratizar
la justicia.
El propio texto Constitucional de 1999 reza en su preámbulo entre otras cosas,
“Establecer una sociedad democrática participativa y protagónica”, así lo ratifica en el
artículo seis (06) del que se desprende “El gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela es y será siempre democrático, participativo”. La constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV) deja establecidos medios de participación
y dentro de ellos en el sistema de justicia, al quedar plasmado en el artículo 253 de la
CRBV que la potestad de administrar justicia nace de los ciudadanos y no como
monopolio del Estado, y así mismo incluye a los ciudadanos que participan en la
administración de justicia dentro del aludido Sistema de Justicia.
Durante el proyecto de investigación se obtuvo información suministrada por los
voceros y voceras de las diferentes coordinaciones del Consejo Comunal Carlos
Delgado, el día sábado 23 de Junio de 2015, este Consejo Comunal con sus diferentes
voceros y voceras, vecinos y vecinas escogió mediante votación de sus habitantes en
una jornada de elección por escrutinio de la comunidad para elegir su Juez de Paz, y se
dieron charlas informativas donde se realizaron dos talleres, se trató de impulsar y se
brindó las diferentes herramientas jurídicas pero no hubo consenso ya que solo se
reunieron veinticinco (25) personas en una población de aproximadamente mil (1000)
personas de dos (02) bloques de ese sector.
El Juez de Paz, actúa para resolver conflictos en la comunidad por eso se vale de
los medios alternativos de resolución de conflicto como son: el arbitraje, la conciliación
y la mediación estos son conocidos desde hace mucho tiempo, pero solo ha sido a
partir de los antecedentes de globalización, como fue la regionalización, la creación de
bloques, la integración y la armonización de leyes que han llegado a tener un desarrollo
más amplio y aplicación práctica en los últimos años.
El arbitraje como otro medio alternativo de resolución de conflictos se encuentra en
el Código de Procedimiento Civil. Desde hace muchos años e inclusive es objeto de
una ley especial promulgada en 1998, ley de arbitraje comercial, asimismo la
conciliación esta instaurada en diferentes cuerpos legales, como el Código de Comercio
y la Ley Orgánica del Trabajo, trabajadores y Trabajadoras (2012) entre otras.
En atención a lo anterior, es de suma importancia dejar sentado que los medios
alternativos de resolución de conflictos no pretenden sustituir a los tribunales ordinarios,
vitales para el desarrollo de la sociedad, por el contrario, la idea es cooperar dentro del
sistema de administración de justicia, ofreciendo procedimientos alternativos, pero
sustituir la justicia ordinaria.
Asimismo, la participación activa del Consejo Comunal en el momento de juzgar a
producido diversas posiciones; una primera posición que argumenta la falta de
preparación jurídica la cual puede conducir a errores jurídicos y en la toma de
decisiones, la falta de idoneidad para emitir un juicio de valor, ante esa primera
posición, da paso al argumento de la democratización de la justicia o su acercamiento a
la fuente del poder, el pueblo, en segundo lugar el acercamiento de la justicia a la
realidad local a través de los jueces de paz con un lenguaje común, con la
incorporación de los ciudadanos y ciudadanas se establece un canal de comunicación
con las valoraciones de la comunidad local y hace permeable una organización judicial
horizontal.
Cabe mencionar, que el Municipio Chacao, cuenta con setenta y cuatro (74) Jueces
de Paz, se está visualizado como un ejemplo para futuras aplicaciones de la Justicia
de Paz, ya que cuenta con una gran cantidad de ciudadanos y ciudadanas que son juez
de paz, , los cuales se encuentran activos aplicando medios alternativos para la
resolución de conflictos y en varias oportunidades toman importantes decisiones por vía
de equidad, equilibrio y justicia, brindándole a la comunidad técnicas eficaces para
resolver sus problemas de forma rápida, gratuita, efectiva y sin trámites burocráticos.
Por otro lado, los jueces están en constante actualización para brindar mejores
alternativas en la conciliación de conflictos a la comunidad.
Entre los sectores y urbanismos que cuentan con el servicio de Justicia de Paz
encontramos: Los Palos Grandes, Altamira, La Castellana, La Floresta, Sans Souci,
Casco de Chacao, Pajaritos, La Cruz, Bucaral, El Pedregal, El Tártago, La Manguera,
San José de la Floresta, Bello Campo, entre otros sectores, buscando implementar la
justicia de paz en todo los Municipios. La dirección de Justicia Municipal trabaja con
gran empeño en la organización para elecciones de jueces de paz en sectores y
urbanizaciones como: El Rosal, El Bosque, Estado Leal, Barrio Nuevo, El Country,
Campo Alegre y San Marino.
Los Consejos Comunales y los Jueces de Paz, trabajan juntos para buscar la
conciliación y solución a los diferentes conflictos que se presentan en la comunidad y
lograr la integración vecinal de los habitantes de la comunidad.
Es así, que los Consejos Comunales, en conjunto con los Jueces de Paz son un
instrumento de la sociedad, para regular y ordenar la vida social, pero igualmente,
como una herramienta para el ejercicio y defensa de los derechos individuales y
colectivos de la comunidad.
La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009) tiene por objeto regular la
constitución, conformación, organización y funcionamiento de los Consejos Comunales
como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y
su relación con los órganos y entes del Poder Público, para la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.
La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los
principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, libre debate de las ideas, coordinación, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, efectividad, ética, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de
género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un
nuevo modelo político, social, cultural y económico.
1.2. Justificación de la propuesta
El proyecto Comunitario se realizó, porque se considera que los futuros
profesionales del Derecho, están siendo formados con una visión participativa,
humanitaria y socialista, enfocados en la democracia protagónica y revolucionaria ya
que es la expresión genuina del auténtico humanismo solidario, que pueden contribuir
en los cambios que la sociedad requiere, esta alternativa de Justicia de Paz, es una
figura que sirve de mediador entre las personas del consejo comunal Carlos Delgado
que tengan diferencias por la forma de comportamiento y conductas no adecuadas en
las convivencias vecinales.
Por tal motivo, el nuevo modelo social incluyente que se está construyendo en el
país, donde todos vivamos en condiciones similares, rumbo a lo que decía el Libertador
Simón Bolívar: “La Suprema Felicidad Social”. Por eso es necesario que los ciudadanos
del Consejo Comunal Carlos Delgado, se organicen y participen en la toma de
decisiones de su comunidad, es un paso importante para lograr la participación masiva
de los ciudadanos en las distintas transformaciones.
Es por lo antes expuesto, que se determinó en la investigación, que el Consejo
Comunal Carlos Delgado, no solo cuenta con la posibilidad cierta de participar en la
administración de justicia, sino que también lo hace activamente en la postulación de
candidatos a Jueces de Paz y en la revocatoria del mandato de estos jueces. Del
análisis de la Justicia de Paz en sus distintas formas, a través del proyecto de
investigación efectuado.
Por lo tanto, se justifica la Organización de una Casa de Paz desde la Justicia de
Paz donde la misma está destinada a crear un sentido de pertinencia del ciudadano
hacia su comunidad como lo es el Consejo Comunal Carlos Delgado, por cuanto este
tiene a su alcance la posibilidad de tomar parte en las decisiones dentro de su vida en
común, elemento que contribuye de una manera significativa a mejorar el clima de
armonía vecinal social.
Finalmente, la Ley Orgánica de Justicia de Paz adquiere el compromiso al
convertirse en un factor determinante de investigación acción participativa (IAP), a
través de uno de los mecanismos más trascendentes representados en el protagonismo
para la participación del vecino en la administración de justicia y democratizar la misma
al permitir un mayor acceso de la población a la administración de justicia, lo cual
profundiza la democracia participativa lo que genera un mayor sistema de gobierno.
La Justicia de Paz, debe ser también un mecanismo de prevención, en bien de la
comunidad en este caso del Consejo Comunal Carlos Delgado y debe obedecer única y
exclusivamente a los intereses de la misma y no de particulares o intereses distintos.
Limitaciones
En el presente trabajo se observó:
- Poca participación del Consejo Comunal Carlos Delgado en buscar medios de
solución.
- Poca participación de los diferentes grupos familiares del Consejo Comunal
Carlos Delgado.
- Limitación de tiempo para la integración de los miembros familiares del consejo
comunal Carlos Delgado.
Objetivos Específicos
1. Buscar documentos del ordenamiento jurídico Internacional, Nacional, local y su
expresión dentro del Consejo Comunal Carlos Delgado.
2. Diagnosticar los aspectos jurídicos que se van a orientar en la participación del
Consejo Comunal Carlos Delgado en la Justicia de Paz.
3. Proponer la elección de un Juez de Paz y consolidación del Centro de
Orientación de Justicia de Paz en el Concejo Comunal Carlos Delgado.
Para cumplir con los objetivos planteados en este Trabajo Especial de Grado se
estructurará la investigación de la siguiente manera:
Diseño de la Investigación
Asimismo, en cuanto al diseño la investigación será de campo, pues de acuerdo
con lo que señala la UPEL (2008), esta se define como “el análisis sistemático de
problemas con el propósito de describirlos, explicar sus causas y efectos, entender su
naturaleza y factores constituyentes o predecir su ocurrencia”. (p.19)
En este caso, este proyecto es de campo debido a que el investigador tomo los
datos del lugar donde ocurren los acontecimientos, es decir, de la Orientación y
participación de la Justicia de Paz en el Consejo Comunal Carlos Delgado
perteneciente a la Parroquia del Paraíso.
Asimismo, Arias (2006), señala que “consiste en la recolección de datos
directamente en los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los hechos
(datos primarios), sin manipular o controlar variables algunas” (p.50). Ya que la
investigador realizó su investigación donde acontecieron los hechos (in situ), con la
finalidad de recabar la información requerida.
Por otro lado, el nivel de la presente investigación es descriptivo que según Arias,
(2007) lo define: “en la caracterización de un hecho, este igualmente describe
fenómenos sociales o clínicos en una circunstancia temporal y geográfica determinada”.
Este nivel desde ciertos puntos su finalidad es describir o estimar algunos parámetros
necesarios en una investigación.
En este mismo orden de ideas, cabe destacar que en la investigación, también se
empleó la estrategia de recolección de datos de tipo documental, donde se analizó toda
la información obtenida para poder tener el conocimiento real por el cual sufren y
padecen los habitantes de este consejo comunal.
Por otro lado, contribuir al desarrollo de una mejor convivencia vecinal el cual
permitirá el seguimiento de cualquier conflicto dentro de la misma y poder utilizar un
medio alternativo de solución de conflictos, y dejar que ocurran hechos lamentables
dentro del consejo comunal.
En esta investigación por su característica de ser investigación acción participativa,
se combinan enfoques y se recoge información de diversas fuentes a través de distintos
procedimientos, se confronta y valida resultados obtenidos por diversas vías,
produciendo una interpretación del problema particular que se investiga.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Para Pérez, (2005), las técnicas de recolección de datos son concebidas como “el
conjunto de procedimientos que permiten al investigador obtener y recabar datos
acerca de las variables en estudio” (p. 103).En este sentido, la técnica que se utilizará
en esta investigación serán talleres estructurados, que consistirá en la obtención de
información, que se realizará mediante un exposiciones y conversatorios con el
Consejo Comunal Carlos Delgado de preguntas.
El instrumento a trabajar en esta investigación serán los talleres de Justicia de Paz
de una manera estructurada, utilizando también dentro de los talleres, entrevistas,
encuestas y diferentes formas de recolección de información, el cual será aplicado a los
vecinos y vecinas del Consejo Comunal Carlos Delgado, en vista de que este es un
instrumento que de acuerdo con la opinión de Hernández y otros (2005), “consiste en
un conjunto de preguntas referidas a una o más variables a medir y a partir de los
cuales se obtendrá información y datos necesarios para alcanzar los objetivos de una
investigación”. (p.278).
En este sentido, haciendo uso de esta técnica el investigador, estará en contacto
continuo con la población en estudio, para así recabar la información necesaria en el
lugar de los hechos, a través de un cuestionario, el cual es definida por Bordas (2008)
“como un documento constituido por un conjunto de preguntas orientadas a obtener
información específica de lo que se investiga”. (p.34).
También, se hizo necesario utilizar la clasificación y registro, el cual permitió el
análisis de los datos para construir un conocimiento fundamentado en la realidad social
y cultural de las personas que viven en el Consejo Comunal Carlos Delgado. Se
contribuye a la creación de espacios de convivencia y de desarrollo integral mediante el
seguimiento, monitoreo y análisis de los conflictos.
Recursos Humanos
Está integrado por los alumnos, profesores, encuestadores, vecinos y vecinas del
Consejo Comunal Carlos Delgado, otros miembros de la Parroquia del Paraíso.
Recursos Financieros
El proyecto fue realizado con la colaboración de todos los alumnos integrantes de
Estudios Jurídicos 10mo Semestre de la Aldea Universitaria Simón Rodríguez, en
conjunto con todos los miembros del Consejo Comunal Carlos Delgado, con apoyo de
mesas, sillas y espacios dotados para las diferentes actividades realizadas.
2.5. Análisis de factibilidad: Opcional (si es solicitado por el consejo comunal ya
que es necesario para ser presentado en la comuna y al CONSEJO FEDERAL DE
GOBIERNO