INFORME Nº 314-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Lambrama, provincia de Abancay, región
Apurimac; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 05 de Octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1.  Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

 1.3.  Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las
metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el
año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Lambrama, de la provincia de Abancay, de la región

Lambrama es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en
la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

 Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún
producto turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:
Malo/no
Ítems
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Describen que la actividad turística
representa una oportunidad de
desarrollo económico porque genera
oportunidades de ingreso económico
alterno para las comunidades
campesinas, no les resta tiempo para
X
sus actividades principales. Además de
desarrollo social porque la llamada
industria sin chimenea, promueve la
mejora de la calidad de vida, pero no
existe aún evidencia de esta actividad
en el distrito.
Reconoce a la Fiesta patronal del
Virgen de Caype y templos coloniales.
X Presenta un breve descriptivo,
identificando su estado de conservación
y la entidad administradora.
Identifica su vinculación a la Ciudad de
X Abancay y también como principal
ciudad emisora de visitantes.
No especifica su rol de la localidad en el
desarrollo del PDTL, se describe como
X localidad que tiene alojamientos y
alimentación, pero no se reconoce
como localidad ancla o de soporte.
Identifica que no tienen un producto
turístico que comercializar, que no
están insertos dentro de una dinámica
turística. Reconocen la festividad de la
X
Virgen de Caype como el principal
atractivo, que llegan los visitantes de
manera directa, sin el uso de una
agencia de viajes.
El PDTL reconoce sus recursos
culturales materiales como las iglesias y
los inmateriales como las festividades,
como atractivos para turistas locales y
regionales. Tienen vías de acceso a la
localidad, están conectados a una
X ciudad emisora cercana y cuentan con
una naciente demanda, interesada en
sus recursos. También identifican que
no tienen políticas y oficina de turismo,
lo que sería una limitación para su
desarrollo.
Justificación de la calificación
Regular Bueno
X Reconocen los medios de transporte,
las carreteras y el estado de
conservación. No especifica el tipo de
transporte que usan los turistas, los
tiempos y kilómetros.
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Presenta y explica sus políticas de
no)
desarrollo en relación al turismo de la
Revisar los planes de desarrollo
X región, detalla sus planes de
urbano, zonificación, territorio urbano
saneamiento, falta detallar la
y rural, saneamiento físico legal,
zonificación y el ordenamiento territorial.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Describe la realidad social de su distrito,
Configuración de la población:
identificando los niveles de pobreza,
población estimada, y sus
ingresos económicos y migración.
características.
Menciona que los jóvenes migran a las
Educación: número de instituciones
X ciudades para poder tener mejor
educativas de formación técnica y/o
educación e ingresos. Describe los
universitaria en turismo.
principales recursos culturales,
Descripción histórica del territorio,
costumbres que tiene desde las épocas
patrimonio material e inmaterial,
coloniales.
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Reconoce a la actividad agrícola como
Describir las principales actividades X su principal ocupación. También al
económicas que se desarrollan en la comercio y minería.
localidad
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito Describe las condiciones de servicio de
Detallar aspectos como limpieza agua del distrito y la falta de políticas
pública, manejo de residuos sólidos, X ambientales sostenibles. Pero es
acciones e iniciativas de gestión, necesario considerar ítems como áreas
conservación y sostenibilidad medio de conservación y zonas vulnerables.
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de Detalla en su PDTL su Plan de
planificación y gestión a nivel regional Desarrollo Concertado Lambrama 2012,
y local que se encuentren 2021 el cual considera la siguiente
relacionados al desarrollo de la estrategia: Promover el apoyo al
actividad turística. desarrollo de la actividad turística del
Identificar la recaudación distrital y distrito, desarrollando capacidades en la
porcentaje de avance del presupuesto población y poniendo en valor los
asignado a turismo a través del recursos culturales y naturales.
X
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional Sin embargo, no menciona,
Modificado - PIM. presupuestos del distrito, así como
Evaluar la voluntad política del antecedentes de proyectos o
gobierno local con énfasis en el actividades ejecutados. Al verificar
desarrollo de la actividad turística. antecedentes de ejecución de proyectos
Analizar la capacidad del gobierno no han ejecutado ninguno del área de
local para las coordinaciones turismo.
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Algunos problemas identificados, no
Guarda relación la problemática han sido desarrollados en el área del
identificada en el análisis diagnóstico.
X
previamente realizado Considerar que algunos de los
Problemática resaltante problemas corresponden a oferta
turística.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o
Solamente señala sus recursos,
atractivos
reconoce a la festividad de la Virgen de
Identifica y prioriza cuáles son sus X
Caype como su principal atractivo. Hace
principales recursos y/o atractivos
un breve descriptivo de sus recursos.
turísticos locales
X Presenta un pequeño descriptivo de los
Describe la situación del recurso principales recursos turísticos, pero se
Describe el o los principales recurso requiere información de visitas, tiempos,
turísticos identificados implementación en los recursos, otros.
 Presenta un cuadro, pero no tiene toda
la información requerida como si tiene
Detalla la participación del servicio
licencia municipal, si tiene la
de alojamiento
categorización de Dircetur, y tampoco
Identifica los servicios de alojamiento X
hace un análisis cualitativo, por ejemplo
por tipos y los describe y analiza
del nivel de calidad en la prestación del
servicio.

Presenta un cuadro, pero no contiene

toda la información requerida como si
Detalla la participación del servicio
tiene licencia municipal, si tiene la
de alimentos
X categorización de Dircetur, y tampoco
Identifica los servicios de alimentación
hace un análisis cualitativo, por ejemplo
por tipos y los describe y analiza
del nivel de calidad en la prestación del
servicio.

Analiza la participación de
En el informe, menciona que los turistas
agencias, guías y empresas de
no llegan con sus agencias, sino por
trasporte en el distrito
X cuenta propia. No presenta lista de
Identifica los servicios de agencias,
empresas de transporte, ni analiza el
guías y empresas de transporte por
área y su nivel de servicio.
tipos y los describe y analiza

Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X No hace referencia de esta actividad.
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios No identifica servicios complementarios
Identifica los servicios X como actividades de deporte, paseos a
complementarios al turismo y los caballo, etc.
describe y analiza

Describe la inversión en la
localidad No presenta antecedentes de proyectos
X
Identifica proyectos de inversión formulados o ejecutados.
pública y privada que aportan o
aportarían a la actividad turística
Guarda relación la problemática
En el ítem correspondiente, no han
identificada en el análisis
X desarrollado un descriptivo relativo a la
previamente realizado
problemática identificada.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las
llegadas y estadística de la demanda
turística distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Presenta datos estadísticos de la región
X
Apurímac y también a la provincia.
No presenta la encuesta, imágenes ni
X menciona el número de encuestas,
lugar y fecha de realización.
Anexa tablas estadísticas en SPSS de
X datos procesados, presenta cuadros,
y sin análisis de los mismos.
Determina el perfil de su visitante: El
Abanquino de 25 a 34 años, interesado
en actividades religiosas quien vive a 1
X
hora y 20 minutos de Lambrama, que
tiene una capacidad de gasto de S/181
soles según data realizada.
X Si guarda relación la problemática
identificada. Pero no hace un análisis
 integral faltando información del nivel de
previamente realizado
satisfacción o percepciones de servicio
Revisar la relación
por parte del turista.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales Identifica a sus competidores a Turpo
competidores Andahuaylas y a San Pedro de
Identifica a los 2 principales X Cachora. No incluye un análisis
competidores de oferta turística de la cuantitativo brindando una puntuación a
localidad o distrito cada uno.
Evalúa los criterios de
comparación Presenta los criterios, pero no le dan un
X
Presenta la evaluación de los criterios valor cuantitativo.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
Identifican la cadena de valor,
cadena de valor
identifican a Abancay como localidad de
Identifica como se comercializa y X
soporte y emisora, pero no se identifica
como se consume los servicios y
a Lambrana como Ancla, soporte, etc.
actividades ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/no
Ítems
responde
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Los subtemas de los componentes 2, 3
y 4 de la matriz de variables
estratégicas, no tienen fundamentos en
el desarrollo del diagnóstico: Ejemplo:
Instalaciones turísticas en los recursos.
En el diagnóstico de recursos, no
X específica qué instalaciones turísticas
se requiere en las iglesias, en la
festividad tradicional, para el
acondicionamiento territorial.

Se requiere hacer una revisión del

planteamiento.
Hace definiciones generales, y
generalmente pertinentes, pero
Define pertinentemente cada
Identifica servicios turísticos como feria
variable identificada
X gastronómica o parqueos, cuando
Las variables identificadas deben
“servicios turísticos” serán utilizados,
responder a cada subtema
también por la población local.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
Ha identificado a las principales
actores relacionados a la actividad
autoridades del sector público, a los
turística X
servicios del sector privados y a
Se han identificado a los actores
miembros de la comunidad civil.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Determina adecuadamente la influencia
Identificar a los actores que influyen X
de estos actores en el sector turismo.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce si cuenta con X Se identifican como potenciales para el
condiciones básicas para el desarrollo del turismo en base a su
 patrimonio cultural material e inmaterial,
turismo
tener vías de comunicación a corta
Se ha identificado si la localidad o
distancia de la principal ciudad emisora,
distrito cuenta con vocación turística
Abancay.
En el PDTL argumentan la importancia
del turismo en la economía local, pero
Manifiesta la voluntad política
no presentan ningún antecedente de
Existe interés de las autoridades
X actividades o proyectos en turismo.
locales por el desarrollo del turismo y
Solo incluyen su nivel de interés en el
ello como se ha visto reflejado
Plan Concertado al 2021 del Municipio
de Lambrama.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Reconocen su atributo y atractivo principal, hacen un perfil de turista que coincide
con el atributo reconocido.

3.2. Requiere agregar más consideraciones, descripciones y análisis para la Oferta

Turística.

3.3. Algunos de los planteamientos de los problemas correspondientes a territorio,

demanda, oferta no son coherentes con el desarrollo del diagnóstico.

3.4. Algunos de los subtemas y variables no tienen sustento en su formulación, ya que

no fueron desarrollados en el diagnóstico.

3.5. Cabe resaltar que mucha de información presentada es similar a la mencionada

por el distrito de Chuquibambilla.

IV.RECOMENDACIONES:

IV.1. Desarrollar mayor detalle de la oferta turística, como un análisis de su nivel de

formalidad, la calidad de la atención brindada, si son económicamente
sostenibles, etc.

IV.2. Relacionar adecuadamente la identificación de problemas, con el desarrollo del

diagnóstico, y sustentar apropiadamente la formulación de subtemas y variables a
partir del análisis previo.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,
EQUIPO META 38
MINCETUR