INFORME Nº 322-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Haquira, provincia de Cotabambas, región
Apurímac; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 11 de enero del 2018

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las
metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el
año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Haquira, de la provincia de Cotabambas, de la región

Apurímac, es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en
la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la Sí, presenta su vinculación a la
X
actividad turística al desarrollo actividad social – económica.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Manifiesta contar con el recurso Q’aqa
hace diferentes y permite a la Carcel, el mismo que cuenta con
localidad impulsar su potencial X estadística reciente de visitas locales,
turístico? Considerar recursos regionales y receptivo en menor
turísticos y/o atractivos ancla cantidad.
relacionados a la localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Identifica contar con un recurso ancla
distrital en el distrito y en la región a un público
X
¿La localidad se encuentra vinculada que retorna por festividades de Haquira
a un destino turístico a nivel nacional y Chumbivilcas – Cusco.
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
Identifica que es una localidad con
¿Cuál es el rol de la localidad en la
recurso ancla, además zona soporte
actividad turística (ciudad, emisora, X
pues cuenta con servicios básicos para
ciudad soporte, posee el atractivo
el visitante.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica que no pertenece a algún
Identifica si forma parte de la
producto turístico mayor, debido a que
comercialización de algún producto
sus visitantes son locales y regionales,
turístico
X que no suelen usar agencias de viajes.
¿Actualmente la localidad forma parte
Los visitantes provienen por las
de la comercialización de algún
festividades y generan una pequeña
producto turístico?
dinámica social económica.
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Menciona que la localidad cuenta con
por las cuales la localidad tiene un flujo turístico menor, el mismo que
X
posibilidades para desarrollar el pretende incrementar con los proyectos
turismo como actividad dinamizadora existentes en turismo.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el Detalla por tramos la distancia en
medio y tipo de transporte que usan kilómetros y el tipo de carretera en la
los turistas para trasladarse a la accesibilidad desde Santo Tomas y
localidad, la distancia en tiempo y X Espinar en Cusco y Abancay.
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación. Presenta información de infraestructura
del distrito.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
No revisa planes de desarrollo urbano,
Revisar los planes de desarrollo
X saneamiento físico legal, ordenamiento
urbano, zonificación, territorio urbano
territorial, entre otros.
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población: Presenta data requerida como temas de
población estimada y sus población, pobreza, desnutrición y
características. analfabetismo. Además hace mención
Educación: número de instituciones de su historia y temas culturales.
X
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo. No existe mención en temas de
Descripción histórica del territorio, educación.
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Menciona que su principal actividad
económica es la producción
Reconoce la principal actividad agropecuaria, posteriormente el
económica del distrito relacionado a servicios públicos.
Describir las principales actividades X Hace referencia al creciente movimiento
económicas que se desarrollan en la económico por la minera Las Bambas,
localidad. crecimiento de servicios de alimentos y
alojamiento, así como flujo turístico al
recurso Q´aqa Carcel.
Analiza el contexto ambiental que Indica que el manejo de residuos
se desarrolla en el distrito sólidos y limpieza pública a cargo del
X
Detallar aspectos como limpieza gobierno local, ONG’s y proyectos de
pública, manejo de residuos sólidos, empresas mineras.
 acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante.
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y/o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos, los describe y analiza.
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos, los describe y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos, los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos, los describe y analiza.
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo, los
No realiza alguna mención al respecto
de espacios de conservación, a ‘reas
vulnerables o la gestión en sí del tema
ambiental, más aun existiendo una
minera en su entorno.
Menciona documentos de gestión como
el PENTUR, Plan Bicentenario al 2021,
PDC de Apurímac, PDC de
Cotabambas y finalmente PDC de
Haquira, donde hace mención a la
actividad turística, así como otros
instrumentos que refieren a temas
ambientales y de cambio climático en la
región.
X
Menciona el presupuesto en actividades
de turismo a través de proyectos de
servicios turísticos los años 2016 y
2017, ello proviene de canon sobre
canon.
Podría percibirse la voluntad política por
la realización de los proyectos, pero se
debe de contar con mayor información
al respecto.
Los problemas manifestados
X corresponden a la oferta turística, mas
no al territorio.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Realiza una identificación y priorización
de sus recursos turísticos naturales y
culturales.
X
Se sugiere el uso del cuadro asignado
por la Guía para el cumplimiento de la
Meta 38.
Presenta información de cada recurso y
menciona data del inventario turístico
X
en el que algunos recursos están
incorporados.
Realiza una descripción de los
establecimientos de alojamiento, su
proliferación por temas de la presencia
de la minería y la problemática que
X posee.
En cuanto a cantidad, manifiesta que
son más de 100.
Se sugiere contar con la respectiva
base de datos.
Describe el número, tipo, formalidad de
los establecimientos de la localidad, así
como hace referencia a número de
empleos, horarios y tipo de oferta que
X
presentan.
Se sugiere con la relación de
establecimientos.
Precisa la inexistencia de agencias de
viaje y guías turístico en la localidad.
X
Brinda información del tema de
transporte, pero es muy superficial.
Manifiesta la existencia de una tienda
X
para venta de vestimenta típica.
No identifica la participación de
X servicios complementarios al turismo en
el distrito.
 describe y analiza.
Describe la inversión en la Realiza mención de dos proyectos con
localidad actividades turística, con sus
Identifica proyectos de inversión X respectivos montos a cargo del
pública y privada que aportan o gobierno local y uno a cargo de
aportarían a la actividad turística. empresa minera ANABI.
Guarda relación la problemática
La problemática identificada es acorde
identificada en el análisis
X a la oferta, así como está sustentada en
previamente realizado
el contenido descrito.
Revisar la relación.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico
distrital/provincial/regional (fuente Presenta estadísticas del recurso
confiable) turístico Q’aqa Carcel que muestra
Presenta en la información las X picos en fechas festivas de la localidad.
llegadas y estadística de la demanda Presenta información de arribos de
turística distrital, provincial y regional hospedajes.
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
No presenta el modelo de encuesta ni
Presenta las encuestas y los X
medios que sustenten su realización.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Presenta información interesante de
Procesa y sistematiza la data acuerdo al origen del visitante y
recolectada artesanías.
Los resultados de las encuestas han X Es importante contar con una encuesta
sido procesados, analizados y y poder tener información para
presentados. sistematizar que permitirá considerar
acciones para el turismo en la localidad.
Determina el tipo de visitante en la
Debe sustentarse según data obtenida
localidad (real y potencial)
X de la encuesta real realizada a los
Determina el tipo de visitante por
visitantes.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática La problemática debe sustentarse en la
identificada en el análisis realización, descripción de la demanda,
X
previamente realizado aunque lo mencionado refiere a
Revisar la relación demanda.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Considera a Chumbivilcas – Cusco y
Identifica a los dos (2) principales X Challhuahuacho como competencia.
competidores de oferta turística de la Justifica y sustenta el item.
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de comparación Describe, evalúa y analiza los criterios e
Presenta la evaluación de los criterios X comparación con los distritos
técnicos de comparación. escogidos.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y adecua la cadena de valor
del distrito en un gráfico y lo explica.
X Además manifiesta contar con un
turismo regional y nacional.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La mayoría de subtemas es acorde a
los componentes de Gestión brindados
en la Guía para el cumplimiento de la
X Meta 38.
Además muchos de ellos están acorde
al manifestado con antelación en el
documento.
cada Es importante reforzar según formula
X del la Guía para el cumplimiento de la
deben Meta 38, para la construcción de
 responder a cada subtema. variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y caracteriza a los actores
Menciona los principales actores
relacionados a la actividad turística
X vinculados a la actividad turística, pero
Se han identificado a los actores
es necesario adecuarlos a su realidad.
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores La influencia de los actores en las
Identificar a los actores que influyen X variables se realiza de modo pertinente
directa e indirectamente en cada una en algunas variables.
de las variables identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el Identifica que el distrito cumple con una
turismo X función por de zona ancla a nivel local -
Se ha identificado si la localidad o regional entre Apurímac y Cusco.
distrito cuenta con vocación turística.
Manifiesta la voluntad política Manifiesta en el documento contar con
Existe interés de las autoridades 3 proyectos con actividades en turismo,
X
locales por el desarrollo del turismo, y pero no existe mayor información que
ello como se ha visto reflejado. involucre al gobierno local en el turismo.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar)

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Haquira, se identifica que cuenta con una buena presentación y contextualización
de su realidad local y turística, la misma que permitirá concretar acciones en el
documento estratégico para la respectiva inversión en turismo, más aun con
apoyo de empresas mineras como existen en la zona.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda que los ítems con calificación regular y malo sean mejorados y
desarrollados respectivamente, de acuerdo a los lineamientos expresados en la
“Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, así como seguir las pautas de la
presente guía.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR