INFORME Nº 035-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Chavinillo, provincia de Yarowilca, región
Huánuco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 20 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chavinillo, de la provincia de Yarowilca, de la región

Huánuco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la
actividad turística No evidencia información
¿De qué manera alguna del aporte de la
aporta/aportaría la actividad X actividad turística al
turística al desarrollo desarrollo económico, socio
económico, socio-cultural y cultural y ambiental.
ambiental de la localidad?
Muestra atractivos
Reconoce atributo
x culturales y atractivos
principal
naturales, pero no menciona
 ¿Cuál es el atributo principal un atributo principal que lo
que los hace diferentes y haga diferente,
permite a la localidad
impulsar su potencial
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital La localidad no se encuentra
¿La localidad se encuentra vinculada a ningún destino
X
vinculado a un destino turístico de nivel nacional,
turístico a nivel nacional o regional, o local.
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad No se identifica el rol de la
turística (ciudad, emisora, X localidad a la actividad
ciudad soporte, posee el turística.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico No identifica si forma parte
¿Actualmente la localidad X de la comercialización de
forma parte de la algún producto turístico.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
No se hace mención de las
¿Cuáles son las principales
razones por lo cual la
razones por las cuales la
localidad tiene posibilidades
localidad tiene posibilidades X
para desarrollar el turismo
para desarrollar el turismo
como actividad dinamizadora
como actividad
de la economía.
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y
Solo muestra un mapa con
describe infraestructura
la ubicación de la ciudad de
del distrito
Yarowilca. Muestra cuadro
Identificar las principales
con ciudades emisoras
ciudades emisoras de X
según metodología,
turistas. Considerar el
muestra cuadro con
medio y tipo de transporte
servicios básicos con los
que usan los turistas para
que cuenta la ciudad.
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y No menciona fuente de
kilómetros, tipo de carretera información.
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
Revisar los planes de
No cuenta con
desarrollo urbano, X
documentación.
zonificación, territorio
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
distrito
Configuración de la
población: población Si, muestra información del
estimada, y sus análisis social, respecto al
características. aspecto cultural, no se
Educación: número de menciona la descripción
instituciones educativas de X histórica del territorio,
formación técnica y/o tampoco se hace referencia
universitaria en turismo. a los pueblos originarios,
Descripción histórica del tampoco se menciona las
territorio, patrimonio costumbres.
material e inmaterial,
actividades culturales,
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
distrito
Si, menciona las
Describir las principales X
actividades económicas.
actividades económicas que
se desarrollan en la
localidad
Solo menciona aspectos de
Analiza el contexto
limpieza pública, manejo de
ambiental que se
residuos sólidos, y hace
desarrolla en el distrito
referencia a zonas
Detallar aspectos como
vulnerables a desastres
limpieza pública, manejo de
X naturales.
residuos sólidos, acciones e
No manifiesta acciones,
iniciativas de gestión,
iniciativas de gestión,
conservación y
conservación ni
sostenibilidad medio
sostenibilidad del medio
ambiental
ambiente
Explica la articulación con
documentos de gestión a
X No se presenta información,
tres niveles y presupuesto
asignado
 Recoger y analizar de
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
problemática identificada Si , guarda relación con el
en el análisis previamente X análisis previamente
realizado realizado
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Prioriza sus recursos y /o
Solo identifica los atractivos
atractivos
con lo que cuenta. Pero no
Identifica y prioriza cuáles
X hace ninguna priorización
son sus principales recursos
de los principales atractivos
y/o atractivos turísticos
turísticos.
locales
Solo muestra el recurso,
Describe la situación del tipo de recurso y estado de
recurso conservación.
Describe el o los principales X No menciona afluencia de
recurso turísticos visitantes, temporalidad, se
identificados encuentra en el inventario
turístico, atributo.
Solo menciona los
Detalla la participación del
establecimientos de
servicio de alojamiento
alojamiento, no considera
Identifica los servicios de X
información solicitada
alojamiento por tipos y los
según metodología
describe y analiza
aplicada.
 Detalla la participación del Solo menciona los servicio
servicio de alimentos de alimentación no
Identifica los servicios de X considera información
alimentación por tipos y los solicitada según
describe y analiza metodología aplicada.
Se menciona no contar con
Analiza la participación de agencias de viajes,
agencias, guías y menciona los tipos de
empresas de trasporte en transporte, no cuentan con
el distrito servicio complementario
X
Identifica los servicios de turístico complementario,
agencias, guías y empresas no usa la metodología
de transporte por tipos y los aplicada.
describe y analiza No existe fuente de
información.
Describe la participación
de la actividad artesanal Solo menciona la existencia
en el turismo de la actividad de artesanía,
X
Identifica las actividades de no usa metodología
artesanía por tipos y los aplicada.
describe y analiza
Describe la participación Solo se menciona que por el
de los servicios momento no cuentan con
complementarios servicios complementarios,
X
Identifica los servicios no usan metodología
complementarios al turismo aplicada.
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo, Se menciona proyecto
públicos y privados dentro vinculado al turismo, pero
de la localidad, X no menciona nivel de
considerando la función, gobierno ejecutor. Tampoco
monto en nuevos soles, usa metodología aplicada.
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
Si. Guarda relación la
problemática identificada
problemática identificada
en el análisis previamente X
con el análisis previamente
realizado
realizado.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
regional (fuente confiable) No se muestra información
X
Presenta en la información solicitada
las llegadas y estadística de
la demanda turística
 distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y No presentan encuestas,
presenta medios de solo muestran resultados y
verificación según menciona se
X
Presenta las encuestas y entrevistaron 84 turistas, no
sus resultados e imágenes muestran evidencia de su
de su aplicación. aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
Los resultados de las
Los resultados de las
X encuestas no han sido
encuestas han sido
procesados ni analizados.
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad
(real y potencial) No, muestra información
X
Determina el tipo de solicitada.
visitante por importancia de
visita en la localidad.
guarda relación de 3
problemática identificada
Guarda relación la con el análisis previamente
problemática identificada realizado, la actividad
en el análisis previamente X denominada “crear
realizado actividades turísticas” no
Revisar la relación guarda relación con el
análisis previamente
realizado

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
X No presentan información
competidores de oferta
turística de la localidad o
distrito
Evalúa los criterios de
comparación
Presenta la evaluación de X No presentan información
los criterios técnicos de
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación
X No presentan información
en la cadena de valor
 Identifica como se
comercializa y como se
consume los servicios y
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la
problemática identificada
X No presentan información
Los subtemas deben
guardar relación con cada
componente identificado
Define pertinentemente
cada variable identificada
Las variables identificadas X No presentan información
deben responder a cada
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identificado y caracteriza
a los actores relacionados
a la actividad turística X No presentan información
Se han identificado a los
actores turísticos locales
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que
influyen directa e X No presentan información
indirectamente en cada una
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para
el turismo
X No presentan información
Se ha identificado si la
localidad o distrito cuenta
con vocación turística
Manifiesta la voluntad
X No presentan información
política
 Existe interés de las
autoridades locales por el
desarrollo del turismo y ello
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
x
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. A través de la presente se concluye, que la información evidenciada del PDTL de

Chavinillo, no cumple con los estándares para el adecuado planteamiento de
acciones.

3.2. De los nueve contenidos evaluados, muestra información incompleta en el Análisis

de la Gestión del Territorio y con respecto a los contenidos de los item del 5 al 9 no
presentan información alguna.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda que la municipalidad de Chavinillo debe revisar la Guía para el

cumplimiento de la meta 38, y culminar el desarrollo de los contenidos solicitados,
así mismo definir su participación, interés y alineación de la actividad turística en
documentos de gestión distrital y provincia.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR