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INFORME Nº 015-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico


Local del distrito de Lucre, provincia de Quispicanchi, región
Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 28 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Lucre, de la provincia de Quispicanchi, de la región


Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para participar en la
meta 38 del Programa de Incentivo a la Mejora de la Gestión Municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Evidencia aporte de la actividad


turística
No se menciona el aporte de la
¿De qué manera aporta/aportaría la X actividad turística en el aspecto
actividad turística al desarrollo económico, socio-cultural ni ambiental.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?

Reconoce atributo principal


Se indica que Lucre sobresale por su
¿Cuál es el atributo principal que los naturaleza y su legado cultural,
hace diferentes y permite a la representado por el Parque
localidad impulsar su potencial X
Arqueológico de Pikillaqta, reconocido
turístico? Considerar recursos como su atractivo principal debido a la
turísticos y/o atractivos ancla preferencia del flujo turístico.
relacionados a la localidad.

Identifica la vinculación a algún


destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta información relacionada
X
¿La localidad se encuentra vinculada a este ítem en el autoanálisis.
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?

Identifica el rol de la localidad y lo


explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se precisa la función turística, sin
actividad turística (ciudad, emisora, X embargo al ser receptora del flujo que
ciudad soporte, posee el atractivo atrae Pikillaqta, como atractivo ancla.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?

Identifica si forma parte de la


comercialización de algún producto Pikillaqta está integrado Tour Valle Sur
turístico en el Cusco que incluye Tipón y
X
¿Actualmente la localidad forma parte Andahuaylillas. No se precisa en el
de la comercialización de algún documento este producto.
producto turístico?

Analiza la actividad turística Las razones para visitar el distrito son


atribuidas principalmente para la visita
¿Cuáles son las principales razones al parque arqueológico de Pikillaqta.
por las cuales la localidad tiene X
posibilidades para desarrollar el Se menciona también la naturaleza, las
turismo como actividad dinamizadora posibilidades de recreación al aire libre
de la economía local? que ofrece y el legado cultural.

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica accesibilidad y describe


infraestructura del distrito Se describe las principales
Identificar las principales ciudades características de la accesibilidad desde
emisoras de turistas. Considerar el ciudades como Cusco, Urcos, Pisac y
medio y tipo de transporte que usan Sicuani. En general las vías se
los turistas para trasladarse a la encuentran en buen estado de
X conservación.
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado En cuanto a infraestructura, se
de conservación. identifican los principales servicios de
Identificar los servicios que cuenta la manera general. No se presentan
localidad como base para el desarrollo fuentes que validen dicha información.
turístico.

Descripción de la gestión del X Solo se presenta información división


territorio (cuente con documento o
no) política del distrito.
Revisar los planes de desarrollo No se realiza el análisis de ningún
urbano, zonificación, territorio urbano instrumento de gestión territorial, ni de
y rural, saneamiento físico legal, desarrollo urbano, saneamiento físico
ordenamiento territorial y ornato legal, ornato urbano, entre otros.
urbano.

Es consciente de la realidad social Se presenta información que da un


de su distrito panorama general de la realidad social,
pero no se hace el respectivo análisis.
Configuración de la población: Se presenta la información con errores
población estimada y sus en su redacción.
características.
No presentan la información sobre
Educación: número de instituciones X instituciones educativas ni de formación
educativas de formación técnica y/o en turismo.
universitaria en turismo.
Solo se presenta la descripción de su
Descripción histórica del territorio, patrimonio y de algunas leyendas y
patrimonio material e inmaterial, creencias. La descripción histórica no
actividades culturales, costumbres, se encuentra sintetizada, tampoco se
pueblos originarios e indígenas. citan las fuentes.

Se ha identificado y descrito las


principales actividades económicas de
la localidad, la agricultura y la actividad
pecuaria. Otras actividades económicas
Reconoce la principal actividad
mencionadas son la industria y
económica del distrito
artesanía, comercio, piscicultura,
Describir las principales actividades X minería. En el ámbito turístico no se
económicas que se desarrollan en la explica su rol en la economía del lugar.
localidad.
Se presenta información que no
corresponde al presente ítem, tales
como las vías de comunicación y
energía eléctrica.

Se refiere a la situación del manejo de


Analiza el contexto ambiental que
residuos primero mencionando la
se desarrolla en el distrito
normativa al respecto.
Detallar aspectos como limpieza
X Se detallan estadísticas relacionadas a
pública, manejo de residuos sólidos,
la generación de residuos sólidos pero
acciones e iniciativas de gestión,
no se especifica el manejo de residuos,
conservación y sostenibilidad medio
ni las acciones para la limpieza pública
ambiental.
que se realiza en el distrito.

Explica la articulación con


documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la No se analiza ningún documento
actividad turística. relacionado a la actividad turística de
ningún nivel.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto No se identifica la recaudación ni el
asignado a turismo a través del presupuesto con respecto a la actividad
X
Programa Institucional de Apertura - turística-
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM. No se analiza la voluntad política ni la
capacidad del gobierno local para el
Evaluar la voluntad política del desarrollo de la actividad turística en el
gobierno local con énfasis en el distrito.
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Las principales necesidades
identificadas guardan relación con la
Guarda relación la problemática información del entorno, pero algunos
identificada en el análisis se encuentran mal formuladas pues se
previamente realizado X contradicen con la información
presentada como “Inexistencia de
Problemática resaltante. servicios básicos…” o no se entiende el
significado en el contexto, como “Falta
de socialización de información…”.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Prioriza sus recursos y /o


atractivos Se presenta un cuadro de los recursos
turísticos existentes destacando que
Identifica y prioriza cuáles son sus X
todos son manifestaciones culturales a
principales recursos y/o atractivos excepción de la laguna de Huacarpay.
turísticos locales.

Se identifican en los anexos las


Describe la situación del recurso principales características de los
Describe el o los principales recursos X recursos turísticos identificados. No se
turísticos identificados. menciona el cobro, horarios, entre
otros.

Detalla la participación del servicio Se presenta el cuadro con la


de alojamiento información de los establecimientos de
X
Identifica los servicios de alojamiento hospedaje, pero estos no son
por tipos, los describe y analiza clasificados; la tabla no es analizada.

Se presenta la tabla con información


Detalla la participación del servicio general del servicio de alimentos y
de alimentos bebidas. Se menciona la capacidad
X
Identifica los servicios de alimentación global del distrito y aquellos que
por tipos, los describe y analiza. cuentan con RUC o están registrados
en Dircetur.

Se presenta la información cuantitativa


de las agencias de viajes y guías
Analiza la participación de
locales, la información no es detallada
agencias, guías y empresas de
ni analizada. Se presentan también los
trasporte en el distrito
X orientadores o guías locales.
Identifica los servicios de agencias,
En cuanto al transporte se identifican
guías y empresas de transporte por
las empresas de transporte hacia la
tipos, los describe y analiza.
localidad y sus principales
características.

Describe la participación de la Se presenta la información de la


actividad artesanal en el turismo actividad artesanal, las líneas
X
Identifica las actividades de artesanía artesanales, la información no es
por tipos, los describe y analiza analizada.

Describe la participación de los


servicios complementarios Los servicios complementarios están
Identifica los servicios X mal identificados pues no corresponden
complementarios al turismo, los directamente a la actividad turística.
describe y analiza.

Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al Se precisa que no existen proyectos de
turismo, públicos y privados dentro de X inversión pública ni privada vinculados
la localidad, considerando la función, al turismo en la localidad.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identificada guarda
previamente realizado X relación con la revisión de la
información presentada.
Revisar la relación.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Reconoce el flujo turístico


distrital/provincial/regional (fuente
confiable) No se presenta estadísticas del flujo de
Presenta en la información las X turistas a nivel regional, provincial ni
llegadas y estadística de la demanda local en el análisis.
turística distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.

Realiza la encuesta y presenta No se menciona el desarrollo de una


medios de verificación encuesta. Sin embargo, en anexos
Presenta las encuestas y los X podemos ver cuestionarios llenos. No
resultados e imágenes de su se tiene imágenes del trabajo de
aplicación. campo.

Procesa y sistematiza la data


recolectada No se presenta este ítem en el
Los resultados de las encuestas han X diagnóstico, puesto que no se han
sido procesados, analizados y realizado las encuestas.
presentados.

Se presenta información de la Demanda


a grandes rasgos, resultado de la
observación directa de la situación,
Determina el tipo de visitante en la tales como la preponderancia de
localidad (real y potencial) visitantes que son excursionistas
X
Determina el tipo de visitante por locales con fines recreacionales y
importancia de visita en la localidad. gastronómicos y la principal motivación
de visita de bridwatching al Humedal de
Huacarpay, dejando de lado los demás
recursos turísticos.

Los aspectos de la problemática no


están bien redactados; tampoco se
Guarda relación la problemática
relacionan con el contenido de este
identificada en el análisis
X ítem.
previamente realizado
Las necesidades priorizadas guardan
Revisar la relación
escasa relación con el tema de la
demanda.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica sus principales


competidores
Se han establecido 2 distritos como su
Identifica a los dos (2) principales X
competencia: Andahuaylillas y Oropesa.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.

Se tienen los criterios de evaluación


Evalúa los criterios de comparación para el análisis comparativo de los
Presenta la evaluación de los criterios X competidores. Falta análisis luego de la
técnicos de comparación. evaluación o razones que explique los
valores asignados.
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica su participación en la
cadena de valor
No se ha presentado este ítem en el
Identifica cómo se comercializan y X
análisis.
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con


la problemática identificada No se ha presentado este ítem en el
X
Los subtemas deben guardar relación análisis.
con cada componente identificado.

Define pertinentemente cada


variable identificada No se ha presentado este ítem en el
X
Las variables identificadas deben análisis.
responder a cada subtema.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica y caracteriza a los actores


relacionados a la actividad turística Se mencionan los actores turísticos
X locales, aunque no se describen sus
Se han identificado a los actores funciones e intereses.
turísticos locales.

Determina la influencia de estos


actores
Identificar a los actores que influyen X No se presenta este ítem en el análisis.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Se reconocen las bondades del distrito


en cuanto a cultura, naturaleza,
Reconoce si cuenta con paisajes, donde es posible realizar
condiciones básicas para el actividades recreativas y de aventura,
turismo X birdwatching, el clima y la hospitalidad
de la gente, destacando la gastronomía
Se ha identificado si la localidad o que es conocida a nivel regional.
distrito cuenta con vocación turística.
Se presenta información repetida de la
primera parte del diagnóstico.

Manifiesta la voluntad política No se mencionan acciones de


Existe interés de las autoridades involucramiento en la planificación y
X
locales por el desarrollo del turismo y gestión en materia de turismo por parte
ello como se ha visto reflejado. de la Municipalidad.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) ………………………………………….

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El documento presenta ítems poco desarrollados; principalmente en el análisis


de la demanda, la cadena de valor, la influencia de los actores turísticos, la
identificación de las variables estratégicas, entre otros.

3.2. El distrito de Lucre cuenta con un atractivo importante que permite un flujo
turístico considerable. Este atractivo viene siendo comercializado como Tour
Valle Sur que incluye otros atractivos: Tipón y Andahuaylillas.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda mejorar sustancialmente la parte del análisis de la Oferta,


elaborando una síntesis descriptiva de todas las actividades y servicios
relacionados a la actividad turística; así como de la Demanda, con la
sistematización y análisis de los resultados de una encuesta a los visitantes,
para obtener información de primera mano que permita tener información de
los visitantes al distrito.

4.2. Es necesario que se grafique la cadena de valor, la formulación de las variables


estratégicas y la identificación de la influencia de los actores en las variables
estratégicas. Todo esto debe hacerse siguiendo la metodología presentada en
la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.

4.3. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el


diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del mismo.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR

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