INFORME Nº 295-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Juli, provincia de Chucuito, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

El distrito de Juli, es el distrito capital de la provincia de Chucuito, de la región Puno

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
En el análisis menciona que la actividad
turística aporta a la economía local pero
X
no se identifica como aportaría para el
desarrollo socio cultural y ambiental.
En el análisis han identificado como los
principales recurso turísticos a los
X museos de sitio de San Juan de Letrán y
Nuestra Señora de la Asunción y que les
permitiría impulsar el desarrollo turístico.
Se identifica al destino turístico Puno y
X que a su vez este forma parte del circuito
del sur del Perú con Cuzco y Arequipa.
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo En el análisis se precisa que la ciudad de
explica Juli posee gran número de recursos
¿Cuál es el rol de la localidad en la turísticos y varios de ellos son visitados,
actividad turística (ciudad, emisora, X además que la población se encuentra al
ciudad soporte, posee el atractivo lado de lago Titicaca que facilita el
ancla de un destino, etc.) a nivel desarrollo de varias actividades
regional? turísticas.
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
Se identificó que la localidad de Juli ha
turístico
X desarrollado un producto turístico de
¿Actualmente la localidad forma parta
corte cultural.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Se describe el potencial turístico del
distrito sobre todo en base a recursos
Analiza la actividad turística
turísticos culturales y ser además de
¿Cuáles son las principales razones
zona de paso entre la ciudad de Puno y
por las cuales la localidad tiene
X la frontera de Bolivia por donde suelen
posibilidades para desarrollar el
salir y entrar muchos turistas
turismo como actividad dinamizadora
extranjeros; todo ello facilita la dinámica
de la economía local?
económica del distrito como actividad
terciaria.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, áreas de conservación
natural y zonas vulnerables y/o
desastres naturales.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha presentado información sobre sus
ciudades emisoras, medio y tipo de
X transporte, distancia y tiempo, tipo de
carretera, estado de conservación y
servicios básicos.
En el análisis territorial se presenta
información sobre la existencia de un
plan de desarrollo urbano el cual
menciona que se ha desarrollado la
X
zonificación y el territorio, información
sobre el saneamiento físico legal del
distrito, ordenamiento territorial y ornato
público.
Presenta información con respecto a la
población estimada y sus
características, así como con respecto a
X
educación y descripción histórica del
territorio, patrimonio material e
inmaterial, entre otros.
Describe sus principales actividades
económicas organizadas en categorías
(sector primario, secundario y terciario)
X
he identifica que sus principales
actividades económicas son la
agricultura y ganadería.
Presenta información sobre limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
X
ambiental, y zonas vulnerables y/o
desastres naturales. No presenta
información sobre áreas protegidas al no
tener ninguno dentro de su territorio.
 Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
En el documento se mencionan la
existencia de diversos planes, asimismo
señal que cuentan con presupuesto
limitado para el turismo.
No identifican ni analizan la recaudación
distrital ni el porcentaje de avance del
presupuesto asignado a turismo a través
X
del PIA y PIM.
Por otro lado menciona acciones
mínimas para el turismo como voluntad
política y a nivel de capacidad de
coordinaciones la Municipalidad está
buscando nuevas alianzas en materia de
turismo.
Parte de la problemática identificada
guarda relación con el análisis general
del territorio; pero por ejemplo la
inadecuada identificación de circuitos
X Turísticos a nivel local y regional, y débil
promoción, difusión y deficiente
aprovechamiento del potencial turístico
forma parte del análisis de la oferta y
turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha identificado que la motivación
principal de viaje es la belleza natural,
X como es el paisaje y la vista al lago
Titicaca, sin embargo no se visualiza la
priorización de los mismos.
Han descrito cada uno de los recursos
turísticos identificados en cuanto a su
X atributo, lo cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta información en la cual se
identifican varias características de los
X servicios de alojamiento, como tipos,
formalidad, capacidad instalada, entre
otros.
Presenta información en la cual se
identifican varias características de los
X servicios de alimentación, como tipos,
formalidad, capacidad instalada, entre
otros.
Identifica la cantidad de agencias de
viajes que operan desde la ciudad de
Puno, y que no hay agencias de turismo
X
locales, así mismo identifica a los guías
y orientadores locales; así también
identifica las empresas de transporte.
Presenta la información requerida,
X además de anexar el directorio de
artesanos locales.
Se identifican y describen las principales
X características de los servicios
complementarios de turismo.
Identifica los proyectos de inversión
X
pública y privada del distrito.
 Guarda relación la problemática
Las necesidades identificadas como
identificada en el análisis
X problemática guardan relación
previamente realizado
Con el análisis de la oferta turística.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta la información de manera
X
adecuada y clara.
Se adjunta los modelos de encuestas,
X pero no se presentan fotos de su
aplicación.
Se presentan los resultados de dos
encuestas (nacionales y extranjeros)
X sobre la base de una población muestral,
y la cual ha sido sistematizada e
interpretada.
Presenta el perfil del visitante, y se
determina el tipo de visitante por
X
importancia de visita, ello en base a la
información procesada de la encuesta.
Parte de la problemática identificada
guarda relación con el análisis de la
demanda; pero por ejemplo la necesidad
de mejorar la calidad de servicios,
X
inadecuada manipulación en el
mercado, la mala conservación del
templo de Santa Cruz forma parte del
análisis de la oferta turística.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Se identifican las 2 localidades como
Identifica a los 2 principales X principales competidores de oferta
competidores de oferta turística de la turística.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
Presenta la evaluación de los criterios X
técnicos de comparación.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta un gráfico el cual no se ha
desarrollado sobre el proceso de visita
X del turista, por lo cual no se puede
identificar la cadena de valor del servicio
turístico.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
componentes, no obstante estos no son
X todos los que se identificaron en cada
uno de los análisis (territorio, oferta y
demanda).
Las variables responden a los subtemas
X
identificados previamente.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
No ha identificado a todos los actores
relacionados a la actividad turistica,
como los prestadores de servicios de
X
alimentación la DDC Puno, la población
local, empresas de transporte, la iglesia,
entre otros.
No se han identificado la influencia de
X los actores sobre todas las variables
identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describió las condiciones para el
Reconoce si cuenta con desarrollo del turismo desde la óptica de
condiciones básicas para el turismo los recursos turísticos con que cuenta,
X
Se ha identificado si la localidad o pero no se ha analizado las condiciones
distrito cuenta con vocación turística básicas de infraestructura y mercado
para su desarrollo.
De la evaluación realizada al
Manifiesta la voluntad política documento, se identifica que existe
Existe interés de las autoridades voluntad política, debido a que la
X
locales por el desarrollo del turismo y municipalidad promueve y destina
ello como se ha visto reflejado presupuesto para acciones ligadas al
turismo.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar) Perfil del turista X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Juli se identificó una adecuada elaboración, lo cual conlleva a que el documento
sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR