Está en la página 1de 8

INFORME Nº 041-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico


Local del distrito de Lares, provincia de Calca, región Cusco; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 28 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Lares, de la provincia de Calca, de la región Cusco


es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Evidencia aporte de la actividad


turística Se reconoce el aporte de la actividad
¿De qué manera aporta/aportaría la turística como soporte para el
X
actividad turística al desarrollo autodesarrollo sostenible de las
económico, socio-cultural y ambiental comunidades.
de la localidad?

Reconoce atributo principal Se resalta, además de su diversidad


natural y cultural, la diversidad de pisos
¿Cuál es el atributo principal que los ecológicos que muestran contrastes
hace diferentes y permite a la geográficos y alta diversidad agrícola.
localidad impulsar su potencial X
turístico? Considerar recursos Identifican los principales atractivos
turísticos y/o atractivos ancla naturales, restos arqueológicos y
relacionados a la localidad. actividad artesanal.

Identifica la vinculación a algún


destino turístico a nivel nacional o Si bien no se vincula a un destino
distrital turístico específico, se menciona que
X
¿La localidad se encuentra vinculada Lares es conocido como “Puerta a la
a un destino turístico a nivel nacional entrada del Gran Paititi”.
o regional? ¿Cuál es dicho destino?

Identifica el rol de la localidad y lo


explica No se identifica el rol de la localidad en
la actividad turística a nivel regional. Sin
¿Cuál es el rol de la localidad en la embargo, se menciona contar con
actividad turística (ciudad, emisora, X
recursos naturales, culturales e
ciudad soporte, posee el atractivo históricos y biodiversidad suficientes
ancla de un destino, etc.) a nivel para generar una dinámica turística.
regional?

Identifica si forma parte de la


comercialización de algún
producto turístico No se identifica la pertenencia a algún
X
¿Actualmente la localidad forma parte producto turístico en específico.
de la comercialización de algún
producto turístico?

Se describe el potencial de la localidad


Analiza la actividad turística para el turismo cultural, de naturaleza,
¿Cuáles son las principales razones vivencial, místico, gastronómico y de
por las cuales la localidad tiene aventura, potencial sujeto de su
X
posibilidades para desarrollar el diversidad natural y cultural, resaltando
turismo como actividad dinamizadora su actividad artesanal y gastronomía;
de la economía local? particularmente interesante para el
desarrollo del agroturismo.

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica accesibilidad y describe Se describe la información requerida


infraestructura del distrito con respecto a la accesibilidad, tanto al
Identificar las principales ciudades distrito como a sus comunidades y
emisoras de turistas. Considerar el centros poblados. Las ciudades que se
medio y tipo de transporte que usan vinculan con el distrito son Cusco,
los turistas para trasladarse a la Calca, Yanatile y Quillabamba.
X
localidad, la distancia en tiempo y En cuanto a infraestructura se
kilómetros, tipo de carretera y estado describen los principales servicios; no
de conservación. se ha considerado la señalización vial;
Identificar los servicios que cuenta la tampoco se citan fuentes que permitan
localidad como base para el desarrollo precisar mejor estos servicios en la
turístico. población.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o En este apartado solo se presenta
no) datos acerca de su distribución
territorial en centros poblados,
Revisar los planes de desarrollo X comunidades campesinas y anexos.
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal, No se presenta ningún instrumento para
ordenamiento territorial y ornato la gestión territorial.
urbano.

Se presentan algunos indicadores


Es consciente de la realidad social poblacionales, aunque esta información
de su distrito está basada en fuente muy
Configuración de la población: desactualizada.
población estimada y sus Lares cuenta con instituciones
características. educativas de nivel: Inicial, primaria y
Educación: número de instituciones secundaria, pero no cuenta con
X
educativas de formación técnica y/o Instituciones educativas técnicas y
universitaria en turismo. profesionales en turismo.

Descripción histórica del territorio, Se presenta información histórica del


patrimonio material e inmaterial, distrito, se menciona su patrimonio
actividades culturales, costumbres, cultural y natural, además de sus
pueblos originarios e indígenas. festividades religiosas. No se describen
los elementos patrimoniales.

Reconoce la principal actividad


económica del distrito Se describen las actividades
económicas de la localidad. Destaca la
Describir las principales actividades X
actividad agrícola, pecuaria, comercial,
económicas que se desarrollan en la minera, turística y artesanal.
localidad.

Analiza el contexto ambiental que Se describe el proceso del manejo de


se desarrolla en el distrito residuos sólidos en el distrito. Se
evidencia la problemática del distrito en
Detallar aspectos como limpieza este aspecto.
pública, manejo de residuos sólidos, X
acciones e iniciativas de gestión, Se mencionan las áreas naturales
conservación y sostenibilidad medio reconocidas por el MINAM con las que
ambiental. cuenta la localidad.

Explica la articulación con


documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado Se consideran los instrumentos de
planificación turística en distintos
Recoger y analizar documentos de niveles: así, se menciona que en la
planificación y gestión a nivel regional elaboración del “Plan de desarrollo
y local que se encuentren turístico local de Lares”, se está
relacionados al desarrollo de la considerando el “Plan de Desarrollo
actividad turística. Turístico Regional Qénte 2009 – 2017”
y el “Plan Estratégico Nacional de
Identificar la recaudación distrital y Turismo 2008 al 2018”.
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del No se identifica la recaudación ni el
X
Programa Institucional de Apertura - presupuesto con respecto a la actividad
PIA y Programa Institucional turística.
Modificado - PIM.
Se resalta el trabajo conjunto entre la
Evaluar la voluntad política del Municipalidad y el Centro Bartolomé de
gobierno local con énfasis en el las Casas (CBC), los cual ha permitido
desarrollo de la actividad turística. capacitar a las artesanas, establecer
rutas turísticas, promoción de TRC;
Analizar la capacidad del gobierno entre otras acciones. También han
local para las coordinaciones intervenido en el distrito el Plan
interinstitucionales con los organismos COPESCO y otras ONG´s
o actores clave en la actividad
turística.

Guarda relación la problemática X Las principales necesidades priorizadas


identificada en el análisis guardan relación con la revisión y
previamente realizado análisis de la información del territorio.
Sin embargo, no se especifica en el
Problemática resaltante. contenido de los ítems las necesidades
priorizadas y que son parte de la
problemática territorial planteada.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Prioriza sus recursos y /o Se ha identificado los recursos y


atractivos atractivos turísticos existentes
organizándolos por comunidades. Sin
Identifica y prioriza cuáles son sus X
embargo, no se priorizan los recursos
principales recursos y/o atractivos turísticos; cuales resultan principales y
turísticos locales. complementarios.

Se presenta sistematizadamente las


Describe la situación del recurso principales características de los
recursos y atractivos identificados.
Describe el o los principales recursos X
Entre las características consideras se
turísticos identificados. tiene estado de conservación, afluencia,
temporalidad y atributo.

Detalla la participación del servicio


de alojamiento Se describe detalladamente el servicio
X de hospedaje y sus principales
Identifica los servicios de alojamiento características.
por tipos, los describe y analiza

Se describe el servicio de alimentos y


bebidas considerando la capacidad
global y la formalidad. Se categoriza
Detalla la participación del servicio
servicio de restaurantes y “vianderas”
de alimentos
X (localizadas en plaza de armas y otras
Identifica los servicios de alimentación en baños termo medicinales).
por tipos, los describe y analiza.
No se tiene una descripción que permita
comprender la calidad de servicio
brindada.

Se identifica 14 operadores turísticos en


el distrito. Se describe la problemática
Analiza la participación de en la gestión de frecuencias de visita
agencias, guías y empresas de que realizan estas agencias. Asimismo,
trasporte en el distrito se señala la inexistencia de guías u
X orientadores turísticos locales.
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por Se identifican las empresas de
tipos, los describe y analiza. transporte hacia la localidad. La mitad
de ellas cuentan con licencia de
funcionamiento.

Se describe la situación de la actividad


artesanal en el distrito. La línea
artesanal que tiene el distrito es el tejido
Describe la participación de la plano o de cintura. Se mencionan los
actividad artesanal en el turismo productos artesanales, el número total
X de artesanos involucrados,
Identifica las actividades de artesanía organización, mercados, canales de
por tipos, los describe y analiza comercialización; entre otros.
No especifican características de los
productos.

En relación a la práctica de la caminata


Describe la participación de los o trekking se identifican los servicios
servicios complementarios complementarios que son demandados
en el distrito. El distrito proporciona
Identifica los servicios X
arrieros, porteadores y cocineros;
complementarios al turismo, los aunque se precisa que las personas
describe y analiza. que brindan dichos servicios provienen
de otras comunidades.

Situación de la inversión en la X Se presenta una lista de proyectos


localidad públicos gestionados por el Gobierno
Local y orientados a la mejora de la
infraestructura, saneamiento, mejora en
la producción agropecuaria. No se
muestra el nivel de ejecución que se
Identificar proyectos vinculados al encuentran dichos proyectos.
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función, Se evidencia la existencia de la
monto en nuevos soles, nivel de participación activa de instituciones
gobierno o entidad/empresa que lo privadas comprometidas con el
ejecuta. desarrollo turístico.
No se especifican inversiones actuales
en servicios turísticos.

Guarda relación la problemática Las principales necesidades


identificada en el análisis identificadas guardan relación con la
previamente realizado X información de la oferta turística; sin
embargo ellas no han sido descritas o
Revisar la relación. precisadas en el ítem correspondiente.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Reconoce el flujo turístico Se hace un análisis de las estadísticas


distrital/provincial/regional (fuente de la demanda en el contexto nacional y
confiable) regional; esta información es
complementada con el perfil del
Presenta en la información las X
visitante nacional y extranjero al país y
llegadas y estadística de la demanda contrastada con el perfil del visitante al
turística distrital, provincial y regional distrito obtenido por medio de las
de fuentes confiables. encuestas.

Se menciona el desarrollo de encuestas


realizadas en el transcurso de 2 meses
Realiza la encuesta y presenta
a una muestra de 40 turistas que
medios de verificación
visitaron los baños termales.
Presenta las encuestas y los X
Sin embargo, no se muestran
resultados e imágenes de su
evidencias del trabajo realizado
aplicación.
(instrumento, base de datos e
imágenes).

Procesa y sistematiza la data


recolectada La información proveniente de los
Los resultados de las encuestas han X resultados de la encuesta es analizada
sido procesados, analizados y y se muestra en figuras.
presentados.

Se ha priorizado la demanda en base al


Determina el tipo de visitante en la a la motivación y a las actividades
localidad (real y potencial) distrito.
X
Determina el tipo de visitante por En el distrito de Lares nuestro principal
importancia de visita en la localidad. demandante es el visitante que realiza
los recorridos de trekking

La problemática identificada guarda


relación con la demanda. Se considera
Guarda relación la problemática necesidades de los visitantes. Aunque,
identificada en el análisis esta problemática no se precisa en los
previamente realizado X ítems correspondientes.
Revisar la relación Tampoco los resultados del estudio
están relacionados con la problemática
planteada.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Solo se ha identificado un único
Identifica sus principales competidor directo, el distrito de
competidores Challabamba; esto en base a su
Identifica a los dos (2) principales X atractivo termal. Ello no toma en cuenta
competidores de oferta turística de la la motivación principal de visita al
localidad o distrito. distrito, al menos por parte del turista
extranjero.

Evalúa los criterios de Se ha evaluado a la competencia según


comparación la metodología requerida. Se muestran
X
Presenta la evaluación de los criterios en detalle aspectos del producto del
técnicos de comparación. distrito competidor.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica su participación en la Se grafica la cadena de valor que


cadena de valor involucra al distrito; luego se describen
Identifica cómo se comercializan y X las principales características del
cómo se consumen los servicios y servicio, pero es importante continuar
actividades ligadas al turismo. especificando.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con Los subtemas guardan relación con los
la problemática identificada componentes del modelo. Sin embargo
X
Los subtemas deben guardar relación no se redactan como necesidades u
con cada componente identificado. oportunidades priorizadas.

No se han considerado los subtemas


Define pertinentemente cada anteriormente identificados para el
variable identificada planteamiento y redacción de las
X variables estratégicas.
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema. No se ha seguido la metodología
requerida.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica y caracteriza a los


actores relacionados a la actividad Se han identificado los actores turísticos
turística especificando sus funciones, intereses y
X
situación ideal, este último aspecto sin
Se han identificado a los actores mucha precisión.
turísticos locales.

Determina la influencia de estos En general, se identifica los actores que


actores influyen directa e indirectamente en las
Identificar a los actores que influyen X variables. Solo se han considerado
directa e indirectamente en cada una algunas variables, no se especifica los
de las variables identificadas. criterios de ello.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Reconoce si cuenta con X Se describe que el distrito no solo


condiciones básicas para el presenta una variedad de recursos y
atractivos de alto interés turístico. Su
articulación con Machupicchu y el Valle
Sagrado. También describe que hay
una variedad de servicios que facilitan
turismo la actividad turística tales como
hospedaje, alimentación, porteadores,
Se ha identificado si la localidad o arrieros, etc.
distrito cuenta con vocación turística.
Igualmente se destaca las actividades
agropecuarias y artesanales como parte
del turismo vivencial.

Se menciona la presencia de
Manifiesta la voluntad política organismos privados y nacionales que
se enfocan en la conservación y
Existe interés de las autoridades X protección de áreas naturales. El
locales por el desarrollo del turismo y trabajo del gobierno local por desarrollo
ello como se ha visto reflejado. del turismo se evidencia en aspectos
tratados anteriormente.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) ……………………………….

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del PDTL de Lares, a nivel general presenta partes bien
desarrolladas y algunas menos desarrolladas como el análisis de la
competencia, pues se necesitan 2 principales competidores para el
diagnóstico.
3.2. El distrito propone una experiencia turística vivencial y de aventura que puede
seguir desarrollándose.

IV.RECOMENDACIONES:

IV.1. Se recomienda seguir la metodología propuesta en la Guía para el


cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR, para el reconocimiento correcto de
los subtemas, la identificación de las variables estratégicas y la influencia de
los actores en dichas variables.
IV.2. Incluir la ficha técnica y evidencias del trabajo de campo realizado para la
caracterización de la demanda turística en el distrito.
IV.3. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el
diagnóstico del plan, el mismo que permitirá realizar el análisis estratégico.

Es todo cuanto informo.


Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR

También podría gustarte