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INFORME Nº 192-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Pucara, de la provincia de Huancayo, de la región
Junín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y


Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y


Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Pucara, de la provincia de Huancayo, de la región


Junín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la Se evidencia la manera muy
actividad turística simple, que la actividad
¿De qué manera turística está aportando al
aporta/aportaría la actividad X desarrollo económico del
turística al desarrollo distrito, aumento de
económico, socio-cultural y restaurantes mejora de la
ambiental de la localidad? calidad de vida.
Reconoce atributo
Si se reconoce el atributo
principal
principal, “Bosque de Piedra”
¿Cuál es el atributo principal
y “Museo de la Campaña de
que los hace diferentes y
X la Breña”.
permite a la localidad
Así mismo es consciente de
impulsar su potencial
querer mejorar el sector
turístico? Considerar
turismo del distrito. Pero,
recursos turísticos y/o
atractivos ancla falta describir la producción
relacionados a la localidad. agrícola emblemática.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No menciona la vinculación
¿La localidad se encuentra
X con algún destino a nivel
vinculada a un destino
nacional o regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad Identifica sus atractivos
turística (ciudad, emisora, X anclas, pero no el rol de la
ciudad soporte, posee el localidad.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico No identifica si forma parte
¿Actualmente la localidad X de la comercialización de
forma parte de la algún producto turístico.
comercialización de algún
producto turístico?
Menciona las principales
Analiza la actividad
razones con las que el
turística
distrito cuenta para el
¿Cuáles son las principales
desarrollo de actividad
razones por las cuales la
turística, sin embargo, debe
localidad tiene posibilidades X
brindar mayor información
para desarrollar el turismo
acerca de cómo se podría
como actividad
convertir en una actividad
dinamizadora de la
dinamizadora para la
economía local?
economía local.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura
del distrito
Identificar las principales
Identifica las principales
ciudades emisoras de
ciudades emisoras,
turistas. Considerar el
considera el medio y tipo de
medio y tipo de transporte
X transporte, así como la
que usan los turistas para
distancia en tiempo y
trasladarse a la localidad, la
kilómetros, tipo y el estado de
distancia en tiempo y
conservación de la carretera.
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
No describe tampoco analiza
Revisar los planes de
si cuentan con los
desarrollo urbano, X
documentos de gestión del
zonificación, territorio
territorio.
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Reconoce la realidad social
Es consciente de la
del distrito, así mismo valida
realidad social de su
información con fuente del
distrito
Plan de desarrollo
Configuración de la
concertado en Pucara.
población: población
estimada, y sus
Describe la población
características.
estimada, educación
Educación: número de
reconociendo que no cuenta
instituciones educativas de X
con instituciones ligadas al
formación técnica y/o
turismo, pero no incluye
universitaria en turismo.
acceso a telefonía o internet
Descripción histórica del
necesarios para el turismo.
territorio, patrimonio
material e inmaterial,
Muestra descripción
actividades culturales,
histórica, además presenta al
costumbres, pueblos
calendario festivo de la
originarios e indígenas.
localidad.
Reconoce la principal
actividad económica del
Menciona las principales
distrito
actividades económicas del
Describir las principales X
territorio, pero no menciona el
actividades económicas que
análisis de cada una de ellas.
se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se Analiza el contexto ambiental
desarrolla en el distrito en el distrito, detallando
Detallar aspectos como aspectos como la gestión de
limpieza pública, manejo de los residuos sólidos.
X
residuos sólidos, acciones e Falta complementar temas
iniciativas de gestión, ambientales como áreas de
conservación y conservación u otros de
sostenibilidad medio implicancia turística.
ambiental
Explica la articulación con Se describe de un único
documentos de gestión a presupuesto de
tres niveles y presupuesto escenificación que viene
asignado apoyando al turismo y se
Recoger y analizar de X viene invirtiendo desde el
documentos de año 2015, sin embargo no se
planificación y gestión a muestra fuente que validen
nivel regional y local que se esta inversión. No se indican
encuentren relacionados al niveles y montos de
desarrollo de la actividad recaudación, presupuesto
turística. asignados en el presente
Identificar la recaudación ejercicio, presupuestos
distrital y porcentaje de pendientes de asignación
avance del presupuesto entre otros detalles.
asignado a turismo a través Tampoco se muestra la
del Programa Institucional capacidad del gobierno local
de Apertura - PIA y para la actividad turística.
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
Algunos problemas
problemática identificada
identificados no guardan
en el análisis previamente X
relación con el análisis del
realizado
territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Presenta delimitación del
espacio turístico.
Prioriza sus recursos y /o Identifica los recursos
atractivos turísticos, pero no los
Identifica y prioriza cuáles prioriza.
X
son sus principales recursos
y/o atractivos turísticos Presentan en anexos las
locales fichas de inventario turístico,
además de imágenes de
ellos.
Describe, pero de manera
muy general.
Describe la situación del
Y en el cuadro de situación
recurso
de los recursos es necesario
Describe el o los principales X
corregir la temporalidad toda
recurso turísticos
vez que está referida al
identificados
período de visita (Ejem. "todo
el año", "mes de febrero",
etc.).
Menciona en un cuadro
Detalla la participación del
resumen el servicio de
servicio de alojamiento
alojamiento, sin embargo, no
Identifica los servicios de X
detalla en análisis de la
alojamiento por tipos y los
situación de dichos
describe y analiza
establecimientos.
No muestra fuente (ficha de
planta turística, directorio).
Detalla la participación del Menciona los servicios de
servicio de alimentos alimentos y bebidas, sin
Identifica los servicios de X embargo, no presenta
alimentación por tipos y los análisis, presenta directorio
describe y analiza de validación.
Menciona en un cuadro las
agencias (verificar si todas
pertenecen al distrito),
representante legal, público
objetivo, formalidad y en la
Analiza la participación de última columna debió ir
agencias, guías y registro por DIRCETUR.
empresas de trasporte en
el distrito Describe en el cuadro la
X
Identifica los servicios de situación de los dos
agencias, guías y empresas orientadores turísticos de la
de transporte por tipos y los localidad, en cuanto a
describe y analiza transporte enlista a las 4
empresas, pero no presentan
análisis de la situación de
estos servicios, tampoco
muestra directorio o ficha de
validación de datos.
Describe la participación
Menciona la participación de
de la actividad artesanal
la actividad artesanal, sin
en el turismo
X embargo, no hay análisis
Identifica las actividades de
tampoco muestra directorio o
artesanía por tipos y los
ficha de validación de datos.
describe y analiza
Describe la participación De los tres servicios
de los servicios complementarios turísticos
complementarios sólo paseo a caballos es
X
Identifica los servicios válido. (Apoyarse en la guía
complementarios al turismo para mejorar la
y los describe y analiza identificación).
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo,
públicos y privados dentro
Si identifica proyectos
de la localidad,
X vinculados al turismo, incluye
considerando la función,
información requerida.
monto en nuevos soles,
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.

Guarda relación la Si reconoce problemática


problemática identificada guardando relación con la
en el análisis previamente X oferta en algunos, sin
realizado embargo, hay uno que no
Revisar la relación guarda relación.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
La explicación en el análisis de
la demanda no demuestra de
Reconoce el flujo turístico
qué manera se logra
distrital/ provincial/
reconocer el arribo que se
regional (fuente confiable)
muestra en la gráfica. Falta un
Presenta en la información
X breve análisis del mismo. Sin
las llegadas y estadística de
embargo, en anexos
la demanda turística
presentan una lista de
distrital, provincial y regional
visitantes de Pucara, pero no
de fuentes confiables.
lo relacionan con la gráfica de
arribos mostrados.
Presentan las encuestas del
“Perfil del Visitante” e
Realiza la encuesta y
imágenes que corroboran su
presenta medios de
aplicación. Determinan que
verificación
X han desarrollado 100
Presenta las encuestas y
encuestas. Los resultados del
sus resultados e imágenes
“Perfil del Visitante” son
de su aplicación.
mostrados a través de un
cuadro resumen.
Procesa y sistematiza los
Procesa y sistematiza la resultados de las encuestas
data recolectada brindadas. Sin embargo, en el
Los resultados de las Plan no incluyen las gráficas
X
encuestas han sido interpretadas de los
procesados, analizados y resultados de las encuestas
presentados. solo la tabulación, sin ningún
análisis.
Determina el tipo de Muestran un cuadro de los
visitante en la localidad resultados del “Perfil del
(real y potencial) Visitante”, pero no analizan el
X
Determina el tipo de tipo de visitante real y
visitante por importancia de potencial. No hacen
visita en la localidad. priorización de la demanda.
Guarda relación la
problemática identificada Existen algunos problemas
en el análisis previamente X que no guardan relación con la
realizado demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica sus principales
Identifica sus dos principales
competidores
competidores, pero falta el
Identifica a los 2 principales
X análisis de la razón por la que
competidores de oferta
se considera como
turística de la localidad o
principales.
distrito
Evalúa los criterios de No evalúan los criterios de
X
comparación comparación.
Presenta la evaluación de
los criterios técnicos de
comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica su participación
en la cadena de valor Identifica la cadena de valor,
Identifica como se pero no involucra el medio de
comercializa y como se X transporte ligado al viaje que
consume los servicios y mencionan, tampoco hay un
actividades ligadas al análisis del gráfico mostrado.
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Guarda relación los
subtemas con la Se observa que algunos
problemática identificada subtemas no han sido
X
Los subtemas deben identificados en los
guardar relación con cada componentes correctos.
componente identificado
Define pertinentemente
cada variable identificada
No muestra definición de
Las variables identificadas X
variables.
deben responder a cada
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Se ha considerado actores
que no han sido identificados
Identificado y caracteriza
en la oferta previamente
a los actores relacionados
analizada (feriantes,
a la actividad turística X
productores de cuy,), y se
Se han identificado a los
han olvidado de los hoteles,
actores turísticos locales
restaurantes que forman
parte de la actividad turística.
Determina la influencia de
estos actores Como no se ha identificado
Identificar a los actores que bien a los actores y tampoco
influyen directa e X a las variables, es por ello
indirectamente en cada una que no se termino tampoco la
de las variables influencia correcta.
identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Reconoce si cuenta con Reconoce condiciones
condiciones básicas para X generales, sin embargo es
el turismo importante reconocer como
Se ha identificado si la la localidad muestra su
localidad o distrito cuenta vocación turística.
con vocación turística
Manifiesta la voluntad No se ha presentado análisis
política de manifestación política en
Existe interés de las el sector turístico, sin
X
autoridades locales por el embargo hay indicios claros
desarrollo del turismo y ello de apoyar a la actividad
como se ha visto reflejado turística local.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (alimentos, hospedajes y comercio) X X
Base de datos
Encuestas (perfil del visitante) X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (recursos, aplicación de encuestas) X
Otros: (mencionar)…… …………………..

III. CONCLUSIONES:

Luego del análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Pucara cumple con lo
requerido para poder tomar acciones a futuro.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes desarrolladas y otras que están por corregir
y mejorar.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el


diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las acciones.

4.2 Debe mejorar el criterio de “Vocación turística”, así mismo mejorar fuentes y
documentación que validen la información brindada. Las correcciones deberán
realizarse de acuerdo a la guía del PDTL.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR