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INFORME Nº 308-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico


Local del distrito de Tambobamba, provincia de Cotabambas,
región Apurímac; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Tambobamba, de la provincia de Cotabambas, de la


región Apurímac es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se menciona que a la actualidad, la
actividad turística ha contribuido a la
Evidencia aporte de la actividad dinamización de la economía local por
turística medio del desarrollo de los negocios
¿De qué manera aporta/aportaría la turísticos y se reconoce que a nivel
X nacional es la segunda fuente de
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental ingreso después de la minería.
de la localidad? No se menciona el aporte ambiental ni
cultural de la actividad turística en la
localidad.
Reconoce atributo principal
Se mencionan que las costumbres y el
¿Cuál es el atributo principal que los folklore constituyen el principal atributo
hace diferentes y permite a la del distrito. Se destaca la festividad del
localidad impulsar su potencial X
T’ikapallana como el recurso más
turístico? Considerar recursos importante de la tradición andina para
turísticos y/o atractivos ancla los pobladores.
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se menciona la vinculación del
X
¿La localidad se encuentra vinculada distrito a ningún destino turístico.
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se identifica el rol de la localidad en
actividad turística (ciudad, emisora, X
la actividad turística de la región.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se identifica si forma parte de la
X comercialización de algún producto
¿Actualmente la localidad forma parte turístico.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Se menciona al distrito de
Tambobamba como poseedor de
Analiza la actividad turística costumbres y tradiciones que
¿Cuáles son las principales razones constituyen su principal fortaleza,
por las cuales la localidad tiene acompañadas de los prestadores de
X
posibilidades para desarrollar el servicios turísticos que forman parte de
turismo como actividad dinamizadora la cadena de valor del turismo como los
de la economía local? establecimientos de hospedaje,
alimentos y bebidas, artesanos y
productores agropecuarios.

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito Se describe la accesibilidad desde las
Identificar las principales ciudades ciudades de Abancay y Cusco por
emisoras de turistas. Considerar el diferentes tramos.
medio y tipo de transporte que usan En cuanto a infraestructura, se describe
los turistas para trasladarse a la brevemente algunos servicios que
X
localidad, la distancia en tiempo y cuenta el distrito. No se presenta
kilómetros, tipo de carretera y estado información sobre servicios básicos de
de conservación. alcantarillado y electricidad. Tampoco
Identificar los servicios que cuenta la se mencionan fuentes de la información
localidad como base para el desarrollo brindada.
turístico.
Descripción de la gestión del Se menciona que la zona urbana
territorio (cuente con documento o X cuenta con saneamiento físico legal a
no) diferencia de las zonas rurales; también
Revisar los planes de desarrollo se menciona sobre el sistema vial y su
urbano, zonificación, territorio urbano mantenimiento que le brindan.
y rural, saneamiento físico legal, No se describen instrumentos de
ordenamiento territorial y ornato gestión del territorio.
urbano.
Se presentan los indicadores de
población, PEA, desnutrición,
analfabetismo y pobreza; la fuente de la
información es muy desactualizada.
Es consciente de la realidad social
de su distrito Se menciona información sobre la
situación del sector salud y educación.
Configuración de la población:
población estimada y sus Se menciona que hay una institución
características. que ofrece la carrera de administración
de empresas; pero no se precisa sobre
Educación: número de instituciones X instituciones de formación en turismo.
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo. En el aspecto cultural se han
presentado algunos ejemplos de su
Descripción histórica del territorio, patrimonio material e inmaterial,
patrimonio material e inmaterial, particularmente describiendo sus
actividades culturales, costumbres, costumbres.
pueblos originarios e indígenas.
No se han presentado en este ítem la
descripción histórica y los pueblos
originarios e indígenas existentes en el
distrito.

Reconoce la principal actividad Se han identificado las principales


económica del distrito actividades económicas del distrito y el
porcentaje de la PEA dedicado a éstas.
Describir las principales actividades X
La agricultura y la ganadería
económicas que se desarrollan en la representan las principales actividades
localidad. económicas.
Analiza el contexto ambiental que Se menciona información sobre su
se desarrolla en el distrito geografía, hidrografía y clima. No se
Detallar aspectos como limpieza mencionan los aspectos de la limpieza
pública, manejo de residuos sólidos, X pública ni el manejo de residuos
acciones e iniciativas de gestión, sólidos, ni se mencionan las acciones e
conservación y sostenibilidad medio iniciativas de gestión, conservación y
ambiental. sostenibilidad medio ambiental.

Explica la articulación con


documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional Se menciona el PDC de Cotabambas y
y local que se encuentren algunas acciones estratégicas dirigidas
relacionados al desarrollo de la al sector turismo. No se evalúan otros
actividad turística. documentos de gestión a nivel regional
ni distrital.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto No se identifica la recaudación ni el
asignado a turismo a través del presupuesto asignado al turismo por
X medio del PIA y del PIM.
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional No se evalúa la voluntad política para el
Modificado - PIM. desarrollo de la actividad turística ni la
Evaluar la voluntad política del capacidad de gobierno local para las
gobierno local con énfasis en el coordinaciones interinstitucionales con
desarrollo de la actividad turística. actores clave en la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.

Guarda relación la problemática Se menciona en la problemática la


identificada en el análisis accesibilidad deficiente del distrito. No
previamente realizado X se toman en cuenta otros aspectos del
entorno en la construcción de la
Problemática resaltante. problemática.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y/o atractivos Se han identificado los recursos
Identifica y prioriza cuáles son sus turísticos del distrito. Se considera que
X
principales recursos y/o atractivos la Fiesta Carnavalesca T’ikapallana es
turísticos locales. el principal recurso turístico.

Se presenta el cuadro con las


principales características de los
recursos turísticos identificados. Sin
Describe la situación del recurso embargo, no se ha completado el
cuadro. Se describe la afluencia de
Describe el o los principales recursos X
visitantes de dos de sus recursos
turísticos identificados. turísticos principales. También se
menciona sobre el estado de
conservación, afluencia de visitantes,
temporalidad y atributo principal.
Se tiene una tabla información del
Detalla la participación del servicio servicio de hospedaje (nombre de
de alojamiento propietarios); detallando las
X
Identifica los servicios de alojamiento características de cada establecimiento.
por tipos, los describe y analiza Se menciona la capacidad ofertada y
formalidad.
Se identifica el cuadro con los
Detalla la participación del servicio establecimientos de alimentos y
de alimentos bebidas. Se describe la capacidad
X ofertada y formalidad. Se han
Identifica los servicios de alimentación considerado entre restaurantes,
por tipos, los describe y analiza. pollerías, pastelerías, discotecas y
bares.
Analiza la participación de
No se ha identificado agencias de viaje
agencias, guías y empresas de
ni guías locales.
trasporte en el distrito
X En cuanto al servicio de transporte, se
Identifica los servicios de agencias,
identifican las empresas, su capacidad
guías y empresas de transporte por
ofertada y formalidad.
tipos, los describe y analiza.

Describe la participación de la Se ha identificado una asociación que


actividad artesanal en el turismo tiene participación en la actividad
artesanal del distrito. Se menciona la
Identifica las actividades de artesanía X
línea artesanal, el número de artesanos
nnadaspor tipos, los describe y que son parte de la asociación, los
analiza productos y la formalidad.
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se han identificado los servicios
Identifica los servicios X
complementarios relativos al turismo.
complementarios al turismo, los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad Se menciona que no existen proyectos
Identificar proyectos vinculados al de inversión públicos ni privados
turismo, públicos y privados dentro de relacionados a la actividad turística.
X
la localidad, considerando la función, Tampoco se mencionan iniciativas de
monto en nuevos soles, nivel de inversión que se pueden haber
gobierno o entidad/empresa que lo realizado recientemente.
ejecuta.
La problemática se relaciona con la
Guarda relación la problemática información de la oferta. Los aspectos
identificada en el análisis considerados han sido tratados
previamente realizado X brevemente en el análisis y en otros
casos no se han descrito
Revisar la relación. suficientemente que permitan su
contextualización.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Reconoce el flujo turístico Se presenta el cuadro de arribos a la


distrital/provincial/regional (fuente región y el arribo de turistas nacionales
X y extranjeros de Cotabambas
confiable)
comparado con las demás provincias de
Presenta en la información las Apurímac del 2013 al 2015; además de
llegadas y estadística de la demanda mencionar los arribos anuales a la
turística distrital, provincial y regional provincia del 2011 al 2015.
de fuentes confiables. No se presentan las estadísticas del
flujo de visitantes a nivel distrital.
Realiza la encuesta y presenta Se menciona la realización de
medios de verificación encuestas a 260 visitantes del distrito.
Presenta las encuestas y los X En anexos se tiene el cuestionario,
resultados e imágenes de su imágenes del trabajo de campo y
aplicación. encuestas digitalizadas.

Se presenta una única gráfica que


correspondería a una pregunta de la
encuesta mencionada y se refiere a la
motivación de visita al distrito.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Se presenta un cuadro resumen con el
X perfil del visitante al que identifican
Los resultados de las encuestas han
como “turista de trabajo”, habría que
sido procesados, analizados y
verificar que el motivo de visita no sea
presentados.
el ejercicio de una actividad
remunerativa en Tambobamba.
Asimismo, se identifican los siguientes
más altos porcentajes de visitantes.
Determina el tipo de visitante en la Se determina la priorización de la
localidad (real y potencial) demanda en relación a los recursos
X
Determina el tipo de visitante por turísticos con mayor afluencia de
importancia de visita en la localidad. visitantes.

Guarda relación la problemática


identificada en el análisis La problemática planteada no deriva del
previamente realizado X
análisis de la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los dos distritos
Identifica sus principales competidores, ambos de la misma
competidores provincia: Haquira y Cotabambas.
Identifica a los dos (2) principales X El atractivo ancla de Tambobamba
competidores de oferta turística de la corresponde a una festividad mientras
localidad o distrito. que el de los distritos competidores son
construcciones históricas.
Se ha realizado la evaluación según los
criterios de comparación. No se ha
Evalúa los criterios de comparación presentado la fuente que sustenta el
Presenta la evaluación de los criterios X flujo de visitantes mencionado.
técnicos de comparación. La mayor parte de las propuestas de
mejora están relacionadas con el
análisis comparativo.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor Se muestra la gráfica de la cadena de
valor identificando la participación de
Identifica cómo se comercializan y X
las actividades y servicios turísticos en
cómo se consumen los servicios y el distrito.
actividades ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con Los subtemas identificados guardan


la problemática identificada relación con los componentes del
X cuadro, pero no se relacionan con la
Los subtemas deben guardar relación problemática identificada en el análisis
con cada componente identificado. del entorno, oferta y demanda.
Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables estratégicas responden a
X
Las variables identificadas deben los subtemas que se han identificado.
responder a cada subtema.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica y caracteriza a los actores Se han identificado los actores turísticos


relacionados a la actividad turística con sus funciones e intereses; la
X relación ideal no se ha identificado
Se han identificado a los actores correctamente y se evidencia la falta de
turísticos locales. actores turísticos del sector privado.
Se determina la influencia de los
Determina la influencia de estos actores en las variables que se han
actores identificado. Por otro lado, se presentan
actores que no han sido identificados
Identificar a los actores que influyen X
anteriormente y que no son precisos,
directa e indirectamente en cada una sino son redactados de forma muy
de las variables identificadas. general, como por ejemplo “agencia de
viajes”.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Tambobamba se caracteriza por sus
Reconoce si cuenta con festividades, entre las que destaca uno
condiciones básicas para el declarado Patrimonio Cultural de la
turismo Nación, su historia, cultura, folklore y la
X
fuerte identidad cultural de sus
Se ha identificado si la localidad o pobladores, lo cual también se convierte
distrito cuenta con vocación turística. en una oportunidad para desarrollar la
actividad turística.

Manifiesta la voluntad política No se menciona el interés de las


autoridades locales por el desarrollo del
Existe interés de las autoridades X turismo en el distrito. Sin embargo, en el
locales por el desarrollo del turismo y análisis previo se hace notar una
ello como se ha visto reflejado. voluntad política para el turismo.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: Resolución Viceministerial de declaratoria de Patrimonio Cultural de
X
la Nación del T’ikapallana.

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Tambobamba basa su potencial turístico en la predominancia de recursos


turísticos relacionados a sus costumbres y folklore, lo cual fortalece la identidad
cultural de los pobladores y ayudaría a la preservación de sus tradiciones, este
potencial se ve resaltado por el hecho de tener una festividad declarada
Patrimonio Cultural de la Nación.

3.2. Tambobamba, a nivel regional, cumple el rol de ciudad de paso. Aunque no se


localiza en los corredores turísticos principales puede atraer con una oferta
turística más consolidada.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda mejorar la parte de la oferta, presentando una descripción y


análisis de los cuadros presentados, así como identificar la totalidad de sus
servicios.

4.2. Es necesario que las problemáticas estén relacionadas directamente a la


información presentada del entorno, oferta y demanda; estas problemáticas
pasarán a ser los subtemas y en base a estos subtemas se deberá reelaborar
las variables estratégicas. Todo esto debe hacerse siguiendo la metodología
presentada en la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
META 38

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