Procedimientos para Verificar Sopep

DIRECCIÓN DE POLICIA DE SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN
DEPARTAMENTO SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN

DIVISIÓN CONTROL DE BUQUES
ESTADO RECTOR DEL PUERTO
“PROCEDIMIENTOS PARA LA VERIFICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA A

BORDO EN CASO DE CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS (SOPEP)”
1. CONSIDERACIONES GENERALES:
El Anexo I, Regla 26, del Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los
buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978,(MARPOL), prevé en su punto 1ero., que todo
buque petrolero de arqueo bruto igual o superior a 150 toneladas y todo buque no petrolero cuyo
arqueo bruto sea igual o superior a 400 lleve a bordo un “PLAN DE EMERGENCIA PARA
CASOS DE CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS” proveniente de buques. Asimismo
estipula que cuando se trate de buques construidos antes del l4 de abril de 1993, la citada
prescripción le será aplicable 24 meses después de esta fecha.
La Resolución A-787 (19), detalla los procedimientos para la supervisión por el Estado Rector
del Puerto, previendo que no sólo se supervise el cumplimiento de las normas aplicables de
seguridad marítima, y las correspondientes a la prevención de la contaminación, sino que además
incluye a las tareas propias de la supervisión una evaluación de la capacidad de la tripulación para
desempeñar sus funciones por lo que respecta a las prescripciones operacionales.
El Anexo I, Capitulo I, regla 8, del MARPOL, también establece prescripciones operacionales

por el Estado Rector del Puerto, por lo que los buques que hallándose en un puerto o mar adentro de
otra Parte estarán sujetos a inspecciones por funcionarios debidamente autorizados en lo que
concierne a las mismas, cuando existan claros indicios para suponer que el capitán y la tripulación
no están familiarizados con los procedimientos esenciales de a bordo relativos a la prevención de la
contaminación por hidrocarburos.
Mediante Resolución MEPC.54(32) aprobada el 6 de marzo de 1992, se aprobaron las

Directrices para la elaboración de planes de emergencia de a bordo en caso de contaminación por
hidrocarburos, con el fin de ayudar a los propietarios de buques en su confección y a las
Administraciones para promulgar su legislación nacional.
Cabe recordar además a los fines informativos que mediante Resolución MEPC.78(43)
aprobada el 1 de julio de 1999, enmendó el Anexo del Protocolo 78 relativo al Convenio
Internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, incluyendo la enmienda entre
otras a la Regla 26 del citado Convenio, las cuales se considerarán aceptadas el 01/07/2000 y en
vigor el 01/01/2001, incorporando un nuevo párrafo (3) en la mencionada regla, estableciendo que
cuando se trate de buques a los que también se aplique la nueva regla 16 del anexo II del Convenio,
este plan se podrá combinar con el “plan de emergencia de a bordo contra la contaminación del mar
por sustancias nocivas líquidas”, pudiendo llamarse en este caso “plan de emergencia de a bordo
contra la contaminación del mar”.
e-mail: dicobpna@sudnet.com.ar
estadorector@prefecturanaval.gov.ar
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Las Directrices para la elaboración de éstos planes, exigen que un buque tenga la lista de
autoridades o las personas a los que deban darse aviso en casos de sucesos que entrañen
contaminación por hidrocarburos. Esta prescripción se cumplió inicialmente mediante unas
orientaciones de la industria, formuladas tras amplios estudios y consultas con la Organización
Marítima Internacional en forma de una lista amplia de fácil manejo, las cuales anualmente las
mismas se encuentran disponibles en una Circular del CPMM.
Con la obligación de ésta puesta al día se ha creado una carga administrativa para la OMI,
Gobiernos nacionales y propietarios de buques en su calidad de proveedores de la información y
para los Capitanes y funcionarios de los Estados Rectores del Puerto para confirmar que ha sido
transmitida correctamente debiendo estar disponible cuando un Capitán deba cumplir la obligación
prevista en la Regla I/26 del MARPOL 73/78.
Hay que tener presente que un plan de respuesta de emergencia de un buque puede contener
informaciones sobre cuando y como conseguir asistencia y sobre el tipo de información que debería
tenerse a disposición para una posible asistencia, pero el mantenimiento de una lista de contactos
puede ser dificultoso por diversos aspectos operacionales del buque.
Dado que las emergencias, al igual que los derrames de carga, no se pueden controlar por
completo, ni mediante proyecto, ni mediante procedimientos operacionales normales, la preparación
contra emergencia y la prevención de la contaminación deben formar parte de la familiarización de
las tripulaciones, de manera de que los mismos se encuentren preparados para responder en forma
eficaz ante un supuesto de derrame o descarga, ya que carece de sentido la confección de un plan, si
el personal no se encuentra familiarizado con él.
Conviene tener en cuenta que pueden plantearse problemas de comunicación debido a las
distintas lenguas o cultura del personal de a bordo. En este aspecto el plan debe ser un documento
utilizado a bordo por el Capitán, los oficiales y determinados miembros de la tripulación y estar
disponible en el idioma de trabajo de dichas personas, debiendo considerar además que cualquier
cambio de personal que implique un cambio del idioma de trabajo de las personas responsables,
traerá aparejado un cambio en el plan.
Siendo conveniente que la formación y educación deba impartirse a intervalos periódicos

aceptables y en especial al personal de a bordo al que se le asignen nuevos cometidos, deben
mantenerse registros de los ejercicios y simulacros de emergencia realizado a bordo y en tierra.
Además, y teniendo en cuenta que los planes de emergencia de a bordo se prescriben en el

capítulo 8 del Código IGS, (Código Internacional de Gestión de la Seguridad operacional del buque
y prevención de la contaminación ), al que se remite el Capítulo IX del Convenio SOLAS 74, en su
forma enmendada, y lo contemplado en la regla III/24.4, y en la regla 26 del Anexo I del MARPOL
73/78, tampoco se puede dejar de lado aquellos buques que son alcanzados por las prescripciones
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del capítulo IX, por lo que la preparación contra emergencias y la prevención de la contaminación
deben formar parte de la gestión de seguridad del buque y de la Compañía.
La Organización Marítima Internacional, en este contexto y mediante Resolución A-852 (2)

aprobada el 27/11/97, estableció directrices sobre la estructura de un sistema integrado de Planes de
Emergencia de a bordo, que tienen una estrecha vinculación con el tema en cuestión.
Durante el transcurso del corriente año, en circunstancias de llevarse a cabo las supervisiones
por el Estado Rector del Puerto en el marco de la aplicación del Acuerdo Latinoamericano sobre el
control de buques, (Acuerdo de Viña del Mar), se ha observado que un alto porcentaje de los
buques inspeccionados, poseen deficiencias relacionadas con el citado Plan.
Las observaciones más frecuentes responden por ejemplo al siguiente detalle:
! Falta de actualización de la lista de puntos de contactos.

! Carencia de registros de entrenamiento de la tripulación.
! Carencia de la correspondiente habilitación por parte de la Administración del estado de
abanderamiento del buque.
! El idioma en el cual se haya redactado el plan, no se corresponde con el idioma de trabajo
utilizado a bordo.
! Los registros existentes no son actualizados (datos identificatorios del buque).
! Tampoco se actualiza los nombres de los operadores del buque cuando éstos son cambiados,
etc.-
Por dicho motivo, se han elaborado prescripciones particulares a tener en cuenta para que
sirvan de ayuda al Oficial de Supervisión de manera de interpretar los Planes de emergencia que
sean verificados a bordo de los buques, con el objeto de que la supervisión tienda hacia los aspectos
fundamentales de su contenido, con la consecuente medida de prevención de la contaminación de
las aguas por hidrocarburos que atañe a todas las Administraciones, y las cuales corren agregadas al
presente documento.-
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“ASPECTOS GENERALES A TENER EN CUENTA RELACIONADAS CON EL PLAN DE EMERGENCIA PARA LOS CASOS DE
CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS”
! El Plan debe hallarse “aprobado por la Administración”, de conformidad con las especificaciones citadas por el MARPOL 73/78, Anexo
I/26.
! Se encontrará redactado en el “idioma de trabajo” del Capitán y los Oficiales, si cambia algunos de éstos y por ende el idioma de trabajo,
deberá hacerse una versión del Plan en el nuevo idioma.-
CONSTITUCIÓN DEL PLAN:
- Para que el plan sea eficaz debe estar adaptado al tipo de buque de que se trate.-
- Estará destinado a ayudar al personal a combatir un derrame de hidrocarburos imprevisto.-
INTRODUCCION: - La finalidad es tratar de contener o reducir al mínimo el derrame y mitigar sus efectos.-
- Para cumplir su función el Plan debe ser: 1) práctico y de fácil aplicación.-
2) comprensible para el personal de gestión del buque.- (buques/tierra).-
3) evaluado, revisado y actualizado.-
DISPOSICIONES OBLIGATORIAS: (Orientaciones para asegurar que se cumplen las cuatro prescripciones obligatorias de la Regla 26 del
MARPOL 73/78).-
A) Procedimientos a seguir para notificar un suceso de contaminación (Artículo 8, Protocolo I MARPOL).-
B) Lista de Autoridades o Personas a quién debe darse aviso en caso de contaminación.-
C) Medidas a adoptar por la tripulación ante un suceso de contaminación para reducir o contener la descarga.-
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D) Proceso de coordinación con Autoridades Nacionales y Locales para luchar contra la contaminación.-
El Art.8 y el Protocolo I del Convenio “exige”: que se notifique el Estado Ribereño más próximo las
descargas reales o probables.
El Capitán debe tener información precisa para saber en que momento procede enviar la oportuna
PROCEDIMIENTOS notificación, debiendo hacerlo ante una:
A SEGUIR PARA ! DESCARGA EFECTIVA:
NOTIFICAR UN SUCESO " descarga de hidrocarburos a raíz de que el buque o equipo sufrieron daños o garantizar la
DE CONTAMINACIÓN: seguridad del buque o de salvar vidas humanas en el mar; ó
(Principios generales a que " descarga de hidrocarburos durante las operaciones normales.
deben ajustarse los sistemas ! DESCARGA PROBABLE: Aún cuando no se haya producido la descarga, exista la probabilidad
y prescripciones de de que ésta ocurra. En este caso el Capitán deberá tener en cuenta los
notificación para buques, siguiente antes de efectuar la notificación:
incluidas las directrices " Indole de los daños, falla o avería del equipo, maquina principal, etc.
para notificar sucesos que " Situación del buque y proximidad a tierra u otros riesgos para la navegación.
intervengan mercancías " Condiciones meteorológicas, mareas, corrientes, estado del mar, etc.
peligrosas, contaminantes " Densidad del tráfico.
del mar) RES.A-648(16) En síntesis, el Capitán deberá notificar en caso de:
# Daños, fallo o avería que afecte la seguridad del buque (abordaje, varada, incendio, explosión, fallos
estructurales, inundaciones, corrimiento de carga, y;
# Fallo o avería de maquinas o equipo que afecten la seguridad de la navegación (aparatos de
gobierno, máquinas propulsoras, generadores, ayudas a bordo de la navegación, etc).-
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# Ante un suceso habrá que comunicar al Estado Ribereño, Puerto e intereses del buque:
• PUNTOS DE CONTACTO CON ESTADOR RIBEREÑO: El Plan tendrá un apéndice donde figure la
LISTA DE ORGANISMOS o FUNCIONARIOS de las Administraciones que corresponda recibir y dar
curso a un informe. (Caso no tener en la lista ptos. de contactos el Capitán comunicará por medio más
rápido a la radioestación costera).-
• PUNTOS DE CONTACTO CON EL PUERTO: El Plan incluirá en un apéndice información acerca de
LISTADE los puertos en que hace escala con regularidad el buque, caso de no contar, el Capitán se interiorizará una
AUTORIDADES vez ingresado al puerto.-
•
O PERSONAS A
QUIÉN DEBE PUNTOS DE CONTACTO CON LOS INTERESES DEL BUQUE: El Plan debe incluir detalles sobre las
DARSE AVISO partes interesadas a los que es necesario avisar, figurando en la lista de puntos de contacto. Deberá indicar
EN CASO DE quién es la persona encargada de informar a los propietarios de la carga, aseguradores, empresas de
CONTAMINACIÓN salvamento, etc. El Plan de abordo y tierra, deben estar perfectamente coordinados.
# Al elaborar esta listas se tendrá en cuenta la necesidad de facilitar información las 24 hs. del día.
# Las listas deben actualizarse con regularidad.
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En distintas situaciones y “quién es la persona responsable de a bordo”, por lo menos las siguientes:
! Contendrá indicaciones para el Capitán para que se ocupe por lo menos de: (podrá variar según el buque)
• Derrames operacionales(Habrá procedimientos para limpiar hidrocarburos derramado y retenido en cubierta).-
• Fuga en las tuberías (Orientación de como actuar ante esto).-
• Rebose en los tanques (Procedimientos para tratar este problema).-
• Fuga en el casco (Como hacer frente a derrames ante esta situación, y procedimientos cuando no es posible
determinar que tanque sufren fugas y reparar fracturas en el casco).-
• Derrames debido a siniestros (El Plan contendrá una sección aparte con estos siniestros y con avería, listas de
comprobaciones, asignando al personal determinadas tareas según planos de lucha contra incendio y cuadro de
MEDIDAS A obligaciones):
⇒ Varada,
ADOPTAR POR
⇒ Incendio/explosión,
LA TRIPULACIÓN ⇒ Abordaje,
ANTE UN SUCESO ⇒ Avería en el casco,
DE ⇒ Escora excesiva.
CONTAMINACIÓN ! Proporcionará al Capitán orientación sobre:
PARA REDUCIR O # Medidas Prioritarias: orientaciones aplicables a una amplia gama de siniestros, por ejemplo:
CONTENER LA $ Enfrentarse a un siniestro.-
$ Información a recabar antes de adoptar una medida.-
DESCARGA.- $ Evaluado los daños, el capitán podrá decidir las medidas a adoptar.
(El plan debe incluir) # Consideraciones de orden estructuras y estabilidad:
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$ En el plan se proporcionará orientaciones pormenorizadas para tener en cuenta estos aspectos.

$ Indicará claramente con quién ha de comunicarse el capitán para recabar información necesaria.
$ Si es necesario, incluirá una lista detallada de datos que permitan calcular la estabilidad y la resistencia
longitudinal con avería.
# El alijo:
$ Incluirá orientaciones sobre procedimientos a adoptar para trasvasar la carga de buque a buque, si la avería
estructural es muy extensa.
$ Se guardará junto con el plan una copia de los procedimientos de transvase de un buque a otro.
$ El plan también tendrá en cuenta la necesidad de coordinar esta operación con el Estado Ribereño.
$ E indicará donde encontrar información actualizada sobre la carga, combustible, y el lastre.-
PROCESO DE COORDINACIÓN
CON AUTORIDADES
NACIONALES Y LOCALES En el Plan se tendrá en cuenta la necesidad de ponerse en contacto con el Estado Ribereño para
PARA LUCHAR CONTRA LA obtener autorización de iniciar estas operaciones.
CONTAMINACION PROCESO DE
COORDINACIÓN CON
AUTORIDADES NACIONALES Y
DISPOSICIONES NO OBLIGATORIAS: El Plan podrá contener más indicaciones para que:
% Sirvan de pautas para incorporar información adicional en el plan.-

% Oriente acerca de la actualización del plan.-
% Oriente respecto de los entrenamientos.-
1. PLANOS Y DIAGRAMAS:
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♦ Si lleva equipo de lucha contra la contaminación, el Plan incluirá un “INVENTARIO”.-

♦ El plan indicará las obligaciones del personal en cuanto al despliegue, vigilancia y mantenimiento del equipo.-
♦ El plan dispondrá lo necesario para la formación adecuada de los tripulantes.-
2. INFORMACIÓN PÚBLICA:
♦ El Plan podrá incluir si los propietarios desean como distribuir la información a los medios de comunicación.-
3. REGISTRO:
♦ El Plan también podrá incluir indicaciones para llevar un registro de los sucesos de contaminación.-
4. REVISIÓN DEL PLAN:
♦ Se recomienda que el propietario, armador o el Capitán, revisen con regularidad el plan para poner al día la información contenida.
♦ Podrá tener un sistema de puesta al día: REVISIÓN PERIÓDICA: Revisará el plan por lo menos un vez cada año.-
EXÁMEN DEL SUCESO: Evaluar la eficacia ante un suceso y efectuar las modificaciones
necesarias.
El plan carecerá de utilidad si no está familiarizado con él el personal que lo emplee. Los adiestramientos realizados con regularidad,
podrán hacerse junto con otros ejercicios de a bordo y quedar debidamente registrados. Es importante que los tripulantes adquieran
experiencia utilizando el plan, lo que acrecentará la seguridad y la eficacia en situaciones de emergencia.
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“PROCEDIMIENTOS PARA LA VERIFICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA A

El Anexo I, Capitulo I, regla 8, del MARPOL, también establece prescripciones operacionales

Mediante Resolución MEPC.54(32) aprobada el 6 de marzo de 1992, se aprobaron las

Siendo conveniente que la formación y educación deba impartirse a intervalos periódicos

Además, y teniendo en cuenta que los planes de emergencia de a bordo se prescriben en el

La Organización Marítima Internacional, en este contexto y mediante Resolución A-852 (2)

Las observaciones más frecuentes responden por ejemplo al siguiente detalle:

! Falta de actualización de la lista de puntos de contactos.

CONSTITUCIÓN DEL PLAN:

$ En el plan se proporcionará orientaciones pormenorizadas para tener en cuenta estos aspectos.

DISPOSICIONES NO OBLIGATORIAS: El Plan podrá contener más indicaciones para que:

% Sirvan de pautas para incorporar información adicional en el plan.-

♦ Si lleva equipo de lucha contra la contaminación, el Plan incluirá un “INVENTARIO”.-

4. REVISIÓN DEL PLAN:

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