“Articulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -

PGIRS frente al manejo de los residuos de envases y empaques”

Sostenibilidad de los Sectores Productivos

ESCENARIO ACTUAL EN MATERIA DE GESTIÓN DE RESIDUOS

Colombia actualmente genera mas El reciclaje se estima en un 17% del

de 35.000 toneladas diarias de total de residuos generados, mas
residuos de 5000 toneladas/día, cifra a
verificar.

En los últimos años, el país logró

2014: 26.528 Ton/día incrementar al 96% los residuos
2016: 30.961 ton/día dispuestos adecuadamente

AVANCES EN EL MEJORAMIENTO DE LAS COBERTURAS URBANAS

94,6% 97,8%
2014 2015

Fuentes: SSP, MVCT y DNP, 2015

ANTECEDENTES
Principio de la Responsabilidad Extendida del
Productor (REP)

La regulación posconsumo a nivel nacional se ha desarrollado

según el principio REP, el cual tiene como objetivo promover
mejoras ambientales en los ciclos de vida completos de los
productos y extender la responsabilidad de los productores
(fabricantes o importadores) a varias fases del ciclo total de la vida
útil, especialmente a su recuperación, aprovechamiento,
valorización, reciclaje y como última opción la disposición final.
Programas Posconsumo Regulados

Resolución
Resolución Resolución Resolución 1297/2010 Resolución
1675/2013 Resolución Resolución
0371 de 2009 0372/2009 Modificada 1326 de 2017
Modificada por por Rsln 2246 1511 de 2010 1512 de 2010
Rsln 361/2011 de 2017
IMPACTOS POTENCIALES EN COLOMBIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
POSCONSUMO

GESTIÓN AMBIENTAL APROVECHAMIENTO Y

GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL
DE MÁS DE 7200 GESTIÓN DE MÁS DE 8
DE MÁS DE 2600 DE MÁS DE 1500
TONELADAS DE MILLONES DE UNIDADES
TONELADAS DE TONELADAS DE DE BATERÍAS USADAS
RESIDUOS DE
RESIDUOS DE RESIDUOS PILAS Y PLOMO ÁCIDO CON
COMPUTADORES Y
BOMBILLAS ACUMULADORES EMPRESAS LICENCIADAS
PERIFÉRICOS

Se ha evitado la posible
contaminación de más de
7.000 m3 de agua, lo que
equivale al 2% del consumo
diario de Bogotá DC.
Cubrimiento geográfico en
más 28 departamentos con los
diferentes mecanismos de
recolección implementados.
Potencialmente se evitó la
contaminación de más de 50.000
m3 de agua, lo que equivale al 0,03
% del consumo diario de Europa.
Potencialmente se evitó la emisión
de más de 8 mil toneladas de CO2 a
la atmósfera .
Se ha gestionado adecuadamente
más de 90 Kg de mercurio.
Se evitó la potencial contaminación
de más de 60 millones de m3 agua,
lo que equivale al 32% del consumo
diario en USA.
Más de 5000 contenedores
permanentes instalados para los
consumidores finales.
Cubrimiento geográfico en más de
191 municipios del país.
Se minimizó el riesgo de efectos
en salud (saturnismo, daños al
sistema nervioso, reproductivo,
problemas de crecimiento,
discapacidad auditiva, otros).
Más de 1200 centros de acopio
permanentes instalados para
recolección y recepción de
BUPA.
IMPACTOS POTENCIALES EN COLOMBIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
POSCONSUMO

GESTIÓN DE MÁS DE GESTIÓN DE MÁS DE

APROVECHAMIENTO
680 TONELADAS DE 18700 TONELADAS DE
Y GESTIÓN DE MÁS
MEDICAMENTOS ENVASES DE
DE 6 MILLONES DE
VENCIDOS, CON PLAGUICIDAS CON
UNIDADES DE
EMPRESAS EMPRESAS
LLANTAS USADAS
LICENCIADAS LICENCIADAS

Se minimizó la contaminación
de agua (en agua residual se
encuentran más de 20
fármacos de distinta
composición).
Se ha evitado la posible
falsificación, adulteración y
posterior comercialización.
Se previno la expulsión al
Se evita el abandono en campos
ambiente (aire, agua) de
agrícolas y cuerpos de agua,
elementos químicos tóxicos
asimismo que se quemen al aire
como dióxido de carbono,
libre, que se entierren o que se
azufre, compuestos clorados,
dispongan en rellenos sanitarios.
entre otros.
Se minimizaron los riesgos de
Una sola llanta quemada
que se genere bioacumulación
contamina igual que el uso
de los COP en la cadena
promedio de un automóvil
alimenticia.
durante todo un año.
ACCIONES/LOGROS ALCANZADOS (2010-2017)

Más de 151 mil individuos

Más de 2000 empleos Inversión anual estimada en
impactados a través de
directos e indirectos más de 20 mil millones de
estrategias de difusión
generados en la pesos por parte de los
como capacitaciones,
implementación de los productores que financian
socializaciones, redes
programas posconsumo los programas posconsumo
sociales, etc

Cubrimiento geográfico
Más de 28 mil toneladas de
actual en 28 departamentos
residuos recolectados y
y más de 464 Municipios Mas de 8 mil puntos fijos de
gestionados mediante la
mediante estrategias de recolección instalados
implementación de los
puntos y campañas de
programas posconsumo
recolección

Más de 3600 campañas y

jornadas realizadas
 App RED POSCONSUMO

Aplicación dirigida a consumidores finales para conocer los

mecanismos de recolección de residuos de manejo diferenciado,
denominados residuos posconsumo.

Tiene como finalidad dar a conocer al público en general sobre los

puntos, campañas y jornadas recolección, que los Programas
existentes implementan con el fin de permitir la devolución de los
NOTA: Cambiar fotografía residuos posconsumo por parte de los usuarios o consumidores
por una más acorde finales.

La App está disponible de manera gratuita para sistemas operativos IOS y ANDROID
 CONPES 3874 DE 2016

UNA POLITICA BASADA EN EL CONCEPTO DE ECONOMÍA CIRCULAR

La Política Nacional para la

Gestión Integral de Residuos
Sólidos busca contribuir al 2016 - 2030
desarrollo de la economía circular
y a la mitigación del cambio
climático.

INSTRUMENTO GOBERNANZA EDUCACIÓN Y

INFORMACIÓN,
S PARA UNA EN LA CULTURA
SEGUIMIENTO Y
ECONOMÍA GESTIÓN DE CIUDADANA
EVALUACIÓN
CIRCULAR RESIDUOS EN LA GIRS
POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS CONPES 3874 DE 2016

BENEFICIOS

1. Disminución de impactos ambientales y a la salud

2. Menor cantidad de residuos enviados a rellenos
sanitarios
3. Conservación del capital natural, reducción de
costos y generación oportunidades económicas
4. Reducción de emisiones de GEI, rellenos sanitarios
aportan 7,53%.
5. Uso eficiente y productividad de los recursos
6. Flujo de materiales, información
7. Disminución de costos en producción dada la
reincorporación de materiales aprovechables en
procesos sanitarios
8. Crecimiento económico, competitividad y nuevos
mercados
9. Generación de energía y abonos orgánicos que se
pueden utilizar en procesos productivos
 ANTECEDENTES

Existe una
inadecuada Diseñar un
gestión de los esquema para el
envases y manejo integral
empaques AIN -2015 de los envases y
empaques

El
aprovechamiento
solo alcanza un
17% del total de
residuos
generados
 A NIVEL INTERNACIONAL: REP

DE 40 PAÍSES

Asociación Internacional Alianza para la Responsabilidad Organización para la recuperación de

de Residuos Sólidos Extendida del Productor envases y empaques de Europa

• Estimular el eco-diseño
• Proporcionar incentivos para el Prevenir y reducir el impacto sobre
• Mejorar la recolección
eco-diseño el medio ambiente de los envases y
selectiva y el reciclado
• Crear una política de de la gestión de los residuos de
• Incluir el costo ambiental
producción y consumo envases comercializados, a través de:
de la recuperación en el
sostenible
producto final (aplicación
• Reducir la disposición final y • Depósito, devolución y retorno
del principio de quien
desarrollar canales de reciclaje • Sistema Integrado de Gestión
contamina paga)
y recuperación
 RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

Objeto: Reglamentar la gestión ambiental de residuos de envases y empaques de

papel, cartón, plástico, vidrio, metales.

Se obliga a los productores a formular, implementar y mantener actualizado un Plan de

Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques que fomente el
aprovechamiento.

Mercado y
consumidores
Recolector, gestor
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: AMBITO DE APLICACIÓN

Aplica en todo el territorio nacional a los residuos

de envases y empaques de ventas primarios,
secundarios o de único uso, entendidos como
todo recipiente, embalaje o envoltura de papel,
cartón, plástico, vidrio y metal, nacionales o
importados, puestos en el mercado nacional y que
están concebidos para constituir una unidad de
venta al consumidor final.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: ACTORES ESTRATÉGICOS

1. Productor
2. Comercializador
3. Fabricante de envases y empaques
4. Gestor de residuos de envases y empaques
5. Empresa transformadora
6. Consumidor final
7. Municipios y distritos
8. Autoridades Ambientales

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: ACTORES ESTRATÉGICOS

Productor
Persona natural o jurídica que, con independencia de la técnica de
venta utilizada, incluidas las ventas a distancia o por medios
electrónicos:

• Fabrique, ensamble o re manufacture bienes para su

comercialización en el territorio colombiano, de su propia marca,
siempre que se realice en ejercicio de actividad comercial con
destino al consumidor final y que estén contenidos en envases y/o
empaques.
• Importe bienes para poner en el mercado nacional, con destino al
consumidor final contenidos en envases y/o empaques.
• Ponga en el mercado como titular de la marca exhibida en los
envases y/o empaques de los diferentes productos.
• Ponga en el mercado envases y/o empaques diseñados para ser
usados por una sola vez.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: PLANES

1. Individuales
2. Colectivos

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

A NIVEL INTERNACIONAL: COLECTIVOS REP DESTACADOS

24 COLECTIVOS
23 PAÍSES
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS
FECHAS DE PRESENTACION DEL PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL DE RESIDUOS DE ENVASES Y EMPAQUES
Y EL INFORME DE AVANCE:

Los productores existentes al 31 de diciembre de 2017

presentaran el Plan de Gestion Ambiental de Residuos de
Envases y Empaques a mas tardar el 31 de diciembre de
2020.

Los productores creados a partir del 01 de enero del 2018

en adelante, presentaran el Plan de Gestion Ambiental de
Residuos de Envases y Empaques a mas tardar el 31 de
diciembre del año siguiente al primer periodo fiscal de
operación contado desde el 1 de enero hasta el 31 de
diciembre.

La fecha limite para presentar el informe de avance será

hasta el 30 de abril del año siguiente al periodo de
evaluación del plan.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS

METAS: Los productores deberán dar cumplimiento a las

siguientes metas:

Al 30 de diciembre de 2021, asegurar el aprovechamiento

mínimo del 10%, de los residuos de envases y empaques
con respecto a la cantidad de material de envases y
empaques puestos en el mercado por el productor.

A partir del año 2022 al 2028 incremento anual del 2 % y

el incremento anual de los años 2029 y 2030 será del 3%.

Para el año 2030 se plantea un aprovechamiento mínimo

del 30%, meta que se alcanzará de forma gradual, acorde
con los objetivos del política: CONPES 3874/16, CONPES
ODS, PND.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS

Mínimo 70
Puntos para
Metodología multicriterio de evaluación del cumplimiento del
aplicar
plan de gestión ambiental de residuos de envases y empaques.
Planes colectivos

La metodología multicriterio aplicará únicamente para planes

colectivos de gestión ambiental de residuos de envases y empaques.

No se podrá aplicar la evaluación multicriterio para porcentajes de

aprovechamiento menores al 70 % de la meta cuantitativa.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS

PARÁMETROS MULTICRITERIO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

CRITERIOS DE EVALUACION PUNTAJE

Meta de aprovechamiento de residuos de envases y

100
empaques en porcentaje (meta cuantitativa)

Cobertura geográfica 30

Inversión en investigación aplicada y desarrollo

25
experimental para la innovación y el ecodiseño

Programas de sensibilización, cultura ciudadana y

mecanismos de comunicación hacia la gestión ambiental
10
de residuos de envases y empaques y el consumo
sostenible

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
PRODUCTOR, se propone entre otras las siguientes obligaciones:

• Formular, implementar y mantener actualizados los planes de gestión ambiental

de residuos de envases y empaques que establece la Resolución.
• Presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA el plan de
gestión ambiental de residuos de envases y empaques, así como los informes
de avance anual en los términos establecidos en la Resolución.
• Definir, desarrollar y liderar los proyectos, acuerdos, alianzas o convenios
necesarios con actores, que permitan el avance en la gestión ambiental de Productor
residuos de envases y empaques y el cumplimiento de las metas establecidas
en la resolución.
• Promover alianzas con las estaciones de clasificación y aprovechamiento
existentes en los municipios, empresas transformadoras, gestores y demás
actores relacionados con la cadena de valor de reciclaje.
• Promover la incorporación de los lineamientos de economía circular, en la
priorización de alternativas de aprovechamiento de los residuos de envases y
empaques. Eco-diseño
• Apoyar al fabricante en la innovación y el eco-diseño para la fabricación de
envases y empaques con características de sostenibilidad.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
COMERCIALIZADOR, se propone entre otras las siguientes obligaciones:

• Apoyar a productores en la implementación de los planes de gestión

ambiental de residuos de envases y empaques de los productores
presentados ante la ANLA.
• Gestionar de forma conjunta con el productor, los espacios necesarios para
la ejecución de los planes de gestión ambiental de residuos de envases y
empaque.
• Diseñar e implementar estrategias para recibir los residuos de envases y
empaques que los consumidores entreguen.
• Entregar, al respectivo plan (es) de gestión integral de residuos de envases
y empaques, todos aquellos residuos recibidos de los consumidores.
• Suministrar la información a los consumidores sobre los parámetros para
una correcta devolución de los residuos de envases y empaques,
promoviendo la separación en la fuente.
• Informar a los consumidores, sobre los mecanismos de devolución y
retorno de los residuos de envases y empaques.
• Apoyar a los productores con planes de gestión ambiental de envases y
empaques debidamente presentados a la ANLA en lo relativo al diseño e
implementación de programas de sensibilización, cultura ciudadana al
consumidor para la separación en la fuente.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES

FABRICANTES E IMPORTADORES, se propone entre otras

las siguientes obligaciones:

• Apoyar y participar en el desarrollo de los planes de gestión

ambiental de residuos de envases y empaques a solicitud
del productor.

• Apoyar a los productores en materia de investigación

aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el
ecodiseño de envases y empaques.

• Contribuir al diseño e implementación de programas de

sensibilización, cultura ciudadana y capacitación al
consumidor para la separación en la fuente e impactos
ambientales que se establezcan en los Planes de Gestión
Ambiental de Residuos de Envases y Empaques.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
GESTOR, se propone entre otras las siguientes obligaciones:

• Publicar los criterios y estándares de calidad para el

aprovechamiento de los residuos de envases y empaques en
plataformas digitales o un lugar visible dentro de sus instalaciones.

• Reportar cobertura, capacidad de almacenamiento y la información

solicitada para fines de cumplimiento a los Planes de gestión
ambiental de residuos de envases y empaques a los cuales se
encuentren vinculados, en cuanto a los residuos de envases y
empaques gestionados.

• Sensibilizar a los consumidores y demás actores relacionados,

respecto a las diferentes manera y posibilidades de recolección,
clasificación y acondicionamiento para mejorar la eficiencia de las
gestión de residuos de envases y empaques, cuando a ello haya
lugar.

• Entregar los materiales preparados a las empresas

transformadoras, ya sea para producción de materia prima o de
productos terminados, para las actividades debidamente
autorizadas y legalmente constituidas, de acuerdo a los estándares
establecidos por dichas empresas.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES

EMPRESA TRANSFORMADORA, obligaciones:

• Apoyar a los productores en la implementación de los planes de gestión ambiental de

residuos de envases y empaques de los productores presentados ante la ANLA.

• Apoyar al productor en las estrategias dirigidas a promover el incremento de las tasas

de aprovechamiento de los residuos de envases y empaques.

• Publicar los criterios y estándares de calidad para el aprovechamiento de los residuos

de envases y empaques en plataformas digitales y/o un lugar visible dentro de sus
instalaciones.

• Expedir certificación a planes de gestión ambiental de residuos de envases y

empaques presentados a la ANLA, que incluyan la información contenida en el formato
del anexo 1 de la resolución 1407 de 2018.

• Apoyar a los productores en el diseño e implementación de programas de

sensibilización, cultura ciudadana hacia el consumidor para la separación en la fuente.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES

CONSUMIDOR, se propone entre otras las siguientes

obligaciones:

• Entregar los residuos de envases y empaques

separados en los puntos de recolección establecidos
por los productores.

• Realizar una correcta separación en la fuente de los

residuos de envases y empaques.

• Entregar los residuos de envases y empaques en los

puntos de recolección o a través de los mecanismos
equivalentes establecidos por los productores.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES

MUNICIPIOS Y DISTRITOS, se propone

entre otras las siguientes obligaciones:

• Apoyar la articulación entre las actividades

de aprovechamiento establecidas por el
municipio con los planes de gestión
ambiental de residuos de envases y
empaques a cargo de los productores.

• Fomentar el aprovechamiento de residuos

de envases y empaques.

• Apoyar los programas de sensibilización,

cultura ciudadana y mecanismos de
comunicación en la gestión ambiental de
residuos de envases y empaques.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES

AUTORIDADES AMBIENTALES, se propone entre otras las

siguientes obligaciones:

• Fomentar el aprovechamiento de residuos de envases y

empaques.

• Apoyar el desarrollo de estrategias de comunicación y

sensibilización en materia de recolección y gestión ambiental
de residuos de envases y empaques.

RESOLUCIÓN 1407 DE 2018

 PLAN DE ACCIÓN
APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN
Estrategia Acciones
Mesa de trabajo
Desarrollo de formatos en VITAL
Fortalecimiento ANLA
Guía de perfil de reciclabilidad
Fortalecimiento institucional
Elaboración de los perfiles de reciclabilidad
Estrategia nacional de comunicación y cultura ciudadana
Investigación
Ley de gestión de residuos y economía circular.

Talleres regionales
Socialización del instrumento normativo

Proyectos piloto
Línea base de envases y empaques y residuos
Alistamiento
Arreglos institucionales

Presentación del Plan de Gestión Ambiental de E y E

Implementación Implementación
Seguimiento
Esquema
ideal Usuario y
consumidor
Relleno
sanitario

SPA, $
Res.CRA
720/15
Comercio ECA D. 596/16,
Res. 274/16

REP

Industria Transformadores
Carlos Jairo Ramirez Rodriguez
Coordinador Grupo de Sostenibilidad de los Sectores Productivos
Dirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana
cjramirez@minambiente.gov.co