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Registro e Inventario Nacional de

Sustancias Químicas

Dr. Arturo Gavilán García


Director de Investigación para el Manejo Sustentable de Sustancias
Químicas, Productos y Residuos
Coordinación General de Contaminación y Salud Ambiental, INECC
10 de noviembre de 2014
Objetive of PRONAME
EL UNIVERSO DE LAS SQ
Objetive of PRONAME
CICLO DE VIDA DE LAS SQ
Por que es importante conocer a las
sustancias químicas

Para identificar
•Sustancias de acción prioritaria
•Vacíos normativos en la gestión de dichas sustancias
•Usos y etapas críticos para su manejo en su ciclo de vida
•Poblaciones humanas y ecosistemas vulnerables

• Uso y desarrollo de alternativas más amigables con el


ambiente
• Vigilancia ambiental de la exposición a estas sustancias
en poblaciones humanas y ecosistemas vulnerables
• México se ha comprometido con el
cumplimiento del objetivo del “Enfoque
Estratégico para el Manejo Adecuado de las
Sustancias Químicas a Nivel Internacional”
(SAICM)
• Lograr la minimización de los efectos adversos
importantes en la salud humana y el medio
ambiente.
• Con apoyo de la Comisión de Cooperación
Ambiental de América del Norte y de la
Agencia de Protección Ambiental del Reino
Unido, el INECC publicó en 2012 el Inventario
Nacional de Sustancias Químicas: base 2009
¿Qué es el INSQ?
El INSQ incluye a un conjunto de sustancias químicas en
comercio, que cuentan con una identidad química bien definida,
e incluye los volúmenes de producción o importación (año base
2009)

• Incluye 5,852 sustancias químicas

• Identidad química, nomenclatura CAS, número CAS,


estructura y formula molecular
Fuente: CAS

• Datos de persistencia, bioacumulación y toxicidad a


organismos acuáticos
Fuente: Environment Canada

• Creación de un grupo intersecretarial formado por 8


Secretarías de Estado para consensuar el contenido y utilidad
del inventario.

Productos
•Sistema de consulta en línea en la página del INECC (http://www2.ine.gob.mx/sistemas/inventarioNSQ/)

•“Inventario Nacional de Sustancias Químicas Base 2009”, ISBN:978-607-8246-43-4


Listado de sustancias proporcionado por la Asociación Nacional de Reguladas
la Industria Química (ANIQ), sin números CAS 5,686
DGCARETC
3,392
Listado de sustancias de la SEMARNAT con información de
aduanas, ANIQ, Cedula de Operación Anual, PROFEPA, CENAPRED
y PEMEX

Listados de algunas regulaciones (16): 7,254 registros


•Primer listado de sustancias peligrosas, publicado por la ANIQ
Secretaría de Salud. Gaceta Sanitaria, octubre de 1987 4,756 repetidos
Revisión de 1.4 millones
•NOM-010-STPS-1999.Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde 6,580 pedimentos aduanales
se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar sustancias
relacionados con sustancias
contaminación en el medio ambiente laboral.
y 1,105 sustancias adicionales
•NOM-018-STPS-2000. Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos
por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo
•Listado de Actividades Altamente Riesgosas, SEMARNAT

4,747
sustancias
Volúmenes de producción o importación, base 2009 obtenidos 5,852
Validación del número CAS:
de:
• Pedimentos de importación de la Dirección General de
Inventarios internacionales
sustancias
TSCA (EUA)

Aduanas, Secretaría de Economía DSL (Canadá)

• Cédula de Operación Anual, SEMARNAT Scifinder

• Programa de Auditorías Ambientales de la PROFEPA,


SEMARNAT
Consulta en la base de datos por CAS
Óxido de etileno (1)
Rubro de identidad química
Óxido de etileno (2)
Cantidades reportadas en auditorías
ambientales PROFEPA

Óxido de etileno (3)


No. CAS: 75-21-8

Cantidad reportada como producto terminado


Año Volumen Masa Unidades Potencia
2009 0L 2,210,612 kg 0 0J

Puede darse el caso de que para una misma sustancia existan diferentes
empresas que reporten en diferentes unidades. Por ejemplo, el Cloruro
de vinilo:

No. CAS: 75-01-4


Año Volumen Masa Potencia
2009 432.00000 L 252,503,150 Kg 0 Kilowatt/hora
ESTADO ACTUAL DE LA GESTIÓN DE LAS
SUSTANCIAS QUÍMICAS EN MÉXICO

• La gestión de las sustancias químicas se


realiza principalmente a través de listas,
que necesitan ser actualizadas Plaguicida SS-SEMARNAT
constantemente Cosmético S. SALUD
• Existen casos cuya regulación es más Aditivos
puntual y rigurosa (ej: plaguicidas) alimenticios S. SALUD
Farmacéuticos S. SALUD
• Para las sustancias químicas
industriales no existe un procedimiento Nucleares y
SEGOB-SEDENA
Radioactivas
definido que evalúe los potenciales
riesgos ambientales que podrían Explosivos SEGOB-SEDENA
representar Tóxicas, SALUD-SEMARNAT
adhesivos,
• Tampoco existe provisión alguna para aislantes Tóxicas
conocer aquellas presentes en dieléctricos,
retardantes de
productos (incluso las prohibidas por flama, etc

acuerdos internacionales firmados por


México)
ESQUEMAS INTERNACIONALES DE GESTIÓN
INTEGRAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS (1)

País Observaciones
Japón • Primera regulación en su tipo a nivel mundial.
• Participan los ministerios de Salud, Ambiente, Economía (como
líder) y Trabajo.
• Productores reportan las cantidades que manejan en cada año
fiscal y se les puede requerir información toxicológica si es necesario.
EE. UU. • A la fecha tienen más de 84,000 sustancias registradas
• La EPA aun requiere contar con la adecuada información sobre la
toxicidad de muchas sustancias que están o podrían estar en el
medio ambiente.
ESQUEMAS INTERNACIONALES DE GESTIÓN
INTEGRAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS (2)
País Observaciones
Canadá • Los Ministerios de Ambiente y Salud comparten la tarea de evaluar
peligrosidad y riesgo de todas las sustancias a lo largo de su ciclo de
vida.
• El principio precautorio es su herramienta principal para la
evaluación de riesgos
• Cuentan con un Plan de Manejo de Sustancias Químicas
• El primero en evaluar sistemáticamente todas las sustancias
químicas de su inventario
• 4.000 sustancias requieren mayor atención, de ellas 500 son de “alta
prioridad”, posteriormente, 200 se etiquetaron como ''de alta
prioridad para la acción''.
Unión Europea • Administrado por la Agencia Europea de Sustancias Químicas
(ECHA).
• Es responsabilidad de los productores e importadores (incluso si no
son miembros de la UE) demostrar que sus productos son seguros
para la salud y el ambiente.
•“No hay comercialización sin registro”.
• La base de datos contiene 12585 substancias únicas (2014)
• Una sustancia, un registro. Diferentes requerimientos de
información y costo por el registro por toneladas/anuales/empresa,
criterios ambientales y de salud
COMPROMISO INSTITUCIONAL

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS


NATURALES
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo
Línea de acción 5.1.4 Atender compromisos de acuerdos internacionales para la
adecuada gestión de las sustancias químicas y residuos con base en esquema
de sinergias.

PROGRAMA INSTITUCIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA


Y CAMBIO CLIMÁTICO
Estrategia 1.4. Desarrollar investigación aplicada en contaminación y salud
ambiental.
Línea de acción 1.4.7 Aportar elementos técnicos para crear el Registro
Nacional de Sustancias Químicas y la actualización del Inventario Nacional de
Sustancias Químicas.
META DEL REGISTRO NACIONAL DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS (RNSQ)

• Regular el comercio de las sustancias químicas en México


con criterios de protección al ambiente
• Registro Nacional de Sustancias Químicas
• Conocer las sustancias químicas que se producen o
importan al país
• Identidad química
• Características fisicoquímicas
• Características ecotoxicológicas
• Mejorar la gestión integral de las SQ
• Con base en el RNSQ evaluar y autorizar los usos de las SQ con
criterios de protección al ambiente
RESULTADOS ESPERADOS

• Identificar localmente sustancias con características de


toxicidad, bioacumulación y persistencia: usos, localización,
alternativas, manejo adecuado.

• Estadísticas ambientales de prioridad nacional


• Catálogo Nacional de Sustancias Químicas
• Inventario Nacional de Sustancias Químicas
¿QUÉ SE REQUIERE PARA LOGRARLO?
Corto plazo (2014-2016)

• Utilizar la mejor información científica disponible para la definir la identidad


química de las sustancias
• Diseño conceptual de un estudio piloto de RNSQ

Largo plazo (2014-2018)

• Modificaciones al marco legal


• Revisar los conceptos de material y residuo peligroso de la LGEEPA, así como su funcionalidad
en el marco del SAICM y del Sistema Globalmente Armonizado (GHS)
• Creación de facultades a partir de la LGEEPA
• Generar un reglamento al respecto y las normas oficiales mexicanas correspondientes
• Desarrollar una plataforma que permita concentrar toda la información de la identidad
química y el comercio de dichos materiales en el país
• Armonizar el uso de la plataforma sin importar su categoría de uso (plaguicidas,
medicamentos, aditivos alimenticios, cosméticos, etc.)
¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO EN 2014?

• En el marco de la CCAAN se concluyó un proyecto para la


implementación de cambios en el marco jurídico de las
sustancias químicas (desde la LGEEPA)
• Se cuenta con información para requisar el MIR que permita
la creación del RNSQ
• Actualización de la base de datos del Inventario Nacional
de Sustancias Químicas a base 2013
• Consulta la información a 2013 en la base de datos de
aduanas, cédula de operación anual, etc.
• Integración de la información para la actualización del sitio
web del INECC
• Desarrollo de elementos técnicos para la creación del
RNSQ (2014-2015)
PROYECTO PILOTO: ELEMENTOS PARA LA CREACIÓN DEL
REGISTRO NACIONAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

• Objetivo:
• Diseñar, desarrollar y actualizar herramientas específicas que
impulsen la implementación de un RNSQ en México y que
contribuyan al establecimiento de una gestión de las sustancias
químicas que prevenga los riesgos al medio ambiente.
• Actividades:
• Análisis comparativo de sistemas de información existentes en
otros países que alimentan sus respectivos registros
• Diseño conceptual de un estudio piloto de RNSQ que podría
contemplar la adopción de las recomendaciones de la OCDE en la
materia, así como proponer la información a gestionar, formatos
y procedimientos que se utilizarán durante el ejercicio
• Apoyo en la actualización del INSQ
PROYECTO PILOTO

• Reuniones de trabajo con otras dependencias del sector ambiental,


otras secretarías de estado involucradas en la gestión de las
sustancias químicas, cámaras y asociaciones industriales, entre
otros.
• COFEPRIS, Secretaría de Economía, Aduanas, SEMARNAT, etc.
• La Asociación Nacional de la Industria Química ha acordado
participar la realización de un piloto de registro de sustancias
químicas
• Un grupo técnico trabaja en la definición de los elementos a
incluir en el ejercicio piloto
• Empresas miembros de ANIQ participarán al registrar las
sustancias químicas que manejen
PROYECTO PILOTO CON ANIQ

• Crear las herramientas que contribuyan a darle estructura al


RNSQ
• Propiciar un esquema colaborativo para definir las mejores
estrategias en la integración del RNSQ
• Establecer un lenguaje común para uniformizar criterios
• Establecer mecanismos de validación de la información
• Especificar o ensayar algunos criterios operativos
• Porcentaje de solicitudes de registro a evaluar aleatoriamente
• Porcentaje de solicitudes de registro a evaluar según su intensidad
de uso, peligrosidad, etc.
• Ajustar dichos mecanismos si presentan ineficiencias o resultan
ineficaces para asegurar el manejo de la información
• Alentar la participación sectorial para integrar en el largo plazo
(10 años) una plataforma común de información
PROYECTO PILOTO: CONSIDERACIONES

• Número de registro mexicano


• Armonización con los tramites electrónicos actuales de la APF
• Plataforma electrónica para validación de datos, y facilitar el trámite
• Mecanismos de adición, suspensión y cancelación de registros
• Procedimientos para asegurar la integridad de la información
• Procedimientos para definir cuando la información debe ser
clasificada como confidencial atendiendo a ventajas competitivas y de
mercado
• Uso de herramientas quími-informáticas para el manejo de la
información
• Al final del ejercicio se espera reforzar el interés de los participantes
en el uso de las herramientas propuestas
PRE-DISEÑO PARA EL SISTEMA DE CAPTURA DE
SUSTANCIAS QUÍMICAS

SISTEMA DEL RNSQ

Empresas (Validación RNA, etc.)


Intranet

Servicio Web de validación de


Módulo de administración y seguridad: INTERNET
Gestión de usuarios, aplicación de usuarios a roles, roles a módulos,
administración de contraseñas, bajas y cambios de usuarios, roles,
módulos

Módulo de alta de empresas:


Acceso a Permitirá a las empresas darse de alta en el sistema con los permisos
necesarios para realizar el registro de la información de las sustancias
administrador(es) químicas, generación de reportes y algunas otras actividades acorde a
del sistema y su perfil.
usuarios de
captura de Módulo de reportes y auditoría:
manera interna. Generación de reportes y control y vigilancia sobre los distintos
eventos realizados en la operación del sistema.

Módulos centrales del sistema donde se gestionará la información de las


Modulo de carga de sustancias químicas (Captura manual y automática, validación y gestión de
información de errores) así como la validación y registro de dicha información en el sistema.
sustancias químicas
(modos 1 y 2)

Servicio Web de
Modulo de carga Servicio de validación validación de registros
automática de de información de
información de sustancias químicas de sustancias químicas
sustancias químicas (entidad externa)
SISTEMA DE CAPTURA

• Al ser un sistema web todos los involucrados podrán tener acceso al


mismo desde cualquier parte del mundo con una conexión a internet.
• La tecnología utilizada de Código Abierto (Open Source) con la cual se
construye este sistema considera las siguientes ventajas:
• No hay costos de licencias ni de mantenimiento por uso y configuración del
software utilizado para construcción, puesta a producción y mantenimiento
del sistema desarrollado.
• Soluciones altamente probadas y funcionales, empresas de renombre y de
todos los sectores que las utilizan actualmente.
• La separación del sistema en módulos (Multi-Layer) permite una
gestión más aislada y comprensible en todos los niveles de usuarios
y administradores.
CONCLUSIONES

• A nivel internacional hay sistemas integrales de gestión de


sustancias químicas
• En México es incompleto el conocimiento del universo de
sustancias químicas industriales que se comercializan en el
país y sus posibles riesgos
• El RNSQ tiene como objetivo regular el comercio de las
sustancias químicas con criterios de protección al ambiente
• Se requieren modificaciones al marco legal
• Desarrollo de un proyecto piloto entre 2014 y 2015
• Participación interinstitucional y de ANIQ
• Definir información sobre identidad química
• Definir mecanismos para la validación de la información a
integrarse al RNSQ
• Especificar o ensayar algunos criterios operativos
GRACIAS
arturo.gavilan@inecc.gob.mx