REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA EN SEGURIDAD
CIUDADANA. MENCIÓN: BOMBERIL
CEFO-UNES

Catedra: Administración De Servicios Bomberiles

UNIDAD 2
FUNDAMENTOS GENERALES DE LA PLANIFICACIÓN
ENFOQUE Y MODELOS

ELABORADO POR:
ING. ROSIO PALACIOS
V-13.156.159
LCDO. RUBEN FILIPPI
V-6.498.990
LCDO. EDISON ESQUIBEL GIL
V-10.517.770
LCDO. CARLOS LEON
V-15.947.219

CATIA LA MAR, OCTUBRE DE 2020

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 INDICE

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………………..1
2.1 PLANIFICACIÓN, PROCESOS Y PERSPECTIVAS ORGANIZACIONALES...............3
2.1.1 Planificación.................................................................................................................3
Elementos de la planificación................................................................................................4
Principios de la planificación.................................................................................................4
2.1.2 Procesos de la Planificación............................................................................................5
2.2 Niveles de planificación estratégico, táctico y operativo.............................................7
 Nivel estratégico:...............................................................................................................7
2. Nivel táctico:..........................................................................................................................8
3. Nivel Operativo:.....................................................................................................................9
2.3 Herramientas para la formulación de la planificación.................................................11
Planificación estratégica.......................................................................................................11
El trípode: misión, visión y valores....................................................................................12
Las fuerzas de Porter.............................................................................................................12
Análisis de SWOT.........................................................................................................................13
Análisis 360º del negocio.............................................................................................................13
Software y aplicaciones...............................................................................................................14
Software para la estrategia.........................................................................................................14
CONCLUSION...................................................................................................................................15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………………………………………………………………..16

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 INTRODUCCIÓN

La presente investigación se encuentra enfocada en los Fundamentos

Generales De La Planificación Enfoque Y Modelos. De allí, se hace referencia a la
definición de la Planificación como el conjunto de acciones y decisiones creadas
para cumplir un objetivo específico, utilizando los recursos a disposición y en un
marco temporal predeterminado. Es la creación de un plan, de una agenda
de trabajo o la determinación de las acciones por cumplir en un cierto orden, en
un tiempo específico y para alcanzar una meta determinada.

Más allá de hacer una revisión histórica y literaria de las diversas teorías,
modelos y tecnologías administrativas de finales del siglo XIX hasta nuestros días,
se pretende en el texto identificar como estas teorías aún siguen influyendo en la
administración moderna.

El desarrollo de una mentalidad analítica y crítica deberá realizarse a partir

de la confrontación de diversas posturas teóricas y en especial, a partir de la
confrontación de los cuatro grandes paradigmas existentes. En este sentido, el
estudiante podrá entender las circunstancias nacionales e internacionales que
permiten el desarrollo y posicionamiento de modelos más humanos o más técnico
productivos en la organización
Se recomienda que los Doctorantes fortalezcan sus conocimientos con las
herramientas conceptuales y metodológicas adecuadas para lograr que construya
de manera consciente, su propio paradigma administrativo adaptado a las
necesidades del entorno, intereses y finalidades económicas, humanas y sociales.

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 El informe se organiza de la siguiente manera: primero, se presenta una
discusión bibliográfica sobre los conceptos Planificación, Procesos Y
Perspectivas Organizacionales con el objetivo de comprender las nociones a
partir de los cuales se analizará aspectos fundamentales de la planificación.
Segundo, se expone Niveles de planificación estratégico, táctico y operativo en el
texto se ensena que los objetivos se establecen a largo plazo, sumando metas
parciales u objetivos específicos e integrando circunstancias internas y externas
por igual.

Determinando las acciones en forma sistemática y va ajustándose en

relación con los impactos logrados o a los cambios en las circunstancias. Incluye
planeamientos menores, metas específicas a corto plazo y se ejecuta
normalmente en los sectores operativos. Finalmente, el tercer anexo Herramientas
para la formulación de la planificación que te permiten aplicar las matrices para
determinar las amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas y con ello la
aplicabilidad de medidas que permitan corregir y mejorar a medida que
evolucionan las empresas o instituciones.

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2.1 PLANIFICACIÓN, PROCESOS Y PERSPECTIVAS ORGANIZACIONALES

2.1.1 Planificación

La planificación es una disciplina metodológica como un proceso de reflexión

y acción racional que permite determinar lo que se ha de hacer en el presente o en
el futuro para lograr los objetivos proyectados. En fin, es la previsión de las
actividades y de los recursos, tanto humanos como materiales para el logro de los
objetivos que se desean alcanzar, es un proceso para determinar a donde ir de la
manera más eficiente y económica posible”. (Molina, 2006).

También, “la planificación es un proceso para la toma de decisiones en

cuanto a mantener o transformar realidades, reflexionando sobre el presente pero
con la mirada puesta en el futuro, usando los recursos necesarios”. (Morales,
2006).

Entonces, “la planificación es un proceso que nos lleva a prever el futuro de

cualquier organización”. (Bonilla, 2006).

Finalmente, se concluye que “la planificación es un proceso para la toma de

decisiones que nos lleva a prever el futuro de cualquier organización, usando los
recursos necesarios tanto humanos como materiales para el logro de los objetivos
que se desean alcanzar de una manera más eficiente y económicamente posible”.
(Molina, Morales Y Bonilla; 2006).

Elementos de la planificación

La planificación tiene los siguientes elementos:

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 • Objetivos (¿Qué?)
• Problema que se resuelve con un objetivo (¿Para qué?)
• Las actividades (¿Cómo?)
• Recursos o medios para los ejecutores (¿Con qué?)
• Cronología, secuencia y tiempo (¿Cuándo o en cuánto tiempo?)
• En qué cantidad, la meta (¿Cuánto?)
• Responsables y ejecutores (¿Quiénes?)
• En qué lugar (¿Dónde?)

Principios de la planificación

La planificación tienes los siguientes principios:

• Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y precisos

encuadrados en el contexto de la realidad. Es la utilización de recursos para
alcanzar no sólo una buena efectividad, sino una máxima eficiencia.

• Previsión: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que se

ejecutarán las diferentes actividades. Así mismo, se deberán prever y
jerarquizar los recursos necesarios para su realización.

• Utilidad: Los planes deben formar una integración orgánica, armónica y

coherente a objeto de obviar la duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de
los recursos.

• Flexibilidad: Los planes deben confeccionarse de manera tal que permitan

su adaptabilidad a cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su

4
 ejecución y más aun tratándose de planes relacionados con el hecho
educativo, el cual se caracteriza por su intenso dinamismo.

• Continuidad: Las metas jamás deben ser abandonadas, cumplidas unas,

se perseguirán otras, de lo contrario iríamos en contra de los principios de
racionalidad, eficiencia y planificación misma.

• Inherencia: La planificación es inherente al hecho educativo. Se hace

necesaria para alcanzar los fines, objetivos y metas de la educación. Una
buena planificación nos permitirá el incremento de la calidad y la eficiencia
de la educación desviándola definitivamente del camino del empirismo y de
la improvisación.

2.1.2 Procesos de la Planificación

El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés, 1998):

1) definición de los objetivos organizacionales;

2) determinar donde se está en relación a los objetivos;

3) desarrollar premisas considerando situaciones futuras;

4) identificar y escoger entre cursos alternativos de acción;

5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.

Al respecto Castellano (1998) plantea los siguientes pasos:

1. Definición de objetivos.

2. Diagnóstico.
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 • Descripción de lo planificado tal y como es: modelo analítico.
• Descripción de lo planificado tal y como debería ser: modelo
normativo.
• Explicación de por qué lo planificado es como es y no como debería
ser: diagnóstico propiamente dicho.

3. Prospectiva

• Prognosis: descripción de cómo evolucionaría lo planificado si sus

condicionantes actuales continuaran actuando igual que hasta ahora.
• Escenarios: situación durante un lapso futuro, del conjunto de
variables, que sin ser parte del plan lo condicionan fuertemente.
• Imagen objetivo: visión referencial elástica de lo que, en conjunto, se
desea alcanzar con el plan.

4. Selección de instrumentos para alcanzar los objetivos

• Selección preliminar.
• Evaluación multicriterios.
• Jerarquización.
• Análisis de suficiencia.
• Análisis de compatibilidad y complementariedad.
• Selección final de instrumentos.
5. Definición de mecanismos para implementar y revisar lo planificado.

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2.2 Niveles de planificación estratégico, táctico y operativo

La eficiencia en el desarrollo de los procesos y el cumplimiento de las metas

de una compañía dependen de los niveles de gestión y planeación de su sistema
logístico y de funcionamiento interno. La planeación es un proceso diseñado para
alcanzar los objetivos determinados. Implica tener claros tantos los objetivos que
se persiguen como las acciones necesarias para alcanzarlas.

La planificación en una organización es el proceso que lleva a tomar las

decisiones para conseguir el futuro que se quiere, para ello se debe tener en
cuenta las condiciones actuales de la compañía y los factores externos e
internos que pueden influir directamente para alcanzar las metas establecidas.
Un sistema de planeación y gestión integrado y balanceado se puede gestionar
en tres niveles principales: el estratégico, el táctico y el operacional. Cada
integrante de la compañía pertenece a uno de los tres de acuerdo a la posibilidad
de tomar decisiones que se le permita, a sus funciones y al rango de tiempo para
el cual está proyectado su trabajo. Los siguientes son los tres niveles presentes en
un sistema de planificación y gestión robusto dentro de una organización:

 Nivel estratégico:

Corresponde a la planeación que se orienta a lograr los objetivos de la

organización y su fin es establecer los planes de acción para el funcionamiento de
la compañía. Se basa en decidir los objetivos de la empresa, definir
los recursos que se usarán y las políticas para obtener y administrar dichos
recursos.

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 El nivel estratégico es conducido por la gerencia y los directores de la
organización, es el encargado de establecer el marco de referencia general, pero
no detallado, para el funcionamiento de la compañía, suele cumplir periodos de
tiempo largos y su principal fin es la determinar la misión y la visión del negocio.

La planificación estratégica tiene en cuenta el entorno en el que se inserta la

empresa, lo que significa que factores como las amenazas y las oportunidades
deben entenderse muy bien, así como lo que la organización hace mejor que sus
competidores y lo que debe mejorarse Para que pueda ser más competitivo en su
mercado. SWOT Analysis es una herramienta importante cuando se trabaja en la
planificación estratégica de la empresa.

Los objetivos y metas establecidos a nivel estratégico deben ser amplios y

centrados en cómo la empresa quiere colocarse dentro del mercado donde opera
(posición de mercado) o cómo quiere ser reconocida por sus clientes. La
planificación estratégica debe crearse por un período de 5 a 10 años. Sin
embargo, debe ser revisado constantemente y someterse a las actualizaciones
necesarias para evitar que sean obsoletos o abandonados en cualquier cajón.

2. Nivel táctico:

Desarrolla detalladamente la planeación del funcionamiento de cada una de

las áreas de la empresa a partir del marco de referencia elaborado en el nivel
estratégico. Elabora la directiva para emplear los recursos asignados a cada área
de la forma más efectiva posible para alcanzar los objetivos esperados.

Este nivel es dirigido y ejecutado por los ejecutivos y jefes de mediano

nivel en la compañía y comprende las áreas específicas de trabajo por las cuales

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está conformada la empresa, coordina la utilización de los recursos y su fin
principal es la eficiencia.

Todo lo que se decide en Planificación Estratégica debe traducirse en

objetivos para los departamentos de la empresa y esta es la función de la
planificación táctica. Las proyecciones a este nivel de planificación oscilan entre 1
y 3 años con revisiones semestrales.

Ejemplos de planes tácticos son: Plan de marketing, plan de ventas o plan de

producción. Acortar los plazos para Evitar que los productos defectuosos sean
comprados por los clientes o A continuación, establecer el nivel deseado de
escolaridad para todos los empleados, son Ejemplos más concretos de objetivos a
realizar en la planificación táctica.

Los responsables de la toma de decisiones dentro de la planificación táctica

son colaboradores que ocupan el cargo de junta directiva o administración y son
responsables de ejecutar los planes dentro de sus departamentos, pero con una
visión holística de la organización. Por lo tanto, los objetivos tácticos aseguran que
los objetivos estratégicos se lleven a cabo y que se ejecuten en la planificación
operativa.

La diferencia básica con el nivel estratégico es que el primero se refiere a

la gestión de toda la empresa y se extiende en el tiempo, mientras que la segunda
se refiere a la planeación de los productos y servicios específicos que ofrece la
organización con tiempos y plazos determinados.

3. Nivel Operativo:

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 Corresponde a la asignación de las tareas puntuales que debe realizar cada
colaborador de la organización en cada una de las áreas de trabajo que componen
la compañía. Se desarrolla a partir de los lineamientos proporcionados por
los niveles de planeación estratégico y táctico. Este nivel es dirigido y
ejecutado por los jefes con menor rango jerárquico en la empresa. Cumple con
tareas muy específicas, tales como producción y operación de productos y
servicios. Los encargados siguen procedimientos y acatan reglas definidas
con precisión por parte de los otros dos niveles y sus actividades cubren periodos
de tiempo específicos de acuerdo a cada proceso.

Los niveles de planificación en la organización hacen parte fundamental

del Balance Scorecard, una herramienta para alinear a todas las integrantes de
una organización hacia la consecución real de las estrategias de negocio
definidas, todo esto por medio del seguimiento de objetivos medidos a través de
indicadores puntuales.

Según Es en la planificación operativa que define el plan de acción para

lograr lo que se ha definido en la planificación táctica. Las acciones definidas en el
plan se producen en un plazo de 3 a 6 meses e implican, los métodos y procesos
que la empresa utilizará para alcanzar sus objetivos, es el día a día de la empresa.
El Plan de acción debe ser escrito con el máximo detalle; personas involucradas,
sus responsabilidades, actividades, plazos, método de ejecución, etc. Una
herramienta ampliamente utilizada es 5W2H,su metodología ayuda a asegurar que
ningún detalle (importante) se olvide al definir un plan de acción.

En la planificación operativa también se establecen todos los recursos y

equipos necesarios para que las tareas se realicen de manera eficiente. En

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resumen, la planificación operativa sirve para extraer del papel de sus objetivos de
planificación estratégica y táctica.

Es a este nivel que toda la organización participa y se compromete con los

objetivos y metas de la empresa. También es importante recordar
ensamblar KPI para analizar la eficacia de los resultados operativos obtenidos.

2.3 Herramientas para la formulación de la planificación

Planificación estratégica

La planificación estratégica es un proceso sistemático de desarrollo e

implantación de planes para conseguir propósitos u objetivos. La planificación
estratégica, se aplica sobre todo en las actividades de los negocios. Dentro de los
negocios se usan para proporcionar una dirección general a una compañía en
estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u
organizativos, en desarrollos de tecnología de la información y crear estrategias
para enumerar algunas aplicaciones que lleva a cabo la organización.

Todas las organizaciones tienen diferentes objetivos que pueden ser llevados
a cabo a largo, medio o corto plazo. Un ejemplo puede ser, aumentar su presencia
en el mercado, potenciar las ventar o ampliar sus operaciones. Y lo que puede
conseguir con estos objetivos, por este motivo es necesario que desarrolle un plan
estratégico para dirigir el trabajo de la organización para realizar las
acciones necesarias para su crecimiento.

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 Sin embargo, los objetivos solo se consiguen al final de un proceso, y, a
menudo, conseguirlos implica recorrer un camino largo y laborioso. Más bien, es
necesario que se rastreen dichos objetivos, desarrollando mecanismos para medir
el rendimiento y la eficiencia del trabajo, donde se definen los recursos utilizados
durante el proceso, se deberán alinear su equipo con los objetivos y una serie de
otras acciones necesarias para fortalecer el negocio. Todos los pasos son parte
del desarrollo de la planificación estratégica. Durante el artículo de hoy queremos
presentar las diferentes herramientas que contribuyen al formato de
esta planificación estratégica. Las herramientas más utilizadas son:

El trípode: misión, visión y valores

Es necesario definir los tres elementos para que su organización permita

definir todas las estrategias de negocio, desde las operaciones comerciales,
pasando por el posicionamiento de mercado y llegando hasta la motivación de los
colaboradores. La misión, visión y valores son recursos importantes para que las
organizaciones puedan crear negocios únicos, creativos y eficientes.

Las fuerzas de Porter

Es necesario que conozca cuales son los puntos fuertes de su negocio. Es

necesario que conozca los aspectos en los que los que le gana a su competencia.
La información es estratégica para la toma de decisiones en una organización. La
herramienta 5 fuerzas de Porter, ha sido llevada a cabo por expertos en
planificación estratégica. Dichas fuerzas llevan al empresario a reflexionar sobre la
interacción entre los aspectos fundamentales que afectan de manera directa al
negocio.

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 El poder de negociación de los proveedores, el poder de negociación de los
clientes, la amenaza de productos sustitutos, la amenaza de nuevos entrantes, y
la rivalidad entre competidores.

Análisis de SWOT

Con esta matriz, un empresario consigue aumentar el conocimiento sobre su

negocio, además como entender mejor en qué contexto su organización se
encuentra insertada. Las siglas de SWTO significan, fortaleza que es el análisis de
sus fortalezas. Debilidades, es importante conocer las debilidades a las que se
enfrenta la organización. Oportunidades, conocer las oportunidades de negocio
abre muchas puertas a nuevos negocios. Amenazas, todo lo anterior es muy
importante, pero, esta parte puede que sea aún más importante, ya que si no se
tienen en cuenta las amenazas que afectan a la organización, no se
estará preparado ante una amenaza que se haga real.

Análisis 360º del negocio

Nuevas ideas surgen en todo momento, pero esto no quiere decir que sean
exactamente buenas. Con el análisis 360º de oportunidades de negocio, es
posible verificar que estas ideas son viables o no, si trae beneficios claros para el
cliente, si el tamaño del mercado permite su implementación y si el nuevo negocio
será rentable.

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Software y aplicaciones

Contar con un software o aplicaciones nos proporciona una mayor eficacia a

la hora de realizar las acciones de control de la planificación estratégica, el
seguimiento de las tareas realizadas por sus empleados, la generación de
información sobre el negocio, la compresión de la plantilla de la organización,
entre otros aspectos relevantes para el progreso de su trabajo.

Software para la estrategia

Gracias al software ISOTools Excellence podrá definir los objetivos

estratégicos en un mapa sencillo y visual y clasificarlos en líneas estratégicas.
Puede establecer relaciones causa-efecto entre ellos y ver gráficamente dicha
relación. En un solo golpe de vista conocerá el grado de cumplimiento de cada
uno y sabrá con exactitud el estado de la estrategia.

Además, podrá consultar de forma sencilla la relación entre los objetivos, los
indicadores y los proyectos asociados. ISOTools permite crear múltiples cuadros
de mando, relacionados o no entre sí.

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 CONCLUSION

Si una organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos

realistas. La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la
organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a la
planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes efectivos
son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.
        
Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un
esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados deseados.
Más bien es un círculo continuo que nunca debe terminar en una organización;
debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los
resultados internos, y externos y los eventos.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Bonilla, María; Molina, José Y Morales, Frank (2006) ¨Planificación:

Concepto e Importancia¨ Universidad Fermín Toro. Maestría En Gerencia Y
Liderazgo Educativo. Barinas – Venezuela. 14 de mayo de 2006.

https://www.isotools.org/2018/09/03/cuales-son-las-herramientas-que-se-utilizan
para-realizar-la-planificación-estratégica/ ¿Cuáles son las herramientas que se
utilizan para realizar la planificación estratégica? (2018).

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