POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA

Unidad 2

Fundamentos políticos, técnicos y de gestión, de la estrategia nacional de

atención a la primera infancia (Colombia)

Presentado por:

Yudi Andrea Gómez Cruz

Luz Mery Pérez Arenas

Michelle Avendaño contreras

Mayeli Andrea Medina

Tutor: Leida Yamile Velazques

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Licenciatura en Pedagogía Infantil – LIPI

Escuela de Educación – ECEDU

CEAD: _Pitalito________

2020
 INTRODUCCIÓN

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entregó al país un diagnóstico de la

situación de la atención a la primera infancia, que indagó experiencias relevantes a escala
internacional en materia de atención integral, para aumentar la cobertura y la calidad de la
atención en la primera infancia, En Colombia el objetivo fundamental para la primera
infancia es el desarrollo integral de los niños, niñas menores de seis años y madres
gestantes, construyendo oportunidades para un buen desarrollo sostenibles para el país.
Concebirlos como sujetos de derecho activo en su propio desarrollo, reconociendo a la
familia, el estado y la sociedad como garantizadores de los derechos, también se basa en
la calidad de la atención de la primera infancia construyendo un sentido de pertenencia
que abarque las necesidades de todos los niños y niñas, que acudan a una buena enseñanza
de las ciencias sociales y las nuevas tecnologías. la Estrategia de Atención Integral a la
Primera Infancia, que viene instituyéndose como el conjunto de acciones planificadas de
carácter nacional y territorial, que garantizar el desarrollo infantil de las niñas y los niños
desde su gestación hasta cumplir los seis años. Desde la perspectiva de derechos y con un
enfoque diferencial, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y
acciones para la atención integral que debe asegurarse a cada niña y cada niño, de acuerdo
con su edad, contexto y condición.
 LÍNEA DE TIEMPO EDUCACIÓN INICIAL EN COLOMBIA

Fecha Momento Descripción

A Primer momento: La presencia de los hospicios asilos

principios Hospicios, asilos y fueron edificados con el fin de brindarle
de la orígenes de los jardines protección, cuidado y educación a niños
época de infantiles. abandonados o de bajos recursos, estos
la colonia asilo eran orientados por comunidades
y a finales religiosas, principalmente las atenciones
de los brindadas eran satisfacer las necesidades
años 80. de salud, higiene y formación de hábitos.

La segunda mitad del siglo 20 se inició el

modelo higienista donde se incluyen dos
variantes:
1. La sanción de las instituciones dando
enfoque a la salud de la población.
2. Introducción en la escuela de la
preservación de la higiene acompañada de
campañas de mejoramiento de salud,
alimentación infantil, vacunación y
normas de higiene.

A principios del siglo 20 se dio el

momento de la primeros establecimientos
educativos dando funcionamiento de 30
centros de preescolar en el país de
carácter privado inducidos por propuestas
pedagógicas planteadas por Montessori y
Decroly (Cerda,2003) educando a niños
 menores de 6 años.
Proyecto Segundo momento:  Primero: donde se comienza es en
comienza expansión y desarrollo de
el sector privado, por lo cual se
en 1990 la educación prescolar.
divide en dos caminos saliendo a

relucir el estrato socioeconómico,

por ello se definía de las siguientes

maneras el grado prescolar era

para los extractos altos y medio y

los programas del ICBF, para los

extractos bajos.

 Segundo: se toma conciencia de la

importancia que tienen los niños y

niñas de Colombia por lo que se

crean nuevas normas y leyes que

por medio de ellas no se vulneren

sus derechos, tanto en la

educación, familia, salud,

economía, entornos que

favorecieran su desarrollo físico y

del aprendizaje.

Ministerio de Educación Nacional (2014)

Documento No 20 Sentido de la
educación inicial. Serie de orientaciones
 pedagógicas para la educación inicial en
el marco de la atención integral. Bogotá. 
Recuperado
de https://www.mineducacion.gov.co/162
1/articles-
341810_archivo_pdf_sentido_de_la_educ
acion.pd.

Realizado Tercer momento: la  En este marco se reconoce que, a

en abril construcción del pesar de los logros obtenidos en la
de 2000 concepto de educación década, se requiere atender los
inicial desafíos referidos a “incrementar
la inversión social en la primera
infancia, aumentar el acceso a
programas de desarrollo infantil y
mejorar la cobertura de la
educación inicial”
 Concretamente, respecto al tema
de educación inicial, se hace la
Declaración del Simposio Mundial
de Educación Parvularia o Inicial,
“Una educación inicial para el
siglo XXI”, (Santiago de Chile,
marzo de 2000).
 Por último, se menciona la
Conferencia Mundial sobre
Atención y Educación de la
Primera Infancia (AEPI),
celebrada del 27 al 29 de
septiembre de 2010 en Moscú,
considerada como la primera
reunión mundial sobre el tema en
relación con las niñas y los niños
 menores de seis años
¿QUÉ ES DE CERO A SIEMPRE?

Es la estrategia asume la atención integral como “el conjunto de acciones

planificadas de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y

garantizar el desarrollo infantil de las niñas y los niños desde su gestación

hasta cumplir los seis años (Ministerio de Educación Nacional, 2014, p.14).

Objetivos

1).Garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños y las niñas en la

primera infancia.

2). Definir una política pública de largo plazo que oriente al País en materia de

sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la atención y

fortalecimiento de los territorios.

3).Garantizar la pertinencia y calidad en la Atención Integral a la Primera

Infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la transición

hacia la educación formal.

4).Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito de

transformar las concepciones y formas de relación con las niñas y los niños

más pequeños.

5). Hacer visible y fortalecer la familia como actor fundamental en el

desarrollo infantil temprano.

Castro, A y Vizcaíno. (2012).Intersectorial de Primera Infancia Atención

Integral: Prosperidad para la Primera Infancia. Recuperado

de:http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/Cartilla-

Atencion-Integral-prosperidad-para-primera-infancia.pdf

Que ofrece: garantiza el desarrollo pleno de los niños y las niñas en la primera

infancia, por lo cual se realiza un seguimiento adecuado para el cumplimento

en cuanto los cuidados que los niños y niñas necesitan para su desarrollo.

Cuál es el compromiso como gobernante.

Su función de gobernante “implica consensuar con ellos un horizonte

deseable; definir el camino para alcanzarlo, administrar y gestionar los
recursos humanos, materiales y sociales indispensables para recorrerlo, y
actuar decididamente para su buen logro” (Castro y Vizcaíno, p.24, 2012).
CONCEPCIÓN DEL NIÑO Y NIÑA EN PRIMERA INFANCIA DESDE LA
PERSPECTIVA DE DERECHOS

A partir de las siguientes referencias

Guzmán Soto, L. J. (2018) Política pública de primera infancia y educación

inicial: una apuesta por el reconocimiento del niño como sujeto de derechos.
Revista Criterio Jurídico Garantista, Vol. 11 Issue 18. Recuperado de:
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2139/eds/pdfviewer/pdfviewer?
vid=5&sid=92a252a6-bb3a-42fa-aa83-010d62bdde9f%40pdc-v-sessmgr02

Sistema de información de la primera infancia (2016) Ley No 1804. Política

de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre
y se dictan otras disposiciones. Recuperado de
http://www.sipi.siteal.iipe.unesco.org/sites/default/files/sipi_normativa/ley_18
04_de_2016_-_de_cero_a_siempre-_colom.pdf

Concepción de niña y niño en primera infancia desde la perspectiva de

derechos La Estrategia está edificada con la convicción de que las niñas y los
niños son ciudadanos sujetos de derechos, son seres sociales y singulares, e
inmensamente diversos.

Todo niño o niña en primera infancia, son ciudadanos con derechos y hacen
parte de esta sociedad en igualdad de condiciones, desde generar espacios
propicios y acordes a su edad para tener un desarrollo integral, hasta hacer de}
ellos seres con capacidades para interactuar.

Esta concepción tiene implicaciones concretas tratándose de la atención

integral que se les brinde y da un sello particular a la Estrategia; es tarea de
quienes son responsables de su desarrollo integral velar porque cada decisión
y cada actuación esté signada por esta perspectiva de la primera infancia.
Camargo, M. y otros. (2013)
Niñas y niños, ciudadanos sujetos de derechos:

Los niños y las niñas tienen todas las capacidades para desarrollarse y a partir
de las experiencias pueden interactuar con otros desde los comienzos de su
vida. Esta interacción les permite a diario a ser personas autónomas, en este
proceso es importante la intervención de los adultos pues ellos son quienes les
aseguran calidad de vida y suplen sus necesidades, acorde a la edad. Como
sujetos de derechos que ejercen la ciudadanía, las niñas y los niños requieren
ser considerados interlocutores válidos, con capacidad de expresar y elaborar
el sentido de su propia vida, de su existencia, con formas particulares de
relación con sus pares, los adultos, las familias y los entornos de desarrollo.

Niñas y niños, seres sociales:

Los niños y niñas desde que nacen están inmersos en la sociedad, donde
aprenden a participar y explorar el entorno donde se encuentran, se van
desarrollando sus capacidades físicas, psicológicas y sociales, donde cada
contexto es influyente para su integración en la vida social.

Desde el momento del nacimiento tienen capacidades físicas, psicológicas y

sociales sobre las cuales descansan los procesos de interacción permanente
que establecen consigo mismos, con las demás personas y con el medio en el
que se encuentran, los cuales se influencian mutuamente.

Niñas y niños, seres singulares:

Es importante considerar que en cuanto sujetos de derechos las niñas y los

niños son únicos, singulares e irrepetibles. Desde el nacimiento experimentan
un proceso de individualización y diferenciación que posibilita reconocer sus
características particulares, sus propios ritmos y estilos, sus gustos, sus
distintas capacidades, cualidades y potencialidades. Por lo anterior cada niño y
niña son personas únicas, con esto se debe garantizar de manera individual su
desarrollo, teniendo en cuenta sus experiencias significativas de acuerdo a los
contextos y espacios desde su nacimiento que hacen parte de una familia
inmersa en un contexto social y cultural.
Niñas y niños, seres en la diversidad:

En la diversidad cultural, social, étnicos y religiosos transmitidos en la

primera infancia, demarcan su forma de ser, crecer y desarrollarse,
característico de acuerdo al ciclo de su desarrollo. La familia y el entorno
social deben hacer parte de este proceso, que es una gran responsabilidad para
la formación de seres únicos en la sociedad y reconociendo sus derechos para
asegurar una mejor calidad de vida. Los procesos propios del inicio del ciclo
vital del ser humano, las particularidades de la vida social, así como la
variabilidad cultural, permiten aproximarse a la comprensión de las maneras
como se manifiestan las propias formas de ser de las niñas y los niños de cero
a cinco años.

El Estado, la familia y la sociedad comparten esta responsabilidad. En el

marco de la protección integral les corresponde generar oportunidades reales y
concretas para materializarlos y hacerlos ciertos.
 CUADRO COMPARATIVO MODALIDADES DE ATENCIÓN
INTEGRAL

Modalidad Familiar Modalidad Institucional

Algunos autores dicen que : Algunos autores dicen que :

Esta modalidad se centra en el Por medio de esta modalidad la

fortalecimiento de vínculos afectivos educación inicial que se recoge en

de las niñas y los niños con sus el proyecto pedagógico, el cual tiene

familias o cuidadores. Con los un carácter dinámico, flexible y

procesos, desde los planteamientos orientador, que permite a las

de la educación inicial, busca maestras, maestros y agentes

potenciar las capacidades de los educativos tener un horizonte de

niños y las niñas, desarrollar sus sentido sobre el cual planear las

habilidades y construir, en conjunto experiencias pedagógicas y

con sus padres y cuidadores, organizar los ambientes de manera

herramientas para promover intencionada para lograr los

armónicamente el desarrollo integral objetivos propuestos en relación con

(Ministerio de Educación Nacional, la educación de las niñas y los niños

2014,p.23). de primera infancia un desarrollo

integral (Ministerio de Educación

Nacional, 2014,p.21).
COMPONENTES DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN EL
MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL

Descripción cada componente, las acciones y actores de cada uno de ellos

que se desarrollan en cada uno de ellos

Componente Acción a desarrollar Actores que

participan

Componente proceso A través de la acción Los docentes de la

pedagógico a desarrollar se mano con Los padres
buscan acciones de familia o
pedagógicas y cuidadores.
experiencias
retadoras que
impulsen el
desarrollo de los
niños y las niñas, de
manera respetuosa
sobre todo con
mucho amor lo cual
con lleve impartir
conocimientos de una
forma didáctica,
divertida en entornos
que sean del agrado
de los estudiantes.
Componente talento Este componente se Maestros,
humano refiere a las acciones coordinadores,
orientadas a auxiliares
humanizar y administrativos,
flexibilizar la profesionales en
 atención, y garantizar psicología, nutrición
que las modalidades y enfermería y el
cuenten con el personal de servicios,
personal idóneo y generando así un
suficiente para cada equipo de trabajo
uno de los idóneo.
componentes del
servicio de educación
inicial en el marco de
la atención integral, y
esto se relaciona con
los contenidos de una
de las líneas de
acción planteadas
para avanzar en la
consolidación de la
política pública:
calidad de las
atenciones.
Salud y nutrición Este componente es Personal
fundamental en el profesionalmente
desarrollo integral capacitado
Durante los primeros acompañado de
años de vida. directivos, docentes,
Respaldado por una y padres de familia.
política de seguridad
alimentaria y
nutricional.

En este componente
se muestran cinco
líneas de acción.
1. Gestión para la
atención integral de la
salud.
2. Promoción de
hábitos y prácticas de
vida saludables.
3. Prevención de las
enfermedades
prevalentes en la
infancia.
4. Acceso y consumo
diario de alimento en
cantidad, calidad e
inocuidad.
5. Evaluación y
seguimiento del
Estado nutricional.

Tienen como objetivo

principal promover
las condiciones para
disfrutar de un nivel
alto de salud y
nutrición en la niñez.
¿QUÉ ES Y CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA RUTA INTEGRAL
DE ATENCIONES -RIA?

Algunos autores dicen que:

Un instrumento que sirve de referente para orientar a las autoridades

territoriales y a los demás actores responsables de la implementación de la

Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, respecto del conjunto de

atenciones en procura de garantizar el pleno desarrollo de cada niña y cada

niño. Así, la RIA busca constituirse en el instrumento por excelencia que, en

el plano operativo, permite que se relacionen y materialicen los

planteamientos que dan vida a la integralidad de la Estrategia (Camargo y

otros 2013, p.202).

La importancia es mucha pues esta permite el gestionar estrategias que sean

adecuadas en cuanto la atención integral según lo requieran los niños y niñas

de cada territorio
 CONCLUSIONES

Yudi Andrea Gómez Cruz:

Para terminar esta actividad, deseo dar a conocer porque es tan importante el

que se apliquen unos fundamentos políticos en la primera infancia, es una

estrategia de atención integral que va dirigida a la primera infancia por lo que

está conformada por unas acciones planificadas de carácter nacional y

territorial, las cuales promueven y garantizan que el desarrollo de las niñas y

niños sea el pertinente en sus primeros años de vida esta va con un enfoque

que articula y promueve unos programas, proyectos y acciones los cuales

deben ser los adecuados de acuerdo a la edad, contexto y condición.

Lamentablemente algunos niños suelen presentar limitaciones por lo que

suelen ser rachados por algunas instituciones educativas, jardines en algunos

casos creen que son una carga y en otros los docentes o cuidadores no cuenta

con los conocimientos pertinentes ante este tipo de casos.

En los retos, implementar estrategias que abarquen las limitaciones de los

niños y niñas lo cual permita que docentes, padres de familia, cuidadores,

gobierno y sociedad trabajen en programas, proyectos que traigan beneficios

en el desarrollo de los niños y niñas de este país. De manera que se debe

trabajar con respecto, amor, compromiso en cada una de estas estrategias

buscando mejorar cada día la calidad de vida de nuestros niños.

Castro, A y Vizcaíno. (2012).Intersectorial de Primera Infancia Atención
Integral: Prosperidad para la Primera Infancia. Recuperado
de:http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/Cartilla-
Atencion-Integral-prosperidad-para-primera-infancia.pdf.

Luz Mery Pérez Arenas:

A modo de conclusión, debemos reconocer e identificar la importancia de la

correcta aplicación de la fundamentación teóricas en cuanto a políticas de
atención integral a la primera infancia, sabiendo que son estrategias cuyo
objetivo es mejorar las acciones que promueven un sano desarrollo de los
niños y niñas de nuestro país, así como fuente de proyectos encaminados al
bienestar integral de la primera infancia.

Es una realidad que a diario vivimos, al ver cientos de niños que se ven
afectados por las diferentes etiquetas sociales, desprestigio por parte de otras
personas y demás aspectos que se vinculan con esta cruel verdad, por ello es
que se han empleado grandes cantidades de proyectos como hogares
comunitarios, guarderías, pre jardines, entre otros; que de la mano buscan el
bienestar integral de nuestros niños y niñas que más lo necesitan.

Finalmente es difícil llevar a cabo algunas de estas ideas, más sin embargo no
es imposible y es por ello que como colegas trabajemos por una educación de
calidad, justa para todos nuestros niños y fundamentada en las políticas de
atención integral a la primera infancia que tienen como derecho, además de
esto trabajar de la mano con todos los entes territoriales con el fin de
beneficiar a todos los niños; no dejando de lado la importancia de nuestra
excelente capacitación docente.

Michelle Avendaño contreras

La estrategia AIEPI es fortalece la calidad de la salud, para que los niños y
niñas disfruten de un nivel de vida apropiado, que les permita un buen
desarrollo físico, mental, social y moral, contando con acceso a un buen
servicio de salud. Gracias a que se busca mejorar las condiciones de salud
infantil, se previenen y se tratan adecuadamente con más frecuencias las
enfermedades, tratando disminuir la tasa de mortalidad infantil.

Mayeli Andrea Medina Prada

Es importante aplicar los fundamentos políticos y así mismo crear nuevas

estrategias asociadas a la atención integral a la primera infancia ya que se
permite cualificar el talento humano que se encarga de atender a la niñez,
impulsando un proceso formativo de los derechos de la niñez en su desarrollo
infantil y su enfoque diferencial.

Podemos concluir que es importante generar diálogos y promover acciones en

cuanto a las necesidades de los niños y niñas, brindando atención integral a la
primera infancia ya que con el traspasar de los años se ha venido fortaleciendo
la garantía de una educación inicial oportuna pertinente y de calidad.

Como docentes o agentes educativos asumimos un gran reto el cual es velar

por la educación de nuestra niñez, apasionarnos, relacionarnos en todos los
aspectos requeridos sin dejar de capacitarnos al ritmo que la sociedad va
avanzando.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ministerio de Educación Nacional (2014) Documento No 20 Sentido de la

educación inicial. Serie de orientaciones pedagógicas para la educación inicial
en el marco de la atención integral. Bogotá. Recuperado de
https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
341810_archivo_pdf_sentido_de_la_educacion.pdf

Camargo, M. y otros. (2013). Estrategia de atención integral a la primera

infancia. Fundamentos políticos, técnicos y de gestión; De Cero a Siempre.
Bogotá. (P.p. 17-27, 99-104, 122-125, 205-206). Recuperado de
http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/Fundamientos-
politicos-tecnicos-gestion-de-cero-a-siempre.pdf

Guzmán Soto, L. J. (2018) Política pública de primera infancia y educación

inicial: una apuesta por el reconocimiento del niño como sujeto de derechos.
Revista Criterio Jurídico Garantista, Vol. 11 Issue 18. Recuperado de:
https://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?
url=http://search.ebscohost.com/login.aspx?
direct=true&db=lgs&AN=130870440&lang=es&site=eds-live&scope=site

Sistema de información de la primera infancia (2016) Ley No 1804. Política

de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre
y se dictan otras disposiciones. Recuperado de
http://www.sipi.siteal.iipe.unesco.org/sites/default/files/sipi_normativa/ley_18
04_de_2016_-_de_cero_a_siempre-_colom.pdf

Castro, A. y Vizcaíno, J. (2012). Comisión Intersectorial de Primera Infancia.

Atención Integral: Prosperidad para la Primera Infancia. Presidencia de la
república, Gobierno de Colombia. Bogotá. Recuperado de
http://www.deceroasiempre.gov.co/Prensa/CDocumentacionDocs/ATENCI
%C3%93N%20INTEGRAL%20Prosperidad%20para%20la%20Primera
%20Infancia.pdf
Cero a Siempre (s.f) Atención Integral: Prosperidad para la Primera Infancia
recuperado de
http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/Cartilla-
CeroSiempre-Prosperidad-Primera-Infancia.pdf

El siguiente vídeo aborda los aspectos fundamentales de la Unidad dos, en

donde se pretende que el estudiante tenga una visión general sobre “la
estrategia de atención integral a la primera infancia”.
https://youtu.be/9Cm7hhsE8R4