ESTUDIO ANALISIS DE RIESGO DE DESASTRES

1. INTRODUCCIÓN

Los proyectos de construcción son riesgosos por naturaleza, independiente del

tamaño, finalidad y ubicación. La gran cantidad de participantes, los numerosos
procesos involucrados, las dificultades de administración, los problemas generados
por el entorno, son algunas de las razones que permiten al riesgo estar
potencialmente presente en las distintas etapas que componen al proyecto.

El rubro de la construcción en el Perú se ha intensificado considerablemente, debido

al crecimiento económico nacional, sin embargo, esto no quiere decir que la
construcción haya mejorado, actualmente, todavía existen muchas deficiencias en los
proyectos de construcción para lo cual aquellas empresas privadas nacionales que
realicen proyectos necesariamente requieren de una gestión de proyectos. Su no
aplicación se traducirá en pérdidas económicas; al mismo tiempo, muchos de ellos no
llegaran a cumplir los objetivos para los que fueron originalmente planteados.

En tal sentido, casi todas estas empresas dedicadas a la construcción conocen la

importancia de la planificación y es exactamente allí donde surge la necesidad de
prever y anticiparse a ciertos eventos que puedan ir en contra del buen
desenvolvimiento de sus proyectos, ya sea en la etapa de concepción, diseño,
construcción o en su puesta en uso. Sin embargo, es sabido que una buena
planificación no necesariamente asegura el éxito de un proyecto. Existen riesgos e
incertidumbres asociados a los diversos procesos constructivos que se presentan en
cada etapa del proyecto, cuyas consecuencias, ya sean positivas o negativas, se
manifiestan en gran magnitud durante la etapa de construcción. Desde este punto de
vista, se puede afirmar que los proyectos mal concebidos o mal diseñados presentan
riesgos e incertidumbres con mayor frecuencia, los cuales deben ser controlados o
evitados con una adecuada Gestión de Riesgos.

La ejecución de obra del canal de regadío Pan de Azúcar se encuentra en condiciones

de construcción artesanal. El canal artesanal conlleva a un desequilibrio en el balance
hídrico, una conducción de baja eficiencia, un incremento significativo de la
infiltración, crecimiento de hierbas entre otros; Todo ello hace que se genere riesgos
de diferente naturaleza que es necesario, en el mejor de los casos, mitigarlos con
acciones que mejoren la eficiencia de conducción del canal, lo que conlleva un
mejoramiento del riego en la zona de Pan de Azúcar.

GESTIÓN DE RIESGOS
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2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVOS GENERALES

Identificar y analizar los riesgos que puedan ocurrir durante la planificación de
la ejecución de la obra “REHABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
DE CAPTACION Y CONDUCCIÓN DEL SECTOR DE RIEGO PAN DE
AZÚCAR, DISTRITO CASMA, PROVINCIA DE CASMA,
DEPARTAMENTO ANCASH”

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar los riesgos previsibles que pueden generarse durante la ejecución

de la obra pública en el sector de Pan de Azúcar.

 Realizar un análisis cualitativo de los riesgos identificados para valorar su

probabilidad de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra.

 Planificar respuestas a los riesgos identificados, para determinar las acciones

o planes de intervención que se deben seguir.

 Asignar el riesgo a la parte que está en mejor capacidad para controlarlo.

3. DISPOSICIONES GENERALES

Al elaborar el expediente técnico, debe incluirse un enfoque integral de gestión de

los riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta
las características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
Para tal efecto, se usará formatos incluidos como Anexos 1 y 3 de la Directiva 012-
2017 OSCE.

Durante la ejecución de la obra, la Entidad a través del inspector o supervisor, según

corresponda, debe realizar la debida y oportuna administración de riesgos durante
todo el plazo de la obra.

El residente de la obra, así como el inspector o supervisor, según corresponda, deben

evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo
anotar los resultados en el cuaderno de obra, cuando menos, con periodicidad
semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.

GESTIÓN DE RIESGOS
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4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA

4.1. UBICACION
 Ubicación geográfica:
El Distrito de Casma se encuentra ubicado a 40 Km de la ciudad de
Chimbote, siendo Casma uno de los distritos y capital de la Provincia de
Casma a la que pertenecemos y por tanto dependemos políticamente y
territorialmente de la Provincia de Casma, departamento de Ancash.

Se encuentra a 49 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) en la ruta de la

carretera interoceánica Casma-Huaraz y cuenta con una extensión territorial
de 357.2 Km2.

 Ubicación Política:

Región : Ancash
Provincia : Casma
Distrito : Casma
Localidad : San Rafael
Sector : Pan de Azúcar

 Región Geográfica : Zona Costa

 Ubicación Hidrográfica:
Cuenca : Rio Casma.

 Límites:
 Por el Norte : Distrito de Moro.
 Por el Sur : Distrito de Yaután.
 Por el Oeste : Provincia de Casma.
 Por el Este : Distrito de Quillo.

Ubicación del Proyecto: Departamento de Ancash

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 Nacional
Nacional –– Regional
Regional

Provincial
Provincial –– Distrital
Distrital

GESTIÓN DE RIESGOS
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 GRAFICO 02: MICROLOCALIZACIÓN

COORDENADAS FINAL
DE CANAL, UTM
E: 813468.4107 m
S: 8944622.1214 m

COORDENADAS
INICIO DE CANAL,
UTM E:
812232.4609 m
S: 8943909.2660 m

COORDENADAS DEL TRAMO DE INTERVENCION DEL CANAL PAN DE AZUCAR, DISTRITO DE CASMA

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 4.2. VÍAS DE ACCESO

El punto de inicio del tramo del canal a rehabilitar, tomando como punto de
partida la ciudad de Lima hasta la ciudad de Casma, el acceso se realiza por la
vía Auxiliar Panamericana Nte./Carretera 1N y Auxiliar Panamericana
Nte./Carretera Panamericana Norte/Carretera 1Na, del distrito de Casma al punto
del proyecto se detalle a continuación la ruta:

DISTANCIA TIPO DE TIEMPO EN

TRAMO
KM CARRETERA HORAS
Asfalto (Buen
1.     Lima – Casma 367+300 5.14
estado)
2. Casma - Puente Carrizal Asfalto (Buen
3+300 0.15
estado)
3. Puente Carrizal – Cruce a casa blanca 21+ 500 Trocha carrozable 0.20
4. Cruce a casa blanca - Sector Pan de
Azúcar 7+ 800 Trocha carrozable 0.20

Fuente: Elaboración Equipo de Trabajo

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5. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

El enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar, por lo menos, los

siguientes procesos:

Planificar la
Identificar Analizar Asignar
riesgos riesgos respuesta a riesgos
riesgos

6. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

La Autoridad de Reconstrucción con Cambios a través del el Programa Sub Sectorial

de Irrigaciones, la Junta de usuarios Casma, y el Núcleo Ejecutor del canal Pan de
Azúcar, requiere contratar la ejecución de una obra de Rehabilitación del canal Pan
de Azúcar con un total de 1.580 km de longitud, que permita mejorar la calidad del
riego.
Esta inversión facilitará reducir el déficit de perdida de agua para riego producida por
filtraciones, con la finalidad de mejorar la producción agrícola; fortalecer el nivel
social y la organización local, y mejorar la calidad ambiental del entorno, así como
también incrementará el nivel socio económico del sector Purgatorio.
Según la “Directiva N° 012-2017-OSCE/CD: Gestión de Riesgos en la Planificación
de la Ejecución de Obras”, a continuación, se indican los riesgos identificados que se
podrían presentar durante la ejecución de la Obra.

6.1. RIESGOS IDENTIFICADOS

6.1.1. Riesgo Nº 01: Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

 Causa Nº 01: Posible error en el levantamiento topográfico del
expediente técnico.
 Causa Nº 02: Posible error en los datos obtenidos en el estudio de
suelos del expediente técnico.
6.1.2. Riesgo Nº 02: Riesgo Atrasos en la ejecución de obra.
 Causa Nº 01: Posible incumplimiento de los calendarios de avance
de obra vigente, por parte del Contratista.
6.1.3. Riesgo Nº 03: Riesgos Deslizamiento de taludes y socavación
 Causa Nº 01: Activación de quebradas por Intensas lluvias.

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  Causa Nº 02: incremento del caudal del río que ocasiona
Socavación.

6.1.4. Riesgo Nº 04: Riesgo ambiental relacionado con el incumplimiento de

la normativa ambiental
 Causa Nº 01: Posible incumplimiento de la normativa ambiental y de
las medidas correctoras definidas.

6.1.5. Riesgo Nº 05: Riesgos por posible hallazgo de restos arqueológicos en

la ejecución de la partida movimiento de tierra
 Causa Nº 01: Existencia de zonas arqueológicas a cierta distancia de
la obra.

6.1.6. Riesgo Nº 06: La no disponibilidad del terreno para realizar las

actividades constructivas generando mayores pagos.
 Causa Nº 01: Posible falta de permisos y licencias que impide la
correcta ejecución de obra.

6.1.7. Riesgo Nº 07: Riesgo por colapso de la infraestructura durante la

ejecución de obra
 Causa Nº 01: Posible desastre natural.

6.1.8. Riesgo Nº 08: Riesgos Atrasos y/o paralizaciones de obra por

crecidas extraordinarias del río Casma
 Causa Nº 01: lluvias intensas o fenómeno El Niño.

6.1.9. Riesgo Nº 09: Riesgos regulatorios o normativos de implementar, así

como nuevas Normas que afecten la ejecución de obra
 Causa Nº 01: Posible implemetación por las modificiaciones
normativas.

6.1.10. Riesgo Nº 10: Riesgos por accidentes severos en el lugar de trabajo

 Causa Nº 01: Inadecuado uso de los EPP.
 Causa Nº 02: No contar con señalización en obra.

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7. ANÁLISIS DE RIESGOS INDENTIFICADOS

Después de la identificación de riesgos, se procede a analizar la probabilidad de

ocurrencia del riesgo y el impacto que tendría en la ejecución de la obra, clasificando
los riesgos identificados en función a su prioridad sea esta alta, mediana o baja, de
acuerdo a la matriz de probabilidad e impacto contenida en la Guía PMBOK del
PMI®.

CUADRO N° 2:
Matriz de Probabilidad e Impacto según guía PMBOK

Muy
0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720
Alta
1. PROBABILIDAD DE

Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

OCURRENCIA

Modera
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
da

Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240

Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja

2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

EJECUCIÓN DE LA
OBRA Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto

3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta

8. PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LOS RIESGOS INDENTIFICADOS

8.1. Riesgo Nº 01 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

 Verificación de los datos obtenidos en el levantamiento topográfico del
expediente técnico, con la realización de la verificación de levantamiento
topográfico en los BM´s monumentados en el tramo del proyecto.
 Verificación de los datos obtenidos en el estudio de suelos del exp. técnico,
con la realización de calicatas en puntos estratégicos en el tramo del proyecto
con la finalidad de obtener resultados objetivos para la verificación del
mismo.

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 8.2. Riesgo Nº 02: Riesgo Atrasos en la ejecución de obra
 Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los
avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En
caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada
ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
supervisor ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) días
siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos,
de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra..

8.3. Riesgo Nº 03: Riesgos Deslizamiento de taludes y socavación

 Construcción de muros de contención y enrocados priorizando zonas críticas
para proteger la infraestructura.

8.4. Riesgo Nº 04: Riesgo ambiental relacionado con el incumplimiento de la

normativa ambiental
 Durante la ejecución de la obra el especialista ambiental debe verificar que
las medias de mitigación ambiental se implementen. Asimismo, debe detectar
a tiempo posibles problemas ambientales no previstos, con el fin de hacer los
ajustes necesarios en la operación del proyecto.

8.5. Riesgo Nº 05: Riesgos por posible hallazgo de restos arqueológicos en la

ejecución de la partida movimiento de tierra
 El NER Comunicara al Ministerio de Cultura el inicio de la ejecución de la
obra, para que proceda con el acompañamiento arqueológico de oficio.

8.6. Riesgo Nº 06: Riesgos por La no disponibilidad del terreno para realizar
las actividades constructivas generando mayores pagos
 En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas
parciales del terreno, la precisión de que cualquier demora justificada en
dicha entrega, no genera mayores pagos.

8.7. Riesgo Nº 07: Riesgos por colapso de la infraestructura durante la

ejecución de obra
 En caso se presente un evento extraordinario como es un desastre natural, la
Entidad activará sus protocolos de emergencia y realizará una inspección
insitu a fin de determinar los daños ocasionados por el fenómeno natural.

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 8.8. Riesgo Nº 08: Riesgos por Atrasos y/o paralizaciones de obra por crecidas
extraordinarias del río Casma
 Ejecutar los trabajos en épocas de estiaje.
 Contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de
las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud
de ampliación..

8.9. Riesgo Nº 09: Riesgos regulatorios o normativos de implementar , así

como nuevas Normas que afecten la ejecución de obra
 Un representante de la Entidad se encargará de la verificación de la
normatividad vigente por las posibles modificaciones de éstas, las mismas
que deberán ser analizadas y aplicadas al proyecto según corresponda.

8.10. Riesgo Nº 10: Accidentes severos en el lugar de trabajo

 Dotar de EPIs con la calidad acorde a la normatividad vigente, capacitando al
personal para su correcto uso.

 Señalización de la zona de trabajo, para evitar accidentes con terceros.

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9. ASIGNACIÓN DE RIESGOS

9.1. Riesgo Nº 01: RIESGO DE ERRORES O DEFICIENCIAS EN EL DISEÑO: Es

asignado a los encargados de la obra.
9.2. Riesgo Nº 02: RIESGO POR ATRAZOS EN LA EJECUCIÓN DE OBRA: Es
asignado a los encargados de la obra.
9.3. Riesgo Nº 03: RIESGOS POR DESLIZAMIENTO DE TALUDES Y
SOCAVACIÓN: Es asignado a los encargados de la obra.
9.4. Riesgo Nº 04: RIESGO AMBIENTAL RELACIONADO CON EL
INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL: Es asignado a los
encargados de la obra.
9.5. Riesgo Nº 05: RIESGO POR POSIBLE HALLAZGO DE RESTOS
ARQUEOLÓGICOS EN LA EJECUCIÓN DE LA PARTIDA MOVIMIENTO
DE TIERRA: Es asignado a los encargados de la obra.
9.6. Riesgo Nº 06: RIESGOS POR LA NO DISPONIBILIDAD DEL TERRENO
PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS GENERANDO
MAYORES PAGOS: Es asignado a los encargados de la obra.
9.7. Riesgo Nº 07: RIESGO POR COLAPSO DE LA INFRAESTRUCTURA
DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRA: Es asignado a los encargados de la
obra.
9.8. Riesgo Nº 08: RIESGOS POR ATRASOS Y/O PARALIZACIONES DE
OBRA POR CRECIDAS EXTRAORDINARIAS DEL RÍO CASMA: Es
asignado a los encargados de la obra.
9.9. Riesgo Nº 09: RIESGOS REGULATORIOS O NORMATIVOS DE
IMPLEMENTAR , así como nuevas Normas que afecten la ejecución de obra:
Es asignado a los encargados de la obra.
9.10. Riesgo Nº 10: RIESGO POR ACCIDENTES SEVEROS EN EL LUGAR DE
TRABAJO: Es asignado a los encargados de la obra.

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 CONCLUSIONES

1. Con la elaboración de éste estudio se logra deducir la importancia de incluir una

metodología de administración de riesgos en un proyecto de construcción, ya que
permite identificar actividades que no estaban contempladas en el alcance del
proyecto, pero que deben realizarse para la correcta ejecución del mismo, las cuales
de no preverse pueden afectar alguno de los objetivos del proyecto (principalmente
costo, tiempo y calidad).

2. En el presente estudio se identificaron 10 riesgos, los cuales son asignados a los

encargados de la obra quien ejecutará la mencionada obra, los cuales se le debe dar
un seguimiento para que no se presente, ya que son riesgos de prioridad moderada.

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