Impacto de la cartelización de los pañales desde la perspectiva de la libre

competencia en Colombia, Eje 4

Ingrid Liseth Fuentes Fuentes, Yenifer Peña Dimate, Yessica Alexandra
Navarro Camargo
Administración De Empresas Virtual, Fundación Universitaria del Área Andina
Proyecto de Investigación, Tutora: María Fernanda Hernández Ballesteros,
Grupo 809
Colombia – junio 07 de 2021
 TABLA DE CONTENIDO
1. TÍTULO......................................................................................................................................4

1.1 RESUMEN..........................................................................................................................4

1.2 PALABRAS CLAVE..........................................................................................................4

2. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................5

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................................6

2. 2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.................................................................................6

2. 3 JUSTIFICACION...............................................................................................................7

3. OBJETIVOS..............................................................................................................................7

3.1 OBJETIVO GENERAL......................................................................................................7

3. 2 OBJETIVOS ESPECIFICOS...........................................................................................8

4. MARCO TEORICO..................................................................................................................8

5. DISEÑO METODOLÓGICO...................................................................................................9

5. 1 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN.......................................................................................9

6. SELECCIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN................................................................9

6. 1 FUENTES PRIMARIAS....................................................................................................9

6. 2 FUENTES SECUNDARIAS...........................................................................................10

7. CATEGORIZACIÓN..............................................................................................................11

7.1 Tabla 1: Descripción de categorización........................................................................11

8. CRONOGRAMA.....................................................................................................................12

8.1 Tabla 2: Descripción de Cronograma............................................................................12

9. RESULTADOS.......................................................................................................................13

9.1 Tabla 3. Agentes del mercado - compañías de Colombia.........................................13

9.2 Ilustración 1. Mercado de Pañales en Colombia..........................................................14

10. PROPUESTAS.....................................................................................................................15

11. CONCLUSIONES................................................................................................................16

12. RECOMENDACIONES.......................................................................................................17

13. REFERENCIAS....................................................................................................................18
 1. TÍTULO
¿Cómo afecta la libre competencia en el mercado en cuanto al comercio
cartelizado de pañales a consumidores colombianos?

1.1 RESUMEN

La siguiente investigación se realiza basada en varios documentos extraídos de

la web, para dar respuesta a la pregunta planteada, ¿Cómo afecta la libre competencia
en el mercado en cuanto al comercio cartelizado de pañales a consumidores
colombianos?.

La cartelización de pañales en Colombia sin lugar a dudas ha sido una

problemática latente y aunque la superintendencia de industria y comercio ha formulado
estrategias muchas no se hacen efectivas, lo anterior teniendo en cuenta que se han
realizado inspecciones respecto al aumento de los precios en los pañales.
De acuerdo con la Superintendencia de Industria y Comercio el 96 % del
mercado de pañales en Colombia en los últimos 6 años ha tenido participaciones
promedio de 41 % para Tecnosur – Tecnoquímicas con sus productos Winny, 28% para
Productos Familia con Pequeñin, 21% para Kimberly con Huggies y 6% para Drypers
con Babysec.

Por lo anterior se plantea la problemática en Colombia sobre la cartelización de

pañales que se mostrará a lo largo de la investigación.

1.2 PALABRAS CLAVE

Cartelización de pañales, investigación, Colombia, empresarial, economía,

desarrollo, objetivos.
 2. INTRODUCCIÓN

La siguiente investigación se realiza con el propósito de analizar la problemática

acerca de la cartelización de pañales en Colombia, debido a que se ha identificado
como un convenio que establecen las empresas competidoras para comercializar los
productos en los mercados y fijar precios; en Colombia como en muchos otros países
existe la libre competencia en la comercialización de diferentes productos tanto
nacionales como internacionales, por ello en la actualidad existen diferentes
problemáticas que afectan directamente al mercado debido a se generan alianzas que
afectan la libre y sana competencia de las organizaciones dentro de un mercado en
específico.

Según la superintendencia de industria y comercio los carteles empresariales

constituyen la conducta anticompetitiva más reprochable en materia de libre
competencia, por cuanto aumentan injustificadamente los precios que los consumidores
pagan por la adquisición de los distintos productos o servicios, e impactan en materia
grave el funcionamiento eficiente de los mercados, afectando en mayor grado a la
población más vulnerable y de menores ingresos, y mucho más en un sector sensible y
de consumo masivo como en efecto lo es el mercado de pañales desechables para
bebé.

Las características principales de este tipo de fenómeno de la cartelización

empresarial de pañales, es que estas empresas desarrollan estrategias las cuales son
ilegales con el fin de lograr sus objetivos e indicadores corporativos, ocasionado efectos
negativos para el usuario, comprador o consumidor final e incluso para otras empresas
que están en el mismo mercado. Se ha identificado que es una problemática que afecta
directamente a los consumidores finales y a la libre competencia, por medio de las
diferentes fuentes para identificar cómo esto ha afectado al mercado en los últimos
años y cuál ha sido la actuación que ha tenido los diferentes medios de vigilancia como
la Superintendencia de Industria y Comercio.
 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente en Colombia existe el derecho a la libre competencia lo cual permite

que el estado brinde garantías para que prevalezca el interés social y no el particular,
pese a lo anterior la mayoría de habitantes han sufrido lo que se hace llamar la
cartelización empresarial para algunos productos, en este caso los pañales, la cual
obedece a una problemática empresarial que vulnera el derecho a las pequeñas y
medianas empresas a ingresar a nuevos mercados, sin mencionar los escándalos de
corrupción de este tipo que se presentan en Colombia que generan impactos muy
significativos para la economía del país.
“La economía de mercado se caracteriza como un sistema basado en la
propiedad privada, la libertad de elección y competencia, así como en intereses
personales y limita el papel del gobierno” (CEUPE,2021), y en Colombia es denominado
el derecho a la libertad económica.

2. 2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

“Por cartelización empresarial, la Superintendencia de Industria y Comercio

impone sanciones a TECNOQUÍMICAS, FAMILIA y KIMBERLY, por haber incurrido,
durante más de una década (2001-2012), en una conducta concertada, continuada y
coordinada para fijar artificialmente el precio de los pañales desechables para bebé en
el mercado colombiano”.

En Colombia el grupo de compañías dedicadas a la fabricación y distribución de

pañales tuvieron por objeto eliminar la libre competencia mediante estrategias ilegales
que desarrollaron para lograr sus objetivos e indicadores corporativos formando así el
mal llamado (cartel de los pañales), el fenómeno de la cartelización se ha manifestado
notablemente en los últimos años en el país.
 La cartelización es un problema que va contra el régimen de libre competencia
económica estipulada en el artículo 333 la Constitución Política de 1991, este problema
se debe abordar desde una perspectiva ética y legal, hoy en día la cartelización es
grave problema que Colombia debe enfrentar para así poder brindarle a su población
una mejor calidad de vida. La cartelización es una de las prácticas anticompetitivas más
dañinas para los mercados teniendo un alto impacto en los consumidores, es un
problema que afecta mayormente a personas de escasos recursos ya que son víctimas
de abusos por parte de los grupos de empresas que manipulan la oferta y precios de
sus productos a voluntad.

2. 3 JUSTIFICACION

La siguiente investigación muestra las principales problemáticas de la

administración de mercados en la actualidad con respecto a la cartelización de los
pañales viola el régimen de la libre competencia, teniendo en cuenta que es un
producto necesario para los consumidores y no se controla el precio de estos productos
frente a la competencia.

Las empresas pequeñas en Colombia intentan ingresar en un mercado en el que

no se puede competir con precios, ya que estos solo benefician a específicos sectores
o empresarios de la economía, es por esto que se deben regular estas prácticas que
afectan la competencia sana y promueve la competencia desleal.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un proyecto de investigación que busque fortalecer las capacidades de

cada integrante en cuanto al desarrollo interactivo, donde se identifiquen las
problemáticas de la cartelización de los pañales en Colombia, buscando soluciones a la
problemática planteada.
3. 2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

-Representar en un documento la problemática en Colombia en cuanto a la

administración desde el enfoque hacia la competencia desleal en la cartelización de los
pañales en Colombia.

-Identificar los respectivos impactos generados por la problemática de la

cartelización de los pañales en Colombia.

4. MARCO TEORICO

En un trabajo de 2013 para Indecopi (Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la propiedad intelectual) de Lima, Perú Eduardo
Quintana define la libre competencia como “el mejor mecanismo para promover la
asignación eficiente de recursos en el mercado” también explica que “para ganarse la
preferencia de los consumidores bajan sus precios y mejoran la calidad de sus
productos. Como consecuencia de ello, los consumidores tienen más y mejores
opciones a su disposición. Por este motivo, la defensa de la libre competencia es una
de las políticas públicas más importantes para el desarrollo económico de un país”
debido a esto es importante estar al tanto de cualquier actividad inusual que se
presente en el mercado y que permita el desarrollo de la libre competencia en el país ya
que no solo afecta a los consumidores, si no también frena el crecimiento de la
economía en general de un país y en últimas lo que más beneficios obtienen son las
empresas privadas que controlan el mercado. (Quintana, 2013)

Moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de

similar naturaleza que se definen en ella.”
Art. 333. “La libertad económica y la iniciativa privada son libres dentro de los
límites del bien común. Para su ejercicio nadie podrá exigir permisos previos ni
requisitos sin autorización de la ley.
5. DISEÑO METODOLÓGICO

5. 1 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

En el siguiente proyecto de investigación es necesario aclarar que el objetivo del

estudio es establecer la importancia de respetar la libre competencia en defensa del
consumidor, tomando como principal la problemática que se vivió con la cartelización de
los pañales en Colombia. A partir de esto se pretende desarrollar la investigación como
cualitativa ya que se busca comprender y analizar de manera detallada y razonable la
problemática de la cartelización de los pañales en Colombia centrándonos en la
violación del régimen de la libre competencia y cómo afecta a los consumidores finales.
Se implementará como herramienta de investigación el estudio de caso, ya que es la
que más se ajusta a nuestra investigación, teniendo en cuenta que esta permite que los
datos puedan ser obtenidos desde gran variedad de fuentes como documentos,
registros de archivos, entrevistas, artículos entre otros. el estudio de caso ha sido una
forma de investigación en áreas relacionadas con la dirección de empresas, políticas y
problemas que afectan la sociedad.

6. SELECCIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN

6. 1 FUENTES PRIMARIAS

Las fuentes primarias están representadas por consultas en libros especializados

dentro del contexto de la administración y como analizar la e interpretar los principales
parámetros que puedan corresponder a una comprensión del tema central para
posteriormente realizar los análisis.

-Constitución política, artículo 88: “ARTÍCULO 88. La ley regulará las acciones
populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el
ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen
en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural
de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los
derechos e intereses colectivos”.

-Página web de la superintendencia de industria y comercio:

http://www.sic.gov.co. Por cartelización empresarial en pañales para bebé,
Superindustria sanciona a 3 empresas y 16 altos directivo.

6. 2 FUENTES SECUNDARIAS

-Vitela repositorio institucional. http://vitela.javerianacali.edu.co Indemnización de

perjuicios a los afectados por acuerdos de cartel y las investigaciones por violación al
régimen de competencia: concurrencia de acciones civiles y administrativas.

-Universidad Santo Tomás. La cartelización empresarial y el rol estatal en la

protección de la competencia; una perspectiva desde el derecho público.

-Página web: http://elclavo.com. El consumidor y los carteles empresariales.

7. CATEGORIZACIÓN
7.1 Tabla 1: Descripción de categorización.
CATEGORIAS
Actos de competencia desleal
Impactos en el mercado de la
cartelización de los pañales:
Mecanismos que combaten el
fenómeno de la cartelización en
Colombia
Sanciones impuestas por la
superintendencia de industria y
comercio
Impactos en el mercado de la
cartelización de los pañales:
Impacto en los clientes
DESCRIPCION
Los actos de desviación de la clientela, engaño,
descrédito, imitación, explotación de la reputación
ajena y la violación de secretos entre otros, son
conductas que pueden ser considerados como
competencia desleal. Sic (2014).
En los últimos años la cartelización ha sido una de las
prácticas anticompetitivas más dañinas para los
mercados y tiene un alto impacto en los
consumidores, violando la libre competencia en
Colombia.
Según puentes. (2015) Se crean como un mecanismo
que le ayude a la entidad de competencia reprimir las
prácticas anticompetitivas; “ya que por ejemplo en el
caso de cartelización de precios es muy complicado
desde el punto de vista probatorio reprimirlos ya que
en Colombia.
Entre 2013 y 2017 la Superindustria ha fortalecido la
inspección, vigilancia y control a las empresas
imponiendo sanciones por violación a las normas de
libre competencia económica, y por violar los
derechos del consumidor final.
En los últimos años la cartelización ha sido una de las
prácticas anticompetitivas más dañinas para los
mercados y tiene un alto impacto en los
consumidores, violando la libre competencia en
Colombia.
Violación a los derechos del consumidor final.
Fuente: Creación Propia.
8. CRONOGRAMA

8.1 Tabla 2: Descripción de Cronograma

Fuente: Creación Propia.

 9. RESULTADOS

La cartelización de pañales ha ocasionado que los colombianos gastan en

promedio entre $234.000 a $960.000 anuales y teniendo en cuenta que existen más de
dos millones de bebés y que muchos son de estratos bajos, la cartelización de pañales
genera gran vacío ya que mientras las clases socioeconómicas más bajas del país
pagan precios acordados por los dueños de las grandes industrias de pañales, estos se
enriquecen desmedidamente sin ningún tipo de control, aunque para el 2014 la SIC
realizó una investigación en donde se sancionaron los más grandes dueños del
mercado.

9.1 Tabla 3. Agentes del mercado - compañías de Colombia.

Fuente: Superintendencia de indistria y comercio.

9.2 Ilustración 1. Mercado de Pañales en Colombia.

Fuente: [CITATION Red14 \l 3082 ]

De acuerdo con la Superintendencia de Industria y Comercio, el mercado de los

pañales desechables para bebé en Colombia genera ingresos por cerca de $ 600 mil
millones de pesos al año y las empresas sancionadas TECNOQUIMICAS, FAMILIA y
KIMBERLY tienen una participación de mercado superior al 85%. (SIC)

En los últimos años se han fortalecido los mecanismos de control y vigilancia

para controlar estas empresas y evitar la violacion de los derechos de los consumidores
finales.
 10. PROPUESTAS

De acuerdo a la investigación realizada y al análisis de la información encontrada, se

evalúan las siguientes propuestas con el fin de mitigar esta problemática en la industria
colombiana.

Las propuestas son:

 Fijar políticas que permitan regular la competencia entre empresas del mercado,
estableciendo límites, alcances para permitir la entrada de nuevos competidores.
 Coordinar el comportamiento del mercado en cuanto a precios, condiciones y
parámetros de venta.
 Eliminar los oligopolios que impidan el ingreso de otras empresas en el mercado.
 Penalización de las personas que se encuentran vinculadas en estos hechos. Lo
anterior se puede realizar:
o Regulando precios
o Regulando la producción
o Regulando las condiciones comerciales
o Regulando las estrategias de información
o Regulando y estandarizando precios con la entrada de nuevos productos.
 Implementar auditorias contastantes por parte de los entes de control a las
empresas comercializadoras de pañales con el fin de identificar si los procesos
que estan llevando para la comercializacion de los productos estan siendo los
correctos y si van de acuerdo a las noramtivas y las leyes que los riguen.
 Generar capacitaciones al personal interno encargado de la comercializaion de
los productos para asi generar mayor conocimeinto de estos temas y mitigar las
malas practicas.
 Establecer catalogos en los cuales se evidencien los precios de comercializacion
y asi evitar que los precis sean alterados por parte de los encargados.
 11. CONCLUSIONES

Con base en el análisis de cartelización empresarial a partir de las consultas

realizadas, principalmente con relación al tema planteado de los pañales en Colombia,
se pudo comprender cuales son las organizaciones que están involucradas en esta
problemática dentro del país ya que son empresas con alto dominio en el mercado, este
problema es cometido desde los altos rangos de las organizaciones afectando los
procesos de las empresas que se puede evidenciar cuando estos productos llegan al
consumidor final.

La cartelización de pañales en Colombia está dominada por las grandes

empresas que poseen un poder económico muy grande con conocimiento del mercado,
y que estimula la competencia desleal entre empresarios. Se debería regular y
penalizar las empresas que afectan el derecho a la libre competencia realizando
cartelización de productos ya que esto afecta directamente la economía del país.

A partir de la investigación y las fuentes consultadas se puede evidenciar que

muchas de las empresas que tienen estas prácticas muy bien estructuradas, ya que
tienen parámetros de comunicación y procesos administrativos muy bien definidos y
esto lleva un control más exhaustivo, de los acuerdos que establecen con otras
organizaciones los cuales son la fijación de precio lo cual siempre beneficia los
intereses de las personas que participan en ello y con ello afectan significativamente los
intereses de los consumidores finales.
 12. RECOMENDACIONES

Es importante resaltar y recomendar que el estado debe fortalecer a las

diferentes instituciones para que las empresas respeten y se responsabilicen en el
cumplimiento de la ley actual y la protección al libre comercio, por ello es importante
que dentro de las investigaciones que se realicen se identifiquen claramente cuáles son
los delitos y sean multados correspondientemente con el fin de que con ello se puedan
mitigar estos delitos dentro del mercado.
Asimismo, fortalecer la SIC como un recurso que le permita fortalecer y mejorar
la labor que cumplen de vigilancia y control dentro de estas empresas para garantizar el
correcto funcionamiento de las mismas y evitar que se presenten problemáticas entre
las mismas empresas del mercado esto se logra por medio de personal que esté
altamente capacitado en estas auditorías y que tenga alta capacidad de investigación
de esta problemática para la aplicación de medidas eficientes y adecuadas a los
diferentes casos que se encuentran en este mercado basándose en el marco jurídico
que rige actualmente.
Finalmente, crear conciencia dentro de las organizaciones a los colaboradores
para generar buenas prácticas empresariales, por medio de códigos de ética que sean
practicados por cada una de las personas que se encuentran asociadas al proceso
dentro del mercado.
Por medio de esta investigacion se estudio de manera especifica la problemática,
uno de los inconvenientes que presentamos en la ejecucion de esta investigacion es la
falta de informacion ya que es un tema poco conocido, la informacion que se evidencio
mas clara y veraz es la brindada directamente por los entes de control.
La investigacion realizada consideramos que va dirigida principalmente para los
microempresarios debido a que para las personas que desean iniciar a comercializar
este tipo de productos es muy importante que conoscan las probloematicas que en la
actualidad se estan presentando por los precios que los mayoristas pueden estar
ofreciendo, ya que por ello pueden presentar grandes inconvenientes con la adquisicion
y venta de los mismos.
 13. REFERENCIAS

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acuerdos de cartel y las investigaciones por violación al régimen de competencia:
concurrencia de acciones civiles y Administrativas. Retrieved from.
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http://elnuevosiglo.com.co/articulos/4-2016-consumidores-solos-ante-la-cartelizaci
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11. El Espectador (04 agosto 2014) – EL CARTEL DE LOS PAÑALES. Retrieved from.
https://www.elespectador.com/economia/el-cartel-de-los-panales-article-508647/
12. Industria y comercio superindentencia (n.d) - Superindustria formula Pliego de
Cargos contra 5 empresas por cartelización empresarial para aumentar los precios de
los pañales desechables para bebé. Retrieved from.
https://www.sic.gov.co/noticias/superindustria-formula-pliego-de-cargos-contra-5-
empresas-por-cartelizacion-empresarial-para-aumentar-los-precios-de-los-panales-
desechables-para-bebe.