Universidad Autónoma de Baja California

Facultad de Ciencias de la Ingeniería y Tecnología

Programa educativo: Ingeniería aeroespacial

Unidad de aprendizaje: Normatividad aeroespacial

Alumno(a): Samantha Adelina Smith Jimenez

Matricula: 1254612

Profesor: Rodney Sahil Lazos Murga

Tijuana, Baja California a martes, 20 de octubre de 2020

 Introducción

El objetivo de este trabajo es el poder interpretar la Ley de la Aviación Civil e incluso

ampliar las ideas principales con ideas propias, siempre y cuando, se siga respetando
la esencia del texto.

Para poder realizar este trabajo, quiero comenzar hablando de lo que es una ley. Una
ley en el sentido jurídico, es una norma la cual es dictada por alguna institución de
poder o autoridad, generalmente estas son por parte de un legislador, en donde se
permite o se prohíbe algo y tiene el fin de servir y proteger a los ciudadanos.

Dicho esto, el motivo de este trabajo es señalar la importancia de la Ley de Aviación

Civil y el razonamiento de cada uno de sus capítulos, ya que como sabemos, fue
hecha con el fin de proteger. También se analizarán los distintos capítulos de la
misma, con los cuales se podrá tener una mejor idea del contenido de cada uno de
ellos y de acuerdo a la lectura del mismo documento, se podrá sintetizar la información
para de esta manera comprenderla fácilmente.
 Ley de Aviación Civil

Capítulo 1. Disposiciones generales

Este capítulo consta de 5 artículos. En el texto se explica que el objetivo de esta ley
es regular todo lo que suceda en el espacio aéreo que forme parte del territorio
nacional, ya sea el uso del mismo o los servicios que se prestarán dentro de él.

Contiene distintas definiciones importantes de palabras que se usarán durante el

escrito, dejando en claro a que se refieren con ellas y qué aplicaciones tendrán dentro
de esta ley. También se habla sobre el papel que juega la jurisdicción federal en el
aprovechamiento del espacio aéreo y que los actos que se realicen a bordo de una
aeronave con matrícula mexicana, serán sujetas a las autoridades y leyes mexicanas,
en cambio, las aeronaves extranjeras serán sometidas a las autoridades y leyes del
Estado señalado en su matrícula.

Se mencionan las 4 leyes aplicables para las aeronaves que naveguen sobre el
territorio nacional, las cuales son: Ley de Vías Generales de Comunicación, Ley
General de Bienes Nacionales, Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y los
códigos de Comercio; Civil Federal, y Federal de Procedimientos Civiles.

Finalmente se menciona la clasificación de las aeronaves, las cuales básicamente se

dividen en civiles y del Estado.

Capítulo 2. De la autoridad aeronáutica

Este consta de 3 artículos. Habla de las 19 concesiones que se le dará a La

Secretaría, las cuales pueden ser ejercidas a través la Dirección General de
Aeronáutica Civil. Entre estas atribuciones está el otorgar permisos, regular o
controlar el servicio de transporte aéreo, expedir matrículas y licencias, formar al
personal técnico aeronáutico, aprobar planes de vuelo, asegurarse de que se cumplan
las normas oficiales mexicanas, etcétera.

La autoridad en La Secretaría se ejercerá por medio de los comandantes regionales

y de aeropuerto, los cuales tienen como requisito principal el ser de nacionalidad
mexicana. Entre las atribuciones de los comandantes regionales están el verificar el
cumplimiento de las disposiciones aplicables en el aeropuerto, asegurarse de que los
comandantes de aeropuerto cumplan con sus deberes, mantenerse al tanto de la
eficiencia de las operaciones aeronáuticas, entre otras. En el caso de los
comandantes de aeropuerto, autorizan la operación de aeronaves, verifican la
vigencia de licencias y matrículas, se encargan del cierre parcial o total de los
aeropuertos en caso de no contar con las medidas de seguridad necesarias, también
prohíben la realización de operaciones a miembros de la tripulación en caso de no
cumplir con los requisitos requeridos y expiden actas administrativas.

Capítulo 3. De las concesiones y de los permisos

Este capítulo consta de 8 artículos, los cuales abarcan del 9 al 16. Aquí se regulan
las concesiones y permisos que se le otorgaran a personas de nacionalidad
mexicana. Al ser concesionarios, se podrán otorgar servicios de transporte aéreo
internacional, ajustándose a los requerimientos y/o permisos de La Secretaría. El
plazo máximo de concesión es de 30 años pero puede ser aplazado en más de una
ocasión solo si se cumplen con los requisitos para dicha prórroga.

En cuanto a los permisos, se especifica que el transporte aéreo nacional no regular,

internacional regular, internacional no regular y privado comercial serán sujetos a los
mismos. Los permisos pueden tener un plazo máximo de un año o de plazo indefinido
en algunos casos, esto depende de las fracciones a las cuales se encuentren sujetos.

En este capítulo también mencionan cuales son las características de las

concesiones, los permisos y las razones por las cuales podrían ser terminados,
revocados o anulados. Algo que es importante recalcar de esta sección, es que al
momento de que una concesión o permiso sea revocado, no se podrá volver a adquirir
otro hasta dentro de cinco años.

Capítulo 4. Del servicio de transporte aéreo

Está formado por 15 artículos, que a su vez se dividen en 5 secciones. Aquí se regulan
las medidas de seguridad que deberán de ser tomadas en todo momento por los
servicios de transporte aéreo, todo esto con el fin de proteger a la ciudadanía. Se
menciona la importancia de otorgar un servicio de calidad y no discriminatorio en
oportunidades y costo.

Se establece que el transporte aéreo en territorio nacional se realizará solo por

personas de nacionalidad mexicana y para territorio internacional, podrán ser
nacionalidad mexicana o extranjeros, siempre y cuando cumplan con los requisitos
de La Secretaría, la cual se encargará de otorgar los permisos. La Secretaría también
dará permisos a los servicios de taxi aéreo, los cuales deberán de cumplir con las
condiciones especificadas, como por ejemplo especificaciones de los equipos aéreos,
características de operaciones y comercialización de los servicios.

En cuanto al transporte aéreo privado comercial, se menciona que tipo de servicios

son considerados de tipo privado y que de igual manera, son sujetos a las leyes y
permisos aplicables. Para el transporte aéreo privado no comercial, se alega que no
requiere de un permiso.

Capítulo 5. De las operaciones

Abarca del artículo 32 al 34. Nos menciona los requisitos para realizar vuelos, así
como las personas y objetos permitidos dentro de los vuelos, el razonamiento detrás
de todo esto es la seguridad de los demás pasajeros y tripulación de vuelo.

Se establece el requisito de tener vigentes la póliza de seguro, certificados de

aeronavegabilidad y matrícula, para obtener el permiso de realización de vuelo.
Aunque en el capítulo anterior se menciona la importancia de otorgar un servicio no
discriminatorio en oportunidades, se le niega la entrada a personas que podrían ser
un peligro para los demás, ya sea armadas, ebrias o bajo el efecto de alguna droga.
De la misma manera, se restringe la entrada de objetos peligrosos que no cuenten
con una autorización previa, La Secretaría se encarga de regular la entrada a este
tipo de objetos. El transporte de cadáveres o personas que sean de riesgo para los
pasajeros, es permitido pero con autorización previa.

Capítulo 6. Del tránsito aéreo

Consta de 3 artículos en los cuales se menciona la manera en la que se navegará en

el espacio aéreo, la cual será por medio de los distintos medios de comunicación
como radio ayudas, meteorología, telecomunicaciones e información aeronáutica y
estar sujetos al servicio de control del tránsito aéreo. Se menciona que hay ciertas
zonas prohibidas las cuales representan un peligro para la navegación, por lo tanto
deberán de ser evitadas. También, actos peligrosos como la acrobacia aérea, solo
serán permitidos con autorización previa por parte de La Secretaría. Esta misma, se
coordinará con las autoridades correspondientes ya sean civiles o militares. En el
caso de operaciones de aeronaves militares, quedarán a disposición del tránsito
aéreo de la Ley de la Aviación Civil.

Capítulo 7. Del personal técnico aeronáutico

Cuenta con 4 artículos divididos en 2 secciones. En este capítulo se habla del

personal encargado de las operaciones de las aeronaves, ya sea directa (como
pilotos) o indirectamente (técnicos, controladores de vuelo, etc.), los cuales como bien
sabemos, son una parte esencial para la navegación aérea confiable y segura. Es
importante contar con una buena capacitación para todo el personal, ya que de ellos
depende la vida de muchas personas.

La primera sección se enfoca en la constitución del personal de vuelo directo y

personal de tierra. Sus funciones se determinan en los reglamentos correspondientes,
pero tienen la obligación de contar con ciertos requisitos indispensables, como lo son
el contar con nacionalidad mexicana, tener licencias vigentes y haber cumplido con
los requisitos de capacidades físicas e incluso psicológicas. Para la aviación privada
no comercial, se aceptarán a los pilotos extranjeros y nacionales siempre y cuando
cuenten con las licencias de piloto privado.

La vigencia de las licencias es de 3 años, pero hay excepciones en caso de incumplir

con alguna norma, en la cual podría reducirse la vigencia a solo 1 año.

Las personas encargadas de otorgar los permisos al personal, tiene la obligación de

proveer una capacitación adecuada para prestar servicios eficientes y seguros. Así
mismo, estas personas deberán de contar con un registro ante La Secretaría o a la
institución correspondiente en caso de prestar servicios a territorio extranjero.

En la segunda sección se toca el tema de los pilotos, los cuales son considerados
como la máxima autoridad y serán los que tomarán las decisiones finales en cada
operación y dirección de la aeronave. Como requisito común para muchos puestos y
aplicable a varios artículos, el comandante o piloto de aeronave, deberá ser mexicano
por nacimiento.

Capítulo 8. De las tarifas

Conformado por el artículo 42 y 43, este capítulo habla de la fijación de las tarifas,
que puedan satisfacer las necesidades tanto de los trabajadores, como de los
pasajeros. Estas tarifas se fijan de acuerdo a la prestación de los servicios, siempre
asegurando la calidad y seguridad de ellos. La Secretaría deberá aprobar las tarifas
internacionales y tendrán que ser registradas ante la misma institución.

Las tarifas deberán ser explícitas y explicar de una manera clara y concreta su razón
de ser, así como sus restricciones. La Secretaría podrá apoyarse de la Comisión
Federal de Competencia cuando se considere que las tarifas no están siendo justas
en cualquier sentido.

Capítulo 9. De la matrícula de las aeronaves

Con 3 artículos, este capítulo menciona la importancia de la identificación correcta de

las aeronaves. Este tipo de identificación contará con ciertas marcas distintivas de
nacionalidad y matrícula. En el caso de aeronaves mexicanas, contarán con la
bandera nacional. Para el caso de aeronaves civiles, tendrán la nacionalidad del
Estado en donde se hayan registrado.

Las marcas de nacionalidad para aeronaves mexicanas son: XA, XB y XC. Estas
marcas indican aeronaves de servicio al público, aeronaves de servicio privado y
aeronaves del Estado, respectivamente.

Las aeronaves que tengan matrículas de otro Estado, podrán conseguir la mexicana,
siempre y cuando se cancele la matrícula anterior.

Capítulo 10. Del registro aeronáutico mexicano

Conformado por el artículo 47, este capítulo nos habla acerca de la autorización de
inscripciones, cancelaciones y certificaciones por parte de La Secretaría. Nos
presenta, de una manera más específica, qué tipo de documentos deberán de
inscribirse.

También nos habla de las obligaciones que tiene el concesionario y menciona que es
importante brindar un servicio de calidad para cuidar la seguridad de los pasajeros. A
continuación, en el texto nos presentan una lista de cuáles son los derechos del
pasajero, entre los que están el derecho a ser transportado en caso de tener alguna
discapacidad, el derecho a llevar a un niño o niña menor de 2 años sin costo extra de
boleto ni equipaje, en caso de demoras en el vuelo, el pasajero deberá ser
recompensado o indemnizado de alguna manera, etcétera.

Para que estos derechos se cumplan, el permisionario deberá de contar con un

módulo de atención en el que se le dará atención al pasajero y se asegurará de que
los procedimientos se cumplan.

Además de hablar sobre los derechos del pasajero, se habla de sus obligaciones,
entre las cuales están el brindar información verídica al concesionario, contar con
documentos oficiales vigentes de identificación, cumplir con las normas de seguridad
y operación y ocupar el asiento que le haya sido asignado, todo esto con el fin de
mantener el orden y seguridad.
Capítulo 11. De los contratos

Este capítulo que abarca los artículos 48 al 60, se encarga de regular los contratos
de transporte aéreo y de fletamento de aeronaves, en el cual se explican los derechos
de los pasajeros y de las personas que requieran de estos contratos, las excepciones
y normas a seguir para el cumplimiento de los mismos.

Los contratos de transporte aéreo son un acuerdo entre el permisionario y el pasajero,

el cual consta de un boleto (físico o electrónico). Como permisionario, tienen la
obligación de tener transparencia respecto a los precios, y si quieren ofrecer algún
servicio extra, preguntar para tener la autorización del pasajero que lo desee, y de
esta manera hacer el cargo correspondiente por tal servicio. Entre otras obligaciones
y/o normas que se deben seguir, está el trasladar animales de una manera
humanitaria y de acuerdo al reglamento correspondiente, las acciones a seguir en
caso de expedir boletos en exceso.

En el caso de transporte de carga, serán un acuerdo entre el permisionario y el

embarcador, el cual consta de una carta de porte o guía de carga aérea. Finalmente,
para el transporte de correos, se dará entre el concesionario y el prestador de servicio
público de correo.

El fletamento de aeronaves es el contrato de prestación de servicios en el cual el

permisionario se pone a disposición del fletador a cambio de un pago. Este tipo de
servicio puede transportar aeronaves que a su vez transportan personas, carga o
correo durante un periodo determinado. También se hablan de algunas de las
obligaciones del fletante y el fletador.

Capítulo 12. De la responsabilidad por daños

Este capítulo se divide en 2 secciones. En la primera se habla sobre los daños a

pasajeros, equipaje y carga y en la segunda se habla sobre los daños a terceros.

Comenzando con la primera sección sobre los daños a pasajeros, equipaje y carga,
se establece la responsabilidad de los permisionarios sobre los daños causados a lo
ya mencionado. En el caso de daño, los afectados tienen el derecho a pedir
indemnización. Para que esto suceda, las reclamaciones para carga o equipaje
perdidos o averiados, deberán de presentarse dentro de los siguientes 15 días. Para
el caso de daños a personas, las indemnizaciones se prescribirán en el plazo de un
año. En el artículo 67, se habla de las excepciones, en donde los permisionarios
quedarán exentos de los daños ocasionados.

En la segunda sección de daños a terceros, estos se presentan al operar una

aeronave y que por algún objeto que se desprenda desde el vuelo, esto termine
afectando a personas u objetos en la superficie. El responsable será el permisionario,
el cual estará a cargo de las indemnizaciones. Las indemnizaciones se prescribirán
dentro del plazo de un año a partir de la fecha del daño causado.

Capítulo 13. De los seguros aéreos

Consta de 2 artículos en donde se mencionan que los permisionarios o los

propietarios de aeronaves deberán de mantener vigente un seguro que cubra los
daños a pasajeros, carga o equipaje. De igual manera, en caso de reclamaciones por
daños, estas serán hechas ante los permisionarios o propietarios de aeronave.

Capítulo 14. De la protección del ambiente

Conformado por el artículo 76, se enfoca en reducir el ruido y los contaminantes

provenientes de las aeronaves. Esto se hace siguiendo los lineamientos
correspondientes de protección al ambiente, siguiendo medidas operativas, técnicas
y económicas. En caso de no cumplir con algún lineamiento, la Secretaría será la
encargada de fijar los plazos máximos para corregir cualquier situación que impida la
protección al ambiente y promoverá la eficiencia en las operaciones e infraestructura
aeroportuaria.

Capítulo 15. Del abandono de aeronaves

Contiene 2 capítulos en los cuales se habla de las situaciones en las que la Secretaría
podrá declarar el abandono de alguna aeronave, para las cuales, antes de declarar el
abandono, se publicarán 3 avisos con lapsos de 10 días entre cada uno en el Diario
Oficial de la Federación y en un periódico del lugar en donde se encuentre la
aeronave. Para las aeronaves abandonadas en aeródromos o helipuertos, la
autoridad aeronáutica dará aviso a las autoridades competentes.

La seguridad operacional para la aviación civil es de suma importancia, para esto la

Secretaría tendrá un programa estatal de seguridad operacional para los Estados
Unidos Mexicanos. Dentro de este programa, la Secretaría se encargará de mantener
un sistema competente de supervisión de la seguridad operacional, coordinar las
actividades de las organizaciones que estén dentro del programa, usar los
procedimientos adecuados para mantener las medidas preventivas o correctivas,
entre otras cosas. La Secretaría también será la encargada de expedir el certificado
de sistema de gestión de la seguridad operacional y promoverá información relevante
sobre el tema por medio de acuerdos con proveedores de servicio.

Capítulo 16. De los accidentes y de la búsqueda y salvamento

Del artículo 79 al 82, se habla de los requerimientos de equipo técnico para la

prevención de accidentes aéreos, los cuales deberán ser cumplidos por los
permisionarios o poseedores de aeronaves. También es importante mencionar que
en la búsqueda y salvamento en caso de algún accidente, los propietarios,
poseedores, concesionarios y la tripulación de vuelo estarán obligados a participar.
La Secretaría tiene como responsabilidad la investigación de los accidentes e
incidentes, así como determinar las causas e imponer sanciones.

Capítulo 17. De la requisa

Formado por el artículo 83, una requisa es el proceso desarrollado por una autoridad
para inspeccionar, revisar y en algunos casos, decomisar ciertos objetos que
incumplan con las leyes o normas. En este caso, el capítulo nos habla de las
situaciones en las que se podrían aprehender aeronaves o equipo de transporte
aéreo, esto se hará por parte del Gobierno Federal, en caso de que se detecte alguna
situación de peligro para la seguridad de las personas.

Capítulo 18. De la verificación

Contiene 2 artículos, en los cuales se explica la importancia del cumplimiento de la

Ley de Aviación Civil. Los concesionarios o poseedores de aeronaves tienen la
obligación de mostrar sus instalaciones e informes que permitan conocer la operación
del lugar a La Secretaría. Todo esto tiene como objetivo el asegurar la seguridad, el
hecho de que se estén prestando los servicios ofrecidos. Los concesionarios o
poseedores de aeronaves también tendrán como obligación la entrega mensual de
reportes, informes, bitácoras, etcétera, que permitan entender su funcionamiento.

Por último, la Secretaría autorizará las certificaciones de las unidades de verificación,

bajo lo señalado en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Capítulo 19. De las sanciones

Abarca del artículo 86 al 92. Se habla de las sanciones o infracciones por parte de la
Secretaría que se aplicarán a los permisionarios. Hay muchos motivos por los cuales
un concesionario puede ser sancionado, ya sea por falta de certificados necesarios
para la navegación aérea, por falta de pólizas de seguro vigentes, por carecer de un
plan de vuelo, por negarse a participar en las operaciones de búsqueda y salvamento,
por no informar a la Secretaría los incidentes o accidentes ocurridos a la aeronave,
entre muchas otras. Para el caso de propietarios de aeronave, ellos serán
sancionados por la Secretaría con una multa.

En el artículo 87, se especifican la magnitud de las sanciones a los permisionarios por

cada falta que se haga, las cuales se miden en Unidades de Medida y Actualización.
En el artículo 88, se explica lo mismo pero para pilotos de cualquier aeronave civil.

Dependiendo de la gravedad de la infracción, se podrá suspender o revocar cualquier

permiso, certificado, matricula, autorización o licencia por parte de La Secretaría. Si
hay alguna otra infracción que no se haya considerado por escrito en el texto, esta se
castigará con una multa de doscientas a cinco mil Unidades de Medida y
Actualización.

En caso de que el comandante de alguna aeronave se encuentre ebrio o bajo los

efectos de alguna droga, permita que algún miembro de la tripulación se encuentre
bajo alguno de esos estados o permita el contrabando de personas, drogas o armas,
será sancionado al igual que cualquier otro miembro de la tripulación que permita
tales acciones por medio de la revocación de licencias. La revocación de las mismas,
quedará bajo lo mencionado en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
 Conclusión

El informarme sobre la Ley de Aviación Civil fue de gran utilidad, pude notar que no
solo está separada por capítulos, sino que dentro de estos capítulos había artículos
que a su vez, podían estar separados por secciones. Todos los capítulos me
parecieron muy informativos y claros respecto a lo que se refieren, la mayoría tenía
una extensión mínima de una página. Trate de reducir al máximo cada uno de ellos,
pero me resultó algo difícil, ya que considero que todo lo que se menciona es de suma
importancia y es arduo ignorar algunos factores.

Uno de los que más me llamó la atención, fue el capítulo 14 “De la protección del
ambiente”, yo no sabía que la protección al medio ambiente era un factor a considerar
en esta ley, claro que es muy importante el tomar en cuenta las implicaciones que
tienen las aeronaves en la contaminación del ruido y del aire pero me dio gusto saber
que es algo que ya se está considerando cada vez más en todos los aspectos, no
solo de la aviación, si no en cualquier empresa, ya hay normas o reglas a seguir para
evitar el impacto ambiental tan grande que estas tienen.

En conclusión, fue muy enriquecedor el conocer la Ley de Aviación Civil, ya que como
pasajero, es importante conocer o saber un poco de lo que pasa en este ámbito y los
derechos que tenemos, para hacerlos valer.
 Bibliografía

I. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2018). Ley

de Aviación Civil. Octubre 19, 2020, de Diario Oficial de la Federación Sitio
web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/25_180618.pdf