PERSONAL AERONAUTICO

1. Sujetos. Personal aeronáutico: En el análisis de la materia no puede prescindirse de la consideración personal.-

El tecnicismo de la actividad aeronáutica requiere intervención de un elemento humano con sólida preparación, dotado
de aptitudes o una especialización muy particular.

Esta presencia humana en la actividad se manifiesta en todos los sectores.

Se denomina "personal aeronáutico" al conjunto de personas que ponen su actividad profesional al servicio de la
aeronavegación, a fin de posibilitar el vuelo de las aeronaves (conf. Lena Paz).

Ejemplo: esta noción abarca a quienes conducen la aeronave; a aquellos que operan y mantienen los equipos necesarios
para el vuelo; a quienes cumplen servicios de a bordo (por ej: azafatas); a quienes atienden instalaciones en la superficie
(infraestructura) ayudando a la aeronavegación; etc.

Aquí es oportuno señalar que la intervención estatal en la regulación de esta materia parece plenamente justificada.

Los aspectos laborales que inciden en la situación, de una parte importante del personal aeronáutico y que por referirse
a cuestiones de orden público, por su naturaleza propia, no dejan dudas la intervención del estado. Otra es el interés
general afectado por todo lo ateniente a la actividad aeronáutica.

La regulación Código Aeronáutico, básicamente va dirigida al área del Transporte Aéreo comercial

Estos sujetos cumplen funciones aeronáuticas

1) Personal de vuelo (o aeronavegante): A bordo de la aeronave (tripulación con especificidad e idoneidad) son
aquellas personas embarcadas, que integran la tripulación de la aeronave, y que se encargan de la función
esencial del vuelo (por ej: comandante, copiloto, comisario de a bordo, azafatas, etc),

2) Personal de Superficie( o de tierra) no navegante – son aquellas personas que colaboran, desde tierra, con la
operación aérea: controlador del tránsito aéreo - operador de La torre control- auxiliares de pista-
despachantes de avión- mecánicos- administrativos – ( tienen básicamente a su cargo tareas de seguridad y
vigilancia, como la prevención de incendios y accidentes en pista- servicio de radio – balizas e iluminación, etc )
el jefe de aeródromo público- y/o el encargado de aeródromo privado.-

Requisitos, habilitación, documentación:

Artículo 76.- Las personas que realicen funciones aeronáuticas a bordo de aeronaves de matrícula argentina, así como
las que desempeñan funciones aeronáuticas en la superficie, deben poseer la certificación de su idoneidad expedida por
la autoridad aeronáutica. La denominación de los certificados de idoneidad, las facultades que éstos confieren y los
requisitos para su obtención, serán determinados por la reglamentación respectiva.

Este artículo se refiere a la certificación de idoneidad expedida por autoridad estatal.

Es el documento que instrumenta y acredita la aptitud del personal -acredita la capacidad de una persona para ejercer
una determinada actividad aeronáutica.

Los certificados de los aero-navegantes deben ser expedidos por el estado de matrícula de la aeronave.

Cuando el Artículo refiere a “las facultades que éstos confieren y los requisitos para su obtención, serán determinados
por la reglamentación respectiva” hace referencia a disposiciones como por ejemplo;

1- Cuando una aeronave trasporte a más de 12 pasajeros ningún tripulante podrá desempeñar más de una
función.-

2- La tripulación mínima con la que debe contar la aeronave, es fijada por la Autoridad aeronáutica.
 3- Toda aeronave debe contar con un piloto habilitado (funciones de comandante- designado por el explotador)- el
comandante y sus poderes especiales conferidos por el explotador, deben constar en la documentación bordo.-

Por ej: son "certificados de idoneidad" la licencia de piloto privado o comercial de avión; la licencia de mecánico de a
bordo; la licencia de radio-operador de a bordo; la licencia de controlador de tránsito aéreo; la licencia de mecánico de
equipos radioeléctricos de aeronaves; etc.

La razón de ser de estos "certificados de idoneidad" se debe a la complejidad de las actividades aeronáuticas, y a la
necesidad de que el personal que intervenga sea altamente especializado.

Artículo 77.- La reválida o convalidación de los certificados de idoneidad aeronáutica expedidos por un estado
extranjero, se regirá por los acuerdos subscritos entre ese estado y la Argentina.- En los casos en que no existiesen
acuerdos, dichos certificados podrán ser revalidados en las condiciones que establezca la reglamentación respectiva y
sujeta al principio de la reciprocidad.-

Vale agregar que la reglamentación de los certificados de idoneidad, en nuestro país, se encuentra en el texto del Dec.
1954/77. Allí se especifica cuáles son los distintos certificados que se pueden obtener, tanto para personal de vuelo,
como para personal de superficie.

En cuanto a los requisitos para obtener el certificado de idoneidad, los mismos varían para cada especialidad, y son
reglamentados por los organismos administrativos respectivos.

En el ámbito internacional, debemos tener en cuenta 2 normas referidas a los certificados de idoneidad:

- Convenio de Chicago 1944: "Los certificados de aeronavegabilidad, los certificados de aptitud y las licencias expedirlos
o convalidados por el Estado con-tratante en el que esté matriculada la aeronave, se reconocerán como válidos por los
demás Estados contratantes, siempre que los requisitos de acuerdo con los cuales se hayan expedido o convalidado
dichos certificados o licencias sean iguales o superiores a las normas mínimas que oportunamente se establezcan en
aplicación del presente Convenio". (art. 33).

De todas formas, el Convenio otorga a los Estados contratantes la posibilidad de no reconocer como válidos, para vuelos
a desarrollarse sobre su territorio, a los certificados otorgados a sus respectivos nacionales por otro Estado contratante
(art. 32, inc. b).

- Código Aeronáutico (art. 77): "La reválida o convalidación de los certificados de idoneidad aeronáutica expedidos por
un Estado extranjero, se regirá por los acuerdos suscriptos entre ese Estado y la Nación Argentina.

En los casos en que no existiesen acuerdos, dichos certificados podrán ser revalidados en las condiciones que establezca
la reglamentación respectiva y sujetos al principio de la reciprocidad."

Además, debemos tener en cuenta que el Anexo l al Convenio de Chicago, elaborado por la OACI, trata sobre este tema:
"Licencias al Personal". A través de este anexo, se establecen ciertas pautas y reglas para el otorgamiento de licencias.

Relación con el derecho laboral

El personal aeronáutico puede desarrollar sus actividades bajo relación de dependencia laboral o fuera de ella, según de
quién se trate. Por ej:

- Se encuentran bajo relación de dependencia: un piloto contratado por una empresa de transportes aéreos para un
servicio regular, o un comisario de a bordo, o una azafata.

No se encuentra bajo relación de dependencia: el propietario de una aeronave que cumple la función de manejarla, que
pilotean sus propias aeronaves, los explotadores al cual se le aplican las normas referidas a "comandante" (y como tal
entra en la categoría de personal aeronáutico) , donde no cabe subordinación alguna.
La distinción entre un grupo y otro es fundamental, ya que a aquellos que estén bajo relación de dependencia se les
aplicará, además de las normas de derecho aeronáutico, las normas de derecho laboral.

Así lo prevé el Art. 87 del C.A.: La regulación de las relaciones laborales del personal aeronáutico será regida por las leyes
de la materia.

PERSONAL DE VUELO

Como ya explicamos, se trata de aquel personal embarcado, que integra la tripulación de la aeronave, y que se encarga
de la función esencial del vuelo.

PERSONAL CON FUNCIONES TECNICAS

El comandante de aeronave es un miembro de su tripulación a quien le corresponde la dirección de la aeronave y que

ocupa una posición clave en materia de aviación. Es la figura más importante del personal aeronáutico.

Copiloto - es la persona que asiste al comandante durante el vuelo en todas las funciones referentes a la conducción de
la aeronave. Tiene jerarquía de segundo comandante o primer oficial.

Radio telegrafista: es la persona a cargo de las radiocomunicaciones. Tiene jerarquía de segundo oficial.

Mecánico navegante: está a cargo de la conservación y buen funcionamiento de la aeronave durante el vuelo, y del
reaprovisionamiento y reacondicionamiento en las escalas que se hagan. Tiene jerarquía de segundo oficial.

PERSONAL CON FUNCIONES AUXILIARES

Comisario a bordo – su función es llevar, cuidar y conservar la documentación de la aeronave relacionada con la carga y
los pasajeros, además se ocupa de la atención de de los pasajeros durante el vuelo, es quien brinda directrices a las
azafatas. Tiene jerarquía de tercer oficial.

FORMACIÓN DE LA TRIPULACIÓN.- Por razones de seguridad, la formación de la tripulación (personal de vuelo) de una
aeronave dedicada al servicio de transporte aéreo no se deja librada al criterio del explotador, sino al criterio de la
autoridad aeronáutica.

El Artículo 78, dispone: .- La autoridad aeronáutica determinará la integración mínima de la tripulación de vuelo de las
aeronaves destinadas al servicio de transporte aéreo. Cuando lo considere necesario para la seguridad de vuelo, hará
extensivo este requisito a las demás aeronaves

Rasgos comunes a todos los aeronavegantes:

1) La primera nota distintiva se vincula con el lugar en que cumplen sus tareas. La adecuación de la tripulación a la
naturaleza de los servicios que presta la aeronave, requiere la estructuración de una orden de distribución de funciones.

2) Otro elemento de consideración es el referido al riesgo propio del vuelo.

3) son notas comunes son la irregularidad de sus horarios de trabajo y la duración comparativamente menor de vida.

Estos sujetos están simultáneamente ligados a la legislación aeronáutica y la normativa emanada del Derecho laboral.

Esta regulación debe responder a asegurar la circulación aérea mediante el control de las aptitudes de los
aeronavegantes, instaurar un régimen destinado a protegerlos contra las exigencias injustificadas que pudiera
imponerles su empleador y contra los riesgos propios de su profesión.

PERSONAL DE SUPERFICIE

Concepto.- El personal de superficie es aquél que colabora, desde tierra, con las operaciones aéreas.
Sobre jefes o encargados de aeródromo, el Código Aeronáutico se refiere expresamente, distinguiendo según se trate de
un aeródromo público o privado.

1) El jefe de aeródromo público. Artículo 88.- En todo aeródromo público habrá un jefe que será la autoridad superior
del mismo en lo que respecta a su dirección, coordinación y régimen interno, quien será designado por la autoridad
aeronáutica. La reglamentación, respectiva determinará los requisitos necesarios para desempeñarse en el cargo.

Artículo 89.- La autoridad aeronáutica reglamentará las facultades y Obligaciones del jefe y demás personal aeronáutico
que se desempeñe en los aeródromos públicos.

2)El encargado de aeródromo privado. Artículo 90.- En los aeródromos privados habrá un encargado, pudiendo dicha
función estar a cargo del propietario o tenedor del campo, o de otra persona designado por éste.

El nombre, domicilio y fecha de designación del encargado será comunicado a la Autoridad aeronáutica.

Aca ingresan los operadores de tránsito aéreo, vistos en la clase de Infraestructura.

EL COMANDANTE DE AERONAVE

Es un miembro de su tripulación a quien le corresponde la dirección de la aeronave y que ocupa una posición clave en
materia de aviación. Es la figura más importante del personal aeronáutico, por su función directiva y por ser el
responsable directo del éxito de la operación aérea.

La OACI lo define como el piloto responsable de la conducción y seguridad de la aeronave durante el tiempo de
vuelo.

Videla escalada.-. Expresa: "el comandante de una aeronave es el piloto miembro de su tripulación de vuelo que,
cumpliendo los requisitos de idoneidad necesarios, designado por el explotador -salvo cuando él mismo condujera la
máquina- u amparado por el ordenamiento jurídico vigente, ejerce el mando a bordo, para la conducción segura y el
gobierno legal de la aeronave durante el tiempo necesario para cumplir la operación aérea a su cargo".

NECESIDAD El comandante no puede faltar en ninguna aeronave.

Artículo 79.- Toda aeronave debe tener a bordo un piloto habilitado para conducirla, investido de las funciones de
comandante. Su designación corresponde al explotador, de quien será representante. Cuando no exista persona
específicamente designada, se presumirá que el piloto al mando es el comandante de la aeronave.

La necesidad de la figura del comandante es extensiva a toda especie de aeronaves.

La nota al Art. 79 expresa: "De hecho, toda aeronave en vuelo tiene un comandante. Por otra parte, razones de orden
técnico y legal, entre otras, indican la necesidad de que la norma no se circunscriba sólo a las aeronaves dedicadas al
transporte: ésa es también la razón de la presunción incorporada en la última parte del artículo

Como todo personal de vuelo el comandante debe estar provisto de su respectivo certificado de idoneidad, como
también es necesario que reúna la calidad de piloto del comandante.

DESIGNACION DEL COMANDANTE- Corresponde al explotador nombrar al comandante, por lo que resulta oportuno
analizar la naturaleza jurídica del acto respectivo- que cabe calificar como contrato.

La relación jurídica que une al comandante con el explotador de la aeronave tiene las características del mandato.

A raíz de esta representación legal, el comandante puede realizar todos aquellos actos que sirvan a la defensa de los
intereses del explotador. Asimismo, los terceros podrán dirigir sus reclamos al comandante, por ser éste representante
del explotador.

En las aeronaves destinadas al transporte aéreo, en la documentación de a bordo debe constar el nombre del
comandante y los poderes especiales que se le hayan conferido (conf. art. 80).
Algunos autores (Vid. Escalada) sostienen que no se trata de un mandato, sino de una "figura compleja que se aproxima
a la locación de servicios".

Porque puede decirse que el comandante conserva intacto su Poder de decisión y que inclusive, puede contrariar las
indicaciones de los explotadores- cuando se refieren a la realización del vuelo en sí mismo- ya que está facultado para no
volar aunque aquel se lo ordene; si considera que existen riesgos que comprometen la seguridad de la operación.

Esta es en definitiva, una figura compleja dotada de fisonomía Propia.

Desde el punto de vista técnico jurídico se la puede calificar como un contrato atípico.

El comandante es también representante del explotador cuando ambos caracteres no inciden en una misma persona.
Por nacer de un contrato, estamos ante una representación convencional.

Esa representación es legal y necesaria y por esa misma razón, inderogable.

El comandante tiene a su cargo diferentes clases de funciones: funciones técnicas, funciones disciplinarias, funciones
de oficial público (notariales y de registro), y funciones como representante del explotador.

Funciones técnicas: se refieren directamente a la conducción de la aeronave y constituyen facultades importantes a

cuyo respecto, el comandante no depende del explotador, sino que cuenta con ellas por la sola virtud de estar al frente
de la maquina lo que le permite calificarlo de jefe técnico de aquella.

Es quien debe velar por la seguridad del viaje y de los pasajeros.-

Debe tomar medidas útiles para salvar y preservar- 1) vida de los pasajeros- 2) tripulación- 3) evitar daños en la
superficie- 4) Hacer abandonar la aeronave en tiempo oportuno.-

Artículo 84.- El comandante tiene la obligación de asegurarse antes de la partida, de la eficiencia de la aeronave y de las
condiciones de seguridad del vuelo a realizar, pudiendo disponer su suspensión bajo su responsabilidad.

Durante el vuelo y en caso de necesidad, el comandante podrá adoptar toda medida tendiente a dará mayor seguridad
al mismo.

Puede darse el caso de que la operación a emprender quede dentro de los mínimos admisibles de seguridad y que el
explotador decida llevarlo a cabo; no obstante lo cual, si el comandante entiende que las condiciones reinantes pueden
poner en peligro la seguridad del vuelo, está facultado para suspenderlo.

En caso de peligro, el comandante está obligado a permanecer en su puesto hasta que haya tomado las medidas útiles
para salvar a los pasajeros, a la tripulación y a los bienes que se encuentran a bordo y también para evitar daños en la
superficie (art. 82).

Artículo 86.- El comandante de la aeronave tiene el derecho de arrojar durante el vuelo, las mercancías o equipajes si lo
considerara indispensable para la seguridad de la aeronave.

Debe prestar colaboración en la búsqueda de aeronaves, cuando la actividad aeronáutica se lo requiera, así como
prestar asistencia a otras aeronaves que se encuentren en situación de peligro, y colaborar en el salvamento de
personas que se encuentren a bordo de aeronaves en peligro (arts. 175 y 176). Se trata de los casos de "búsqueda,
asistencia y salvamento".

Funciones disciplinarias: tienen como fundamento la existencia de una comunidad en todo vuelo en que intervengan
varias personas, lo cual requiere la institución de una autoridad que la rija durante todo el tiempo que dure la operación
aérea. La autoridad a bordo- ejerce esta función sobre los pasajeros y tripulantes.

Durante el viaje, tiene poder de disciplina sobre la tripulación y poder de autoridad sobre los pasajeros. Debe velar por
la seguridad de los mismos, no pudiendo ausentarse de la aeronave sin tomar las medidas correspondientes para su
seguridad {art. 81).
El poder del comandante frente a los tripulantes comprende la potestad para impartir órdenes que deben ser
obedecidas. Los pasajeros deben cumplir las instrucciones de la tripulación.

Si durante el vuelo se cometiese algún delito o infracción, el comandante deberá tomar las medidas necesarias para
asegurar la persona del delincuente o infractor, el cual será puesto a disposición de la autoridad competente del lugar
del primer aterrizaje (art. 204).

La autoridad de aquel comprende respecto a unos y otros el poder de desembarcarlos cuando sea necesario por motivos
de seguridad, como está habilitado para adoptar medidas de prevención

Las manifestaciones de este tipo son variadas, aparecen las funciones del comandante referidas a materia inmigratoria,
sanitaria y aduanera, se ubican las funciones de policía judicial vinculadas con la comisión de delitos.

En estas hipótesis cumple el papel de un juez de instrucción, puede retener al delincuente, a quien deberá entregar a las
autoridades competentes, conjuntamente con los medios de prueba que debe procurarse y conservar a tal fin.

Funciones como oficial público.

Artículo 85.- El comandante de la aeronave va a registrar en los libros correspondientes los nacimientos, defunciones,
matrimonios y testamentos, ocurridos, celebrados o extendidos a bordo de la aeronave y remitir copia autenticada a la
autoridad competente.

Se trata de actos propios de un oficial público y, en consecuencia, por aplicación de normas de derecho civil (), dichos
actos tienen el carácter de instrumentos públicos y hacen plena fe.

En caso de muerte de un pasajero o miembro de la tripulación, deberá tomar las medidas de seguridad con respecto a
los efectos que pertenezcan al fallecido, entregándolos bajo inventario a la autoridad competente en la primera escala.
Si dicha escala fuese realizada en el exterior del país dará intervención al cónsul argentino. (art. 85).

Funciones de representación: Hemos ahora de analizar facultades nacidas de la designación del comandante por el
explotador de la aeronave y la calidad de representante ejercida por aquel sobre la base de Normas legales expresas.
Tiene el deber de salvaguardar los Intereses del Explotador.-

Artículo 79.- Toda aeronave debe tener a bordo un piloto habilitado para conducirla, investido de las funciones de
comandante. Su designación corresponde al explotador, de quien será representante. Cuando no exista persona
específicamente designada, se presumirá que el piloto al mando es el comandante de la aeronave.

La representación del explotador es imprescindible y el comandante debe estar facultado merced a ella para realizar
actos que puedan constituir instrumentos indispensables para asegurar el cumplimiento del vuelo.

Artículo 83.- El comandante de la aeronave tiene derecho, aun sin mandato especial, a ejecutar compras y hacer los
gastos necesarios para el viaje y para salvaguardar los pasajeros, equipajes, mercancías y carga postal transportados.

Para la Doctrina son requisitos indispensables para ser comandante

1) Título legítimo (Propietario o Explotador) 2) Certificado de Idoneidad

3) capacidad para conducir la aeronave (piloto habilitado)

4) aptitud física moral y técnica 5) estar informado de las cualidades y el manejo de la aeronave

6) conocer la ruta de vuelo

La ANAC es la Autoridad quien está a cargo de la emisión de las licencias y certificaciones del personal aeronáutico,
estableciendo una serie de requisitos y condiciones reglamentadas.
REGULACIÓN INTERNACIONAL. — A nivel internacional, el único instrumento que contiene pautas referidas a ciertas
potestades del comandante es el "Convenio de Tokio de 1963 sobre infracciones y ciertos otros actos cometidos a
bordo de aeronaves".

Este Convenio otorga determinados poderes al comandante, en los siguientes casos:

Cuando se produzcan, a bordo de la aeronave, infracciones a leyes penales.

Cuando se cometan actos que puedan poner en peligro:

- la seguridad de la aeronave; o

- la seguridad de las personas que viajan en la aeronave; o

- la seguridad de los bienes que están a bordo de la aeronave;

o - el orden y la disciplina en la aeronave.

¿Qué facultad le otorga el Convenio de Tokio al comandante? La facultad de aplicar las medidas razonables que sean
necesarias, incluso coercitivas, a aquella persona que haya cometido o estén a punto de cometer alguna de las
infracciones o actos enumerados en el párrafo anterior (conf. art. 6).

Incluso podrá exigir ayuda a los demás miembros de la tripulación, y solicitar ayuda a los pasajeros, a fin de aplicar las
medidas coercitivas contra la persona en cuestión.

¿Existe alguna limitación a tales medidas coercitivas? Sí, las medidas coercitivas no podrán seguir aplicándose luego de
que la aeronave haya aterrizado. Tan pronto como sea posible, el comandante notificará la situación a las autoridades
del Estado contratante donde la aeronave haya aterrizado.

Sin embargo, existen ciertas excepciones a esta limitación, en las que sí se podrán seguir aplicando las medidas
coercitivas, pese a haber aterrizado:

Cuando el aterrizaje se produzca en un Estado no contratante, y éste no permita desembarcar a tal persona;

«Cuando se trate de un aterrizaje de emergencia que impida al comandante entregar a la persona a la autoridad
competente;

o cuando dicha persona acepte continuar el transporte bajo las medidas coercitivas.

El Convenio de Tokio establece, también, otras pautas:

El comandante puede entregar a las autoridades de cualquier Estado contratante en cuyo territorio aterrice la
aeronave, a aquellas personas que haya infringido gravemente las leyes penales del Estado de matrícula de la aeronave
(art. 9).

•El comandante deberá suministrar a las autoridades de dicho Estado las pruebas que tenga en su poder que ayuden a
acreditar el supuesto delito cometido (art. 9).

•El comandante, los demás miembros de la tripulación, los pasajeros, el propietario de la aeronave, su operador, y la
persona en cuyo nombre se realice el vuelo no serán responsables en ningún procedimiento por los tratos sufridos por la
persona que fue objeto de las medidas coercitivas (art. 10).

OTROS SUJETOS

EL PROPIETARIO Sabemos que el único requisito para ser propietario que establece el Código Aeronáutico, es el
tener domicilio en el país. (Artículo 48) Todo propietario, la ley presume, que es explotador.-

Artículo 66.- El propietario es el explotador de la aeronave, salvo cuando hubiese transferido ese carácter por
contrato debidamente inscripto en el Registro Nacional de Aeronaves. – No sería explotador quien se apodera ni el
fletador de la aeronave- Ojo el carácter de explotador se trasmite cuando se transfiere la tenencia de la aeronave.-

EXPLOTADOR: Articulo. 65.- Este código denomina explotador de la aeronave, a la persona que la utiliza
legítimamente por cuenta propia, aun sin fines de lucro.

Requisitos:
1) Utilización de la aeronave por cuenta propia (Facultades de conducción y Dirección)

2) utilización en virtud de un título legitimo-(propietario- comodato- Locación)

El explotador es quien utiliza la aeronave sin ser necesariamente propietario y es responsable de las obligaciones
derivadas de esa utilización – es quien ejerce la Dirección técnica de la aeronave y la dirección de la tripulación.-

Artículo 67.- La inscripción del contrato mencionado en el artículo 66, libera al propietario de las responsabilidades
inherentes al explotador, las cuales quedarán a cargo exclusivo de la otra parte contratante.

Solidaridad: En caso de no haberse inscripto el contrato, el propietario y el explotador serán responsables

solidariamente de cualquier infracción o daños que se produjesen por causa de la aeronave. (Art. 67).

RELACIÓN CON EL COMANDANTE- Entre el propietario y el comandante, parece que hubiera una relación de
dependencia, sin embargo tiene características particulares que lo asimila a un independiente, para algunos estarían
vinculados por un mandato. Las funciones del comandante a nivel internacional no están legisladas.-