Delitos Cometidos Por Particulares y Funcionarios Publicos

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
Universidad católica los ángeles Chimbote
Facultad de derecho y ciencias políticas
Trabajo monográfico
Docente: Dr. Cueva Deza Jorge
Integrantes:
 Geronimo Herrera Deivi Jhonatan

 Huayaney Cochachin Raúl Omar
Temas:
“Delitos contra la Administración Publica”
Curso:
 Derecho Penal Parte Especial
Huaraz Ancash
2019
INDICE
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA........................................................................................9

CAPÍTULO I. DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES..............................................................................9
SECCION I: Usurpación de autoridad, títulos y honores..............................................................................9
1.1. Artículo 361.- usurpación de funciones públicas.........................................................................9
1.2.1 Bien jurídico protegido:.......................................................................................................9
1.3.2 Sujeto Activo........................................................................................................................9
1.4.3. El sujeto pasivo:...................................................................................................................9
1.5.4. Comportamientos típicos:..................................................................................................10
1.5.5. Elemento Subjetivo............................................................................................................11
1.5.6. Consumación Y Tentativa...................................................................................................11
1.2. Ostentación de Titulo u honores que no ejerce: Código penal art. 362:....................................12
1.2.1. Bien Jurídico Protegido......................................................................................................12
1.2.2. Sujeto Activo Y Pasivo........................................................................................................12
1.2.3. Comportamientos Típicos..................................................................................................12
1.2.4. Primera Modalidad:...........................................................................................................12
1.2.5. Segunda Modalidad:..........................................................................................................13
1.3. Ejercicio Ilegal De La Profesión Art. 363.....................................................................................14
1.3.1. Código penal art. 363:........................................................................................................14
1.3.2. El Bien Jurídico Protegido..................................................................................................14
1.3.3. Sujeto Activo Y Pasivo........................................................................................................14
1.3.4. Comportamientos Típicos..................................................................................................15
1.3.5. Agravante...........................................................................................................................15
1.3.7. Complicidad.......................................................................................................................16
1.4. Participación De Profesional En El Ejercicio Ilegal De La Profesión Art. 364..............................16
1.4.1. Código penal art. 364:........................................................................................................16
1.4.3. Sujeto Activo......................................................................................................................16
1.4.4. Sujeto pasivo......................................................................................................................16
1.4.5. Comportamiento Típico.....................................................................................................17
SECCION II: Violencia y resistencia a la autoridad......................................................................................17
2.1. Violencia contra un funcionario Público, Art.365......................................................................17
2.1.1. Tipicidad Objetiva..............................................................................................................17
2.1.3. Sujeto Activo......................................................................................................................18
2.1.4. Sujeto Pasivo......................................................................................................................18
2.1.5. Tipicidad subjetiva.............................................................................................................18
2.1.6. Antijuridicidad....................................................................................................................18
2.1.7. Consumación.....................................................................................................................18
2.1.8. Tentativa............................................................................................................................18
2.1.9. Penalidad...........................................................................................................................18
2.2. Violencia y resistencia a funcionario público art. 366................................................................18
2.2.1. Tipicidad objetiva...............................................................................................................18
2.2.2. Bien jurídico protegido......................................................................................................18
2.2.3. Sujeto activo......................................................................................................................18
2.2.4. Sujeto pasivo......................................................................................................................19
2.2.6. Antijuridicidad....................................................................................................................19
2.2.7. Culpabilidad.......................................................................................................................19
2.2.8. Consumación.....................................................................................................................19
2.2.9. Tentativa............................................................................................................................19
2.2.10. Penalidad...........................................................................................................................19
2.3. Circunstancias agravantes de los delitos de atentado y violencia contra la autoridad art 367..19
2.3.1. Agravantes:........................................................................................................................19
2.3.2. Penalidad de las agravantes:..............................................................................................20
2.4. Desobediencia o resistencia a la autoridad art. 368..................................................................20
2.4.1. Tipicidad objetiva:..............................................................................................................20
2.4.2. Bien juridico protegido:.....................................................................................................20
2.4.3. Sujeto activo:.....................................................................................................................20
2.4.4. Sujeto pasivo:.....................................................................................................................20
2.4.5. Tipicidad subjetiva:............................................................................................................21
2.4.6. Antijuridicidad:...................................................................................................................21
2.4.7. Culpabilidad.......................................................................................................................21
2.4.8. Consumacion y tentativa...................................................................................................21
2.5. Violacion de fueros de autoridad art. 369.................................................................................21
2.5.1. Agravante:..........................................................................................................................21
2.5.2. Sujeto activo:.....................................................................................................................21
2.5.3. Sujeto pasivo:.....................................................................................................................21
2.6. Violacion de distintivos oficiales art. 370...................................................................................21
2.6.1. Tipicidad objetiva...............................................................................................................21
2.6.2. Bien juridico protegido......................................................................................................22
2.6.3. Sujeto activo......................................................................................................................22
2.6.4. Sujeto pasivo......................................................................................................................22
2.6.7. Penlidad.............................................................................................................................22
2.7. Incumplimiento de deberes procesales art. 371........................................................................22
2.7.1 tipicidad objetiva:..............................................................................................................22
2.7.3. Sujeto activo:.....................................................................................................................22
2.7.4. Sujeto pasivo:.....................................................................................................................22
2.7.5. Consumacion y tentativa:..................................................................................................23
2.7.6. Penalidad:..........................................................................................................................23
2.8. Violacion de medios de prueba tipo penal art. 372...................................................................23
2.8.3. Sujeto activo:.....................................................................................................................23
2.8.4. Sujeto pasivo:.........................................................................................................................23
2.8.7. Penalidad:..........................................................................................................................23
2.9. Sustraccion de objetos requisados por la autoridad art. 373....................................................24
2.9.1. Tipicidad objetiva:..............................................................................................................24
2.9.3. Sujeto activo:.....................................................................................................................24
2.9.4. Sujeto pasivo:.....................................................................................................................24
2.9.7. Penalidad:..........................................................................................................................24
SECCION III: DESACATO.............................................................................................................................24
3.1 derogado...................................................................................................................................24
3.2. Perturbación en lugares donde la autoridad ejerce función pública art. 375............................24
3.2.3. Sujeto activo:.....................................................................................................................25
3.2.4. Sujeto pasivo:.....................................................................................................................25
3.2.7. Penalidad...........................................................................................................................25
CAPITULO II. DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS..........................................................25
SECCION I: Abuso de Autoridad.................................................................................................................25
1.1 Abuso de Autoridad Art. 376.....................................................................................................25
1.1.1 Sujeto Activo......................................................................................................................25
1.1.2. Sujeto Pasivo......................................................................................................................25
1.1.3. Tipo Subjetivo....................................................................................................................25
1.1.4. Agravante...........................................................................................................................26
1.2 Denegación o Deficiente Apoyo Policial Art. 378.......................................................................26
1.2.1 Sujeto Activo......................................................................................................................26
1.2.2. Sujeto Pasivo......................................................................................................................26
1.2.3. Modalidad Tipica................................................................................................................26
1.2.4. Tipicidad Subjetiva.............................................................................................................26
1.2.5. Agravantes.........................................................................................................................26
1.3 Requerimiento indebido de la Fuerza pública Art. 379..............................................................27
1.3.1 Sujeto Activo......................................................................................................................27
1.3.2. Sujeto Pasivo......................................................................................................................27
1.4 Abandono de cargo por funcionario publico. Art, 380...............................................................27
1.4.1 Sujeto Activo......................................................................................................................28
1.4.2. Sujeto Pasivo......................................................................................................................28
1.4.4. Agravantes.........................................................................................................................28
1.5. Nombramiento o aceptación indebida para cargo público. Art. 381.........................................28
1.5.1. Sujeto Activo......................................................................................................................28
1.5.2. Sujeto pasivo......................................................................................................................28
1.5.3. Tipo Subjetivo....................................................................................................................28
SECCIÓN II: La Concusión...........................................................................................................................29
2.1. Concusión Art. 382.....................................................................................................................29
2.2. Tipicidad Subjetiva.....................................................................................................................29
2.2.1 La modalidad por obligar...................................................................................................29
2.2.2. Modalidad por Inducir.......................................................................................................30
2.2.3. Bien Juridico Protegido......................................................................................................31
2.2.4. Sujeto Activo......................................................................................................................31
2.2.5. Sujeto Pasivo......................................................................................................................31
2.3. Tipicidad Subjetiva.....................................................................................................................31
2.4. Antijuridicidad...........................................................................................................................31
2.5. Culpabilidad...............................................................................................................................32
2.6. Consumación y Tentativa...........................................................................................................32
SECCIÓN III: PECULADO.............................................................................................................................32
3.1. Peculado Art. 387......................................................................................................................32
3.1.1 Sujeto Activo......................................................................................................................32
3.1.2. Sujeto Pasivo......................................................................................................................32
3.1.3 Conducta Tipica.................................................................................................................32
3.1.6. Consumación.....................................................................................................................33
3.1.7. Antijuricidad.......................................................................................................................34
3.1.8. Culpabilidad.......................................................................................................................34
3.2. Peculado Culposo......................................................................................................................35
3.2.1 Infracción del deber de cuidado........................................................................................35
3.2.3 Peculado de Uso Art. 388.......................................................................................................35
3.10 Usar o Permitir Usar...............................................................................................................36
3.2. Malversación Art. 389................................................................................................................36
3.3.1 Sujeto Activo......................................................................................................................36
3.3.2. Sujeto Pasivo......................................................................................................................36
3.3.5. Antijuricidad.......................................................................................................................37
3.3.6. Culpabilidad.......................................................................................................................37
SECCIÓN IV: CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS..........................................................................................38
4.1 Cohecho Activo Genérico Art. 397.............................................................................................38
4.1.1 Tipicidad.............................................................................................................................38
4.2 Cohecho Pasivo Art. 393............................................................................................................39
4.3. Cohecho Pasivo Impropio Art. 394............................................................................................40
4.3.1 Presupuesto general..........................................................................................................40
4.3.2. Descripción........................................................................................................................40
4.3.3. Conductas..........................................................................................................................40
4.3.4. Tipos..................................................................................................................................41
Conclusiones..............................................................................................................................................42
Referencias Bibliográficas..........................................................................................................................43
Introducción
La rúbrica “De los delitos contra la administración pública” correspondiente al Título

XIX del libro II del Código Penal, incorpora la regulación de un heterogéneo conjunto de delitos
de los funcionarios públicos.
Diversos autores y expertos en derecho, en libros especializados, conferencias y

seminarios, han criticado que el titulo XIX resulta incompleto, imperfecto, y, además,
manifiestamente asistemático en la medida que pese a la amplitud de su regulación positiva, no
agota en su totalidad la regulación de los delitos propios de los funcionarios públicos, es decir,
hay muchos delitos susceptibles de ser cometidos por funcionarios públicos que se regulan fuera
de este titulo, la cual cosa, sin lugar a dudas, comporta una grave situación de dispersión
normativa. A la vez, también se ha criticado la cuestión de que, en este Titulo, se da una cierta
falta de proporcionalidad punitiva y una importante deficiencia de técnica legislativa.-
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO I. DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES.
SECCION I: Usurpación de autoridad, títulos y honores.

1.1. Artículo 361.- usurpación de funciones públicas
El que, sin título o nombramiento, usurpa una función pública, o la facultad de dar
órdenes militares o policiales, o el que hallándose destituido, cesado, suspendido o subrogado de
su cargo continúa ejerciéndolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del
que tiene, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete
años, e inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo 36, incisos 1 y 2.
1.2.1 Bien jurídico protegido:

El objeto de la protección de la norma penal es el correcto funcionamiento de la
administración pública (objeto genérico). El objeto específico es el de garantizar la
exclusividad en la titularidad y ejercicio de las funciones públicas a los órganos y agentes
estatales.
1.3.2 Sujeto Activo

-Cualquier persona (primer supuesto típico)
- Funcionario destituido, cesado, suspendido o subrogado (segundo supuesto)
- Un funcionario en actividad (tercer supuesto)
- Los militares
-El funcionario de facto
1.4.3. El sujeto pasivo:
El Estado, pueden existir agraviados distintos al ente estatal, particulares, personas

jurídicas, etc.
1.5.4. Comportamientos típicos:
1. Usurpar sin título o nombramiento una función pública, o usurpar la facultad de dar
órdenes militares o policiales, es decir, usurpar autoridad.
Función pública.- el poder de formar o concurrir a formar la voluntad de la entidad misma

y de representarlo en la ejecución de la voluntad.
Para el primer caso 1) debe existir una función pública preexistente, no importa si no
existe funcionario público en el lugar y en el momento.
2) sin título o nombramiento, título es el documento que expiden los entes públicos a
nombre de la nación, facultando a los particulares el ejercicio de determinadas
profesiones u oficios. Nombramiento, es el acto de designación legal hecha por autoridad
competente, con la observancia de las formas procedimentales del caso (resolución
oficial, por elección democrática) para el ejercicio de un cargo o comisión.
3) usurpación de autoridad militar o policial: dar órdenes, esto es válido solo para
particulares distintos al sujeto activo de los delitos de función
2.- El que hallándose sustituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo continúa

ejerciéndolo.
Es exclusivo al funcionario que ha devenido en particular.
Requisitos:
1) Es necesaria la existencia de un cargo público ejercido previamente por un funcionario

público.
2) Es necesaria la existencia de un procedimiento administrativo o causa legal que genere

la consecuencia de ser destituido, subrogado, cesado o suspendido.
3) Como tercer requisito esencial es la comunicación de la resolución a través de la

notificación oficial que ordene la medida de terminación definitiva o temporal de las
funciones del ex funcionario. Esto no es necesario en el caso de cese por ley.
Destitución.- Es la separación del sujeto público de la esfera de actividades estatales,

generalmente por medidas disciplinarias graves o delictivas.
Cese.- Es un estado administrativo de carácter legal o por resolución administrativa o por
aceptación de renuncia, produciéndose la cesación definitiva o temporal.
Suspensión.- Sanción disciplinaria, menos grave que la destitución, que pone fin temporal
al cargo o ejercicio de la función. Puede dictarse incluso como medida preventiva.
Subrogación. Es una medida administrativa por la cual se sustituye al funcionario o

servidor público por otro que lo remplaza en la función o servicio.
Tercera modalidad: El que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que
tiene.
Sólo el funcionario puede ser sujeto activo del delito, y es una invasión en el
ejercicio funcional de esferas de competencia no poseídas. No es un abuso de funciones
sino una variedad de usurpación de funciones, debe conocer los límites de sus funciones,
específicamente establecidas en sus reglamentos o normatividad propia. El problema es la
falta de taxatividad, que puede provocar confusión en donde termina la esfera de
competencia funcional. No se requiere que exista necesariamente provecho ni perjuicio.
1.5.5. Elemento Subjetivo

En las tres modalidades de delito de usurpación son necesariamente dolosas, el
dolo necesario como mínimo es el eventual.
1.5.6. Consumación Y Tentativa

Las tres modalidades delictivas contenidas en el tipo penal son de naturaleza
comisiva activa, no requieren de un resultado lesivo perjuicio real de la administración
pública. Las dos últimas asumen un relativo nivel de permanencia. Las tres pueden ser
catalogadas de peligro.
La primera modalidad se consuma al producirse la toma de posesión o en el

ejercicio de las funciones o al darse órdenes de incumbencia policial o militar.
La segunda modalidad se consuma con el hecho de la permanencia ilegal generada

por la negativa a dejar el cargo.
La tercera modalidad se consuma cuando se ejercen o practiquen funciones del

ámbito de la competencia del sujeto activo.
La tentativa es admisible en el primer supuesto de la primera modalidad, en las
otras modalidades y supuestos es controvertida la admisión de la tentativa como
posibilidad.
1.2. Ostentación de Titulo u honores que no ejerce: Código penal art. 362:
“El que, públicamente, ostenta insignias o distintivos de una función o cargo que no
ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le corresponden, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año o con prestación de servicio
comunitario de diez a veinte jornadas”.
No legislado en los anteriores códigos penales, el tipo penal tiene un escaso contenido de
lesividad penal, es por ello que en el derecho comparado no proveen una pena privativa de
libertad, sino una pena de multa; o, simplemente no le otorguen relevancia penal a título
delictivo.
1.2.1. Bien Jurídico Protegido

Proteger a la administración pública en su exclusiva función de otorgamiento de
emblemas, distintivos, títulos y honores oficiales, de la posibilidad del descredito y
vulgarización de dicho monopolio.
1.2.2. Sujeto Activo Y Pasivo

Cualquiera, tanto particular, funcionario público o servidor público o un militar. Puede
ser como autor directo o indirecto (inmediato y mediato)
Titular del derecho y sujeto pasivo del delito: El estado.
1.2.3. Comportamientos Típicos

1.2.4. Primera Modalidad:
Ostentar públicamente insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce.
Verbo rector: ostentar, es decir, hacer visible o patente una condición o calidad, una vez
en poder o tenencia de signos oficiales, los muestra en afán o interés de diversa índole
que el tipo penal no especifica, carece de relevancia el móvil, pero siempre y cuando esta
produzca una posibilidad de lesión o peligro del bien jurídico protegido.
Requisitos:
 La publicidad de la ostentación
 La ilegitimidad del acto de ostentar (sin que exista derecho que ampare ese
comportamiento)
 El objeto de la ostentación pública
Insignias.- Señales o emblemas usuales u honoríficos de carácter oficial que acompañan

al funcionario o servidor público. Ejemplo: medallas, anillos, carnés y demás instintivos
de índoles oficial.
Distintivos.- Depende mucho de las jerarquías o funciones distintas, son distintivos por
ejemplo los matices cromáticos de las bandas, el tipo de uniforme, los galones y estrellas
militares. Quedan fuera del tipo, las réplicas o falsificaciones de las mismas.
1.2.5. Segunda Modalidad:

Arrogarse grado académico, título profesional u honores que no le correspondan.
Verbo recto: arrogar, es decir, darse a sí mismo arbitrariamente los valores enunciados en
el tipo, auto atribuirse calidades no poseídas legalmente.
Debe ser ejercida por el propio sujeto, no por comportamientos de terceros. (Podría
generar tipicidad del Art. 381 Nombramiento ilegal para cargo público)
Esta modalidad es de simple actividad, solo requiere que el autor ejecute la acción
contenida en el verbo típico, para que quede consumada Los perjuicios no son necesarios
para producirse el delito, este ya se consumó.
a) El grado académico, calidad académica otorgada por las universidades, quienes lo

confieren a nombre de la Nación.
b) Título profesional, instrumento oficial conferido por las universidades e institutos de

educación superior a nombre de la nación, y que habilitan y permiten al profesional
ejercer la carrera, arte u oficio.
c) Honores oficiales, Son las distinciones especiales concedidas por el Estado a

particulares en atención a sus méritos o servicios prestados a la nación. En el Perú los
honores se restringen a condecoraciones, diplomas, menciones honrosas, doctorados
honoris causa, etc., todos de carácter oficial.
Ambas modalidades son dolosas, resulta suficiente el dolo eventual.

Ambas modalidades son de simple actividad y de peligro abstracto, de consumación
instantánea. La tentativa para ser admisible requerirá fragmentación de actos en los
comportamientos ejecutivos de ambas modalidades, es decir, de ostentación y en el
arrogamiento. Es difícil asimilar esto en la primera modalidad.
1.3. Ejercicio Ilegal De La Profesión Art. 363

1.3.1. Código penal art. 363:
“El que ejerce profesión sin reunir los requisitos legales requeridos, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.
El que ejerce profesión con falso título, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis años.
La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años, si el ejercicio de la profesión

se da en el ámbito de la función pública o prestando servicios al Estado bajo cualquier
modalidad contractual.”
1.3.2. El Bien Jurídico Protegido

El bien jurídico protegido es la administración pública en su exclusiva potestad de
habilitar el ejercicio de determinadas profesiones. Entran en juego varios intereses:
exclusividad o monopolio de la habilitación, confianza pública, garantías de solvencia
profesional, etc. Se trata pues de un delito pluriofensivo.
1.3.3. Sujeto Activo Y Pasivo

Sujeto activo: puede ser cualquier persona, que no se halle habilitado para ejercer
determinada profesión.
Sujeto pasivo: es el Estado. Pueden ser agraviados los Colegios Profesionales, como los
mismos particulares. La doctrina europea coge como tesis de sujeto pasivo a la
colectividad.
1.3.4. Comportamientos Típicos
Primera modalidad, ejercer profesión sin reunir los requisitos legales requeridos
Son requisitos legales son el no estar inhabilitado, suspendido, tener función

incompatible, etc. Además lo que disponen los reglamentos internos o leyes, por ejemplo
el art 285 inc. 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que hablando sobre los abogados
establece que para patrocinar requiere estar inscrito en el colegio de abogados del Distrito
judicial correspondiente)
La profesión es una calidad social funcional adquirida tras un proceso de preparación

académica en la universidad, y que posibilita el ejercicio de una ciencia, arte u oficio. El
concepto normativo de profesión empleado por el derecho penal peruano, sólo se refiere a
aquellas regladas o sometidas a formalidades legales a efectos de su ejercicio. Se trata de
una noción restrictiva en el caso de un profesional titulado, pero que no reúne los
requisitos para patrocinar, por ejemplo.
No solo el sujeto activo se va arrogar facultades que no posee, sino que desarrolla,
practica ejercita las atribuciones y facultades que le son propias de la profesión.
Segunda modalidad, ejercer profesión con falso título
El falso título es el instrumento que adolece de autenticidad, o que siendo auténtico

resulta insuficiente para habilitar al sujeto para el ejercicio de la profesión. La existencia
del título espúreo por falsificación o adulteración pueden generar, según la gravedad del
hecho y perjuicio, un concurso con los tipos de la fe pública.
1.3.5. Agravante
Sí el ejercicio de la profesión se da en el ámbito de la función pública
Por ejemplo una persona que con título falso inspecciona y realiza actos en torno a obras
desarrolladas por la comuna provincial.

El delito se consuma con el ejercicio de la profesión, es decir, al realizar el sujeto activo
uno o más actos propios de la profesión.
Si puede configurarse la tentativa en los actos preparatorios e incluso en la comisión de
otros delitos destinados como medios para ejercer el acto punible del tipo penal
En general se trata de un delito de peligro de comisión activa y de naturaleza instantánea.
1.3.7. Complicidad
Cabe la instigación y la complicidad de terceras personas, ya sea porque obtienen
provecho del ejercicio ilícito de la profesión del autor (dueños de clínicas, veterinarias,
estudios de abogados), etc.) O porque contribuyen con actos secundarios al fin ilícito del
sujeto activo del delito.
1.4. Participación De Profesional En El Ejercicio Ilegal De La Profesión Art. 364.

1.4.1. Código penal art. 364:
“El profesional que ampara con su firma el trabajo de quien no tiene título para ejercerlo,
será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años e inhabilitación de
uno a tres años conforme al artículo 36º, incisos 1 y 2”.
A nivel de códigos penales no existe referencia en el país. Estamos frente a una figura
delictiva especial que criminaliza los actos ejecutivos de apoyo o ayuda al ejercicio ilegal
de la profesión, imputable al profesional. Se ha elevado a nivel de autoría un caso de
participación necesaria, otorgándole calidad delictiva autónoma. Tipo penal de acurdo a
la coyuntura pues se ha elevado a niveles alarmantes la práctica del ejercicio profesional
sin título.

Proteger a la administración pública frente a un específico comportamiento de los
profesionales que desvirtúa el sentido exclusivo de la habilitación otorgada para el
ejercicio de las profesiones.
1.4.3. Sujeto Activo

El profesional, es decir, el que ha sido titulado a nombre de la nación para realizar el
ejercicio de la profesión.
1.4.4. Sujeto pasivo

El Estado.
1.4.5. Comportamiento Típico
Es de contenido simple y solo requiere de un solo comportamiento delictivo de naturaleza
activa.
El verbo rector es amparar, es decir, favorecer, proteger, por la razón o motivo que fuere,
la labor o el trabajo de un tercero (el empírico, estudiante, bachiller, graduado, etc.) que
desarrolla la labor a fin a la del profesional.
El tipo penal se refiere a un profesional, no a un cargo.
La firma, es el mecanismo o medio de hacer viable el delito. Comprende tanto el nombre

y apellido del profesional, su rúbrica, acompañados de la respectiva numeración del
registro respectivo.

Es doloso, es suficiente el dolo eventual

La consumación se realiza cuando se realiza un acto propio otorgado por el profesional
(la firma) que ampara el trabajo del tercero. La firma colocada en un escrito no utilizado
no constituye consumación de delito. Ampara el trabajo no solo se reduce a la firma, pero
esta es la que resulta penalmente castigada según la norma penal.
SECCION II: Violencia y resistencia a la autoridad

2.1. Violencia contra un funcionario Público, Art.365
2.1.1. Tipicidad Objetiva
Cuando el agente o sujeto activo, haciendo uso de la violencia o la amenaza, impide a un
sujeto publico ejercer normalmente sus funciones o le obliga a participar un determinado
acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de sus funciones al interior de la
administración, siempre y cuando no medie alzamiento público, pues si ello ocurre se
configura otro delito más grave.

Correcto funcionamiento de la administración pública
Cualquier persona mayor de 18 años
2.1.4. Sujeto Pasivo

El Estado
2.1.5. Tipicidad subjetiva

Se trata de una conducta punible a título de dolo directo, es imposible imaginarse un dolo
eventual, pues el sujeto activo persigue siempre una finalidad específica al ejercer la
violencia o amenaza
2.1.6. Antijuridicidad
Puede darse un estado de necesidad / legítima defensa
2.1.7. Consumación
El agente logra su finalidad, cual es impedir al funcionario o servidor público a ejercer
sus funciones u obligar al funcionario o servidor público a participar de un determinado
acto de sus funciones
2.1.8. Tentativa
Supuestos delictivos de impedir y obligar al ser estas modalidades de resultado.
2.1.9. Penalidad
Pena privativa de libertad no menor de dos días ni mayor de dos años
2.2. Violencia y resistencia a funcionario público art. 366

2.2.1. Tipicidad objetiva
El propósito de impedir o trabar la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de
sus funciones, emplea o hace uso de la intimidación o violencia física contra un
funcionario a alguna persona que le presta asistencia
2.2.2. Bien jurídico protegido

Normal funcionamiento y desarrollo de la recta administración pública.
2.2.3. Sujeto activo

Cualquier persona
Estado

Dolo directo
2.2.6. Antijuridicidad
Operador jurídico pasara a verificar si concurre alguna causa de justificación de las
previstas en el artículo 20 del código penal
2.2.7. Culpabilidad
El agente era imputable, es decir mayor de 18 años de edad y no sufría de alguna
anomalía psíquica que le haga inimputable se verificara si el agente sabía o conocía que
su conducta estaba prohibida
2.2.8. Consumación
Despliega la violencia o la intimidación con la finalidad de trabar o impedir el acto
funcional
2.2.9. Tentativa
No es posible la tentativa
2.2.10. Penalidad
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años o con prestación de
servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta jornadas.
2.3. Circunstancias agravantes de los delitos de atentado y violencia contra la autoridad

art 367.
2.3.1. Agravantes:
El hecho se realiza por dos o más personas
El autor es funcionario o servidor público
El hecho se comete a mano armada
El autor causa una lesión grave que haya podido prever
Se produce la muerte de una persona y el agente pudo prever este resultado

El sujeto pasivo es un miembro de la policía nacional o de las fuerzas armadas,
magistrado del poder judicial o del ministerio público, miembro del tribunal
constitucional o autoridad elegida por mandato popular, en el ejercicio de sus funciones
Se realiza para impedir la erradicación o destrucción de materia prima para la fabricación

o transporte ilegal de drogas
El hecho se comete respecto a investigación o juzgamiento
2.3.2. Penalidad de las agravantes:

1. Artículos 365° y 366° del código penal, la pena privativa de la libertad aplicable al
autor encontrado responsable será no menor de cuatro ni mayor de ocho años cuando el
hecho imputado se haya realizado por dos o más personas o el acusado haya cometido el
delito a título de funcionario o servidor público.
2. La pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años

cuando el agente haya cometido el delito a mano armada, o a consecuencia de la comisión
del delito, y pudiendo prever este resultado.
3. En el último párrafo del artículo 367° del código penal, esto es, el agraviado haya
fallecido y el agente haya podido prever este resultado fatal la pena será privativa de
libertad no menor de doce ni mayor de quince años
2.4. Desobediencia o resistencia a la autoridad art. 368.

2.4.1. Tipicidad objetiva:
La conducta del agente se identifica por los verbos rectores desobedecer y resistir
2.4.2. Bien juridico protegido:

La correcta y normal administración
2.4.3. Sujeto activo:

Cualquier persona
2.4.4. Sujeto pasivo:

Estado
2.4.5. Tipicidad subjetiva:
Doloso
2.4.6. Antijuridicidad:
De comprobarse los elementos de algunas de estas situaciones que niegan la
antijuridicidad, la conducta podrá ser típica, pero no antijurídica
2.4.7. Culpabilidad
El agente era imputable, es decir mayor de 18 años de edad y no sufría de alguna
anomalía psíquica que le haga inimputable se verificara si el agente sabía o conocía que
su conducta estaba prohibida
2.4.8. Consumacion y tentativa

Cuando enseñan que el delito se consuma en el momento de vencerse el plazo para
cumplirse la orden.
2.5. Violacion de fueros de autoridad art. 369.

2.5.1. Agravante:
Es cometido por una persona que reúne alguna calidad que prevé el artículo 425° del
mismo código. La agravante se fundamenta en el hecho que los funcionarios o servidores
públicos tienen el deber de lealtad para con el estado y sus representantes elegidos por
voto popular.

Cualquier persona

Estado

Doloso
2.6. Violacion de distintivos oficiales art. 370

2.6.1. Tipicidad objetiva
Destruir v arranca de ahí que solo se puede destruir o arrancar lo que está colocado o
puesto sobre el objeto
2.6.2. Bien juridico protegido
Administración pública.
2.6.3. Sujeto activo

Cualquier persona

Estado

Doloso

Se trata de un delito de lesión v, por tanto, de resultado concreto, esto es, estaremos ante
una conducta consumada cuando el agente logra destruir o arrancar el distintivo oficial
del objeto que se quiere conservar o identificar.
2.6.7. Penlidad
Pena privativa de la libertad no menor de dos días ni mayor de dos años o con prestación
de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.
2.7. Incumplimiento de deberes procesales art. 371

2.7.1 tipicidad objetiva:
El agente especial que tiene la calidad de testigo, perito, traductor o interprete se resiste o
se abstiene de concurrir al requerimiento de la autoridad competente cara colaborar o
prestar apoyo en un proceso judicial o administrativo.

administración pública. |

Testigo, perito, traductor o intérprete. Nadie más puede ser sujeto activo de esté delito.

Estado
2.7.5. Consumacion y tentativa:
El delito se consuma, en el primer supuesto, con la no concurrencia del testigo, perito,
traductor o intérprete pese al conocimiento del requerimiento oficial.
2.7.6. Penalidad:
No menor de dos días ni mayor ele dos amos c con prestación ele servicie comunitario de
veinte a treinta jornadas
2.8. Violacion de medios de prueba tipo penal art. 372

engloba hipótesis delictivas que pueden realizarse en la realidad lesionando o poniendo
en peligro el bien jurídico genérico protegido, cual es el recto o correcto funcionamiento
de la administración pública.


Cualquier persona

Estado

Doloso

Se perfeccionan en el momento en que se materializan los verbos rectores que los
representan. Por ello, se afirma que el delito es de naturaleza activa y de consumación
instantánea.
2.8.7. Penalidad:
Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años si ha actuado con
dolo.
2.9. Sustraccion de objetos requisados por la autoridad art. 373
2.9.1. Tipicidad objetiva:
Cuando el agente o sujeto activo realiza el acto de sustraer objetos requisados por la
autoridad de la esfera de vigilancia donde se encuentran.


Cualquier persona

Estado

Doloso

El nivel de consumación cuando el agente logra efectivamente sustraer el o los objetos
requisados por la autoridad competente. Se requiere que el autor o sujeto activo haya
separado el bien de la esfera de custodia de la administración.
2.9.7. Penalidad:
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.
SECCION III: DESACATO

3.1 derogado
3.2. Perturbación en lugares donde la autoridad ejerce función pública art. 375
Cuando el agente causa desorden en la sala de sesiones o audiencias de las instituciones
públicas que especifica el tipo

Cualquier persona

Estado

Doloso

El primer supuesto es de resultado instantáneo, la .conducta del agente se perfecciona
cuando el agente logra causar desorden en la sala de sesiones del congreso nacional, de la
asamblea regional, del concejo municipal, o en la sala de audiencias de un tribunal de
justicia.
3.2.7. Penalidad
Pena privativa de libertad no mayor de un año o con prestación de servicio comunitario
de veinte a treinta
CAPITULO II. DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS.
SECCION I: Abuso de Autoridad

1.1 Abuso de Autoridad Art. 376
1.1.1 Sujeto Activo
El funcionario publico

El Estado
1.1.3. Tipo Subjetivo

La figura delictiva de Abuso de Autoridad, en cualquiera de sus modalidades, únicamente
resulta punible a título de dolo, conciencia y voluntad de realización típica; el autor
(intraneus), dicha una resolución y/o acto administrativo, concierte de su ilegalidad y de
la posibilidad que pueda perjudicar a alguien.
1.1.4. Agravante
Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena será no
menor de dos ni mayor de cuatro años. Las órdenes que puede dictar la Administración
(Pública y de Justicia), se manifiesta a partir de su naturaleza (ejecutiva) así como del
órgano que la emite, incidiendo en diversos planos de actuación material.
1.2 Denegación o Deficiente Apoyo Policial Art. 378

La Omisión o Retardo de actos funcionales importa un injusto que atenta contra la legalidad,
cuando el agente no realiza aquella conducta que la normativa le exige efectuar, en procura de
satisfacer los intereses estrictamente generales, donde el autor ha de ser aquel que se encuentra
investido con una determinada potestad funcionarial.
1.2.1 Sujeto Activo

El Policia

Titular de las actuaciones que deben realizar los miembros de la PNP es el Estado,
adquiriendo aquel la posición de agraviado; sin defecto, de poder observarse perjuicios a
los particulares, quienes se ven desprovistos de una actividad necesaria para alcanzar una
pretensión legítima.
1.2.3. Modalidad Tipica

Siendo que la actividad típica sigue la misma naturaleza, de las omisiones (retardo y
rehusamiento), nos remitimos a los planteamientos dogmáticos esbozados en el artículo
377o del CP.
1.2.4. Tipicidad Subjetiva

El delito sólo es reprimible a título de dolo, conciencia y voluntad de realización típica; el
agente no presta auxilio al requerimiento de la autoridad civil, pese a saber que esta
obligado por ley a hacerlo.
1.2.5. Agravantes
Si la prestación de auxilio es requerida por un particular en situación de peligro, la pena
será no menor de dos ni mayor de cuatro años. La circunstancia de agravación -in
examine-, no se dirige a tutelar la eficaz cooperación que debe existir entre los diversos
estamentos de la Administración
Pública, al denegarse el auxilio a un particular en una situación concreta de peligro. Se

supone que los agentes policiales deben orientar su actuación a la custodia del orden
público, por ende, a la salvaguarda de los derechos fundamentales de los ciudadanos; en
tal mérito se construye una posición de "Garantía", donde el servidor policía tiene la
obligación de realizar todas aquellas acciones de salvamento que sean necesarias, para
controlar focos latentes de peligro para dichos intereses jurídicos; v.gr., la vida, el cuerpo,
la salud, la libertad, etc517.; el patrimonio también puede incluirse, dependiendo de las
características concretas del caso.
1.3 Requerimiento indebido de la Fuerza pública Art. 379

Vemos que la tipificación comprendida en los alcances normativos del artículo 3790 del CP,
importa cerrar espacios de impunidad, recogiendo un comportamiento que resulta incompatible
con la cooperación y colaboración que debe mantenerse entre los diversos estamentos que
componen la Administración Pública; en ese sentido el disvalor antijurídico aparece cuando el
funcionario público hace mal uso de la asistencia que le presta la Fuerza Pública.
1.3.1 Sujeto Activo

Conforme la descripción típica del articulado, autor del delito no puede ser cualquiera,
únicamente aquel investido con la función pública y, más específicamente el funcionario
que se opone a la ejecución de disposiciones u órdenes legales o contra la ejecución de
sentencias o mandatos judiciales, haciendo uso de la fuerza pública y como dice Creus,
debe ser competente para requerir el auxilio público, si no cuenta con ducha potestad
supondría una Usurpación de Funciones ajenas.

El Estado
1.4 Abandono de cargo por funcionario publico. Art, 380

La legitimidad de la actuación funcionarial tiene que ver con el ingreso legal del
individuo al aparato público del Estado, en correspondencia con el nombramiento y/o
elección popular, tal como se sostuvo en el análisis dogmático a los delitos de Usurpación
de Funciones.
1.4.1 Sujeto Activo

El funcionario o servidor público.

El Estado.

La incriminación está subordinado al dolo del agente,
1.4.4. Agravantes
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios o servidores
públicos la pena será privativa de libertad no mayor de tres años. La construcción de la
presente agravación radica esencialmente en la magnitud del perjuicio ocasionado por la
conducta antijurídica, en cuanto a un criterio cuantitativo, donde la conducta obedece a
una variante típica de instigación, donde el autor provoca el abandono colectivo del
trabajo a funcionarios o servidores públicos.
1.5. Nombramiento o aceptación indebida para cargo público. Art. 381.

El correcto funcionamiento de todas las instancias de la Administración Pública, no sólo tiene
que ver con el apego estricto al principio de legalidad de los funcionarios y servidores públicos,
sino también de que aquéllos cuenten con las condiciones y calificaciones adecuadas, para que la
gestión pública pueda prestar a la ciudadanía un servicio de calidad.

El funcionario publico

El Estado
1.5.3. Tipo Subjetivo

Supone el dolo en la esfera subjetiva del agente, conciencia y voluntad de realización
típica
SECCIÓN II: La Concusión
2.1. Concusión Art. 382
Es un modelo especial de abuso de poder orientado a obtener provecho o utilidad económica
ilegitima y donde el que ejecuta la acción ilícita se vale de su función, cargo o empleo para el
logro de su propósito.
En la actualidad se maneja un concepto legal más amplio de concusión y que extiende la autoría
al servidor público. Además, es preciso indicar que, el delito de concusión se encuentra
tipificado en el artículo 382 del Código Penal
2.2. Tipicidad Subjetiva

El contenido del tipo penal 382°, teniendo como referencia los verbos rectores obligar e inducir,
puede ser dividido hasta en dos conductas punibles claramente diferenciables.
Si en un hecho concreto no concurre alguno de los citados verbos rectores, el delito de concusión
no se verifica.
2.2.1 La modalidad por obligar

Se configura cuando el agente -funcionario o servidor público- abusando del cargo que
ejerce al interior de la administración pública, obliga a una persona a dar o prometer
indebidamente, para sí o para un tercero, un bien o un beneficio patrimonial. Este
supuesto delictivo se materializa cuando el agente en ejercicio de sus funciones con
conocimiento y voluntad impone, obliga, fuerza, coacciona o somete la voluntad de su
víctima con la finalidad que esta le dé o prometa dar en un futuro inmediato un bien o
beneficio indebido.
El verbo obligar empleado por el legislador en la fórmula legislativa es sinónimo de

constreñir y significa compeler por la amenaza. A otro para que haga o ejecute algo, sin
llegar a una amenaza en el sentido del delito de extorsión, previsto y sancionado en el
artículo 200 del Código Penal. La diferencia entre un y otra radica en que la intimidación
del delito de concusión es aquella que implica el anuncio del sufrimiento de un perjuicio
derivado de la propia administración pública (no expedir una resolución, resolver un
asunto de modo diferente a los pretensiones de la víctima, demorar la emisión de la
resolución o en la ejecución del contenido de la resolución, denunciarlo por evasión
tributario, ordenar su detención, etc.); en tanto que en el delito de extorsión el agente
amenaza a su víctima con un perjuicio común (daños a la propiedad, lesiones, muerte,
privación de la libertad, despido del trabajo, etc.). En la concusión no se requiere que la
amenaza sea directa o un exigir descarado por parte del agente; basta que la amenaza se
realice en términos que la víctima comprenda la intención del funcionario o servidor
público
2.2.2. Modalidad por Inducir.

En esta segunda modalidad, se verifica el delito de concusión cuando el agente
(funcionario o servidor público), abusando del cargo que ejerce al interior de la
administración pública, induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para sí o
para un tercero, un bien o un beneficio patrimonial. En otros términos, también se puede
conceptualizar esta modalidad punible como aquel supuesto delictivo que se materializa
cuando él gente siempre funcionario o servidor público en pleno ejercicio de sus
funciones públicas estimula, instiga, induce o provoca a su eventual víctima para que dé o
prometa dar en un futuro inmediato un bien o beneficio patrimonial indebido.
El medio que emplea el agente consiste en vencer la voluntad de la víctima mediante la

persuasión, el convencimiento, la apariencia, haciendo uso de estratagemas, falsedades,
engaños o silencio que tengan la suficiente fuerza que determinen finalmente a la víctima
que esta le dé o prometa dar le bien o beneficio patrimonial.
Es común en la doctrina nacional sostener que el delito de concusión en la modalidad de

inducción, puede ser perpetrado por omisión tal como ocurrirá cuando el agente-
funcionario calla o guarda silencio ante una pregunta del administrado sobre el monto de
la tasa que debe pagar, induciéndolo de esa forma a pagar más de lo realmente debido.
No obstante, en ambas modalidades de comisión es indispensable verificar la

concurrencia de los siguientes elementos objetivos que dan tipicidad al delito de
concusión:
a) Que el sujeto activo tenga la calidad de funcionario o servidor público, pero esta
calidad no es formal sino funcional, esto es, en el ejercicio de actos inherentes a su
competencia.
b) Que el funcionario haga abuso de su cargo, es decir efectúe un mal uso de la
calidad que le ha sido otorgado, o ejercer el cargo de forma contraria la encomendada.
c) Que este abuso del cargo incida sobre la voluntad del sujeto viciando la misma,
convirtiéndose en un constreñimiento o en una inducción, es decir, conlleva al uso de
violencia, la que es ejercida sobre la víctima para doblegar su voluntad, de tal modo que
acceda a sus ilegitimas pretensiones, en dar, entregar, transferir algo a alguien- o
promete-efectuar un ofrecimiento futuro-en forma indebida- prestación sin sustento- un
bien o un beneficio patrimonial para sí o para otros, es decir, que la prestación
ilícitamente obtenido puede tener como destinatario tanto al sujeto activo o para una
tercera persona.
2.2.3. Bien Juridico Protegido.

Es el recto y regular funcionamiento, prestigio y buena reputación de la administración
pública, unido a ello también se busca proteger la correcta y probidad de los funcionarios
o servidores públicos que ejercen funciones al interior de la administración pública.

Solo puede ser sujeto activo del delito de concusión, aquella persona que tiene la calidad
o cualidad de ser funcionario o servidor público. Los extraños a la Administración
pública que participan en la comisión del delito junto al sujeto público, serán
considerados cómplices del mismo delito.

El sujeto pasivo del delito de Concusión, siempre será el Estado, puesto que es el único
titular del bien jurídico protegido del delito en análisis.
2.3. Tipicidad Subjetiva

La redacción misma de la formula legislativa prevista en el artículo 382° del Código Penal nos
induce a sostener sin duda alguna que se trate de un delito de comisión netamente dolosa. No
cabe la comisión por culpa o negligencia por parte del agente.
2.4. Antijuridicidad
Después que se verifica en la conducta analizada la concurrencia de los elementos objetivos y
subjetivos de la tipicidad, el operador jurídico pasará a verificar si concurre alguna causa de
justificación.
2.5. Culpabilidad
Acto seguido, de verificarse que en la conducta típica de concusión no concurre alguna causa de
justificación, el operador jurídico continuará con el análisis para determinar si la conducta típica
y antijurídica puede ser atribuida a su autor, el agente será imputable, es decir, mayor de 18 años
de edad y no sufrír de alguna anomalía psíquica que le haga inimputable. También se verificará
si el agente sabía o conocía que su conducta estaba prohibida por ser contraria a derecho. Luego
determinará si el agente pudo actuar o determinarse de manera diferente a la de realizar el hecho
punible de obligar o prometer un bien o beneficio patrimonial indebido.
2.6. Consumación y Tentativa

El delito, en la modalidad de obligar o inducir a dar, se perfecciona o consuma en el instante en
que la víctima se desprende del bien o beneficio patrimonial y le entrega al agente o a un tercero.
SECCIÓN III: PECULADO

3.1. Peculado Art. 387
Como se ha visto, el funcionario o servidor público ha asumido una especial función de tutela
por la naturaleza de las instituciones a las que pertenece. En esa medida, los tipos de peculado
(apoderamiento, uso, malversación, demora en el pago) no protegen penalmente, y en forma
exclusiva los derechos de propiedad de los bienes públicos, sino fundamentalmente la seguridad
de su afectación a los fines para los cuales se los ha reunido o creado.
3.1.1 Sujeto Activo

El tipo penal exige un “funcionario público” con competencia funcionarial específica.

Es el Estado como único titular del bien jurídico protegido con la tipificación de este
delito.
3.1.3 Conducta Tipica
La acción típica en el delito de peculado está conformada por los verbos rectores
“apropiar” o “utilizar”. En cuanto al concepto de “apropiación”, parte de la doctrina
distingue entre el acto de apoderamiento y la sustracción, entendiendo que el
“apoderamiento” sería sustraer la cosa de la esfera de custodia del legítimo tenedor para
ingresarlo en la propia esfera, por otro lado, la “sustracción” solamente implicaría
“apartar, separar, extraer” la cosa de la esfera de custodia en que el bien se encontraba
legalmente. Contrario sensu, la doctrina italiana ha sostenido una interpretación distinta,
entendiendo que la apropiación sería no cumplir con devolver o entregar a un tercero una
cosa recibida con esa finalidad, lo cual incluso podría incluir la simple sustracción; sin
embargo, el criterio para definir la “apropiación”, en opinión predominante por la
doctrina nacional, es que el acto de apropiar estriba en hacer suyos caudales o efectos que
pertenecen al Estado, apartándolo de la esfera de la función de la Administración Pública
y colocándose en situación de disponer de los mismos y este criterio encierra tanto el acto
de apropiar como el de sustraer, pues implicaría que el sujeto activo es quien sustrae
bienes o caudales ya sea en beneficio de él (peculado propio) o en beneficio de un tercero
(peculado en su modalidad de apropiación a favor de tercero).
3.1.4. Bien Juridico Protegido

El objeto genérico de la tutela penal es proteger el normal desarrollo de las actividades de
la administración pública. Por tratarse el peculado de un delito pluriofensivo, el bien
jurídico se desdobla en dos objetos específicos merecedores de protección jurídico-penal:
(a) Garantizar el principio de no lesividad de los intereses patrimoniales de la

administración pública, asegurando una correcta administración del patrimonio público, y
(b) Evitar el abuso de poder del que se halla facultado el funcionario o servidor
público que quebranta los deberes funcionales de lealtad y probidad, garantizando el
principio constitucional de fidelidad a los intereses públicos a que están obligados los
funcionarios y servidores.

En esa medida, el dolo del sujeto activo involucrará dos elementos, en un primer término,
el hecho que el funcionario o servidor público sea consciente que las conductas de
apropiación o utilización que lleva a cabo involucran bienes que constituyen parte del
patrimonio del Estado; y en segundo lugar, que el sujeto activo lleve a cabo la acción con
la intención de dar uso privado o particular a los bienes en cuestión.
3.1.6. Consumación
La consumación se da no con la simple sustracción, sino con el uso del bien como si fuera
propio (apropiación). Por lo mismo es perfectamente posible la TENTATIVA. Si además,
se exige “perjuicio patrimonial” en la modalidad de “apropiación”, en el sentido de una
disminución contable de bienes de la administración, la tentativa será posible hasta antes
de que se verifique esto. En el caso de la “utilización, la tentativa será posible hasta antes
de dar uso privado a los bines; por ejemplo, cuando éstos son llevados al lugar donde se
les va a dar uso privado.
3.1.7. Antijuricidad
En la antijuricidad no se observan particularidades dignas de resaltar. Es perfectamente
posible que se invoque una “causa de justificación” como el “estado de necesidad”, pero
en tal caso, deben presentarse los elementos que la ley exige, por ejemplo, en el caso de
necesidades familiares de tipo urgente por existir un mal inminente y grave que no deje
“otro camino” que recurrir a los bienes del Estado que se administran; o la necesidad de
recurrir a bienes del Estado para asistir a víctimas de una catástrofe, o la entrega de
víveres almacenados a la población hambrienta y damnificada de una inundación en una
localidad incomunicada. Pero, sí con una finalidad loable se venden bienes de la
administración para adquirir unos mejores para ella misma, no es que exista un “estado de
necesidad”, sino una atipicidad del peculado, pues en este caso no existe el elemento
“apropiación” ni “utilización” con destino privado, o por lo menos faltaría el tipo
subjetivo respecto a esto; pero podría discutirse la aplicación del tipo penal de
“malversación”(que a juicio de Abanto Vásquez también habría que negar al faltar el
elemento “afección del servicio o de la función encomendada”).
3.1.8. Culpabilidad
En la culpabilidad se ha argumentado en algún momento el “miedo insuperable” en el
caso del empleado que, por temor a perder el empleo, colaborara con otro
jerárquicamente superior para que éste se apropie de caudales de la administración. Pero
es dudoso que esta situación constituya un “miedo insuperable” de manera general. Si, tal
como ya se dijo al analizar los delitos de “resistencia” y “desobediencia”, la “obediencia
jerárquica” no puede ser considerada justificación del subordinado cuando para éste sea
evidente que la orden contenía un delito, su “temor”, para que pueda alcanzar niveles de
una “exclusión de la culpabilidad”, deberá producirse de manera realmente excepcional
cuando el “mal generados del miedo” sea de tal magnitud especial (mayormente, aunque
no siempre, cuando estén en juego bienes jurídicos personalísimos) que sea “insuperable”
para un hombre promedio situado en la situación del sujeto.
3.2. Peculado Culposo

El verbo rector "sustraer" utilizado por nuestro tipo penal, al igual que en la legislación argentina
y española, significa el alejamiento de los caudales o efectos del ámbito de vigilancia de la
administración pública, con aprehensión física de los mismos por parte del tercero, que se
aprovecha así del estado de culpa incurrido por el funcionario o servidor. La disponibilidad es un
elemento no necesariamente exigible para perfeccionar la sustracción, lo que implica que no se
requiere que el agente disponga del bien o que éste sea irrecuperable. Sustraer es, así, extraer,
retirar o alejar el bien del lugar donde se encuentra, en este caso bajo dominio de la
administración pública.
3.2.1 Infracción del deber de cuidado

El problema está en si el “tercero sustractor” podría ser otro funcionario que también tenga la
función específica de administrar, custodiar o percibir los caudales o efectos conjuntamente con
el agente. Considero que, en este caso, sólo habría peculado doloso de este tercero y no también
el peculado culposo del primero porque la “relación de antijuricidad” se refiere a que el resultado
se produzca precisamente por otro que no tiene la función específica.

En este delito tiene que existir culpa o imprudencia en el funcionario público, pero en relación
con la situación que propicia la actividad dolosa del tercero para sustraer los bienes. No debe
haber “connivencia” entre el funcionario y el tercero; si ella existe, habrá peculado doloso.
3.2.3 Peculado de Uso Art. 388

El delito de peculado de uso o por distracción se perfecciona cuando el funcionario o servidor
público, para fines privados o particulares, hace uso o permite que un tercero utilice vehículos,
máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo del Estado confiados a él en razón del cargo
que desempeña al interior de la Administración Pública o que se hallan bajo su guarda o cuidado.
3.10 Usar o Permitir Usar

a. La modalidad de usar o utilizar se configura cuando el agente usa, emplea,
aprovecha, disfruta o se beneficia de vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de
trabajo del Estado, sin propósito de apropiárselos.
En el agente no hay ánimo ni propósito de quedarse o adueñarse, sino simplemente de

servirse del bien público en su propio beneficio o en beneficio de tercero
b. Se configura el peculado por distracción cuando el agente por actos omisivos

permite, tolera o facilita que un tercero o particular, para fines ajenos al servicio público,
realice actos de uso, empleo, provecho, disfrute o se beneficie de vehículos, maquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo del Estado, sin propósito de apropiárselos.
c. Hagamos la siguiente precisión: En el artículo 388 encontramos el peculado de

uso que – al parecer – es idéntico al peculado en su modalidad de “utilizar” del artículo
387 DEL Código Penal. Sin embargo la diferencia salta por sí sola de la lectura de ambos
tipos penales. En efecto, el artículo 387 se refiere a utilizar efectos o caudales públicos,
en tanto que el artículo 388 se refiere restrictivamente a usar vehículos, máquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo perteneciente a la Administración Pública. En
consecuencia, se aplicará el artículo 387siempre que los caudales públicos no estén
representados por cualquier instrumento de trabajo de la Administración Pública. Si estos
son los objetos del delito, se aplicará el artículo 388.
3.2. Malversación Art. 389

3.3.1 Sujeto Activo
Este delito se concluye que estamos ante un delito especialísimo en el cual aparte que el agente
debe reunir la condición de funcionario o servidor público, se exige además que aquel debe tener
una relación funcional ineludible con los dineros o bienes del estado.
El estado como único titular del bien jurídico protegido. La ejecutoría suprema del 15 de febrero
de 2002 señala que en los “delitos de peculado y malversación de fondos previstos en los
artículos 387 y 389 del código penal, el agraviado siempre es el estado.
3.3.3. Bien Juridico Protegido

El bien jurídico protegido de modo genérico es el correcto y buen funcionamiento de la
administración publica en beneficio de los ciudadanos. De modo especifico, “ en el delito de
malversación de fondos el bien jurídico protegido es preservar la correcta y funcional aplicación
de los fondos públicos; es decir la racional organización en la ejecución del gasto y en la
utilización o empleo de dinero y bienes públicos; se trata en suma, de afirmar el principio de
legalidad presupuestal, esto es, la disciplina y racionalidad funcional del servicio.

El delito de malversación es un delito de comisión dolosa. No cabe la comisión por culpa. En
consecuencia, requiere o exige que el funcionario o servidor público actué con conocimiento que
tiene el deber de lealtad y probidad de administrar y aplicar el dinero o bienes dele estado
confiados a su cargo al destino previamente establecido, no obstante voluntariamente decide
darles una aplicación diferente definitiva a la establecida, ocasionando con tal proceder una
afectación al servicio o función encomendada.
3.3.5. Antijuricidad
Después que se verifica en la conducta analizada la concurrencia de los elementos objetivos y
subjetivos de la tipicidad, el operador jurídico pasara a verificar si concurre alguna causa de
justificación de las previstas en el art. 20 del código penal.
Aquí es posible que se materialice un estado de necesidad para proteger bienes jurídicos de
mayor valor que el perjudicado como puede ser la vida, integridad física, o incluso la
preservación de mayor patrimonio público.
3.3.6. Culpabilidad
Acto seguido, de verificarse que la consulta típica de malversación de fondos públicos no
concurre alguna causa de justificación, el operador jurídico continuara con el análisis para
determinar si la conducta es típica y antijurídica pude ser atribuida a su autor. En esta etapa
tendrá que verificarse si al momento de actuar el agente era imputable, es decir mayor de 18 años
de edad y no sufría de laguna anomalía psíquica que le haga inimputable.
También se verificará si el agente, al momento de exteriorizar su conducta de pe peculado

conocía la Antijuricidad de su conducta, es decir, se verificará si el agente sabia o no conocía que
su conducta estaba prohibida por ser contraria a derecho.
SECCIÓN IV: CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS

4.1 Cohecho Activo Genérico Art. 397
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor público
donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violación de sus
obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
años.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio para que
el funcionario o servidor público realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su
obligación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco
años.
4.1.1 Tipicidad
• Sujeto activo: Particular que interviene en el delito de corrupción
• Conductas:
Ofrecer: Cuando el particular le ofrece al funcionario o servidor público una ventaja o beneficio;
es decir, el delito de corrupción es iniciado por un particular. La simple propuesta,
independientemente que el funcionario público acepte o no, supone la consumación del delito de
cohecho activo.
Dar: El acto de corrupción es iniciado por el funcionario público, quien solicita al particular una
ventaja o beneficio indebido. En este momento, el particular que entrega dicha ventaja, responde
como autor de cohecho activo.
Promete dar: El acto de corrupción es iniciado por el funcionario público, quien solicita al
particular una ventaja o beneficio indebido. En este momento, el particular no le da la ventaja o
beneficio al funcionario público, pero sí le promete que un futuro sí lo hará. Así queda
consumado el delito: con la promesa de dar.
Tipos
El cohecho activo se divide en dos clases, ambas tipificadas en el artículo 387 del Código Penal.
Cada tipo depende del acto funcionarial.
• Cohecho activo propio: Se configura si el acto funcionarial cometido por el funcionario o

servidor público es en violación de sus obligaciones. (Ejemplo: No multar cuando se debe;
otorgar una licencia en la que no se cumple un requisito).
• Cohecho activo impropio: Cuando el acto funcionarial es realizado por el funcionario o

servidor público en cumplimiento de sus funciones. (En la práctica se da normalmente por
burocracia; por ejemplo, otorgar una licencia más rápido de lo que debería).
En el Código Penal Peruano, la corrupción entre particulares no está tipificada como delito.
Asimismo, el cohecho activo subsecuente no es sancionable, no es delito (cohecho activo
subsecuente: el particular ofrece, da o promete dar una ventaja o beneficio indebido a un
funcionario o servidor público, por un acto funcionarial que ya realizó este).
4.2 Cohecho Pasivo Art. 393

El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del
Código Penal.
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o

cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones
o a consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de seis ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del
Código Penal.
El funcionario o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada del cargo o
empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
artículo 36 del Código Penal.
4.3. Cohecho Pasivo Impropio Art. 394

El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación,
o como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del
Código Penal.
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o

cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
obligación, o como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
artículo 36 del Código Penal.
4.3.1 Presupuesto general

Es delito de cohecho es clasificado como un delito de encuentro, esto es, en que se juntan dos
personas para la comisión del delito. Estos son:
Funcionario Público / Servidor Público y Particular : Pretenden llegar a un acuerdo ilícito fuera
del marco legal. El funcionario público es quien comete el cohecho pasivo, y el particular el
cohecho activo. Se habla en doctrina de un contrato ilícito. Ninguna parte puede obligar a la otra,
ambas tienen que voluntariamente llegar a un acuerdo. Se establecen penas para ambos.
4.3.2. Descripción
Dirigidas a sancionar al funcionario público. Por tanto, es un delito especial.
1. Aceptar o recibir Ventaja o
2. Solicitar (directa o indirectamente) Beneficio
4.3.3. Conductas
• Solicitar a un particular una ventaja o beneficio. Ejemplo: un policía que pide dinero a un
particular para no multarlo. La simple solicitud ya configura un delito. No se requiere aceptación
del particular ni la negación para que se consume el delito. El acto de corrupción es iniciado por
el funcionario público. La solicitud (también la aceptación o recepción) siempre tiene que ser
sobre un acto funcionarial, aunque este no se llegue a realizar. Precisión:
Directa: Directamente el funcionario realiza la solicitud al particular.
Indirecta: Cuando el funcionario utiliza a otra persona para hacer el pedido de una ventaja o
beneficio al particular. Ejemplo: Se utiliza a un mensajero. (Si este mensajero tiene
conocimiento, entonces es cómplice).
• Aceptar o recibir: El particular realiza un ofrecimiento. Si el funcionario o servidor

público acepta, ya es autor del delito de cohecho pasivo. El acto de corrupción se ha iniciado por
parte del particular. Si no acepta ni recibe, el funcionario no responde.
Recibir: Es cuando se entrega físicamente la ventaja al funcionario.
Aceptar: Es comprometerse (el funcionario) a recibir posteriormente.
Requisito indispensable: En ambas conductas tiene que haber una ventaja o beneficio indebido.
Puede ser de cualquier índole: no necesariamente debe ser económica. La Corte Suprema
establece que no es necesaria la calidad de ventaja económica. Sin embargo, si es un favor por
amistad, sin beneficio alguno, no se configura el cohecho pasivo.
4.3.4. Tipos
El cohecho pasivo se divide en tres clases. La primera está tipificada por el artículo 393 del
Código Penal, y las dos siguientes por el artículo 394. Cada tipo depende del acto funcionarial.
• Cohecho pasivo propio: Se configura si el acto funcionarial cometido por el funcionario o

servidor público es en violación de sus obligaciones. (Ejemplo: No multar cuando se debe;
otorgar una licencia en la que no se cumple un requisito).
• Cohecho pasivo impropio: Cuando el acto funcionarial es realizado por el funcionario o

servidor público en cumplimiento de sus funciones. (En la práctica se da normalmente por
burocracia; por ejemplo, otorgar una licencia más rápido de lo que debería).
• Cohecho pasivo subsecuente: Solicitar, aceptar o recibir una ventaja o beneficio indebido
luego del acto funcionarial. El funcionario no puede recibir nada por parte de un particular, salvo
que no esté vinculado con el acto funcionarial que este primero haya realizado.
Conclusiones
La función de la pena de persuasión en el caso de los delitos contra la administración
pública no viene cumpliendo su real función por lo que la sociedad no percibe que el Estado sea
fuerte sino que por el contrario que las personas pueden hacer de este un espacio para sus
intereses particulares y con ello viene la desacreditación de las instituciones públicas lo que
puede traer consigo una crisis que ponga en jaque al sistema estatal y con ello los conflictos
sociales se apoderen de nuestra sociedad.
Por ello surge la necesidad que exista una comisión reformadora del código penal que
actualice nuestro sistema penal de aquellas malas prácticas de burócratas y permita establecer un
proceso especial que permita trabajar de manera conjunta, rápida y más articulada a la fiscalía y
la contraloría haciendo de este proceso mucho más rápido y efectivo ante la sociedad para así
cumplir la función de la pena y sea persuasiva para que el resto de burócratas no trabaje para el
estado para su propio beneficio y con ello lograr el desarrollo de nuestro país.
Referencias Bibliográficas
Peña Cabrera Freyre, Alonso Raúl, Derecho Penal – Parte Especial, Tomo III Lima – Perú
IDEMSA 2010
Salinas Siccha, R. (2015) “Derecho Penal Parte Especial” Volumen 2. 6ta edición. Editorial
Iustitia. Lima Perú.

Delitos Cometidos Por Particulares y Funcionarios Publicos

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“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

Universidad católica los ángeles Chimbote

Facultad de derecho y ciencias políticas

Docente: Dr. Cueva Deza Jorge

 Geronimo Herrera Deivi Jhonatan

“Delitos contra la Administración Publica”

 Derecho Penal Parte Especial

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA........................................................................................9

La rúbrica “De los delitos contra la administración pública” correspondiente al Título

Diversos autores y expertos en derecho, en libros especializados, conferencias y

CAPÍTULO I. DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES.

SECCION I: Usurpación de autoridad, títulos y honores.

1.2.1 Bien jurídico protegido:

1.3.2 Sujeto Activo

- Funcionario destituido, cesado, suspendido o subrogado (segundo supuesto)

- Un funcionario en actividad (tercer supuesto)

-El funcionario de facto

1.4.3. El sujeto pasivo:

El Estado, pueden existir agraviados distintos al ente estatal, particulares, personas

Función pública.- el poder de formar o concurrir a formar la voluntad de la entidad misma

2.- El que hallándose sustituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo continúa

Es exclusivo al funcionario que ha devenido en particular.

1) Es necesaria la existencia de un cargo público ejercido previamente por un funcionario

2) Es necesaria la existencia de un procedimiento administrativo o causa legal que genere

3) Como tercer requisito esencial es la comunicación de la resolución a través de la

Destitución.- Es la separación del sujeto público de la esfera de actividades estatales,

Subrogación. Es una medida administrativa por la cual se sustituye al funcionario o

1.5.5. Elemento Subjetivo

1.5.6. Consumación Y Tentativa

La primera modalidad se consuma al producirse la toma de posesión o en el

La segunda modalidad se consuma con el hecho de la permanencia ilegal generada

La tercera modalidad se consuma cuando se ejercen o practiquen funciones del

1.2.1. Bien Jurídico Protegido

1.2.2. Sujeto Activo Y Pasivo

Titular del derecho y sujeto pasivo del delito: El estado.

1.2.3. Comportamientos Típicos

Ostentar públicamente insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce.

Insignias.- Señales o emblemas usuales u honoríficos de carácter oficial que acompañan

1.2.5. Segunda Modalidad:

a) El grado académico, calidad académica otorgada por las universidades, quienes lo

b) Título profesional, instrumento oficial conferido por las universidades e institutos de

c) Honores oficiales, Son las distinciones especiales concedidas por el Estado a

1.2.7. Consumación Y Tentativa

1.3. Ejercicio Ilegal De La Profesión Art. 363

La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años, si el ejercicio de la profesión

1.3.2. El Bien Jurídico Protegido

1.3.3. Sujeto Activo Y Pasivo

Son requisitos legales son el no estar inhabilitado, suspendido, tener función

La profesión es una calidad social funcional adquirida tras un proceso de preparación

Segunda modalidad, ejercer profesión con falso título

El falso título es el instrumento que adolece de autenticidad, o que siendo auténtico

1.3.6. Consumación Y Tentativa

En general se trata de un delito de peligro de comisión activa y de naturaleza instantánea.

1.4. Participación De Profesional En El Ejercicio Ilegal De La Profesión Art. 364.

1.4.2. Bien Jurídico Protegido

1.4.3. Sujeto Activo

1.4.4. Sujeto pasivo

El tipo penal se refiere a un profesional, no a un cargo.

La firma, es el mecanismo o medio de hacer viable el delito. Comprende tanto el nombre

1.4.6. Elemento Subjetivo

1.4.7. Consumación Y Tentativa

SECCION II: Violencia y resistencia a la autoridad

2.1.2. Bien Jurídico Protegido

2.1.4. Sujeto Pasivo