Repaso Seguridad Operacional.

Seguridad Operacional o "Safety" es un estado en el que los riesgos de lesiones o

da;os a los bienes se reduce y se mantiene un nivel aceptable, o por debajo del
mismo atravez de un proceso continuo de identificacion de peligros y gestion de
riesgos.

SMS Sistema de gestión de la seguridad operacional, SMS, (Safety Management

System por sus siglas en Ingles) es un sistema que sirve para garantizar la
operación segura de las operaciones, mediante una gestión de riesgos de seguridad
operacional eficaz.

Concepto de seguridad

● Considerando que:
- La eliminación de todos los accidentes (e incidentes serios) es imposible.
- Las fallas seguirán ocurriendo, a pesar de los más logrados esfuerzos de
prevención.
- No hay actividad humana o sistema hecho por el hombre que esté totalmente
libre de riesgos y errores.
- Los riesgos y errores son aceptables en un sistema implícitamente seguro,
siempre que estén bajo control.

Puntos débiles de la noción de perfección:

● La eliminación de todos los accidentes e incidentes serios es imposible.

● No hay actividad humana o sistema diseñado por el ser humano que esté
totalmente libre de riesgos y errores
● Las fallas seguirán ocurriendo, a pesar de los más logrados esfuerzos de
prevención.
● Los riesgos y errores son aceptables en un sistema implícitamente seguro,
siempre que estén bajo control.

Concepto de seguridad operacional

(Doc 9859)

Seguridad operacional es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o

daños a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del
mismo, por medio de un proceso continuo de identificación de peligros y gestión
de riesgos.
¿Qué es Seguridad Operacional? Anexo 19 - OACI

¨Estado en el que los riesgos asociados a las actividades de aviación relativas a la

operación de las aeronaves, o que apoyan directamente dicha operación, se
reducen y controlan a un nivel aceptable¨.

¿Qué es un Sistema?

● Conjunto de elementos integrados que hacen un todo, y que permiten

obtener un resultado.

● El sistema está formado por la visión, organización, procedimientos,

herramientas de gestión, instructivos, etc.

¿Qué es Gestión?

Se refiere a las acciones de administración (planificación, ejecución, control y

retro-información) para conseguir los resultados esperados.

SMS: SAFETY MANAGEMENT SYSTEM ; SISTEMA DE GESTION DE

LA SEGURIDAD OPERACIONAL.

● SEGURIDAD (SAFETY): Ausencia de riesgos inaceptables, de condiciones

inseguras, entre otras.
● GESTIÓN (MANAGEMENT): Manejar, administrar, gobernar, liderar,
supervisar, dirigir, entre otras.
● SISTEMA (SYSTEM): Conjunto de elementos en interconexión dinámica
organizados en función de un objetivo.

¿Qué es un Sistema de Gestión de Seguridad Operacional? (Anexo

19 - OACI)

¨Enfoque sistemático para la gestión de la seguridad operacional que incluye las

estructuras orgánicas, la obligación de rendición de cuentas, las políticas y los
procedimientos necesarios¨.
¿Qué es un Sistema de Gestión de Seguridad Operacional?

Conjunto de elementos integrados que hacen un todo, y que administrados

permiten que los riesgos asociados a las actividades de aviación relativas a la
operación de las aeronaves, o que apoyan directamente dicha operación, se
reduzcan y se controlen a un nivel aceptable.

El SMS implica un cambio en cómo hacemos las cosas y en cómo

se ve la Gestión de la Seguridad Operacional de una empresa
aérea

* EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD

FACTORES ORGANIZACIONALES > 1990

FACTORES HUMANOS > 1970

FACTORES TECNICOS > 1950

EL CAMBIO:

PREVAC a SMS
(Prevencion (Sistema de gestion
de accidentes) de la seguridad )

EL OBJETIVO

PASADO :

● Esperar un accidente

● Buscar un culpable
PRESENTE-FUTURO:

● Investigar los peligros

● Mitigar los riesgos
● No Señalar
● Entender los errores como oportunidades de desarrollo
● No tolerar la negligencia
● Factor Humano.

Aproximación Tradicional - Orientado hacia las consecuencias

(causas)

● Actos inseguros por personal operativo

● Culpa o castigo por no cumplir con los deberes de la seguridad
● Se concentra en los problemas de seguridad en cuestión
● Cumplimiento de los reglamentos

La evolución del pensamiento en materia de seguridad

Un concepto de causalidad

El accidente organizacional
Los humanos y la seguridad

● Los lugares de trabajo en aviación incluyen complejas interacciones entre

sus múltiples componentes.

● Para entender la performance operacional, debemos entender cómo puede

ser afectada por las interacciones de los varios componentes de los lugares
de trabajo de la aviación.

Requisitos de la OACI

● Programa de seguridad operacional.

● Sistema de Gestión

Programa de seguridad operacional contine Reglamentos, El Manual de gestion de la

seguridad operacional , una planificacion para el personal como Pilotos, Controladores,
tecnicos , mecanicos , tripulantes y todo el involucrado.
Niveles aceptables de seguridad operacional

● El concepto de nivel aceptable de seguridad operacional responde a la necesidad de

complementar el enfoque prevaleciente para la gestión de la seguridad operacional
basado en el cumplimiento de la reglamentación, con un enfoque basado en la
eficacia.

● El nivel aceptable de seguridad operacional expresa los objetivos (o las

expectativas) de seguridad operacional de una autoridad de vigilancia, un explotador
o un proveedor de servicios.

● Para determinar un nivel aceptable de seguridad operacional es necesario

considerar factores tales como el nivel de riesgo pertinente, los costos y beneficios
de las mejoras del sistema y las expectativas del público respecto a la seguridad
operacional en la industria de la aviación.

● Debe ser pertinente a su política y objetivos de seguridad operacional.

En la practica.

Objetivos de la eficacia de la seguridad operacional.

● Medibles.

● Aceptables.

● Compatibles.

Indicadores de eficacia de la seguridad operacional.

● Fáciles de medir.

● - Vinculados con los principales componentes .

Los indicadores de eficacia de la seguridad operacional son una medida de la

eficacia de la seguridad operacional de una organización de aviación o de un sector
de la industria. Los indicadores de seguridad operacional deberían ser fáciles de
medir y estar vinculados con los principales componentes del programa de
seguridad operacional de un Estado o con el SMS de un explotador o un proveedor
de servicios. Por lo tanto, los indicadores de seguridad operacional serán diferentes
según los diversos segmentos de la industria de la aviación, tales como
explotadores de aeronaves, explotadores de aeródromo o proveedores ATS.

Los objetivos de eficacia de la seguridad operacional (a veces llamados metas) se

determinan considerando cuáles son los niveles de eficacia de la seguridad
operacional que son deseables y realistas para los explotadores y proveedores de
servicios considerados individualmente. Los objetivos de seguridad operacional
deberían ser medibles, aceptables para las partes interesadas y compatibles con el
programa de seguridad operacional del Estado.

Los requisitos de seguridad operacional son necesarios para alcanzar los

indicadores y los objetivos de eficacia de la seguridad operacional. Entre estos
requisitos se incluyen los procedimientos operacionales, la tecnología y los sistemas
o programas con respecto a los cuales pueden especificarse las medidas de
fiabilidad, disponibilidad, eficacia y precisión. Un ejemplo de requisito de seguridad
operacional es la instalación de un sistema radar en los tres aeropuertos más
activos del Estado, dentro de los próximos 12 meses, con el 98% del equipo crítico
disponible.

1.4.17 Los requisitos de seguridad operacional para alcanzar estos objetivos y estos
indicadores de
seguridad operacional incluyen:
a) el programa de prevención de accidentes de la autoridad de vigilancia;
b) un sistema de notificación obligatoria de sucesos;
c) un sistema de notificación voluntaria de sucesos;
d) un programa de prevención de choques con aves; y
e) la instalación de sistemas radar en los tres aeropuertos más activos del Estado
dentro de los
próximos 12 meses.

La relación entre nivel aceptable de seguridad operacional, indicadores de

eficacia de la seguridad operacional, objetivos de eficacia de la seguridad
operacional y requisitos de seguridad operacional es la siguiente: nivel aceptable de
seguridad operacional es el concepto general; indicadores de eficacia de la
seguridad operacional son las medidas o parámetros que se emplean para
determinar si se ha logrado el nivel aceptable de seguridad operacional; los
objetivos de seguridad operacional son los objetivos cuantificados pertinentes al
nivel aceptable de seguridad operacional; y los requisitos de seguridad operacional
son los medios necesarios para lograr los objetivos de la seguridad operacional.
Los indicadores de seguridad operacional y los objetivos de seguridad operacional
pueden ser diferentes (p. ej., el indicador es 0,5 accidentes mortales por 100 000
horas para los explotadores de línea aérea y el objetivo es una reducción del 40%
del índice de accidentes mortales para las operaciones de líneas aéreas) o pueden
ser iguales (p. ej., el indicador es 0,5 accidentes mortales por 100 000 horas para
los explotadores de línea aérea y el objetivo es 0,5 accidentes mortales por 100 000
horas, como máximo, para los explotadores de línea aérea).

Programa de seguridad operacional del Estado. Una autoridad de vigilancia

establece un
nivel aceptable de seguridad operacional que se logrará mediante su programa de
seguridad operacional y
que se expresará por:
a) 0,5 accidentes mortales por 100 000 horas para los explotadores de líneas
aéreas (indicador de
seguridad operacional) con una reducción del 40% en cinco años (objetivo de
seguridad
operacional);
b) 50 incidentes de aviación por 100 000 horas de vuelo (indicador de seguridad
operacional) con una
reducción del 25% en tres años (objetivo de seguridad operacional);
c) 200 incidentes importantes por defectos de aeronaves por 100 000 horas de
vuelo (indicador de seguridad operacional) con una reducción del 25% respecto a la
media de los últimos tres años(objetivo de seguridad operacional);
d) 1,0 choque con aves por 1 000 movimientos de aeronaves (indicador de
seguridad operacional) conuna reducción del 50% en cinco años (objetivo de
seguridad operacional);
e) una incursión en la pista por 40 000 movimientos de aeronaves, como máximo,
(indicador de
seguridad operacional) con una reducción del 40% en un período de 12 meses
(objetivo de
seguridad operacional); y f) 40 incidentes en el espacio aéreo por 100 000 horas de
vuelo (indicador de seguridad operacional)
con una reducción del 30% en la media móvil de cinco años (objetivo de seguridad
operacional).

PARTES INTERESADAS EN LA SEGURIDAD OPERACIONAL

(coloque las imagenes para no mal interpretarlas)
OTROS GRUPOS.
Alcance y aplicabilidad de la seguridad operacional
Caracteristicas de los sistemas de gestion:
Aplicabilidad

RESPONSABILIDAD ESPECIAL DE LA ADMINISTRACIÓN

RESPECTO A LA SEGURIDAD OPERACIONAL

Los equipos de administración de los explotadores y proveedores de servicios

tienen una responsabilidad especial respecto a la gestión de la seguridad
operacional.

Las organizaciones más seguras a menudo son las más eficientes. Aunque puede
haber
concesiones entre la gestión de la seguridad operacional y los costos, los
administradores deben reconocerlos costos ocultos de los accidentes y que la
seguridad operacional es un buen negocio. Al adoptar un enfoque sistemático para
la toma de decisiones y la gestión de riesgos, se reducen las pérdidas debidas a los
accidentes.

La administración tiene la autoridad y la responsabilidad de la gestión de riesgos

para la
seguridad operacional en la empresa. Esto se logra estableciendo un método
sistemático para identificar los peligros, evaluar los riesgos y asignar prioridades a
estos riesgos y reduciendo o eliminando aquellos peligros que presentan las
mayores posibilidades de pérdidas. La administración únicamente tiene la capacidad
de introducir cambios en la organización, la estructura, la dotación de personal, los
equipos, las políticas y los procedimientos.

Por encima de todo, la administración establece el clima de la organización respecto

a la
seguridad operacional. Sin el compromiso incondicional de la administración
respecto a la seguridad operacional, la gestión de la seguridad operacional será
mayormente ineficaz. Al reforzar positivamente las medidas de seguridad
operacional, la administración envía a todo el personal el mensaje de que realmente
le importa la seguridad operacional y que al personal también debería importarle.

La administración debe establecer la seguridad operacional como un valor básico de

la
organización, y puede lograrlo fijando objetivos respecto a la seguridad operacional
y haciendo a los jefes y empleados responsables del logro de esos objetivos. El
personal espera de la administración:
a) una dirección clara en la forma de políticas convincentes, objetivos, metas,
normas, etc.;
b) recursos adecuados, y tiempo suficiente, para cumplir las tareas asignadas en
forma segura y
eficiente; y
c) conocimientos especializados, en términos de acceso a la experiencia a través de
textos,
instrucción, seminarios, etc., sobre seguridad operacional.

2.2.6 Esta responsabilidad de la administración existe, independientemente del

tamaño o del tipo de organización que proporciona servicios de aviación. La función
de la administración en la gestión de la seguridad operacional es un tema que
reaparece a menudo en este manual.

Dos definiciones
 ● Peligro – Condición, objeto o actividad que potencialmente puede causar
lesiones al personal, daños al equipamiento o estructuras, pérdida de
material, o reducción de la habilidad de desempeñar una función
determinada.

● Riesgo – La posibilidad de lesiones al personal, daños al equipamiento o

estructuras, pérdida de material, o reducción de la habilidad de desempeñar
una función determinada, medida en términos de severidad y probabilidad.

Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro.

La posibilidad de que el piloto no pueda controlar la aeronave durante el despegue o
el aterrizaje, lo que puede resultar en un accidente, es un riesgo.

Ciclo de seguridad operacional.

Los resultados de la implementación de este ciclo permiten a las empresas una

mejora integral de la competitividad, de los productos y servicios, mejorando
continuamente la calidad, reduciendo los costos, optimizando la productividad,
reduciendo los precios, incrementando la participación del mercado y aumentando la
rentabilidad de la empresa u organización. En el caso de la seguridad operacional,
aplicado a los procesos organizacionales para aumentar los niveles de seguridad y
mitigar los riesgos.
.
Ciclo PHVA o Deming : Planear > Hacer > Verificar > Actuar y empieza de nuevo.

Primer fundamento – Entender los peligros

● Hay una tendencia natural en describir los peligros como una de sus
consecuencias.
- “Incursión de pista” vs. “Señalamiento deficiente de aeródromo”.

● Describir los peligros como una de sus consecuencias oculta la naturaleza de

los peligros e interfiere con la identificación de otras consecuencias
importantes.

● Sin embargo, los peligros bien identificados permiten inferir sus fuentes, los
mecanismos que los generan y la magnitud de las consecuencias.
Ejemplos de peligros
Segundo fundamento – Identificación de los peligros

● El espectro de los peligros en aviación es muy amplio y puede estar

relacionado con las siguientes áreas:

- Factores de diseño, incluyendo el diseño de equipamiento y de las tareas.

- Procedimientos y prácticas operacionales, incluyendo su documentación y

listas de verificación.

- Comunicaciones, incluyendo medios, terminología y lenguaje.

… por ejemplo:
- Factores organizacionales, tales como las políticas de la compañía para la
selección, entrenamiento, remuneración y la asignación de recursos.

- Factores ambientales de trabajo, tales como el ruido ambiente y las

vibraciones, temperatura, iluminación y la disponibilidad de ropa y equipo de
protección.

- Factores reglamentarios, incluyendo la aplicabilidad y cumplimiento de los

reglamentos, la certificación del equipamiento, personal y procedimientos, y
una supervisión adecuada.
 - Defensas incluyendo factores tales como la provisión de sistemas de
detección y alarmas, y hasta dónde el equipamiento resistente y a prueba de
errores y fallas.

- Performance humana, incluyendo condiciones de salud y limitaciones

físicas.

Fuentes para identificación de los peligros

● Internas
- Análisis de datos de vuelo
- Sistema voluntario de informes de la compañía
- Auditorías y encuestas
● Externas
- Informes de accidentes
- Sistema de informes mandatorios del Estado
● Recordar
- Predictivas
- Proactivas
- Reactivas

Identificación de los peligros

● ¿Por quién?
- Por una persona designada
- Por cualquier persona
● ¿Cómo?
- A través de procesos formales
- Depende de la organización
● ¿Cuándo?
- En cualquier momento
- Bajo condiciones específicas.

● Condiciones específicas
- Un aumento inusual de eventos relacionados con la seguridad o infracciones
a la misma.
- Previsión de importantes cambios operativos.
- Periodos de cambios organizacionales significativos.
Tercer fundamento – Análisis de los peligros

● Las operaciones eficientes y seguras o la provisión de servicios requieren un

equilibrio constante entre los objetivos de producción
– mantener las operaciones regulares de un aeródromo durante un proyecto de
construcción de una pista.

•y las metas de seguridad

–mantener los márgenes de seguridad existentes en las operaciones del aeródromo
durante un proyecto de construcción de una pista.
–
Los lugares de trabajo en aviación encierran condiciones de peligro cuya eliminación
no siempre responden a un estudio de costo-beneficio y la operación debe por lo
tanto

ABC del análisis del peligro

A – Establecer el peligro genérico (Formulación de peligro)
- Construcción en un aeródromo

B – Identificar los componentes específicos del peligro

- Equipos de construcción
- Calles de rodaje clausuradas
…

C – Orientar naturalmente hacia los riesgos específicos

- Aeronaves pueden chocar con el equipo de construcción
- Aeronaves pueden tomar las calles de rodaje equivocadas

● Estudio de costo beneficio:

- Costos directos
● Estos son los costos obvios, que se determinan fácilmente. Los elevados
costos de un accidente se pueden reducir con una cobertura de seguro.
- La cobertura de seguro transfiere solamente el riesgo monetario

- Costos indirectos
● Los costos no asegurados. La apreciación de estos costos que no cubre el
seguro (o sea costos indirectos) es fundamental para entender la economía
de la seguridad operacional.
 ● Los costos indirectos pueden resultar más caros que los costos directos
como resultado de la exposición a los peligros:
➔ Pérdida de negocios
➔ Daños a la reputación
➔ Pérdidas por utilización de equipos
➔ Pérdida de productividad del personal
➔ Acciones legales y reclamos
➔ Multas y citaciones
➔ Deducibles de pólizas

Cuarto fundamento – Documentación de los peligros

● La importancia fundamental de una gestión apropiada de la

documentación de los peligros:

- Un procedimiento formal para transformar datos de seguridad

operacional en información relacionada con los peligros.

- La “biblioteca de seguridad operacional” de una organización.

● Necesidad de estandarización para facilitar el seguimiento y el

análisis de los peligros con:
- Definiciones comunes
- Comprensión común
- Aplicación común
- Reportaje común
- Medición común
- Gestión común
Resumiendo

Peligro: una condición, objeto o actividad existente con potencial de daño.

Riesgo: la posibilidad que el potencial de daño se materialice.

Preguntas y respuestas

● P: Defina los conceptos de peligro y riesgo.

● R:
- Peligro – Condición, objeto o actividad que potencialmente
puede causar lesiones al personal, daños al equipamiento o
estructuras, pérdida de material, o reducción de la habilidad de
desempeñar una función determinada.
- Riesgo – La posibilidad de lesiones al personal, daños al
equipamiento o estructuras, pérdida de material, o reducción de la
habilidad de desempeñar una función determinada, medida en
términos de severidad y probabilidad.

● P: Provea tres ejemplos del espectro de los peligros

 ● R:
- Factores de diseño, incluyendo el diseño de equipamiento
y de las tareas.
- Procedimientos y prácticas operacionales, incluyendo su
documentación y listas de verificación.
- Comunicaciones, incluyendo medios, terminología y
lenguaje.

● P: Nombre tres circunstancias específicas en que la identificación

del peligro es esencial.
● R:
- Un aumento inusual de eventos relacionados con la seguridad o
infracciones a la misma.
- Previsión de importantes cambios operativos.
- Periodos de cambios organizacionales significativos.

P: Explique los costos indirectos.

R:
- Los costos no asegurados. La apreciación de estos costos que no
cubre el seguro (o sea costos indirectos) es fundamental para
entender la economía de la seguridad operacional.

P: Resuma las diferencias entre peligro y riesgo?

R:
- Peligro: una condición, objeto o actividad existente con potencial
de daño.
- Riesgo: la posibilidad que el potencial de daño se materialice.