Seguridad Industrial I

Unidad 3 - Semana 11
Jerarquía de controles en el control de riesgos

Mg. Ing. Fernando Rosales Valencia

Logro de la Sesión

➢ Al final de la sesión al estudiante se le proporcionara

conceptos básicos sobre la jerarquía de control de riesgos a
fin de que pueda proponer acciones e implementar
estándares para la prevención o control de fatalidades.
Temas a tratar

➢ Jerarquía de Control de riesgos

➢ Eliminación del peligro.
➢ Sustitución del peligro.
➢ Reducción del peligro.
➢ Controles de ingeniería.
➢ Controles administrativos.
➢ Elementos de Protección a las Personas (EPP)
 Jerarquía de controles en el control de riesgos

Para eliminar o controlar los peligros, las organizaciones

cuentan con jerarquías de controles operacionales en
seguridad y salud.
Para evitar accidentes en sus instalaciones, las compañías
implementan estándares para la prevención o el control de
fatalidades, mediante procedimientos liderados por los
gerentes generales, quienes deben aprobar, comunicar y
monitorear su cumplimiento obligatorio.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

Para eliminar o mantener a raya los riesgos, existe una

jerarquía de controles operacionales los cuales, en
seguridad y salud ocupacional, hay que considerarlos
todos para tomar la mejor decisión, aquella que favorece
tanto a la empresa como al trabajador. Para ello, es
necesario realizar una lista de todos los peligros y riesgos
inherentes, evaluando sus probabilidades y
consecuencias, así como establecer medidas de control.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

En este punto, es importante escuchar a los trabajadores

ya que ellos conocen muy bien la problemática. Se debe
estudiar las causas raíces de accidentes anteriores, revisar
los hallazgos de las inspecciones y generar una cultura
preventiva que asegure el funcionamiento óptimo de las
operaciones.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

Después de realizar la evaluación de riesgos y se han

tenido en cuenta todos los controles, se está en capacidad
de determinar si los controles que existen son adecuados, si
hay que mejoraros o si es necesario introducir nuevos.
En el caso de obtener nuevos controles, la selección tiene
que ser determinada por el principio de jerarquía de estos,
es decir, eliminar todos los riesgos siempre que sea posible,
estableciendo la reducción del riesgo y adoptando diferentes
equipos de protección individual como último recurso.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

Una vez determinados los riesgos y peligros, la prevención o

control de fatalidades debe obedecer a la siguiente jerarquía:

1. Eliminación: se modifica el diseño para eliminar el peligro; por

ejemplo, la introducción de dispositivos de elevación mecánica para
eliminar el peligro de la manipulación manual.
2. Sustitución: se deben sustituir los materiales peligrosos por
materiales menos peligrosos o reducir la energía del sistema.
3. Controles de ingeniería: involucran el rediseño del equipamiento, del
proceso o de la organización del trabajo. Se cuenta con dispositivos
derivados de los avances tecnológicos que ayudan a que los
peligros sean contenidos o aislados de una mejor manera.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

4. Controles administrativos: se realizan proveyendo de controles como

capacitación, procedimientos. Se trata de un reforzamiento de los controles
anteriores que se han debido implementar. También se refuerzan aquellos
controles implementados para riesgos leves. Cuando no es posible colocar
controles de ingeniería que contengan el peligro, la utilización de los
controles administrativos genera conciencia y advierte al trabajador acerca
de un peligro determinado y de las medidas que se deben tomar para
mitigarlo. Ejemplos de estos controles son los carteles, las señales, la
difusión de procedimientos, etc.
5. Elementos de Protección a las Personas (EPP): el uso de los EPP
apropiados se da cuando otros controles no sean posibles de aplicar. Existe
una amplia gama de equipos para proteger todo el cuerpo de los
trabajadores (gafas de seguridad, protección auditiva, protectores para la
cara, arnés de seguridad, guantes, etc.) pero siempre se debe tener en
cuenta la importancia de que puedan trabajar libremente. Si no es posible
de tal forma, su uso debe ser obligatorio.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

Los tres primeros niveles son los más recomendables, aunque no

siempre es posible implementarlos. Muchas empresas por temas de
inversión económica asociada a los controles, usan mucho los niveles
jerárquicos más bajos (4 y 5).
Haciendo los esfuerzos necesarios para garantizar que las operaciones
de realicen de manera eficiente, óptima, productiva pero principalmente
segura, son muchos los beneficios que se obtienen.
El lugar de trabajo debe ser seguro para evitar pérdidas, muchas
veces irrecuperables. La tarea de gestionar la seguridad y salud
ocupacional es de todos los miembros del equipo: identificando los
peligros en nuestras labores, evaluando los riesgos e implementando los
controles apropiados.

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 Jerarquía de controles en el control de riesgos

Desde el punto de vista de las acciones preventivas y correctivas frente a los

accidentes y enfermedades profesionales, la gestión debe focalizarse en
barreras duras: ELIMINAR, SUSTITUIR y CONTROLES DE INGENIERIA.

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 EJEMPLO DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL POR SECTORES
ECONÓMICOS Y JERARQUIZACIÓN

Sector Económico 3. Inmobiliario

En el siguiente cuadro se presenta un ejemplo de medidas de prevención y
control por jerarquía, específico al sector económico Inmobiliario. Es
necesario considerar que el ejemplo planteado hace mención a un ejercicio
propuesto como referente de acción comparativa, sin que esto implique un
estándar de intervención para toda empresa del sector sometida a
valoración; por tanto, la aplicación que debe realizar, compromete resultados
particulares y exclusivos a la empresa donde se realiza la acción aplicativa
del presente modelo, y en función a su estructura, actividades y procesos
que le son afines; lo cual implica que el ejemplo planteado conlleva una
propuesta de recomendación orientadora de tipo genérico a seguir.
ELI: Eliminación.
SUS: Sustitución.
CI: Controles de Ingeniería
CA: Controles Administrativos.
EEP: Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo.

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 EJEMPLOS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL POR SECTORES
ECONÓMICOS Y JERARQUIZACIÓN

No. DESCRIPCIÓN DEL POSIBLE RIESGOS SUGERENCIA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y JERARQUÍA DE CONTROLES
TIPO DE PELIGRO /CONSECUENCIAS
PELIGRO CONTROL ELI SUS CI CA EEP
1 • Uso de EPP X
• Pérdida auditiva temporal, • Realizar exámenes ingreso, periódicos, egreso. X
permanente o una • Aislar fuentes generadoras de ruido. X
combinación de ambas. • Capacitación en conservación auditiva. X
• Efectos extra-auditivos: • Mediciones ambientales. X
aumento de la presión • Aplicación de procedimientos seguros. X
FÍSICO Ruido
arterial, sudoración,
• Controlar en ambientes los límites permisibles
aumento de frecuencia
de ruido y tiempo de exposición con protección X
cardiaca, cambios en la
auditiva.
respiración.
• Otros riesgos asociados a • Otras sugerencias asociadas para prevenir y
este tipo de peligros. eliminar este tipo de peligros.
2 • Mediciones de niveles de iluminación. X
• Mayor iluminación natural que artificial. X
• Control de resplandores y reflejos. X
• Alteraciones visuales • Cantidad y calidad de luz acorde a la labor a
X
• Cefaleas realizar.
FÍSICO Iluminación • Accidentes de trabajo • Eliminar las superficies brillantes. X
• Otros riesgos asociados a • Fuentes de luz libres de obstáculos. X
este tipo de peligros. • Exámenes médicos ocupacionales. X
• Aplicación de procedimientos seguros. X
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.
3 Postura forzada o • Lesiones de los tendones, • Implementar pausas activas. X
BIOMECÁNICO
incorrecta o de espalda y • Diseño ergonómico del puesto de trabajo. X

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Datos/Observaciones

6 •
• Explosión, fuga, derrame,
incendio
• Heridas, traumas,
CONDICIONES DE
Tecnológico quemaduras, intoxicación,
SEGURIDAD
muerte.
• Otros riesgos asociados a
este tipo de peligros.
Datos/Observaciones
• Capacitación al personal en identificación y
X
control de peligros y riesgos.
• Mantenimiento y control de medios de
X
transporte y ayudas mecánicas.
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.
Uso de EPP X
• Capacitación seguimiento y control a la
X
aplicación de procedimientos seguros.
• Aislamiento de fuentes de ignición de material
X
combustible
• Dotación y capacitación en uso adecuado de
X
extintores
• Conformación de brigada de emergencias con
X
recurso suficientes en equipos y personal
• Almacenamiento seguro de combustibles y
X
explosivos
• Control de fuentes de calor. X
• Seguridad, manteniemiento preventivo e
inspecciones de seguridad a ductos, tanques,
X
mangueras y accesorios de gas y líquidos
inflamables
• Instalación y mantenimiento de red contra
X
incendios
• Señalización de seguridad X
• Simulacros de evacuación X
• Plan de emergencias X
• Conocer y seguir indicaciones de hoja de
X
seguridad químicos
• Químicos rotulados y etiquetados X
• Transporte de material inflamable de acuerdo a
hoja de seguridad, etiquetados y con contacto a X
tierra.
• Kit antiderrames y capacitación para su
X
utilización
• Diligenciar permisos de trabajo y análisis de
riesgo por operación para tareas que impliquen X
trabajos en caliente (soldadura)
• Capacitación al personal en identificación y
X
control de peligros y riesgos.
• Exámenes médicos ocupacionales X
• Contar con los procedimientos operativos
X
normalizados para atención en caso incendio
• Demarcar y señalizar el área de trabajo. X
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.
7 •
• Robos, atracos, asaltos,
atentados, desorden
público
CONDICIONES DE
Público • Heridas, alteraciones del
SEGURIDAD
comportamiento, muerte.
• Otros riesgos asociados a
este tipo de peligros.
8 •
• Caída de personas a
distinto nivel
CONDICIONES DE • Heridas, traumas,
Trabajo en Alturas
SEGURIDAD contusiones, muerte.
• Otros riesgos asociados a
este tipo de peligros.
9 • Caída de personas a
CONDICIONES DE distinto nivel,
Espacios Confinados
SEGURIDAD atrapamientos /
• Intoxicación, asfixia,
Datos/Observaciones
Capacitación en manejo de riesgo público, que
X
hacer antes, durante y después
• Capacitación sobre las instrucciones del
personal de seguridad ante un evento de riesgo X
público.
• Custodiar el dinero en efectivo en lugares
X
apropiados
• Claridad a todo el personal sobre los
protocolos de seguridad ante cualquier X
eventualidad de riesgo público.
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.
Uso de EPP X
• Exámenes médicos ocupacionales para trabajo
X
en alturas.
• Usos de sistemas de protección contra caídas. X
• Inspecciones periódicas a elementos de
protección personal y sistemas de protección X
contra caídas.
• Garantizar el suministro de equipos,
X
capacitación y entrenamiento.
• Realizar inspecciones preoperacionales. X
• Asegurar acompañamiento permanente de
personal capacitación en atención de X
emergencias.
• Aplicación de pruebas que garanticen el buen X
funcionamiento de los sistemas de protección
contra caídas y los certificados que los avalen.
• Asegurar la compatibilidad de los componentes X
del sistema de protección contra caídas.
• Contar con los procedimientos operativos
normalizados para atención y rescate en X
alturas.
• Capacitación seguimiento y control a la X
aplicación de procedimientos seguros.
• Capacitación al personal en identificación y X
control de peligros y riesgos.
• Formación en trabajo seguro en alturas. X
• Diligenciar permisos de trabajo y análisis de
riesgo por operación para tareas que impliquen X
trabajos en alturas.
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.
• Uso de EPP X
• Uso de sistemas de protección contra caídas. X
• Garantizar atmosferas seguras y niveles de
X
iluminación y ventilación suficientes.
 heridas, traumas,
quemaduras, muerte.
• Otros riesgos asociados a
este tipo de peligros.
10
• Carga física, carga
mental, carga psíquica o
Gestión
emocional, carga de
organizacional,
trabajo, acoso laboral.
características de la
• Estrés, alteraciones
organización del
cardiovasculares,
trabajo,
alteraciones
PSICOSOCIAL características del
gastrointestinales, cefalea,
grupo social del
migraña, depresión,
trabajo, condiciones
ansiedad, alteraciones del
de la tarea, interface
comportamiento.
persona tarea,
• Accidentes de trabajo.
jornada de trabajo.
• Otros riesgos asociados a
este tipo de peligros.
Datos/Observaciones
• Asegurar acompañamiento y conexión
permanente desde el exterior de personal X
capacitación en atención de emergencias
• Contacto con el exterior a través de línea de
X
vida.
• Demarcar y señalizar el área de trabajo. X
• Definir y asegurar periodos de descanso fuera
X
del espacio confinado.
• Exámenes médicos ocupacionales. X
• Capacitación seguimiento y control a la
X
aplicación de procedimientos seguros.
• Capacitación al personal en identificación y
X
control de peligros y riesgos.
• Diligenciar permisos de trabajo y análisis de
riesgo por operación para tareas que impliquen X
trabajos en espacios confinados.
• Contar con los procedimientos operativos
normalizados para atención y rescate en X
espacios confinados.
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.
• Política clara para prevenir acoso laboral y
X
promover un ambiente de convivencia laboral.
• Conformar el Comité de Convivencia Laboral X
• Realizar actividades de sensibilización sobre
acoso laboral y sus consecuencias, dirigidos al X
nivel directivo y a los trabajadores.
• Actividades educativas y formativas con los
trabajadores con el objeto de modificar X
actitudes o respuestas.
• Establecer el procedimiento para denunciar
hechos constitutivos de acoso laboral,
garantizando la confidencialidad y el respeto
X
por el trabajador.
• Desarrollar programas de intervención en crisis. X
• Elaborar códigos o manuales de convivencia en
los que se identifiquen los tipos de X
comportamiento aceptables en la empresa.
• Fomentar el apoyo entre el equipo de trabajo en
X
la realización de las tareas.
• Incrementar las oportunidades para aplicar los
conocimientos y habilidades y para el
X
aprendizaje y el desarrollo de nuevas
habilidades.
• Garantizar el respeto y el trato justo a las
X
personas.
• Fomentar la claridad y la transparencia
X
organizativa.
 • Garantizar la seguridad proporcionando
estabilidad en el empleo y en todas las X
condiciones de trabajo.
• Proporcionar toda la información necesaria,
adecuada y a tiempo para facilitar la realización X
de tareas y la adaptación a los cambios.
• Cambiar la cultura de mando y establecer
procedimientos para gestionar personas de X
forma saludable.
• Facilitar la compatibilidad de la vida familiar y
X
laboral.
• Adecuar la cantidad de trabajo al tiempo que
X
dura la jornada.

• Otras sugerencias asociadas para prevenir y

eliminar este tipo de peligros.
11 • Diseño, ejecución y control del plan de
X
emergencias.
• Conformación de la brigada de emergencias. X
• Dotación y capacitación a la brigada de
X
• Sismo, terremoto, emergencias.
Sismo, terremoto,
vendaval, inundación, • Inspecciones periódicas a infraestructura y
derrumbe, precipitaciones. X
equipos de atención de emergencias.
FENOMENOS vendaval, inundación,
• Heridas, traumas, • Mantenimiento oportuno a las condiciones
NATURALES derrumbe, X
aplastamiento, muerte. inseguras identificadas en las inspecciones.
precipitaciones
• Otros riesgos asociados a • Capacitaciones a todos los niveles de la
este tipo de peligros organización en cómo actuar antes, durante y X
después de la emergencia.
• Otras sugerencias asociadas para prevenir y
eliminar este tipo de peligros.

Datos/Observaciones
 Conclusiones

✓ Sabemos que son necesarias para que el trabajo se pueda realizar,

y tienen propiedades que nos pueden generar daño. Este concepto
es conocido como PELIGRO, y si nos hacemos la pregunta: ¿Qué
es lo que me puede hacer daño en mi ambiente de trabajo?, todas
las respuestas son peligros, como: La electricidad, un vehículo en
movimiento, o una altura determinada. Estos, como tal, sus
propiedades nos pueden hacer daño. Lo importante sería entonces,
no entrar en contacto.
✓ Lo que al contacto con ese “aquello”, nos pudiera ocurrir: Es decir,
las pérdidas que pueden ocurrir durante el trabajo, que pueden ser
tiempo, dinero, reputación, etc. Estas pérdidas pueden darse tanto a
las personas, como a la propiedad, al medio ambiente o por último,
a la ubicación de la empresa dentro de su comunidad. A esta
probabilidad, se le denomina RIESGO.

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 Conclusiones

✓ Para eliminar o controlar los peligros, existe una jerarquía de

controles operacionales, los cuales, en seguridad y salud, debemos
de tener en cuenta todos ellos, para tomar la decisión óptima, donde
tanto la empresa como el trabajador sientan que es una situación
donde todos ganan

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