Plan de Gestion Del Riesgo

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
ALCALDÍA MUNICIPAL DESPACHO DEL ALCALDE
EL MOLINO
NIT: 800092788-0
EL MOLINO, LA GUAJIRA
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

CMGRD
PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES, DEL MUNICIPIO DE
Septiembre 01 de Mes de 2012
Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

EL MOLINO
NIT: 800092788-0
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

CMGRD DEL MUNICIPIO DE
JOSE FERNADO ZABALETA LOPEZ

Alcalde Municipal
GERARDO RAFAEL ARIAS URBINA

Secretario de gobierno
Coordinador del concejo Municipal de gestión del riesgo de desastre
ALVARO JAVIER PETIT BULA

Secretario de planeación
YANEIRA ALARZA MONTERO

Secretaria de Educación, Salud, deporte y Cultura
KELYNETH OÑATE PERPIÑAN

Gerente Hospital
RAFAEL GONZALEZ MEJIA

Director UATA:
CHARLENE CORDOBA ZABALETA

Personera municipal
LUSDARI OÑATE
Comisaria de Familia
ENRRIQUE LUIS PETIT

Presidente Cruz Roja
WILBER ACOSTA
Comandante estación Policía Nacional
EMILIO ALBERTO PINTO

Rector institución educativa Heliodoro Alfredo Montero
JUAN BAUTISTA DAZA AMAYA

Presidente General

EL MOLINO
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PRESENTACION DEL PLAN DEL MUNICIPIO DE

El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres ‐ PMGRD
Especificado en los Artículos 32 y 37 de la Ley 1523 de 2012 es el instrumento

para priorizar, programar y ejecutar acciones concretas siguiendo los procesos de
la gestión del riesgo.
Los procesos indican el “quehacer” general y el PMGRD define las acciones

concretas a ser ejecutadas: el “quehacer” específico, el “dónde”, “cuanto”,
“cuando” y “quién”.
De acuerdo con los diferentes escenarios de riesgo del municipio de El Molino, el

PMGRD debe incorporar las acciones correspondientes al proceso de
conocimiento y al de reducción del riesgo, así como los subprocesos de
preparación para la respuesta y para la recuperación, estos últimas pertenecientes
al proceso de manejo de desastres.
El PMGRD es un instrumento dinámico que ordena prioridades municipales

concretas, con relación a las condiciones de riesgo, y canaliza estas acciones para
ser ejecutadas en diferentes ámbitos como el ordenamiento territorial, la
planificación del desarrollo y el desempeño institucional, entre otros.
La Ley 1523 del 24 de Abril de 2012 por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres fijó en el artículo 32 que “los tres niveles de gobierno
formularán e implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar, programar
y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco

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de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del
desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para
realizar su seguimiento y evaluación”.
Dado que la formulación de dicho plan en el nivel municipal, es conveniente
presentar el contexto dentro del cual se encuentra, que es el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – SNGRD.
En este contexto, el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres -

PMGRD forma parte de los instrumentos de planificación. Siendo el mismo
objetivo, para implementar los procesos se tiene al Alcalde como responsable
directo, quien cuenta con el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo como
instancia de orientación y coordinación, más el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo, la Estrategia de Respuesta a Emergencias. Igualmente, la Ley establece
el Sistema de Información y los Mecanismos de Financiación del nivel municipal.
El estudio de la Ley 1523 de 2012 permitirá tener la mejor ilustración del Sistema
Nacional.
Figura 1. Sistema de gestión del riesgo de desastres en el municipio
Plan
Municipal
ALCALDE
Proceso de de Gestión Ofrecer
Conocimiento del Riesgo protección
del Riesgo a la
población,
mejorar la
seguridad
Todas las CONSEJO MUNICIPAL , el
PARA LA GESTIÓN
autoridades DEL RIESGO DE
bienestar
y los DESASTRE y la
habitantes calidad de
Comités o comisiones
del territorio municipales por
vida y
proceso o escenarios contribuir
Proceso de de riesgo al
Reducción S
desarrollo
del Riesgo Mecanismos sostenible
Municipales
De
Financiación
Sistema de
Información
Proceso de
Manejo de
Desastres

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Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de

El Molino, La Guajira
CONTENIDO
OBJETIVOS
Objetivo General del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.

Objetivos Específicos
.
POLITICAS
Políticas del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.
ESTRATEGIAS
Estrategias para el logro de los objetivos propuestos en el Plan.
PROGRAMAS Y ACCIONES POR ESCENARIOS DE RIESGO
Conocimiento del Riesgo (seguimiento, monitoreo, evaluación, análisis, realización

de estudios, AL PLAN Y A LOS ESCENARIOS DE RIESGO).
Reducción del Riesgo (obras de mitigación, acciones administrativas de

planeación (PBOT), normas, etc.)
Transferencia del Riesgo (aseguramiento, pólizas, etc.)
Fortalecimiento interinstitucional para la gestión (fortalecimiento de la Cruz roja en

herramientas o en capacitaciones y creación de la defensa civil, o capacitaciones
a los integrantes del CMGRD).
Fortalecimiento de la comunidad (campañas educativas de prevención,

fortalecimiento en la conformación de organizaciones comunitarias.)
Preparación para la respuesta (formulación de las estrategias de emergencias,

realización de simulacros por cada uno de los escenarios)
Preparación para la recuperación (zonas de expansión definidas en caso de

reubicación.
ANEXOS

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OBJETIVOS
Objetivo General del Plan:
El objetivo del SNGRD es “llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo
con el propósito de ofrecer protección a la población del Municipio, mejorar la
seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible”,
del cual son responsables “todas las autoridades y habitantes del territorio
colombiano”, y para lo cual la ley definió como objetivos específicos garantizar
tres procesos: (1) Conocimiento del riesgo (2) Reducción del Riesgo y (3) Manejo
de desastres.
Entonces, la implementación de estos tres procesos misionales es la manera de

enfocar el SNGRD hacia el cumplimento de su objetivo.
Para facilitar la implementación de estos procesos, el SNGRD incluye cuatro
componentes, a saber: (a) La estructura organizacional, (b) Los instrumentos de
planificación, (c) Los sistemas de información y (d) Los mecanismos de
financiación.
Objetivos Específicos:
 Conocimiento del riesgo
 Reducción del Riesgo
 Manejo de desastres.
 Realizar un análisis y estudio detallado de los escenarios de riesgo

presentes en el municipio en la implementación del diseño especificaciones
de medidas para su intervención.
 Mitigar los niveles de riesgo representado en daños y/o pérdidas sociales,

económicas y ambientales que se pueden presentar en los diferentes
escenarios presentes en el Municipio.
 Optimizar la respuesta en casos de desastre y emergencia.
 Implementar estrategias encaminadas a compensar la pérdida económica

generada en emergencias que se puedan presentar.
 Fortalecer las instituciones operativas que conforman el CMGRD con

equipos, herramientas, medios de transporte y capacitación a sus
integrantes.
 Fortalecer la realización de campañas de Prevención del Riesgo de

Desastres. Atraves de Cartillas, Folletos, Medios radiales.

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 Implementar Programas económicos y sociales de la recuperación de la

zona de desastre en beneficio de la comunidad.
Los procesos de la gestión del riesgo en el municipio
En general, un proceso es un conjunto de actividades interrelacionadas para

generar valor, las cuales transforman insumos en productos. Un resultado
deseado se alcanza más eficientemente cuando las actividades y los recursos
relacionados se gestionan como un proceso. Este enfoque busca optimizar las
acciones del Sistema Nacional para lograr su objetivo.
Los procesos del la gestión del riesgo fueron establecidos por la Ley 1523 de 2012
(artículo 6), como objetivos específicos del Sistema Nacional. La Ley establece
que se deben desarrollar, mantener y garantizar los siguientes procesos:
1. Proceso de conocimiento del riesgo. Mediante el cual se identifican,

evalúan y analizan las condiciones de riesgo a través de sus principales
factores (amenaza, elementos expuestos vulnerabilidad), sus causas y sus
actores causales. Incluye el monitoreo de estos factores, así como la
comunicación del riesgo.
2. Proceso de reducción del riesgo. Consiste en la aplicación de las medidas

a intervenir las condiciones actuales de riesgo (intervención correctiva) y
futuras (intervención prospectiva). Estas son las medidas que en la realidad
hacen la prevención de desastres. Además, este proceso incluye la
protección financiera para reponer el valor económico de las pérdidas.
3. Proceso de manejo de desastres. Consiste en la aplicación de medidas

orientadas a la preparación y ejecución de la respuesta a emergencias y
posterior recuperación.
Los procesos son un marco para la gestión del riesgo, indican el quehacer
general para adelantar el desarrollo sostenible teniendo presente las
condiciones de riesgo actuales y futuras, y así contribuir a mejorar la
calidad de vida.
Los procesos son la esencia del Sistema Nacional. Entonces, el SNGRD

cumplirá su objetivo, si y sólo si, logra la efectiva implementación de los
mismos.
Se puede decir que los procesos son el mapa general (o plantilla) para la
gestión del riesgo, que debe ser aplicada por el municipio; a cargo de todos
los involucrados en el desarrollo municipal, bajo la responsabilidad del
Alcalde y su Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres.

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Figura 2. Procesos y subprocesos de la gestión del riesgo
Conocimiento
Del riesgo
Caracterización
de Escenarios Reducción
de Riesgo
Del riesgo
Ofrecer
protección
a la
población,
Intervención Manejo de mejorar la
Desastres Correctiva desastres seguridad,
el
Análisis de bienestar
Riesgos y la
Preparación
para la calidad de
Respuesta vida y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Intervención
Monitoreo Prospectiva Preparación
del Riesgo para la
Recuperación
Comunicación Ejecución de
del Riesgo la Respuesta
Protección
Financiera
Ejecución de
la
Recuperación

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POLITICAS DEL PLAN
 Salvaguardar la vida Humana y el medio ambiente minimizando al máximo

los riesgos que se pueden presentar.
 Promover el desarrollo integral de la población en busca de la consolidación

progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes en armonía con el medio ambiente natural y la participación
ciudadana.
 El análisis de riesgos es la base para la priorización y formulación de las

demás acciones.
 El análisis y reducción de riesgos será planificado con base tanto en las

condiciones de riesgo presentes en el municipio como en las condiciones
de riesgo potenciales.
 La identificación y diseño de acciones de reducción de riesgos considerará

tanto medidas estructurales (físicas) como no estructurales (no físicas),
buscando siempre modificar las causas de los factores de riesgo.
 La reducción de riesgos considerará el fortalecimiento interinstitucional y

comunitario por medio de acciones transversales a los diferentes
escenarios de riesgo presentes y potenciales en el municipio.
 La preparación para la respuesta estará orientada garantizar la efectividad

de las operaciones.
 Todas las inversiones municipales incorporarán el análisis de riesgos como

elemento determinante de su viabilidad.
ESTRATEGIAS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
 Las acciones formuladas deben constituirse en proyectos de inversión en

las entidades, instituciones u organizaciones municipales, regionales o
nacionales incorporándose en sus respectivos planes.
 Se promoverá el financiamiento de las acciones con la participación

conjunta de entidades del nivel municipal, regional y nacional.
 Se buscará el aprovechamiento de la oferta sectorial del nivel nacional y

regional para la ejecución de las acciones formuladas.
 Se promoverá la planeación y ejecución de acciones con participación

intermunicipal.

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 Fortalecer y gestionar los recursos necesarios para la prevención y atención

a cualquier evento de calamidad.
 Gestionar un banco de implementos (no perecederos) para la atención

oportuna a las calamidades y emergencias.
 Aunar esfuerzos entre CMGRD Y CDGRD para prevenir y atender las

acciones técnicas administrativos que contribuya a la pertinente atención de
las emergencias.
 Implementar una articulación intersectorial para el desarrollo de los planes

preventivos de mitigación y superación de las emergencias y desastres.
 Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las

situaciones de emergencia y desastres.
 Desarrollar programas de prevención y atención de desastres (simulacros y

cartillas educativas)
PROGRAMAS Y ACCIONES/ PROYECTOS DEL PLAN
Conocimiento del Riesgo
CONOCIMIENTO DEL RIESGO PARA LA TOMA DE DECISIONES

subprogramas Acciones
Evaluación y zonificación de amenaza por movimientos
Conocimiento del en masa en sector urbano.
riesgo por Evaluación y zonificación de amenaza por movimientos
movimientos en en masa en sector rural
masa Análisis y zonificación de riesgo por movimientos en
masa en subsectores específicos y diseño de medidas
de intervención
Análisis de riesgo y diseño de mediadas de reducción,
por movimientos en masa en sitios críticos
Evaluación y zonificación de amenaza por inundación en
sector urbano y rural
Evaluación y zonificación de amenaza por crecientes
Conocimiento del torrenciales en los arroyos, la tentación y el rio carga
riesgo por barro de El Molino
inundaciones y Análisis y zonificación de riesgo por avenidas
crecientes torrenciales e inundación en subsectores urbanos
torrenciales específicos
Análisis de riesgo y diseño de medidas por reducción,
por avenidas torrenciales en sitios críticos
Zonificación de amenaza por sismo (microzonificación)
en sector urbano
Zonificación de riesgo por sismo en subsectores urbanos
Conocimiento del específicos
riesgo por sismo Evaluación de vulnerabilidad estructural y funcional de
edificaciones indispensables y diseño de medidas

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Evaluación y zonificación de amenaza por fenómenos de

Conocimiento origen tecnológico en sector urbano
del riesgo
por fenómenos de Evaluación de amenaza por transporte terrestre de
origen tecnológico materiales y sustancias peligrosas
Evaluación y zonificación de susceptibilidad de bosques

Conocimiento del frente a incendios forestales
riesgo por incendios Evaluación de riesgo por incendios forestales en áreas
forestales de importancia ambiental y diseño de medidas
Conocimiento Evaluación de amenaza por aglomeraciones de público
del riesgo por
aglomeraciones Evaluación de riesgo por aglomeraciones de público en
de público establecimientos específicos y diseño de medidas
REDUCCIÓN DEL RIESGO LA MEJOR OPCIÓN PARA OPTIMIZAR EL

DESARROLLO MUNICIPAL
Subprograma Acciones
Incorporación de la zonificación de
amenaza por movimientos en masa,
avenidas torrenciales e inundación en
el EOT con la respectiva
reglamentación de uso del suelo
Definición de zonas de expansión
Reducción de riesgos por movimientos urbana en el EOT con base en las
en masa, avenidas torrenciales e zonificaciones de amenaza
inundación Recuperación de micro cuencas
Construcción de obras de protección
contra el socavación y erosión
Adecuación de cauces
Adecuación funcional de edificaciones

Reducción del riesgo sísmico indispensables
Organización de Comités de Ayuda
Reducción del riesgo por fenómenos Mutua en sectores comerciales
de origen tecnológico Delimitación de corredores viales para
el transporte de materiales peligrosos
Mantenimiento de caminos
Reducción del riesgo por incendios Pedagogía pública sobre interacción
forestales hombre - bosque durante temporadas
secas
Prohibir la quema de socolas
Adecuación funcional de escenarios
Reducción del riesgo por deportivos y culturales
aglomeraciones de público Divulgación pública sobre el riesgo en
aglomeraciones de público
Protección contra incendios de
Reducción del riesgo en el patrimonio edificaciones y bienes de interés
histórico y cultural cultural

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FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL Y COMUNITARIO

UNIDOS SOMOS MAS
Capacitación en gestión del riesgo para
integrantes del CMGRD y empleados
institucionales
Fortalecimiento del CMGRD Capacitación en fenómenos
amenazantes y aspectos de la
vulnerabilidad municipal
Implementación del Sistema Integrado
de Información para la Gestión del
Riesgo
Promoción, capacitación, organización
Organización comunitaria e implementación de comités
comunitarios para la gestión del riesgo
en barrios, corregimientos y veredas
Capacitación a cuerpo estudiantil en
educación ambiental y gestión del
Fortalecimiento de la comunidad riesgo
educativa Formulación y aplicación de planes de
gestión del riesgo en instituciones de
educación inicial, básica y media
Divulgación y capacitación pública para Divulgación de normas de urbanismo y
la gestión del riesgo construcción, zonas de amenaza y
riesgo, suelos de protección
Divulgación y capacitación sobre

prácticas agrícolas sostenibles

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PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA EFECTIVA FRENTE A DESASTRES Y

EMERGENCIAS
Formulación e implementación de la
Preparación para optimizar la Estrategia Municipal de Respuesta
coordinación Formulación de procedimientos para los
diferentes servicios de respuesta
Incremento de voluntarios Defensa Civil
y Cruz Roja
Conformación del cuerpo de bomberos
Fortalecimiento del recurso humano Capacitación en respuesta a
para la respuesta a emergencias emergencias para integrantes
institucionales (todas las instituciones
Entrenamiento en servicios de
respuesta (todas las instituciones según
su misión)
Sistema de alerta por crecientes
Diseño e implementación de sistemas torrenciales en el rio Carga barro de El
de alerta Molino
Sistema de alerta por movimientos en
masa en los Barrios, El Manantial, La
Isla, El Millón y el 25 de Mayo
Equipos y herramientas para la Adquisición de equipos, herramientas y
respuesta a emergencias materiales para la respuesta a
emergencias
Adecuación de plantas físicas Implementación de centro operativo de
Defensa Civil y Cruz Roja
Fortalecimiento para la estabilización Adecuación de albergues municipales
social
PREPARACIÓN PARA FACILITAR LA RECUPERACIÓN
Preparación para la evaluación de Capacitación en evaluación de daños
daños físicos en vivienda (todas las instituciones)
Capacitación en evaluación de daños
en infraestructura
Preparación para la rehabilitación Conformación de redes de apoyo para
la rehabilitación en servicios públicos
Reserva de terrenos y diseño de
escombreras
Preparación para la reconstrucción Preparación para la recuperación en
vivienda en el nivel municipal
Preparación para la recuperación
psicosocial

EL MOLINO
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EJECUCIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES
Lo primero a tener en cuenta para orientar la ejecución del PMGRD es que no

toda la gestión municipal del riesgo pasa por este plan. Es decir, la gestión del
riesgo como política de desarrollo (artículo 1)4 se ejerce en los diversos ámbitos
del desarrollo, por quienes hacen la gestión del desarrollo (artículo 8), lo que da
una cobertura de actuación más amplia que la del PMGRD.
Algunos casos de la gestión del riesgo que de por sí no se formulan dentro del
PMGRD, son:
 La reducción del riesgo incorporada en los proyectos de inversión pública

(artículo 38). Por ejemplo, la estabilidad del terreno y la sismo- resistencia
de una edificación es un asunto del proyecto y no se formula en un
PMGRD.
 La reducción de la amenaza derivada de actividades industriales, transporte

o grandes obras (artículo 42).
 La contribución de una determinada institución por el simple cumplimiento

de su misión. Por ejemplo, las instituciones educativas contribuyen a la
transformación cultural hacia el desarrollo sostenible.

EL MOLINO
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La reducción del riesgo inserta en la misión de entidades municipales sujetas a

políticas y recursos sectoriales del orden departamental o nacional (artículo 42).
Entonces, las acciones a ser formuladas en el marco del PMGRD son acciones
concretas, priorizadas por el CMGRD que apuntan a resolver problemas y/o suplir
necesidades y/o potenciar capacidades en el marco de escenarios específicos de
riesgo Problemas que no son resueltos a través del simple desempeño misional de
los actores del desarrollo y por lo que justo surge la necesidad de actuar como
sistema.
La ejecución de las acciones formuladas se hará por medio de las diferentes

posibilidades municipales para adelantar su desarrollo, como:
 Esquema de Ordenamiento Territorial

 Plan de Desarrollo Municipal
 Planes estratégicos de instituciones municipales (ESEs, ESPs, educativas,
etc)
 Reglamentaciones municipales
 Planes de acción de entidades
Hay que garantizar la sostenibilidad ambiental y la significancia del medio natural

como soporte estructurante del municipio, promoviendo su protección,
preservación, recuperación e integración dinámica del medio urbano. Deben
tenerse en cuenta los elementos vulnerables y los elementos a conservar,
combinando el máximo control de los mismos con otras actividades compatibles,
con el propósito de obtener su aprovechamiento y una adecuada gestión de los
recursos. Es importante implementar acciones para la conservación de nuestro
patrimonio natural y estimular su apropiación por parte de los ciudadanos, creando
en ellos una conciencia ambiental.

EL MOLINO
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SEGUIMIENTO

Las condiciones de riesgo del municipio suelen ser muy dinámicas. El crecimiento
del riesgo actual como la aparición de nuevas condiciones de riesgo, más la
modificación de escenarios de riesgo por la ocurrencia de situaciones de
emergencia obligan a tener que establecer claramente la diferencia entre el
seguimiento a la ejecución PMGRD y el seguimiento a las condiciones de riesgo.
Se puede presentar que antes de ejecutar las medidas de intervención formuladas
el escenario de riesgo en cuestión se modifique de tal manera que haga
insuficiente o innecesarias dichas medidas. O que mientras se ejecutan
cabalmente las medidas de intervención requeridas por un escenario de riesgo,
esté apareciendo un nuevo escenario en otro sector.
Entonces, se establece que el seguimiento se debe entender sobre la integralidad
de las condiciones de riesgo en el municipio, lo cual debe hacerse a nivel del
Componente de Caracterización de Escenarios, por medio de su continua
actualización y no sólo sobre la ejecución del componente programático.
Sobre el componente programático se debe hacer monitoreo utilizando los
indicadores y verificando el logro de los productos y el cumplimiento del objetivo
formulados en la ficha de formulación de acciones (formulario 2.3).
Esta información debe ser reportada por los responsables a cargo de cada
acción.
El seguimiento sobre las condiciones de riesgo del municipio se debe realizar
entonces sobre la Caracterización General de Escenarios de Riesgo. Esto
equivale a mantener una continua actualización de la misma. Dicho sea de paso,
si la caracterización de escenarios no se mantiene actualizada, este componente
perderá su utilidad.
No se establece una periodicidad fija para esta actualización, sino que esta debe
hacerse en la medida que evolucionen los escenarios. Las situaciones que
implican la actualización son básicamente las siguientes:

EL MOLINO
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 Emisión de estudios que aporten mayores detalles sobre el escenario de

riesgo dado.
 Ejecución de medidas de intervención del riesgo, bien sean estructurales o

no estructurales, que modifiquen uno o varios escenarios.
 Ejecución de medidas de preparación para la respuesta.
 Ocurrencia de emergencias significativas o desastres asociados con uno o
varios escenarios.
 Incremento de los elementos expuestos
 .Construcción de nueva infraestructura o proyectos de inversión.
______________________________ ______________________
JOSE FERNANDO ZABALETA LOPEZ GERARDO RAFAEL ARIAS
Alcalde Municipal Coordinador del concejo Municipal de
Gestión del riesgo de desastre
Guía Municipal para la Gestión del Riesgo (DGR, 2010, http://www.sigpad.gov.co

/sigpad/archivos/GMGRColombia.pdf) actualizada de acuerdo con lo establecido en la Ley 1523 de 2012.

EL MOLINO
NIT: 800092788-0
ANEXO

EL MOLINO
NIT: 800092788-0
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE EL MOLINO (LA GUAJIRA)
El Molino fue fundado en el año 1595 por el Español Pedro Beltrán Valdés,
perteneciendo más tarde a la provincia de Santa Marta y, posteriormente
Corregimiento del Municipio de Villanueva, que después por iniciativa y mediante
gestión de un puñado de profesionales se erigió como municipio en el año de 1989.
El Municipio de El Molino está localizado en la parte sur del Departamento de la

Guajira sobre la llanura central entre la serranía del Perijá y la Sierra Nevada de
Santa Marta.
El territorio del municipio, cuenta con una extensión de 190 Km2 y no posee
corregimientos. De acuerdo al DANE la población actual del municipio para el año
2012 es de 8338 habitantes, 5767 pertenecen al casco urbano y 2455 habitantes
en la zona rural, posee un NBI de 56.4%.

EL MOLINO
NIT: 800092788-0
El Municipio del Molino por poseer diferentes áreas topográficas, presenta una
variedad de climas que va desde el cálido que corresponde a la zona baja y ladera
con temperatura que varía entre los 26°C y 34°C con una pluviosidad de 800 a
1,000 mm al año, hasta templado, el cual se da en la zona rural que corresponde
a la serranía entre 1,500 y 2,200 mts sobre el nivel del mar, con una temperatura
de 16°C a 18°C y una pluviosidad entre 800 y 1,000 mm al año.
La tala indiscriminada de bosques ha incidido notablemente en el cambio de las

características climáticas, con disminución notable de la pluviosidad y temperatura.
Hidrográficamente, la fuente principal del municipio es el río Carga barro, el cual

nace en las estribaciones de la serranía del Perijá, expandiéndose desde la parte
alta de la cuenca hasta la baja, siendo esta última de vocación agrícola y de
posterior desembocadura en el río cesar.
Esta agua surte al acueducto local, el cual suministra agua a la población sin
ningún tipo de tratamiento químico – bacteriológico. Una fuente alterna de
producción de agua es el manantial del Molino de aguas cristalinas el cual surte de
agua a la vereda agrícola El Manantial.
La base de la economía se fundamenta en cinco sectores:
Agricultura
Ganadería
Comercio
Minería
Economía En el Municipio de El Molino debido a su posición geográfica, su

variedad de clima y su potencialidad de recursos naturales, se pueden desarrollar
grandes actividades económicas y productivas, aprovechando el fortín como
Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo y las ventajas que nos da ésta
designación, que puede ser el paso, hacia el intercambio Económico – Comercial,
con el hermano país de Venezuela; ya que los productos generados en la parte
agropecuaria son la base de la economía Rural. En la parte Urbana, las principales
fuentes generadoras de empleo son: Sector Publico (Alcaldía Municipal, el
Magisterio, Profesores), CARBONES DEL CERREJON, economía informal (Venta
de Chances, frutos y verduras, dulces caseros, perfumes, entre otros) venta de
combustibles, expendedores de carnes, abastos y tiendas, billares, prestamistas al
pago diario, compradores de nominas entre otros.
Entre los lugares más destacados en el municipio, se encuentra: la Ermita de San

Lucas de El Molino, la cual fue declarada Monumento Nacional según Decreto Ley
715 del 19 de abril de 1993; el río del Molino que es una atracción turística regional
y la Cueva del Ermitaño, situada a 3 Km al oriente de la población.
El municipio celebra sus fiestas patronales de la Virgen del Rosario, el 29 de Abril y

las de San Lucas el 18 de Octubre.

EL MOLINO
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COORDENADAS PLANAS EXTREMAS EN QUE SE ENCUENTRA UBICADO EL

MUNICIPIO DE EL MOLINO
NOROESTE NORESTE
X = 1’116,000 X = 1’139,000
Y = 1’678,000 Y = 1’678,000
SUROESTE SURESTE
X = 1’116,000 X = 1’139,000
Y = 1’1657,000 Y = 1’657,000
Limites: al norte con el Municipio de San Juan del Cesar; al sur, con el Municipio
de Villanueva; al este, con la República de Venezuela; y al oeste, con el Municipio
de San Juan del Cesar.
La altura promedio sobre el nivel del mar del casco urbano es de 240 metros.
Relieve
El relieve del municipio se presenta con desigualdades en su formación, o sea con

pendientes diferentes. La morfología del territorio está caracterizada principalmente
por las estribaciones de la Cordillera Oriental, más exactamente por el área de la
Serranía del Perijá que presenta jurisdicción municipal y las llanuras que separan la
Serranía del Perijá con la Sierra Nevada de Santa Marta; posee alturas que van
desde los 150 m.s.n m hasta los 2,200 m.s.n.m.
Población
De acuerdo al DANE, la población aproximada del municipio para el año 2012 es

de 8338 habitantes de los cuales 5767 de la población se encuentra concentrada
en el Casco Urbano, y 2455 habitantes de la población, en el área rural.
División Territorial Municipal
El municipio presenta como divisiones administrativas el sector urbano determinado

por el perímetro urbano y el sector rural.

EL MOLINO
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El Casco Urbano está conformado por 16 barrios, a saber:

1. BARRIO EL CENTRO 9. BARRIO 25 DE MAYO
2. BARRIO LOS AZAHARES 10. BARRIO EL MILLON
3. BARRIO CUESTECITA 11. BARRIO EL PORTAL
4. BARRIO EL MANANTIAL 12. BARRIO SAN VICENTE
5. BARRIO LA ESPERANZA 13. BARRIO LA VICTORIA
6. BARRIO EL ROSARIO 14. BARRIO VILLAMEZA
7. BARRIO LA ESTRELLA 15. BARRIO SAN LUCAS
8. BARRIO NEIMARUK 16. BARRIO LA ISLA
El área rural comprende siete (7) Veredas.
1. EL BEJUCO - VOLADORCITO
2. EL CORRAL - OREJERO - SAN BENITO
3. EL MANANTIAL - LAS TABLITAS
4. LOS TAMACOS- FARÍAS
5. LA MONTAÑA - POTRERITO - CATATUMBO
6. LAS ILUSIONES
7. LOS BARRIALES-NUEVAS IDEAS
ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL TERRITORIO MUNICIPAL

SECTOR Y CONDICIONANTES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADE
ASPECTO DEFICIENCIAS S
ASPECTOS BIOFÍSICOS
Cuenca del río El Molino, Existen cuerpos de agua
micro cuencas del Existen zonas de sobre la cuenca del río El
Manantial, La Tranca, El inundación en la Molino que pueden servir
Pital, La Unión, parte para recreación, turismo;
Capuchino, La Vija, noroccidente del como es el paso de
Hidrografía acequia central, acequia casco urbano, en casiquillo, El Pital, El
la Gómez. inmediaciones delRincón, La Isla de los
río El Molino. Mangos etc. También
sirven de abastecimiento
para el consumo de agua
potable de la población.
Existe en el municipio Existen ecosistemas
una extensa zona Se observa un valiosos, zonas de reserva
boscosa sobre las proceso de en las partes altas de la
Vegetación
serranías del Perijá, deforestación serranía del Perijá sobre
conformados por árboles acelerado. la cota 1800 m.s.n.m.
grandes y aislados.

EL MOLINO
NIT: 800092788-0
PROBLEMAS Y
SECTOR Y ASPECTO CONDICIONANTES POTENCIALIDADES
DEFICIENCIAS
ASPECTOS BIOFÍSICOS
Las pendientes del suelo Existen zonasExisten cerros que
son moderadamente erosionables erepresentan un
pronunciadas en las inestables en las partesgran valor
partes altas de la serranía altas de la serranía delpaisajístico en las
Topografía y del Perijá y pendientes Perijá con pendientes serranía del perijá
Geomorfología bajas en inmediaciones superiores al 45%. en inmediaciones
del casco urbano. del casco urbano
con cotas entre
los 500 y 800
m.s.n.m
Suelos aluviales de Se observa una sobre El terreno muestra
origen ígneo y explotación o una pobre gran aptitud para
sedimentario, texturas composición inicial del la actividad
finas a moderadamente suelo. agraria y
Suelo
finas y medias, bien ganadera.
drenadas, profundas a
moderadamente
profundos.
Clima cálido seco en la Existen zonas muy Buena distribución
parte plana, clima medio, húmedas o muy secas ( de lluvias.
húmedo en la zona que requieren
montañosa. cubrimiento boscoso, en
proceso de
Clima deforestación. Pueden
presentarse incendios
forestales y cambios
climáticos.
MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS NATURALES

Se observan focos de
contaminación de aguas Existen áreas
en el matadero, reboses aptas para
Existen zonas de reserva de las tuberías de reforestación
en las partes altas de la alcantarillado dentro del como son las
serranía del Perijá sobre casco urbano, localizadas en las
la cota 1800 m.s.n.m., en carcavamientos en el partes altas de la
los nacederos de las lecho del río El Molino serranía del
cuencas y microcuencas, por extracción de Perijá, corredor de
Medio Ambiente
ronda del río El Molino, gravilla, contaminación mango de la Isla,
Natural.
parte noroccidental del de los cuerpos de agua , ronda del río El
casco urbano. disminución del caudal Molino.
del río el Molino por
efectos de la
deforestación
indiscriminada, erosión
moderada en las
laderas de las montañas
de la serranía del Perijá.

EL MOLINO
NIT: 800092788-0
Existe el Templo
Existen botadero de municipal
Medio Ambiente
basura satélites en el considerado
construido
municipio. monumento
nacional.
Existe fenómeno de Existen algunas
represamiento del río en viviendas localizadas en
cercanías a su sitios de amenaza de
Riesgos de origen desembocadura y riesgos inundación, lo mismo
hidrológico de desbordarse en que actividades de
inmediaciones del casco agricultura.
urbano en el sector
noroccidente.
_______________________________ ______________________
JOSE FERNANDO ZABALETA LOPEZ GERARDO RAFAEL ARIAS
Alcalde Municipal Coordinador del concejo Municipal de
Gestión del riesgo de desastre

Plan de Gestion Del Riesgo

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REPUBLICA DE COLOMBIA

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

Septiembre 01 de Mes de 2012

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

JOSE FERNADO ZABALETA LOPEZ

GERARDO RAFAEL ARIAS URBINA

ALVARO JAVIER PETIT BULA

YANEIRA ALARZA MONTERO

KELYNETH OÑATE PERPIÑAN

RAFAEL GONZALEZ MEJIA

CHARLENE CORDOBA ZABALETA

ENRRIQUE LUIS PETIT

EMILIO ALBERTO PINTO

JUAN BAUTISTA DAZA AMAYA

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

PRESENTACION DEL PLAN DEL MUNICIPIO DE

El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres ‐ PMGRD

Especificado en los Artículos 32 y 37 de la Ley 1523 de 2012 es el instrumento

Los procesos indican el “quehacer” general y el PMGRD define las acciones

De acuerdo con los diferentes escenarios de riesgo del municipio de El Molino, el

El PMGRD es un instrumento dinámico que ordena prioridades municipales

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

En este contexto, el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres -

Figura 1. Sistema de gestión del riesgo de desastres en el municipio

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de

Objetivo General del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.

Políticas del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.

Estrategias para el logro de los objetivos propuestos en el Plan.

PROGRAMAS Y ACCIONES POR ESCENARIOS DE RIESGO

Conocimiento del Riesgo (seguimiento, monitoreo, evaluación, análisis, realización

Reducción del Riesgo (obras de mitigación, acciones administrativas de

Transferencia del Riesgo (aseguramiento, pólizas, etc.)

Fortalecimiento interinstitucional para la gestión (fortalecimiento de la Cruz roja en

Fortalecimiento de la comunidad (campañas educativas de prevención,

Preparación para la respuesta (formulación de las estrategias de emergencias,

Preparación para la recuperación (zonas de expansión definidas en caso de

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

Objetivo General del Plan:

Entonces, la implementación de estos tres procesos misionales es la manera de

 Conocimiento del riesgo

 Reducción del Riesgo

 Realizar un análisis y estudio detallado de los escenarios de riesgo

 Mitigar los niveles de riesgo representado en daños y/o pérdidas sociales,

 Optimizar la respuesta en casos de desastre y emergencia.

 Implementar estrategias encaminadas a compensar la pérdida económica

 Fortalecer las instituciones operativas que conforman el CMGRD con

 Fortalecer la realización de campañas de Prevención del Riesgo de

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

 Implementar Programas económicos y sociales de la recuperación de la

Los procesos de la gestión del riesgo en el municipio

En general, un proceso es un conjunto de actividades interrelacionadas para

1. Proceso de conocimiento del riesgo. Mediante el cual se identifican,

2. Proceso de reducción del riesgo. Consiste en la aplicación de las medidas

3. Proceso de manejo de desastres. Consiste en la aplicación de medidas

Los procesos son la esencia del Sistema Nacional. Entonces, el SNGRD

Carrera 2 No. 5-72 / Plaza Principal Email: alcaldía@elmolino-laguajira.gov.co

Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de

Figura 2. Procesos y subprocesos de la gestión del riesgo

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