DIARIO OFICIAL No. 48.

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Bogot, D. C., martes, 24 de abril de
2012
LEY 1523 DE 2012
(Abril 24)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLTICA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES Y SE ESTABLECE EL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.

 CAPTULO I.
FUNDAMENTOS DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES COMO POLTICA
DEL ESTADO COLOMBIANO
DE LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES

Es un proceso social orientado a la

formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos,
medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccin del riesgo y
para el manejo de desastres, con el
propsito explcito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de
vida de las personas y al desarrollo
sostenible.
RESPONSABILIDAD
La Gestin del Riesgo es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.

En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades

pblicas, privadas y comunitarias desarrollarn y
ejecutarn los procesos de gestin del riesgo, entindase:
conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y manejo de
desastres, en el marco de sus competencias, su mbito de
actuacin y su jurisdiccin, como componentes del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
 CAPTULO II
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
 Principales Componentes del SNGRD
Entidades Pblicas, Privadas y Comunitarias

Objetivo: Ofrecer proteccin a la poblacin,

y contribuir al desarrollo sostenible

mejorar la seguridad, el bienestar
Proceso de Presidente de la Repblica

Conocimiento CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO

del Riesgo Direccin de

Gestin del Riesgo

y la calidad de vida
Instrumentos
Estructura
Comit Nacional para el Comit Nacional para la Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Reduccin del Riesgo Manejo de Desastres

Organizacional Gobernador de
Planificacin
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo

Alcalde

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)

Proceso de Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo

Reduccin
del Riesgo

Mecanismos
Sistemas de
de Financiacin
Informacin
Proceso de
Manejo de
Desastres
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL

1. Las entidades pblicas. Por su misin y responsabilidad en la

gestin del desarrollo social, econmico y ambiental sostenible, en
los mbitos sectoriales, territoriales, institucionales y proyectos de
inversin.

2. Entidades privadas con nimo y sin nimo de lucro. Por su

intervencin en el desarrollo a travs de sus actividades
econmicas, sociales y ambientales.

3. La Comunidad. Por su intervencin en el desarrollo a travs de

sus actividades econmicas, sociales, ambientales, culturales y
participativas.
INSTANCIAS DE DIRECCIN DEL SISTEMA NACIONAL

1. El Presidente de la Repblica.

2. El Director de la Unidad Nacional para la Gestin del

Riesgo de Desastre.

3. El Gobernador en su respectiva jurisdiccin.

4. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva

jurisdiccin.
INSTANCIAS DE ORIENTACIN Y
COORDINACIN

1. Consejo Nacional para la Gestin del Riesgo.

2. Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres.
3. Comit Nacional para el Conocimiento del Riesgo.
4. Comit Nacional para la Reduccin del Riesgo.
5. Comit Nacional para el Manejo de Desastres.
6. Consejos departamentales, distritales y municipales
para la gestin del riesgo.
 CAPTULO III

INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN
PLANES DE GESTIN DEL RIESGO
Los tres niveles de gobierno formularn e
implementarn planes de gestin del riesgo
para priorizar, programar y ejecutar
acciones por parte de las entidades del
sistema nacional, en el marco de los
procesos de conocimiento del riesgo,
reduccin del riesgo y de manejo del
desastre, como parte del ordenamiento
territorial y del desarrollo, as como para
realizar su seguimiento y evaluacin.
 ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA
RESPUESTA A EMERGENCIAS.
La Estrategia Nacional para la
respuesta a emergencias, es el marco
de actuacin de las entidades del
sistema nacional de gestin del riesgo
para la reaccin y atencin de
emergencias. Se refiere a todos los
aspectos que deben activarse por las
entidades en forma individual y
colectiva con el propsito de ejecutar
la respuesta a emergencias de manera
oportuna y efectiva.
 PLANES DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y MUNICIPALES DE
GESTIN DEL RIESGO Y ESTRATEGIAS
DE RESPUESTA.
Las autoridades departamentales,
distritales y municipales formularn y
concertarn con sus respectivos
consejos de gestin del riesgo, un plan
de gestin del riesgo de desastres y
una estrategia para la respuesta a
emergencias de su respectiva
jurisdiccin, en armona con el plan de
gestin del riesgo y la estrategia de
respuesta nacionales.
 El Plan y la Estrategia, y sus
actualizaciones, sern adoptados
mediante decreto expedido por el
gobernador o alcalde, segn el
caso en un plazo no mayor a
noventa (90) das, posteriores a
la fecha en que se sancione la
presente ley.
INTEGRACIN DE LA GESTIN DEL
RIESGO EN LA PLANIFICACIN
TERRITORIAL Y DEL DESARROLLO.
Los planes de ordenamiento territorial,
de manejo de cuencas hidrogrficas y
de planificacin del desarrollo en los
diferentes niveles de gobierno, debern
integrar el anlisis del riesgo en el
diagnstico biofsico, econmico y socio
ambiental y, considerar, el riesgo de
desastres, como un condicionante
para el uso y la ocupacin del
territorio, procurando de esta
forma evitar la configuracin de
nuevas condiciones de riesgo.
Las Corporaciones Autnomas
Regionales en el Sistema Nacional
Como integrantes del sistema nacional
de gestin del riesgo, adems de las
funciones establecidas por la Ley 99 de
1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes
que las modifiquen, apoyarn a las
entidades territoriales de su
jurisdiccin ambiental en todos los
estudios necesarios para el
conocimiento y la reduccin del
riesgo y los integrarn a los planes
de ordenamiento de cuencas, de
gestin ambiental, de
ordenamiento territorial y de
desarrollo.
ANLISIS ESPECFICOS DE RIESGO Y
PLANES DE CONTINGENCIA
Todas las entidades pblicas o privadas
encargadas de la prestacin de servicios
pblicos, que ejecuten obras civiles mayores o
que desarrollen actividades industriales o
de otro tipo que puedan significar riesgo de
desastre para la sociedad, as como las que
especficamente determine la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres, debern
realizar un anlisis especfico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos
naturales sobre la infraestructura expuesta y
aquellos que se deriven de los daos de la misma
en su rea de influencia, as como los que se
deriven de su operacin. Con base en este
anlisis disear e implementarn las medidas
de reduccin del riesgo y planes de emergencia y
contingencia que sern de su obligatorio
cumplimiento.
 CAPITULO IV.
SISTEMAS DE INFORMACIN
 CAPITULO V
MECANISMOS DE FINANCIACIN
PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
FONDO NACIONAL DE
GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES

Continuar funcionando como

una cuenta especial de la Nacin,
con independencia patrimonial,
administrativa, contable y
estadstica.
SUBCUENTAS

1. Subcuenta de Conocimiento del Riesgo

2. Subcuenta de Reduccin del Riesgo

3. Subcuenta de Manejo de Desastres

4. Subcuenta de Recuperacin

5. Subcuenta para la Proteccin Financiera..

 FONDOS TERRITORIALES PARA LA
GESTIN DEL RIESGO

1.- SE DEBERAN CREAR EN 90 DIAS

2.- A TRAVS DE DECRETO- ACUERDO U
ORDENANZA
 CAPTULO VI
DECLARATORIA DE DESASTRE,
CALAMIDAD PBLICA Y
NORMALIDAD
DECLARATORIA DE SITUACIN
DE DESASTRE
Previa recomendacin del
Consejo Nacional, el Presidente
de la Repblica declarar
mediante decreto la existencia de
una situacin de desastre y, en el
mismo acto, la clasificar
segn su magnitud y efectos
como de carcter nacional,
regional, departamental,
distrital o municipal, y pondr
en vigor las normas pertinentes
propias del rgimen especial para
situaciones de desastre.
DECLARATORIA DE SITUACIN
DE CALAMIDAD PBLICA
Los gobernadores y alcaldes,
previo concepto favorable del
Consejo Departamental, Distrital
o Municipal de Gestin del
Riesgo, podrn declararla
situacin de calamidad pblica en
su respectiva jurisdiccin. Las
declaratorias de situacin de
calamidad pblica se producirn
y aplicarn, en lo pertinente, de
conformidad con las reglas de la
declaratoria de la situacin de
desastre.
 EL CONTROL EN LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
El Estado a travs de sus rganos de control ejercern
procesos de monitoreo, evaluacin y control en la gestin de
riesgo de desastre, empleando para tales fines los medios
establecidos por la ley, y la sociedad a travs de los
mecanismos de veedura ciudadana.

Pargrafo. Todas las entidades pblicas, privadas o

comunitarias velarn por la correcta implementacin de la
gestin del riesgo de desastres en el mbito de sus
competencias sectoriales y territoriales en cumplimiento de sus
propios mandatos y normas que los rigen.
 CONTROL PARA RECURSOS DE
DESASTRES

Facltese a la Contralora General de la Repblica,

para ejercer control posterior excepcional sobre el
manejo de los recursos propios del municipio o
departamento, cuando estos provengan del Fondo
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, los
cuales estuviesen destinados para la atencin de
desastres.
 FALTAS
Adicinese el siguiente numeral al artculo 48 de la Ley 734 de
2002, que quedar as:

65. No dar cumplimiento a las funciones relacionadas con la

gestin del riesgo de desastre en los trminos establecidos en
la ley.

Artculo 94. Libertad de prensa. En el marco de lo que en

materia de libertad de prensa y situaciones de desastre
consagran la constitucin poltica y las leyes, los medios de
comunicacin cumplirn su funcin de manera responsable.
 Muchas Gracias

BENJAMIN RICARCO COLLANTE FERNANDEZ

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES

Carrera 32 No. 12-81 Edificio Laboratorio, Piso

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Telfonos 375 1078