República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología

Instituto Universitario Nuevas Profesiones
Comercio Exterior
5° Semestre
Nomenclatura Aduanera III

Derecho Aduanero

Integrantes:
Lenimar Aponte
Ci: 28.461.901

Caracas, Septiembre del 2020

 Índice
Introducción………………………………………………………….. 3

Derecho aduanero……………………………………………………..4

Características…………………………………………………………4

Alcance en el país……………………………………………………...4

Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7de la Ley Orgánica de Aduanas…………..4 – 8

Artículos relacionados con el Derecho Financiero…………………….8

Artículos 1, 36, 40, 96, 98 y 100 del Reglamento de la LOA………… 8 - 9

Zona Franca……………………………………………………………10

Función del Derecho de Aduana………………………………………..10 – 11

Aplicaciones tiene el derecho Aduanero en las Aduanas……………….11

Conclusión……………………………………………………………….12

Bibliografia………………………………………………………………13
 Introducción
El derecho aduanero juega un papel fundamental. Este conjunto de normas de
derecho público rigen las operaciones de entrada y salida de mercancías de un determinado
territorio aduanero, su principal objetivo es regular el tráfico de productos entre distintos
países y asegurar el cumplimiento de las normativas pertinentes, así como sancionar a los
agentes que no se ajusten a la legislación vigente. Lo interesante e importante del derecho
aduanero es que el compendio de normas también incluye aspectos relacionados con la
seguridad, el control sanitario de los productos, las homologaciones técnicas o la
prohibición de productos en los países de destino.

En el siguiente trabajo se verán reflejados algunos artículos de La Ley Orgánica de

Aduanas y artículos del Reglamento de la Ley Orgánica de Adunas, lo cual serán
brevemente definidos, se verá cuáles de ellos se relacionan con el Derecho Financiero.

Asimismo se explicara que es una Zona Franca y las funciones del Derecho Aduanero.
 Derecho Aduanero
Conjunto de normas jurídicas que regulan, las actividades y funciones del Estado
con relación a su comercio exterior, incluyendo entre otras, al ingreso, salida o tránsito de
mercaderías, y a través de, su territorio aduanero en sus diferentes regímenes jurídicos, el
control de los medios de transporte utilizados para ello, así como la fiscalización de la
actividad de los diferentes operadores jurídicos y económicos intervinientes, estableciendo
las sanciones correspondientes para el caso de que se produzca algún tipo de
incumplimiento.

Características del derecho aduanero

 Entre las principales características del derecho aduanero podemos destacar que:
 Es un derecho público, ya que pertenece al orden público.
 Es considerado una rama del derecho.
 Es fundamental su seguimiento para el buen funcionamiento de las aduanas.
 Recauda y determina las obligaciones tributarias.
 Impide la entrada y salida de mercancía ilícita.

Alcance del derecho aduanero en el país

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un
país, puesto que a través de él se regulan los flujos de mercancías, tanto de entrada como de
salida, a fin de lograr un funcionamiento óptimo del mercado interior.

Artículos de la Ley Orgánica de Aduanas (LOA)

“Artículo 1°. La Administración Aduanera tiene por objetivo interponerse, facilitar e

inspeccionar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto
de compraventa internacional y los medios de transporte que las trasladen, con la finalidad
de establecer y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así
como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control fiscal lo
justifiquen”.

Artículo 2°. Se modifica el artículo 3°, el cual queda redactado en los siguientes términos:
“Artículo 3°. Corresponde al Presidente o Presidenta de la República:

1. Aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de comercio

exterior y promoción de las exportaciones.

2. Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas, habilitarlas y

delimitar sus circunscripciones;

3. Aprobar el Arancel de Aduanas.

4. Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos.

5. Regular los almacenes aduaneros.

6. Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios
que preste la Administración Aduanera.

7. Aumentar, rebajar o suprimir, los gravámenes de importación, exportación o tránsito,

para todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o destinadas a determinado
país, países o personas.

8. Gravar, todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o destinadas a un

determinado país.

9. Establecer, modificar o eliminar recargos o impuestos adicionales a los gravámenes

arancelarios previstos para la importación, exportación o tránsito de las mercancías.

10. Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico;

11. Regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito de

mercancías no nacionales ni nacionalizadas;

12. Enviar las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control previo,
licencias, regímenes y procedimientos de importación y exportación, distintos a los
aduaneros.

13. Adoptar las medidas que sean necesarias para la reducción y eficiencia administrativa
en materia de comercio exterior.
14. Adoptar, las normas y medidas necesarias para precautelar la estabilidad
macroeconómica del país y contrarrestar las prácticas comerciales internacionales desleales,
exportaciones o, en general, los intereses comerciales del país.

15. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de defensa

comercial acorde con la normativa nacional e internacional vigente, frente a prácticas
internacionales desleales o de incremento de las importaciones.

16. Aprobar eventuales de importación o medidas restrictivas a las operaciones de comercio

exterior, cuando las condiciones comerciales, la afectación a la industria local, o las
circunstancias económicas del país lo requieran;

17. Ejercer las demás facultades establecidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia;

18. Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio

comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos;

Artículo 3°. Se modifica el artículo 4°, el cual queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 4°. Corresponde al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en la
materia de Finanzas:

1. Dictar la política fiscal arancelaria;

2. Participar en el procedimiento de las políticas relativas al comercio exterior, en cuanto

afecten directamente la actividad aduanera.

3. Intervenir en las decisiones relativas a Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales

sobre comercio, integración económica, transporte, comunicación, sanidad, substancias
estupefacientes y psicotrópicas, seguridad y otros.

4. Suscribir, debidamente autorizado por el Presidente de la República,

Convenios Modus Vivendi o Acuerdos entre Venezuela y otros países, que afecten los
regímenes aduaneros;

5. Ordenar la publicación del arancel de Aduanas, debidamente aprobado por el Presidente

de la República.
6. Las demás, establecidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su
Reglamento u otras disposiciones legales”.

Artículo 4°. Se modifica el artículo 117, el cual queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 117°. La tarifa para la determinación del impuesto aduanero será fijada en el
Arancel de Aduanas. En dicho Arancel, las mercancías objeto de operaciones aduaneras
quedarán clasificadas así: gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y sometidas a otras
restricciones, registros u otros requisitos

Artículo 5°. Se modifica el artículo 118, el cual queda redactado en los siguientes términos:

Artículo 118°. El impuesto a que se refiere el artículo anterior, podrá ser de tipo “ad
valorem”, específico o mixto y estará comprendido dentro de los siguientes límites:

1. Entre un centésimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento (500%) del valor de
aduana de las mercancías.

2. Entre una millonésima (0,000001) y diez (10) veces del equivalente del tipo de cambio
oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela por
unidades del sistema métrico decimal.

Artículo 6°. Se modifica el artículo 159, el cual queda redactado en los siguientes términos:

Artículo 159°. Cuando las multas establecidas en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley se refieran al valor en aduana de las mercancías, se convertirán al equivalente del tipo
de cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de
Venezuela que corresponda al momento de la comisión del ilícito, y se cancelarán en
bolívares utilizando el tipo de cambio oficial que estuviere vigente en el momento del pago.

Artículo 7°. Se modifica el artículo 161, el cual queda redactado en los siguientes términos:

Artículo 161°. Los Auxiliares de la Administración Aduanera serán sancionados de la

siguiente manera:

1. Con multa de mil veces al equivalente del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor, publicado por el Banco Central de Venezuela cuando impidan o obstaculicen las
labores de reconocimiento, control, verificación o de cualquier otra actuación de la
Administración Aduanera en el ejercicio de la potestad aduanera;

2. Con multa de quinientos cincuenta veces al equivalente del tipo de cambio oficial de la
moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela cuando por cualquier
otra causa distinta a las ya plasmadas, se impida o retrase el normal desaduanamiento de las
mercancías;

3. Con multa de cincuenta veces al equivalente del tipo de cambio oficial de la moneda de
mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela cuando no cumplan con las
condiciones y obligaciones exigidas para actuar como Auxiliar.

Artículos que tienen relación con el Derecho financiero

Artículo 2° modificado al Articulo 3°; número 2, 6, 7, 11, 13, y 18, y el Artículo 4°. Ya
que estos se encargan de regular y organizar todas las actividades con las finanzas y el
presupuesto de un Estado.

Artículos del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas

Artículo 1. - El territorio aduanero definido para cada aduana principal dentro del cual ésta
ejercerá la potestad aduanera. Habilitación: Las operaciones aduaneras que pueden
realizarse en cada aduana principal o subalterna. Aduana Principal: La que tiene mando en
un territorio determinado y reúne las funciones fiscales y administrativas de las Aduanas
Subalternas adscritas a ella. Aduanas Subalternas: Las adscritas a una aduana principal
habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro del respectivo distrito.
Zona Aduanera: Área del territorio aduanero integrada por las oficinas, patios, zonas de
depósitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje y por los lugares donde
los vehículos realizan operaciones con la carga y descarga. Funcionarios del Servicio:
Comprende, tanto el personal de la aduana como el del resguardo dependiente de la misma.
Zona de Almacenamiento: Área integrada por patios, depósitos y demás lugares de
almacenamiento de mercancías.

Artículo 36. - La tasa por servicios de aduana se producirá y se hará exigible cuando la
documentación correspondiente a la introducción o extracción de las mercancías sea
registrada por la oficina aduanera respectiva.
Artículo 40. - Cualquier persona podrá consultar a la oficina la clasificación arancelaria de
cualquier mercancía. A ese efecto, el consultante deberá exponer con claridad los elementos
descriptivos de la mercancía que motiva la consulta.

Artículo 96. - Cuando la recepción de los cargamentos y de su documentación pertenece a

la autoridad aduanera, los procedimientos correspondientes serán implementados por el
Ministerio de Hacienda, mediante resolución que dictará al efecto. Cuando la recepción de
los cargamentos compete a un organismo público o privado distinto a la aduana, éste deberá
notificar de inmediato a la oficina aduanera, la fecha de recepción, el estado de los
cargamentos recibidos y su ubicación a los efectos del artículo 20 de la Ley.

Artículo 98. - La documentación exigible a los fines de la declaración de las mercancías,

será la siguiente:

a) Para la importación:

1. La Declaración de Aduana;

2. La factura comercial definitiva;

3. El original del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la guía de encomienda,

según el caso;

4. Los exigibles legalmente a dichos fines, según el tipo de mercancía de que se trate.

b) Para la exportación:

1. Declaración de Aduana.

2. Los documentos mencionados en los números 2 y 4 de la letra a) de este artículo.

3. Copia del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la guía de encomienda según

el caso.

Artículo 100. - Para la aprobación de la entrega de las mercancías, la propiedad se

confirmará mediante el original del conocimiento de embarque, guía aérea o guía de
encomienda, según el caso.
Zona Franca

Las Zonas Francas son áreas del territorio nacional, de propiedad pública o privada, donde
se desarrollan actividades industriales, comerciales y de servicios. Los usuarios de las
mismas están exentos de todo tributo nacional creado o a crearse.

Las áreas delimitadas como Zonas Francas podrán ser explotadas por el Estado o por
particulares debidamente autorizados.

La Administración de las Zonas Francas estatales y la Supervisión y Control de todas Zonas

Francas del país está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través del
Área Zonas Francas de la Dirección General de Comercio.

Función del Derecho de Aduana

 Función recaudadora.
 Función protectora.
 Función selectiva.

Función recaudadora: Los derechos arancelarios correspondientes, representan una arte

adicional de ingreso para el país, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El
derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los
países que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal Y para financiar
mayores actividades requeridas para el desarrollo social y económico. Este mecanismo
representa una de las formas más efectivas de obtener financiamiento fiscal. El arancel es
una fuente importante de ingresos.

Función protectora: Los derechos aduaneros, además de ser una fuente de recaudación,
también elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado
interno, teniendo esto como consecuencia la protección de la industria nacional y niveles de
competitividad razonables. El arancel es probablemente el instrumento más empleado como
medio de protección.
Función selectiva: Para las naciones, lo más importante es el alcance selectivo del arancel.
Se preocupan por la modificación de su estructura industrial y evitan entorpecer el
surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales.

Aplicaciones tiene el derecho Aduanero en las Aduanas

Como institución pública, Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo del país, ya
que tiene un rol preponderante en materia de comercio exterior, especialmente, en la
facilitación y agilización de las operaciones de importación y exportación, a través de la
simplificación de trámites y procesos.

 Facilitación del comercio exterior, en un contexto de globalización.

 Fiscalización aduanera, exacta y oportuna.
 Modernización del Servicio, en el marco de la modernización del Estado.
 Conclusión
En la importación y exportación de mercancías, la importancia del derecho aduanero radica
en que es el elemento que controla y regula la agitación de los productos de mercado,
buscando con ello un funcionamiento perfecto de la economía de un país. De esta manera,
este conjunto de normas son las que determinan, en última petición, qué mercancías cruzan
la frontera y entran en un país.

Cabe destacar que cuando los transportistas llegan a la aduana, los agentes revisan e
inspeccionan la carga que va a salir de un país para entrar en otro. Tras realizar las
comprobaciones legales, los operarios de aduanas son los responsables de permitir o
prohibir la circulación de mercancías, siempre en base al marco legal. Asimismo, en la
aduana, la compañía de transportes deberá presentar el Documento Único Aduanero
(DUA) y toda la información referente  a la carga que se transporta.
 Bibliografía
https://blog.grupoei.com.mx/el-derecho-aduanero-y-su-importancia

https://enciclopediaeconomica.com/derecho-aduanero/

https://classroom.google.com/c/MTM4MzIwOTcyMzI1/m/MTM4NjgyODQ4MDcz/details

https://classroom.google.com/c/MTM4MzIwOTcyMzI1/m/MTM4NjgyODQ4MDQ3/detail
s

https://economipedia.com/definiciones/zona-franca.html

https://www.aduana.cl/rol-del-servicio/aduana/2007-02-26/093542.html